Udviklingen i tilskuds- og udligningssystemets omfordelende effekt i
form af udgiftsbehov
Kasper Lund Nødgaard
Analytiker
Telefon: 25 55 19 18
12. februar 2019
Udvikli ge i tilskuds- og udlig i gssyste ets
o fordele de effekt i for af udgiftsbehov
Følgende to tabeller skitserer udviklingen i tilskuds- og udligningssystemets omfordelende effekt
i form af udgiftsbehov i perioden 2007-2019.
Gældende herfor er følgende betragtning vigtig at være opmærksom på inden en eventuel vur-
dering af det præsenterede resultat foretages.
Nedenstående to tabeller fokuserer alene på den omfordelende effekt i form af det samlede ud-
giftsbehov i landsudligningen. Dette er relevant i forhold til at skitsere differencen i udgiftspres-
set, som hver kommunetype oplever. Samt i særdeleshed anvendelig for de enkelte kriterier i
forhold til at skitsere forskelle i udgiftspresset som opgjort gennem kriteriet og følgelig kommu-
nens udgifter inden for de forskellige kommunale udgiftsområder.
Men den omfordelende effekt i form af udgiftsbehov kan ikke anvendes i en sammenhæng, hvor
ønsket er at vurdere forskelle i udligning kommunerne imellem. Hertil er det differencen i mellem
udgiftsbehovet og kommunernes indkomstgrundlag, der er det centrale. Systemet er konstrueret
således, at for hver kommune udredes den forventede egen finansiering med udgangspunkt i
hver kommunens beregnede skatteindtægter pr. indbygger. Dette udredes ud fra den gennem-
snitlige skatteprocent ganget med kommunens beskatningsgrundlag pr. indbygger. Differencen
mellem kommunens udgiftsbehov og de beregnede skatteindtægter indikerer i første omgang
om kommunen bidrager til eller modtager udligning fra landsudligningen. Herunder om kommu-
nen har et strukturelt under- eller overskud.
Såfremt kommunerne uden for hovedstadsområdet har strukturelt underskud, vil kommunen få
beregnet højt strukturelt underskud af den del af kommunens strukturelle underskud, der for
2019 er over 95 pct. af det landsgennemsnitlige niveau. Hvorvidt en kommune over perioden har
oplevet en mer- eller mindre kompensation i form af udligning i landsudligningsordningen, skal
således opgøres med udgangspunkt i ovenstående.
Nedenstående afspejler således alene om udgiftsbehovet er vokset eller faldet. Hvilket ikke nød-
vendigvis vil medføre en større eller mindre grad af kompensation i form af udligning. Dette vil
skulle udredes via en supplering af udviklingen i kommunens indtægtsgrundlag og følgelig struk-
turelle under/overskud.
Med udgangspunkt i ovenstående illustrerer nedenstående udviklingen i udgiftsbehovsopgørel-
sen fordelt mellem kommunetyperne.
Skalhuse 5, 9240 Nibe | 41 21 05 00 | www.dataproces.dk | Side 1 af 2