Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
SOU Alm.del Bilag 255
Offentligt
2049514_0001.png
25.04.2019
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget
Minimumsnormeringer i daginstitutioner
–
FOA
FOA vil gerne videregive
to anbefalinger
til udvalget, som vi håber vil indgå i de fremtidige
politiske drøftelser:
1. Et særligt fokus på personalenormeringerne for de 0-2-årige børn.
2. At der indføres grundnormeringer i daginstitutionerne, fordi grundnormeringer mere
tydeligt indikerer, at daginstitutioner, der har børn med særlige behov eller mange børn i
socialt udsatte positioner naturligvis skal have bedre normeringer end grundnormeringen.
100 daginstitutioner med mange børn i udsatte positioner fik tildelt midler fra puljen til flere
pædagoger, som var en del af Dagtilbudsaftalen. 543 søgte.
Forskerne anbefaler
1 voksen til tre børn i alderen 0-2 år og 1 voksen til 6 børn i alderen 3-5 år.
Særligt for de mindste børn er det væsentligt, at der her er tale om børnetid. Og særligt for børn i
udsatte positioner og for børn, der tidligere blev visiteret til specialtilbud, er normeringen en
forudsætning for trivsel og gode udviklingsbetingelser.
At der er langt fra de nuværende normeringer til ren børnetid, har Digitaliseringsstyrelsen for
nyligt, på regeringens vegne, påvist. En pædagog i en daginstitution bruger 64 pct. af sin tid
sammen med børnene mens en pædagogmedhjælper bruger 71 pct. af sin tid sammen med
børnene.
 SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 255: Notat om minimumsnormeringer fra FOA i forbindelse med foretræde for udvalget torsdag den 25. april 2019
2049514_0002.png
25.04.2019
Central viden fra 3 af FOAs undersøgelser, er:
Der er mindre tid til børnene
FOA har undersøgt udviklingen i antallet af personaletimer pr. barn i daginstitution i perioden
1972 til 2016. ,Undersøgelsen viser:
At især de mindste børn har langt færre ugentlige personaletimer end de havde i 1972.
I 1972 var der 3,4 børn pr. voksen i vuggestuen og 7 børn pr. voksen i børnehaven. I 2014
var der 6,3 børn pr. voksen i vuggestuen og 11,2 børn pr. voksen i børnehaven.
Under 1/3 af de i alt 750 mio. kr. som blev afsat på finanslovene under Thorning-Schmidt
regering er gået til bedre personalenormering. Det er derfor afgørende, at økonomisk
støtte til øgede normeringer ikke gives over bloktilskuddene.
Udviklingstendenser
De næste 10 år skal der skaffes 20 pct. flere pladser i dagtilbud for børn i alderen 0-5 år - oveni
behovet for en bedre normering. Den store vækst i behovet for at oprette nye pladser i
dagtilbuddene skærper nødvendigheden af at sikre, at budgetloven revideres, så der tages højde
for demografi-udviklingen.
Daginstitutionernes hverdag
Viser tydeligt, at særligt daginstitutioner som har børn, der kræver ekstra støtte og omsorg har
svært ved at få personaletimerne til at modsvare den opgave de skal løse. Rapporten viser, at der
er fulgt for få timer med de børn, der tidligere blev visiteret til specialtilbud. Vi skylder både børn
og personale at undersøge, hvor ringe sammenhæng der er mellem tildelte støttetimer og
børnenes reelle støttebehov.
Over halvdelen af personalet har siden 2012, hvor FOA første gang gennemførte undersøgelsen
”Daginstitutionernes hverdag”, tilkendegivet,
at de dagligt eller flere gange om ugen ikke kan yde
den nødvendige omsorg for børn der fx er kede af det eller ikke er med i de andre børns lege.
50
pct. af daginstitutionerne oplyser, at de har børn der sjældent deltager i fællesskabet med de
andre børn!
De har brug for voksne, der kan hjælpe dem ind i fællesskabet
–
pædagoger,
pædagogiske assistenter og pædagogmedhjælpere.
Sektornæstformand i FOA, Joan Lindskov og chefkonsulent i FOA, Birgit Stechmann