SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
SOU Alm.del Bilag 98
Offentligt

FORÆLDRE SAMMEN

– HVER FOR SIG

Evaluering af et konflikthåndteringsforsøg i Statsforvaltningen

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Indhold

Forældre sammen – hver for sig

Statsforvaltningens normale sagsbehandling

Sagsbehandlingen i

Forældre sammen – hver for sig

Forældre i projektet og kontrolgruppen

Færre, men tilfredse deltagere i kursusforløbet

Forbedret evne til at forstå og støtte børn

Forældre på kursus får et bedre samarbejde og færre konflikter

Færre juridiske afgørelser og retssager

Begrænset betydning for børns og forældres trivsel

Stor effekt blandt familier med højt konfliktniveau

Konklusion:

Forældre sammen – hver for sig

giver

gode redskaber til konflikthåndtering

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Forældre sammen

– hver for sig

I dag er det næsten lige så normalt at blive skilt som at blive

sammen. De fleste forældre kan selv håndtere problem-

stillingerne, når de går fra hinanden, men for nogle går tin-

gene desværre i hårdknude. I de situationer, hvor for ældrene

ikke kan blive enige om forældremyndigheden, samværet og

bopælen, havner sagen i Statsforvaltningen.

Forældre sammen – hver for sig

er et projekt,

som er blevet tilbudt på forsøgsbasis til skilte

forældre (tidligere gifte, tidligere samlevende

samt forældre, der har fået børn uden at have

boet sammen) i Statsforvaltningens afdelin-

ger i Odense og Aabenraa. Projektet har kørt

fra 1. januar 2016 til 31. december 2018, og

omkring 3.000 forældrepar har deltaget i dele

af eller hele projektet. Hovedformålet med

Forældre sammen – hver for sig

har været

at hjælpe forældrene med at opbygge deres

samarbejdsrelation, reducere konfliktniveauet

og forbedre deres evne til at støtte deres børn.

Et andet formål med indsatsen har været, at

færre sager om forældreansvar ender med

juridisk behandling i Statsforvaltningen eller

ved domstolene.

Derudover er der tidligere udkommet to rap-

porter, hvoraf den ene, ”Midtvejsevaluering af

’Forældre sammen – hver for sig’”, evalue-

rer implementeringen af projektet, mens den

anden ”Forældrekonflikter efter samlivsbrud-

det” blandt andet kategoriserer Statsforvalt-

ningens sager efter konfliktniveau og risiko-

faktorer.

I dette hæfte kan du læse evalueringen af pro-

jektet – herunder hvordan det er opbygget og

hovedresultaterne. Hvis du er interesseret i at

gå mere i dybden med metode og resultater,

kan du læse rapporten ”Forældre sammen –

hver for sig. Effektevaluering af et konflikthånd-

teringsforsøg i Statsforvaltningen”.

Hvem står bag projektet?

Forældre sammen – hver for sig

er finansieret af satspuljen.

Konceptet for projektet er udviklet af Center for Familieudvikling.

VIVE – Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd

har over en 3-årig periode evalueret effekten af projektet.

FORÆLDRE SAMMEN – HVER FOR SIG

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Statsforvaltningens

normale

sagsbehandling

Skilte familier, der ender i det familieretlige system (Statsfor-

valtningen eller domstolene), har generelt flere sociale pro-

blemer og et højere konfliktniveau, end de fleste andre fami-

lier. Når familierne begynder deres forløb i Statsforvaltningen,

trives både børn og voksne ofte dårligt.

Forældrene henvender sig som udgangspunkt

til Statsforvaltningen for at få hjælp til at indgå

aftaler omkring samvær, barnets bopæl og

forældremyndighed. Mange henvendelser dre-

jer sig dog i lige så høj grad om konflikter og

uenigheder om barnets opdragelse, omsorg,

skolegang eller økonomiske stridigheder.

Over halvdelen af forældrene i Statsforvaltnin-

Første gang forældrene henvender sig til

Statsforvaltningen, bliver de normalt indkaldt

til et halvanden times samarbejdsmøde. Her vil

en børnesagkyndig medarbejder hjælpe foræl-

drene til at nå frem til en frivillig aftale om deres

uenigheder. Herudover har Statsforvaltningen

forskellige tilbud om konflikthåndtering, som

forældrene kan benytte sig af. Hvis uenighe-

derne handler om samvær, og det ikke lykkes

at lave en aftale, bliver sagen sendt videre til

en jurist i Statsforvaltningen, der træffer en juri-

disk afgørelse. Hvis sagen handler om barnets

bopæl eller forældremyndighed, vil sagen blive

gen er gengangere, som tidligere har indgået

en aftale eller fået en juridisk afgørelse. Men de

opsøger Statsforvaltningen igen, fordi de enten

ikke har kunnet overholde aftalen, eller fordi

der er opstået nye uenigheder. Disse forældre

er generelt mere belastede i forhold til konflikt-

niveau og trivsel end forældre, der henvender

sig første gang. For at kunne måle den forebyg-

gende indsats i

Forældre sammen – hver for sig

er projektet kun blevet tilbudt til forældre, der

stifter bekendtskab med Statsforvaltningen for

første gang – og dermed den mindre belastede

del af de skilte forældre i Statsforvaltningen.

indbragt for retten, hvor en dommer træffer en

afgørelse. Det familieretlige system kan rådgi-

ve forældrene om det generelle forældresam-

arbejde, men har kun mulighed for at træffe

juridiske afgørelser omkring samvær, bopæl og

forældremyndighed.

FORÆLDRE SAMMEN – HVER FOR SIG

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Fire typer af sager blandt forældre, der henvender

sig i Statsforvaltningen for første gang

Rapporten ”Forældrekonflikter efter samlivsbruddet” inddeler forældre, der henvender

sig i Statsforvaltningen for første gang, i fire grupper. Grupperne er baseret på første

runde af spørgeskemaundersøgelsen, som også indgår i evalueringen af

Forældre

sammen – hver for sig.

30 procent af forældrene udgør en mindre belastet gruppe uden et højt konfliktni-

veau og med få sociale problemer som for eksempel misbrug eller psykisk sygdom.

40 procent af forældrene har et højt konfliktniveau, uden at de samtidig plages af

sociale problemer.

20 procent af forældrene udgør en gruppe med et højt konfliktniveau kombineret

med væsentlige problemer med at varetage børnenes omsorg. Forældrene har i en

del tilfælde også problemer med misbrug, psykisk sygdom eller psykisk vold.

10 procent af forældrene tilhører en stærkt belastet gruppe, hvor 9 ud af 10 har

oplevet psykisk vold, mens 6 ud af 10 har oplevet fysisk vold eller overgreb. Denne

gruppe har også et højt konfliktniveau, og de fleste oplever problemer med at vare-

tage børnenes omsorg eller misbrug og psykisk sygdom.

Børnenes trivsel hænger sammen med, hvilken af de fire gruppe forældrene befinder

sig i. Jo højere konfliktniveau og jo flere risici, der optræder i sagen, desto dårligere

trivsel oplever børnene.

FORÆLDRE SAMMEN – HVER FOR SIG

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Sagsbehandlingen i

Forældre sammen

– hver for sig

Forældre sammen – hver for sig

er et længere konflikthånd-

teringsforløb, som er blevet iværksat, fordi de eksisterende

tilbud om vejledning, konfliktmægling og juridiske afgørelser

ikke har formået at klæde forældrene tilstrækkeligt på til selv

at håndtere deres samarbejde.

De forældre, der har sagt ja til at deltage i

For-

ældre sammen – hver for sig,

er blevet tilbudt

et forløb, der som hovedregel har bestået af

en kort telefonisk visitationssamtale, en indle-

dende samtale, et 12-timers kursus i tre modu-

ler sammen med 8-11 andre forældrepar og til

sidst en til to opfølgende samtaler. Forældre,

der ikke har haft ressourcer til at deltage i

kurset, eller som af praktiske grunde ikke har

mulighed for at møde op til kurset, har i stedet

fået mulighed for at deltage i et individuelt til-

rettelagt forløb af op til 6 timer.

Formålet med både kurset og det individu-

elt tilrettelagte forløb har været at forbedre

forældrenes redskaber til at samarbejde og

støtte deres børn. På kurset er dette sket ved

en blanding af oplæg og samtaleøvelser. I de

individuelle forløb har medarbejderen tilret-

telagt forløbet ud fra forældrenes udfordringer

og ressourcer. Forældre med alvorlige risi-

kofaktorer som for eksempel åbenlys vold er

som udgangspunkt blevet valgt fra til

Forældre

sammen – hver for sig,

da forløbet kræver, at

forældrene er trygge ved at være i samme rum.

FORÆLDRE SAMMEN – HVER FOR SIG

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Forældre i projektet

og kontrolgruppen

Den gruppe af forældre, der deltager i

Forældre sammen –

hver for sig,

bliver sammenlignet med en kontrolgruppe. For-

ældrene i kontrolgruppen er blevet tilbudt et samarbejdsmøde

af halvanden times varighed, som er den normale procedure i

Statsforvaltningen.

Begge grupper har fået et elektronisk spørge-

skema i deres e-boks sammen med indkaldel-

sen til første møde i Statsforvaltningen. Skemaet

kunne de udfylde derhjemme eller ved deres

første møde. De forældre, der sagde ja til at del-

tage i den øvrige del af undersøgelsen, fik endnu

et spørgeskema 4-5 måneder efter, at deres sag

var startet. For de fleste var det kort tid efter, at

sagen var afsluttet. Spørgeskemaet gentog en

del af spørgsmålene fra det første spørgeskema

samt spørgsmål om forældrenes konkrete delta-

gelse og tilfredshed med sagsforløbet. Et år efter

sagens begyndelse fik forældrene det tredje og

sidste spørgeskema, der gentog spørgsmålene

fra det andet spørgeskema.

I alt fik 2.502 forældre, der henvendte sig til

Statsforvaltningen i første halvdel af projektpe-

rioden, mulighed for at deltage i undersøgelsen.

Af disse svarede 1.379 forældre på første spør-

geskema, 747 på det andet og 637 på det tredje.

Forældre i de individuelt tilrettelagte forløb er i

gennemsnit en mindre ressourcestærk gruppe

end de øvrige forældre i Statsforvaltningen.

De er relativt unge, og flere er arbejdsløse.

Desuden har de et højere konfliktniveau, flere

sociale problemer og har oftere været i kontakt

med de sociale myndigheder før mødet med

Statsforvaltningen.

Forældre, der stopper efter forsøgsprojektets

indledende samtale, ligner den gennemsnitlige

gruppe af forældre, der første gang henvender

sig til Statsforvaltningen. Gruppen indeholder

dog både forældre med meget lidt indbyrdes

kontakt og lav motivation samt relativt ressour-

cestærke forældre med lavt konfliktniveau.

og bopæl. Forældre, der deltager i

Forældre

sammen – hver for sig

er generelt lidt mere enige

ved sagens begyndelse end kontrolgruppen.

Forskel på forældre i

projektets forskellige tilbud

Forældrene, der deltog i kursusdelen i

For-

ældre sammen – hver for sig,

har typisk et lidt

længere samliv bag sig og er i lidt højere grad

end de øvrige deltagere i projektet motiveret

for at arbejde med deres samarbejdsrelation.

Deres konfliktniveau svarer dog til gennemsnit-

tet i Statsforvaltningen, og de angiver i lige så

høj grad som andre forældre sociale problemer

som for eksempel misbrug og psykisk sygdom.

De har dog været i lidt mindre kontakt med

kommunale myndigheder op til sagens begyn-

delse i Statsforvaltningen end de øvrige delta-

gere i

Forældre sammen – hver for sig.

Forældre i projektet og

kontrolgruppen ligner hinanden

Cirka to tredjedele af de forældre, der er med i

undersøgelsen, er med i projektgruppen, der er

knyttet til

Forældre sammen – hver for sig.

Den

resterende tredjedel hører til kontrolgruppen.

Kontrolgruppen er på de fleste parametre, som

for eksempel køn, alder, uddannelse, konfliktni-

veau og sociale problemer, ikke forskellig fra de

forældre, der deltager i

Forældre sammen – hver

for sig.

Dog er der enkelte faktorer, hvor foræl-

drene i projektet og kontrolgruppen adskiller sig.

Det gælder blandt andet enighed om samvær

FORÆLDRE SAMMEN – HVER FOR SIG

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Færre, men tilfredse

deltagere i

kursusforløbet

Færre forældre end forventet valgte at deltage i kursus delen

Forældre sammen – hver for sig.

45 procent takkede ja til

forløbet, men den oprindelige forventning var, at op imod

80 procent af forældrene ville deltage.

Begrundelserne for ikke at deltage i kurset var

oftest, at forældrene ikke syntes, at det var

relevant eller nødvendigt, at de ikke havde tid,

eller at deres konfliktniveau var for højt, til at

de kunne være på kursus sammen med andre

forældre.

En stor del af både forældrene i

Forældre sam-

men – hver for sig

og forældrene i kontrolgrup-

pen oplever, at Statsforvaltningens tilbud er

relevant for deres egen situation. Det gælder

for 69 procent i begge grupper. Men i forhold til

børnene er tilfredsheden langt større blandt de

forældre, der deltog i

Forældre sammen – hver

for sig.

Her oplever 76 procent, at tilbuddet er

Blandt forældre, der deltog i kurset, er tilfreds-

heden med oplæggene særlig høj. 74 procent

af forældrene oplever, at de kan bruge oplæg-

gene, mens omkring halvdelen oplever, at de

kan bruge samtaleøvelserne. De fleste synes,

at længden af forløbet er passende, men 29

procent af forældrene i kursusgruppen oplever

dog, at forløbet strakte sig over for lang tid.

Blandt kontrolgruppen, der kun blev tilbudt et

samarbejdsmøde, er det omvendt. Her oplever

mange forældre, at forløbet er for kort.

relevant for børnene, mens det kun er 48 pro-

cent i kontrolgruppen.

FORÆLDRE SAMMEN – HVER FOR SIG

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Indsatsgruppens deltagelse i forskellige

tilbud i Statsforvaltningen

Figuren viser, at forældrene i 67 procent af de indkomne sager i

Aabenraa og Odense deltog i dele af eller hele forløbet i

Foræl-

dre sammen – hver for sig.

Af disse deltog 45 procent i kursus-

forløbet, mens 19 procent deltog i et individuelt forløb.

Alle indkomne sager

n = 1955

Deltager i indledende

samtale

67 %, n = 1310

Møder ikke op

14 %, n = 268

Ikke-visiteret

-> alm. sagsforløb

19 %, n = 377

Stopper efter én

indledende samtale

26 %, n = 351

Behandlet på møde i

alm. SFV-afdeling:

124 af indledende

samtale (23 %)

Deltager i endnu en

indledende samtale og

stopper derefter

15 %, n = 193

71 af individuelle forløb

(28 %)

136 af kursusforløb

(27 %)

Individuelt forløb

19 %, n = 256

Deltager i både

individuelt forløb

og kursus

Kursusforløb

45 %, n = 589

6 %, n = 79

I alt 307 (23 %) af

deltagerne i FSHS

Opfølgende samtale

28 %, 368

Da der er overlap mellem kursusdeltagere og deltagere i de individuelle forløb, er det samlede antal lavere end

summen af hver deltagerkategori.

Kilde: Statsforvaltningens sagsregisterdata fra Odense og Aabenraa. Oktober 2015 til april 2018.

FORÆLDRE SAMMEN – HVER FOR SIG

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Forbedret evne til at

forstå og støtte børn

Forældre, der har deltaget i

Forældre sammen – hver for sig,

oplever i højere grad end andre forældre, at de er blevet bedre

til at forstå deres børns reaktioner og støtte deres børn.

49 procent af de forældre, der deltog i pro-

jektet, svarer et år efter projektets start, at

indsatsen har bidraget til, at de har fået større

forståelse for deres børn. 47 procent oplever,

at de efter projektet var bedre rustet til at

støtte deres børn. I kontrolgruppen gælder det

samme for henholdsvis 32 og 35 procent.

De forældre, der har deltaget i kursusdelen af

Forældre sammen – hver for sig,

er de mest

positive. Hele 59 procent af denne gruppe

oplever at have fået større forståelse for deres

børns situation. Dette gælder blot for 41 pro-

cent af de forældre, der er stoppet i projektet

efter en eller to indledende samtaler. Den

positive vurdering af projektets betydning for

deres evner som forældre sætter sig dog ikke

spor i deres vurdering af den anden forælder

og betyder heller ikke, at de som samlet for-

ældrepar er blevet bedre til at prioritere deres

børns behov højere end deres egne individu-

elle behov. Dette lidt paradoksale resultat kan

skyldes, at forældrene i løbet af projektet er

blevet mere bevidst om hensigtsmæssige og

mindre hensigtsmæssige måder at praktisere

forældreskab på og derfor er blevet mere kri-

tisk indstillet over for den anden forælder.

Oplevelse af Statsforvaltningens

betydning for forældresamarbejde

Kontrol-

gruppe

Indsats-

gruppe

Samarbejds-

møde

Større forståelse af børn

Kursus

Individuelt

forløb

Indledende

samtale

51 50

41 41

Bidrog til samarbejde

Bedre rustet til at støtte børn

Figuren viser, at forældrene i projektet i væsentlig større omfang end kontrolgruppen oplever, at Statsforvaltningens til-

bud har hjulpet dem til at forstå og støtte deres børn. Forældre, der har deltaget i

Forældre sammen – hver for sigs

kur-

susforløb, oplever i højere grad end de øvrige grupper, at indsatsen har gjort dem bedre til at samarbejde med hinanden.

Data er fra tredje runde af spørgeskemaundersøgelsen indsamlet i perioden 1. januar 2017 til 1. maj 2018. N: 686/620.

FORÆLDRE SAMMEN – HVER FOR SIG

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Forældre på kursus får et bedre

samarbejde og færre konflikter

De fleste forældre, der henvender sig i Statsforvaltningen,

oplever et bedre samarbejde og færre konflikter, når deres sag

er afsluttet. Blandt de forældre, der har deltaget i kursusdelen

Forældre sammen – hver for sig,

er resultaterne dog mar-

kant bedre.

36 procent af forældrene i kursusgruppen sva-

rer efter et år, at Statsforvaltningen har bidra-

get til en forbedring af deres forældresamar-

bejde. Det gælder kun for 22-26 procent af de

øvrige grupper. Desuden oplever 55 procent

fra kursusgruppen, at de kan håndtere deres

forældresamarbejde kort tid efter sagens

afslutning. Blandt de forældre, som ikke har

deltaget i kurset, svarer 39-47 procent, at de

kan håndtere forældresamarbejdet.

Kursusgruppens gennemsnitlige konfliktni-

veau falder også lidt mere i løbet af de første

4-5 måneder, end det gør i de øvrige grupper.

Kursusgruppens positive udbytte behøver ikke

udelukkende at handle om kursets indhold,

men kan også skyldes, at de til at begynde med

var lidt mere motiveret og havde en lidt stær-

kere indbyrdes relation at bygge videre på, end

de øvrige grupper.

Stor betydning for enighed

om samvær – mindre for enighed

om bopæl

Både forældre, der deltog i

Forældre sammen –

hver for sig,

og kontrolgruppen er løbende ble-

vet bedre til at enes om samværsordningen for

deres barn. I begge grupper er omkring 21 pro-

cent enige fra sagens start, mens 36 procent

er enige mod sagens afslutning. Men herefter

er det kun forældrene fra

Forældre sammen

– hver for sig,

der fortsætter den positive udvik-

ling. Cirka et år efter sagens start er enigheden

om samvær nået helt op på 45 procent for

forældre i projektet, mens kontrolgruppen ikke

har udviklet sig yderligere.

Når det gælder enighed om bopæl, ser kon-

trolgruppen ud til at have udviklet sig i en mere

positiv retning end forældrene fra projektet.

Dette kan dog skyldes, at projektdeltagerne på

dette parameter har et bedre udgangspunkt

end kontrolgruppen. I forhold til forældremyn-

digheden er både forældrene i projektet og

i kontrolgruppen relativt enige til at begynde

med. Der ses derfor kun en lille udvikling på

dette område.

FORÆLDRE SAMMEN – HVER FOR SIG

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Færre juridiske

afgørelser og retssager

Færre forældre fra

Forældre sammen – hver for sig

er endt med en

juridisk afgørelse i Statsforvaltningen i samværssager, og de er også

i mindre grad blevet overført til retten i bopæls- og forældremyndig-

hedssager.

12 procent af de forældre, der har deltaget i pro-

jektet, har fået en juridisk afgørelse i Statsfor-

valtningen, mens det gælder for 20 procent af

kontrolgruppen. 19 procent fra projektet er ble-

vet overført til domstolene, mens 24 procent af

kontrolgruppen er blevet overført til domstolene.

I alt har 25 procent af indsatsgruppen fået en

juridisk afgørelse i Statsforvaltningen eller er

blevet overført til retten. I kontrolgruppen gæl-

der dette for 36 procent.

Sammenligner man de enkelte indsatser, har

19 procent af de forældre, der har deltaget i

kursusdelen af

Forældre sammen – hver for

sig,

fået en juridisk afgørelse i Statsforvaltnin-

gen eller er blevet overført til retten. Blandt

de forældre i kontrolgruppen, der har været til

et samarbejdsmøde, gælder det samme 34

procent. Blandt forældrene, der har deltaget

Forældre sammen – hver for sig,

er der også

flere, der ikke ønsker at genoptage deres sag.

56 procent af de forældre, der har deltaget i

projektet, ønsker ikke at genoptage deres sag,

mens det blandt kontrolgruppen er 45 procent.

Dog er mange forældre fortsat i tvivl, og derfor

er det usikkert, om forskellen i sidste ende vil

være så stor.

Juridiske afgørelser i Statsforvaltningen

eller byretten

Kontrol-

gruppe

Indsats-

gruppe

Samarbejds-

møde

Juridisk afgørelse i sagen

Kursus

Individuelt

forløb

Indledende

samtale

14 14

Overført til retten

I alt juridisk afgørelse

Figuren viser, at forældrene i projektet i mindre grad end kontrolgruppen har fået juridiske afgørelser i Statsforvaltnin-

gen samt i mindre grad er overført til retten. Data er baseret på Statsforvaltningens sagsregisterdata om afgørelser

truffet i Statsforvaltningssager og inkluderer kun ikke-henlagte sager oprettet i 2016. N: 1.708/1.497.

Kursusforløbet koster cirka 3.000 kroner mere at gennemføre

end et typisk samarbejdsmødeforløb. Ekstraudgifterne opvejes

dog stort set af, at omkostningerne til sagsbehandling ved dom-

stolene

FOR SIG

FORÆLDRE SAMMEN – HVER

og juridisk

behandling i Statsforvaltningen bliver mindre.

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Begrænset betydning

for børns og

forældres trivsel

Forældrenes stridigheder påvirker ofte børnenes trivsel.

35 procent af alle forældre med sager i Statsforvaltningen

oplever ved sagens start, at deres konflikter og samarbejde

påvirker børnene negativt.

4-5 måneder efter sagens start er det 23

procent, der oplever, at deres børn påvirkes

negativt, og efter et år er det 21 procent. På

dette punkt er der ingen forskel på, om foræl-

drene har deltaget i

Forældre sammen – hver

for sig

eller ej.

Faktisk ser de børn, som forældrene vurderer

til at være i god trivsel ved sagens start, ud til

at være i lidt dårligere trivsel, efter at foræl-

drene har deltaget i

Forældre sammen – hver

for sig.

Dette resultat afspejler dog ikke nød-

vendigvis en negativ udvikling, men kan tolkes

som et udtryk for, at forældrene i projektet er

Mange af forældrene selv trives også dårligt.

Det kommer til udtryk, når de svarer på spørgs-

mål om deres sygefravær, livstilfredshed og

symptomer på frygt, nervøsitet og bekymring.

De flestes situation bliver dog løbende bedre,

hvilket både gælder forældrene i

Forældre

sammen – hver for sig

og kontrolgruppen. Den

forbedrede trivsel kan derfor ikke tilskrives for-

skellen i de tilbud, forældrene har modtaget i

Statsforvaltningen.

blevet bedre til at se og forstå deres børns

reaktioner.

FORÆLDRE SAMMEN – HVER FOR SIG

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Stor effekt blandt familier

med højt konfliktniveau

Forældre, der ved sagens begyndelse har et højt konfliktniveau,

oplever flere positive effekter af at deltage i

Forældre sammen –

hver for sig,

end den gennemsnitlige gruppe af forældre.

Forældre med højt konfliktniveau, der har del-

taget i projektet, oplever i højere grad end høj-

konflikte forældre fra kontrolgruppen, at deres

konfliktniveau falder henover undersøgelses-

perioden, samt at deres samarbejde bliver

forbedret. Den allerstørste effekt ses hos den

del af højkonfliktgruppen, der har deltaget i

kursusforløbet.

Faldet i konfliktniveauet hænger sammen med

en forbedret trivsel blandt børnene. Denne

del af evalueringen er baseret på færre for-

ældrebesvarelser og derfor forbundet med

usikkerhed. Der ses dog en tendens til, at de

forældre med et højt konfliktniveau, der deltog

Forældre sammen – hver for sig,

i lidt højere

grad end andre forældre oplever, at deres

børns trivsel er blevet forbedret i løbet af pro-

jektperioden.

I gruppen af højkonflikte forældre er der des-

uden markant færre, der ender med en juridisk

afgørelse blandt projektdeltagerne. 28 procent

af de højkonflikte forældre, der deltog i pro-

jektet, har fået en juridisk afgørelse, mens det

gælder for 43 procent af de højkonflikte for-

ældre i kontrolgruppen. Dette gælder dog kun,

så længe der

ikke

er fysisk vold i forældrenes

relation. Blandt de forældre, der oplever fysisk

vold, ender 47 procent af forældreparrene i

begge grupper på et tidspunkt med en juridisk

afgørelse.

Forældre sammen – hver for sig

har

altså ikke en positiv virkning på forældre, hvor

der er vold indblandet i forholdet.

Udvikling i konfliktniveau efter et år

blandt forældre med højt konfliktniveau

Ingen udvikling

Samarbejdsmøde

Kursus

Mindre konflikt

Individuelt forløb

Øget konflikt

Indledende samtale

Figuren viser, at forældre med højt konfliktniveau, der deltog i

Forældre sammen – hver for

sigs kursusdel, i højere grad

end de øvrige grupper oplever et fald i konfliktniveau. Data er fra tredje runde af spørgeskemaundersøgelsen indsamlet

i perioden 1. januar 2017 til 1. maj 2018. N: 274.

FORÆLDRE SAMMEN – HVER FOR SIG

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

Konklusion:

Forældre sammen – hver for sig

giver

gode redskaber til konflikthåndtering

Næsten halvdelen af forældre, der henvender sig i Statsfor-

valtningen første gang, takkede ja til at deltage i konflikthånd-

teringstilbuddet

Forældre sammen – hver for sig

– enten som

kursusforløb eller som individuelt tilrettelagt forløb.

De forældre, der har deltaget i projektet, ople-

ver, at det giver dem bedre redskaber til at

støtte og håndtere deres børn. På længere sigt

oplever de også i højere grad enighed omkring

samværet, og der er mindre sandsynlighed

for, at de ender med en juridisk afgørelse i

Statsforvaltningen eller retten. Særligt oplever

de forældre, der har deltaget i kursusdelen

Forældre sammen – hver for sig,

at de for-

bedrer deres samarbejde og mindsker deres

konfliktniveau.

Forældre i højkonfliktsager uden vold er den

gruppe, der har allerstørst gevinst af

Forældre

sammen – hver for sig.

Blandt disse forældre

har projektet en særlig positiv effekt på kon-

De øgede økonomiske omkostninger ved at

gennemføre

Forældre sammen – hver for sig

bliver stort set opvejet af, at færre sager bliver

overført til domstolene. Derfor vil det formo-

dentlig ikke være forbundet med ekstraudgif-

ter, hvis

Forældre sammen – hver for sig

frem-

over bliver en fast del af Statsforvaltningens

tilbud til forældre, der ikke kan blive enige om

forældremyndighed, aftaler om samværet og

barnets bopæl.

fliktniveauet på både kort og længere sigt samt

en positiv effekt på oplevelsen af samarbejdet

på kort sigt. Derudover ses en tendens til, at

børnene i denne gruppe forbedrer deres triv-

sel, fordi forældrenes konfliktniveau mindskes.

FORÆLDRE SAMMEN – HVER FOR SIG

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 98: Orientering om evaluering af satspuljeprojekt med konflikthåndtering i Statsforvaltningen, fra børne- og socialministeren

FORÆLDRE SAMMEN – HVER FOR SIG

EVALUERING AF ET KONFLIKTHÅNDTERINGSFORSØG I STATSFORVALTNINGEN

Udgiver: VIVE – Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd

Herluf Trolles Gade 11, 1052 København K

Redaktion: Karen Margrethe Vendelbo Dahl og Thilde Baden Rasmussen

Foto: Ricky John Molloy, Eric Ward, Ole Bo Jensen og Colourbox

Design: heddabank.dk

e-ISBN: 978-87-7119-609-2