SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 102: Orientering om skærpede regler om tegnsprogstolkning

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
SOU Alm.del Bilag 102
Offentligt

NOTAT

Høringsnotat

–

Bekendtgørelse om kompen-

sation til handicappede i erhverv mv.

20. december 2018

J.nr. 2018 - 4974

Et udkast til ændring af bekendtgørelse om kompensation til handicappede i er-

hverv m.v. har været i høring hos Beskæftigelsesrådet (BER) og alle landets kom-

muner. Derudover har et udkast været lagt på høringsportalen.

Der er modtaget høringssvar fra Greve Kommune, Selveje Danmark, DDL, Ring-

sted Kommune, Danske Handicaporganisationer (DH), Odense Kommune, LO,

Faxe Kommune og Brøndby Kommune.

Høringssvarene giver ikke anledning til ændringer i udkast til bekendtgørelse. Der

er udarbejdet en skrivelse med orientering om de nye skærpede regler med vejled-

ning om ordningen, som sendes til kommunerne. Dette imødekommer en efter-

spørgsel, som er rejst i flere af høringssvarene. Bekendtgørelsen og skrivelsen ved-

lægges.

Nedenfor gennemgås høringssvarene med Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrut-

terings bemærkninger:

Danske Handicaporganisationer (DH)

bakker op om arbejdet med at sikre, at

ordningen om tegnsprogstolke ikke kan misbruges og bemærker, at det er vigtigt, at

fastholde muligheden for at fravige betingelserne i de tilfælde, hvor det giver me-

ning. DH bemærker desuden, at det tværministerielle arbejde med at se på mulig-

heden for at etablere én fælles indgang til tolkning på tværs af sektorområder, er et

godt initiativ.

Danske Døves landsforbund (DDL)

udtrykker tilfredshed med bekendtgørelses-

ændringen, og takker for en god inddragelse i processen, men opfordrer til, at hø-

ringer af bekendtgørelser sendes direkte til høring hos relevante brugerorganisatio-

ner og ikke blot til hovedorganisationen.

Ringsted Kommune

ser frem til ikrafttrædelsen af bekendtgørelsen.

Odense Kommune

finder det positivt, at det bliver indskærpet, at det ikke må være

økonomisk interesse mellem tolkebruger, arbejdsgiver eller deres nærmeste.

har ingen bemærkninger.

Greve Kommune

bemærker, at der vil være øget administration forbundet med at

kontrollere bekendtgørelsens krav om, at hverken tolkebrugerens nærmeste pårø-

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 102: Orientering om skærpede regler om tegnsprogstolkning

rende eller tolkebrugerens arbejdsgivers nærmeste pårørende må have økonomisk

interesse i den virksomhed, hvorfra tolkeydelsen rekvireres.

Kommentar:

I forbindelse med udarbejdelse af bekendtgørelsesændringen er det overvejet, om

det vil have øget økonomiske konsekvenser for kommunerne grundet øget sagsbe-

handling i forbindelse med tro-og-love-erklæringen. Det vurdereres, at beløbet er

af en begrænset størrelse.

Selveje Danmark

har i høringssvaret bemærket, at der kan være situationer, hvor

det vil være svært at løse tolkeopgaven ordentligt, hvis der ikke må være økono-

misk interesse mellem den døve og tolken.

Det bemærkes desuden, at det er vanskeligt at afgøre, hvad

”økonomisk interesse”

betyder. Selveje Danmark foreslår, at det i bestemmelsen tilføjes, at tolkebrugeren

og tolkebrugerens arbejdsgiver ikke må have

private

økonomiske interesser i den

virksomhed, hvorfra tolkeydelsen rekvireres.

Det skyldes, at der udtrykkes bekymring for, at forslaget vil ramme de selvejende

non-profit aktører, der alene er drevet af organisationsideelle formål og tilbyder

tolkeydelser til døve, hvad enten det sker indenfor rammerne af organisationen

eller ej.

Samtidig bemærkes det, at det kan overvejes at tilføje, at bestemmelsen har til hen-

sigt at ramme situationer, hvor man for egen vindings skyld har snydt med bevil-

ling af tolkemidler, hvorfor der netop er tale om private interesser og ikke for ek-

sempel organisatoriske interesser.

Kommentar.

Intentionen med at lukke for uhensigtsmæssig brug af ordningen, vil også kunne få

betydning for selvejende non-profit aktøres forretningsmodel. En undtagelse af

specifikke organisationer vil være i strid med intentionen om effektivt at lukke for

muligheden for uhensigtsmæssig brug af bevillinger til tegnsprogstolkning.

I skrivelsen til kommunerne står der, at bestemmelsen har til formål at forhindre

situationer, hvor bevillinger til tegnsprogstolkning giver mulighed for at hjemtage

et større tilskud end de faktiske udgifter til tegnsprogstolkningen.

Faxe Kommune

bemærker, at ændringen vil resultere i mindre fleksibilitet for

tolkning for den enkelte, og at ændringen vil skabe ekstra administration, samt at

det er uklart, om det forventes, at Jobcentre fører tilsyn med tro og love erklærin-

gerne, eller om det kun skal ske ved mistanke om uregelmæssigheder. Det bemær-

kes desuden, at det kan skabe udfordringer at et anvendt tolkefirma har en samlever

til en tolkebruger ansat, da det udelukker firmaet fra at levere sin kerneydelse i en

given situation.

Kommentar.

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 102: Orientering om skærpede regler om tegnsprogstolkning

Kommunens bemærkninger i forhold til situationer, hvor der er økonomisk interes-

se mellem tolk og tolkebruger, er netop årsagen til at der er taget initiativ til at

ændre i den gældende bekendtgørelse. Det skal bemærkes, at der i bekendtgørelsen

er givet mulighed for, at jobcenteret efter en konkret vurdering kan fravige betin-

gelserne, og at der i skrivelsen til kommunerne gøres opmærksom på dette, ligesom

jobcenterets tilsyn med tro og love erklæringerne beskrives i skrivelsen.

Brøndby Kommune

bemærker, at man ikke har mulighed for at kontrollere om

tolkebrugerens arbejdsgivers nærmeste pårørende har økonomisk interesse i den

virksomhed, hvorfra tolkeydelsen rekvireres.

Samtidig fremføres en bemærkning af lovteknisk karakter, samt at det bør indskri-

ves, at arbejdsgiveren kan erstattes af en virksomhedsrepræsentant, i forbindelse

med tro og love erklæring.

Kommunen skriver desuden, at der pt. ikke er mistanke om misbrug af ordningen,

men at det ikke er muligt at begrænse anvendelse af bestemte tolkefirmaer, hvilket

bør overvejes, f.eks. via udbud.

Kommentar:

Der lægges ikke op til at imødekomme ønsket om, at en virksomhedsrepræsentant

kan underskrive tro og love erklæring. Det er Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekrutterings vurdering, at det af beskyttelsesmæssige hensyn er relevant, at det er

arbejdsgiveren, der erklærer på tro og love, at betingelserne i bekendtgørelsen er

opfyldt.

I forhold til ønsket om, at kommunen kan sende tolkeopgaverne i udbud, kan der

henvises til de kommende anbefalinger fra den tværministerielle tolkegruppe, som

forventes offentliggjort snarligt.

De foreslåede lovtekniske ændringer vurderes ikke hensigtsmæssige, og giver ikke

anledning til ændringer i bekendtgørelsen.