Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
SOU Alm.del Bilag 108
Offentligt
1998068_0001.png
Til Social-, Indenrigs- og Børneudvalget ifm. det lukkede samråd d. 10. januar 2019
Kommentar fra Muskelsvindfonden d. 8. januar 2019
Børne - og Socialministeren påstår 19. december 2018 i et svar på spørgsmål nr. 141 fra Social-, Indenrigs- og
Børneudvalget:
”Der er således allerede i servi elove og de so iale retssikkerhedslov i dag det for ød e gru dlag for at sikre,
at borgere med progredierende sygdomme får den nødvendige hjælp i en § 96/BPA-ordning og også på det
rigtige tidspunkt.
Muskelsvindfonden oplever imidlertid flere sager, som beviser, at grundlaget ikke er tilstrækkeligt, når det
gælder mennesker med den progredierende sygdom ALS. 22. november 2018 mødte udvalget ALS-ramte Torben
Mikkelsen og hans kone Susanne under et foretræde og fik indblik i deres sag. En sag, der endte i Ankestyrelsen.
Siden foretrædet har Ankestyrelsen givet Skanderborg Kommune medhold i deres afgørelse, som stadfæster, at
Torbens behov for hjælp kun er 10,5 timer i døgnet og 50 puljetimer om året, selvom han har behov for hjælp
næsten døgnet rundt.
Susanne, der som Torben har et fast job, må derfor stå til rådighed og hjælpe Torben døgnets resterende 13,5
timer. Konsekvenserne er, at ingen har mulighed for aftens- eller weekendaktiviteter alene eller at være alene
sammen deres fælles børn, og Susanne derfor er godt på vej til at blive slidt ned.
Ankestyrelsen: Dine kolleger hjælper dig
Ankestyrelsen begrunder afgørelsen med,
at Tor e ikke har ehov for e hjælper i ar ejdstide , fordi, ”…du
får
dine kolleger til at hjælpe dig med det praktiske i forbindelse med arbejdsdagen, herunder hjælper dig med at få
din rollator ud af bilen.”
og videre ”…dine
kolleger hjælper dig med disse opgaver, hvorfor der ikke er behov for at
få udmålt hjælpetimer til disse praktiske opgaver.”
Afgørelsen kommer på et tidspunkt, hvor Torben for længst er blevet for svag til at bruge rollator og derfor er
nødt til at bruge af sine få hjælpertimer i løbet af arbejdsdagen. Med en hjælper undgår han nemlig de uværdige
situationer, hvor kollegerne skal fungere som hjælpere, der tørrer hans mund og hjælper ham ved toiletbesøg.
Afgørelsen fra Ankestyrelsen, der er dateret 19. december, baserer sig på oplysninger tilbage fra september til
trods for, at både kommunen og Ankestyrelsen sidenhen har modtaget opdaterede oplysninger. Dette er sket,
selvom kommunerne er forpligtede til at revurdere hjælpebehovet så hurtigt som muligt, når borgeren
orienterer om ændrede forhold, hvilket også fremgår af ministerens svar.
Startpakker sikrer ro
Muskelsvindfonden mener, at Ankestyrelsen i lighed med kommunen spiller fallit i sager, hvor borgeren har
progredierende sygdomme som ALS. Torben, Susanne og deres to børn beder ikke om mere hjælp, end de har
brug for. Som Torben sagde til sit foretræde, og som det fremgår af hans talepapir, vil familien netop gerne
bevare privatlivet så lang tid som muligt. Omvendt er det fuldstændig ødelæggende for dem alle fire at skulle
igennem en kamp, der nu har taget langt over et halvt år, og som langt fra er færdig. Som ministeren selv gør
op ærkso på i sit svar, er ko
u er e ”ikke
bundet af nogen lovregulering af, hvor korte og lange disse
sagsbeha dli gstider å være”,
og det er et problem for mennesker med progredierende sygdomme. Derfor vil
vi fastholde, at der er behov for en startpakke til mennesker, som bliver ramt af en sygdom, der er så
fremadskridende som ALS.
Udover behovet for hjælp har Torben også oplevet store udfordringer med
kommunen i forhold til tilpasning af hjemmet og tilskud til en handicapvenlig bil, hvilket tydeliggør behovet
for startpakker.
En startpakke giver ikke kun familier med ALS værdighed og ro i sygdomsforløbet, den kan
samtidig mindske (de mange) fejl og administrationsgange i kommuner og i Ankestyrelsen.
1
SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 108: Henvendelse af 9/1-19 fra Muskelsvindfonden om kommentar ifm. SOU's lukkede samråd den 10/1-19 om manglende hjælpe til personer med sygdommen ALS, jf. SOU alm. del - samrådsspm. J
1998068_0002.png
Læs i øvrigt det åbenhjertige interview med Torben og Susanne:
ALS-ramte Torben lever sit liv i skyggen af en
dødsdom
For at understrege, at Torbens sag desværre ikke er enestående, vedlægger Muskelsvindfonden et resumé af tre
andre aktuelle sager med borgere, der har ALS, og som bruger en stor del af deres sidste kræfter på at få den
hjælp, de har behov for og ret til.
Poul-Erik, Mariagerfjord Kommune
12. marts, 2018
Poul-Erik søger Mariagerfjord Kommune om hjælp i form af en BPA-ordning.
4. juli, 2018
Poul-Erik får efter gentagne henvendelser til kommunen fra både ham selv, hans hustru og søn endelig bevilliget
15 timer i døgnet med opstart over en måned senere den 15. august. På det tidspunkt er behovet dog steget, så
Poul Erik også har brug for hjælpe adskillige gange i løbet af natten.
9. juli, 2018
Poul-Erik anker sagen, da hans hustru skal fungere som hjælper om natten, og fordi han ikke har fået bevilliget
puljetimer til aktiviteter ud af huset. Uden puljetimer kan hverken han og hustruen opretholde deres hverdagsliv
udenfor hjemmet.
8. oktober, 2018
Kommunen revurderer sagen og fastholder sin afgørelse. Ankestyrelsen modtager derefter sagen.
11. oktober, 2018
Poul-Erik sender kommentarer til Ankestyrelsen og beder om en hastebehandling.
Dags dato
har Poul-Erik stadig ikke fået en afgørelse fra Ankestyrelsen. Det betyder, at det fortsat er en blanding
af hjemmepleje og hustru, der hjælper Poul-Erik hver nat, og ingen af de to ægtefæller har mulighed for at tage
hjemmefra af længere varighed.
Også her er arbejdet med at få den hjælp, de har brug for et voldsom belastning oven i alle de belastninger en
fremadskridende sygdom som ALS i forvejen giver en familie.
Jimmy Bent, Brønderslev Kommune
5. april, 2017
Jimmy søger om BPA-hjælp, blandt andet til at hjælpe ham med at komme ud på sit arbejde.
8. september 2017
Jimmy får afslag på BPA-ordning. Kommunen mener, at det er tilstrækkelig med hjemmepleje på trods af, at
Jimmy ingenting selv kan gøre uden praktisk hjælp. Arbejdet har han måtte opgive at komme ud på. Også sit
frivillige arbejde er Jimmy nødt til at indstille, da han ikke fysisk kan komme ind til det.
28. september, 2017
Jimmy anker kommunens afgørelse.
26. oktober, 2017
Kommunen fastholder sin afgørelse og sender sagen til Ankestyrelsen.
20. december, 2017
Ankestyrelsen hjemviser sagen til ny behandling i kommunen. På det tidspunkt får Jimmy stadig kun
hjemmehjælp og kan ikke selv åbne døren, så han kan komme ud af sit hjem.
12. januar, 2018
Brønderslev Kommune giver endnu en gang afslag på BPA-hjælp.
18. januar, 2018
Jimmy anker endnu en gang afslaget.
9. februar, 2018
2
SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 108: Henvendelse af 9/1-19 fra Muskelsvindfonden om kommentar ifm. SOU's lukkede samråd den 10/1-19 om manglende hjælpe til personer med sygdommen ALS, jf. SOU alm. del - samrådsspm. J
1998068_0003.png
Brønderslev Kommune fastholder sit afslag på BPA.
7. marts, 2018
Ankestyrelsen hjemviser endnu en gang afgørelsen til behandling i Brønderslev Kommune.
17. april 2018
Kommunen bevilger endelig en BPA-ordning, men kun på 100 timer om ugen. Jimmy er på dette tidspunkt blevet
så dårlig, at han har brug for hjælp til alt inklusiv at blive vendt om natten. Her slap energien til at kæmpe videre
mod systemet op. Kommunen sparer penge, men Jimmy kan trods alt få lidt ro på hverdagen og begynde at
genopbygge sine bekendtskaber og sit frivillige engagement, der var sat i bero, mens sagen kørte, og Jimmy sad
hjemme uden mulighed for at komme ud.
Læs mere om Jimmys kamp her:
Jimmy drømmer om at komme på toilettet, når han skal
Mens Jimmy venter på kommunen bliver han dårligere og dårligere
Endelig fik Jimmy en hjælperordning
Søren, dansk kommune (fiktivt navn, da han ønsker at være anonym)
Søren har aktuelt en sag til behandling i Ankestyrelsen for tredje gang. Hans sygdom hører ikke til de hurtigt
fremadskridende ALS-forløb, men dog fremadskridende, som man kan se af de lange forløb, der i stikord er
beskrevet herunder.
Januar, 2015:
Søren får bevilget en BPA-ordning.
26. maj, 2015
Sørens sygdom udvikler sig, så Søren beder om at få udvidet hjælpen fra at slutte klokken 22.00 til i stedet at
slutte klokken 24.00, så han ikke skal gå fra aftenaktiviteter senest 20.30, men i stedet kan fastholde sit aktive
liv.
December, 2015
Kommunen forsøger at overtale Søren til at opgive sin BPA-ordning frivilligt.
11. december, 2015
Søren anker med baggrund i, at kommunen i over et halvt år har nægtet at træffe afgørelse.
12. februar, 2016
Søren sender en samlet opfølgning til kommunen, der udover sagsbehandleren også stiles til afdelingslederen.
Han har intet svar fået på henvendelsen fra 11. december. Sygdommen udvikler sig desværre, så han i december
tydeligvis har brug for mere hjælp, end da han søgte i maj. Ansøgningen udvides derfor til også at omfatte
sovende nattevagt.
1. marts, 2016
Søren giver op! Muskelsvindfonden får fuldmagt til at forsøge at få en afgørelse ud af kommunen.
3. marts får det afdelingslederen til at skrive, at sagen kommer på møde i visitationsudvalget 15. marts.
18. marts, 2016
Endelig kommer afgørelsen. Kommunen bevilger de to timer fra 22.00-24.00, men forholder sig ikke til behovet
for hjælp om natten.
29. marts, 2018
Vi anker den manglende nattehjælp til kommunen.
2. maj, 2018
Vi rykker kommunen for svar.
18. maj, 2016
Søren bevilges døgnhjælp. Det giver en rolig sommerferie, men så begynder de nye problemer.
6. september, 2017
Kommunen skriver, at de vil undersøge, om de kan tage BPA-ordningen fra Søren med begrundelse i, at han ikke
kan være arbejdsleder.
3
SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 108: Henvendelse af 9/1-19 fra Muskelsvindfonden om kommentar ifm. SOU's lukkede samråd den 10/1-19 om manglende hjælpe til personer med sygdommen ALS, jf. SOU alm. del - samrådsspm. J
1998068_0004.png
11. januar, 2017
Kommunen erkender, at Søren fint kan fungere som arbejdsleder. Det giver igen ro nogle måneder, men
sygdommen udvikler sig yderligere. Sommeren 2017 kan det ikke længere lade sig gøre for Søren at tage på ture
til Sønderjylland og Sjælland for at besøge venner og familie medmindre, at der i nogle situationer er to
hjælpere. Det ansøger han derfor kommunen om.
6. juli, 2017
Kommunens sagsbehandler svarer:
”So du tidligere er oplyst, så er du
eftersom at du er bevilget hjælp 24 timer i døgnet som udgangspunkt
dækket ind i forhold til alle behov, og der kan derfor ikke ydes en merbevilling. Du er som arbejdsleder forpligtet
til at få vagtplanen til at gå op på ture og ferieophold på samme måde,
so
år du opholder dig hje
e.”
20. oktober, 2017
Søren får endelig en egentlig afgørelse med afslaget på puljetimer, vi kunne påklage.
6. november, 2017
Vi anker afgørelsen.
11. december, 2017
Kommunen fastholder sit afslag.
29. december, 2017
Vi kommenterer kommunens genvurdering over for Ankestyrelsen.
14. marts, 2018
Ankestyrelsen hjemviser afgørelsen.
7. juli, 2018
Hjemmebesøg hos Søren, hvor sagsbehandler spørger ind til puljetimer og behovet for timer til oplæring af nye
hjælpere.
22. oktober, 2018
Endelig kommer et egentlig afslag på timer til oplæring af nye hjælpere og puljetimer til ture ud af huset, som
kan ankes.
1. november, 2018
Vi anker afgørelsen.
21. november, 2018
Kommunen fastholder sin afgørelse.
30. november 2018
Vi kommentere genvurderingen over Ankestyrelsen.
19. december, 2018
Ankestyrelsen afgørelse kommer. Kommunen bliver pålagt at udmåle puljetimer til Sørens ture ud af huset. Ved
en fejl får Ankestyrelsen ikke behandlet sagen om timer til oplæring rigtigt, så det arbejder de fortsat med.
Med venlig hilsen
Thomas Krog
Handicappolitisk konsulent
Muskelsvindfonden
Mail:
[email protected]
Mobil: 22652465
4