SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
SOU Alm.del Bilag 101
Offentligt

Årsrapport

2017

Socialstyrelsens rapport om so-

cialtilsynenes virksomhed

december 2018

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Publikationen er udgivet af

Socialstyrelsen

Edisonsvej 1

5000 Odense C

Tlf: 72 42 37 00

E-mail: [email protected]

www.socialstyrelsen.dk

Indhold udarbejdet af Socialstyrelsen.

Udgivet december 2018

Download eller se rapporten på

www.socialstyrelsen.dk.

Der kan frit citeres fra rapporten med angivelse

af kilde.

Digital isbn: 978-87-93676-51-0

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Indhold

Indledning ...................................................................................................................................... 2

Resumé ......................................................................................................................................... 3

1. Baggrund ................................................................................................................................... 5

1.1 Hovedelementer i lov om socialtilsyn ...................................................................................... 5

1.2 De fem kommunale socialtilsyn ............................................................................................... 6

1.3 Socialstyrelsens rolle ............................................................................................................... 6

1.4 Evaluering af tilsynsreformen .................................................................................................. 7

2. Klager og klagesagsbehandling ................................................................................................ 9

2.1 Principafgørelser og juridisk bistand ....................................................................................... 9

2.2 Andre aktiviteter .................................................................................................................... 10

3. Socialtilsynenes virksomhed i 2017 ........................................................................................ 11

3.1 Tilsynenes økonomi og finansiering ...................................................................................... 11

3.2 Personale og kompetencer i socialtilsynene ......................................................................... 16

3.3 Tilsynenes opgaveporteføljer ................................................................................................ 17

3.4 Godkendelse af nye tilbud og plejefamilier ........................................................................... 18

3.5 Gennemførte tilsynsbesøg .................................................................................................... 20

3.6 Iværksatte sanktioner ............................................................................................................ 22

3.7 Whistleblowerordningen ........................................................................................................ 29

3.8 Tilbuddenes kvalitet ............................................................................................................... 31

3.8.1 Tilbuddenes generelle kvalitet ............................................................................................ 31

3.8.2 Kvaliteten i alkoholbehandlingstilbud ................................................................................. 32

4. Links til socialtilsynenes årsrapporter ..................................................................................... 35

5. Bilag 1 ...................................................................................................................................... 36

Side 1 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Indledning

Socialstyrelsen udgiver hvert år en årsrapport om socialtilsynenes virksomhed. Nærværende

rapport gør status på de fem socialtilsyns virksomhed i 2017. Derudover beskriver årsrapporten

udviklingen i en række nøgletal siden etableringen af de fem socialtilsyn i 2014. Årsrapporten

giver således et indblik i opgaven med at godkende og føre driftsorienteret tilsyn med sociale

tilbud og plejefamilier i Danmark.

Kvalitetsmodellen – der er den ramme, som socialtilsynene skal anvende i sin vurdering af, om

et tilbud eller en plejefamilie har den fornødne kvalitet – blev ændret med virkning fra 1. januar

2017. De væsentlige ændringer i kvalitetsmodellen var, at temaet Sundhed og trivsel blev tilfø-

jet, mens temaet Økonomi ikke længere indgår i kvalitetsmodellen. Socialtilsynene skal dog

fortsat føre tilsyn med, hvorvidt det enkelte tilbud eller plejefamilie har den fornødne økonomi-

ske kvalitet, eftersom økonomi fortsat er et af de i alt otte temaer, som socialtilsynene skal vur-

dere som led i deres godkendelse og driftsorienterede tilsyn, jf. lov om socialtilsyns § 6, stk. 2.

Datagrundlaget for nærværende årsrapport er baseret dels på socialtilsynenes egne årsrappor-

ter for 2017 og dels på data fra socialtilsynene, som Socialstyrelsen har indhentet i forbindelse

med stikprøver, redegørelser og statistiske analyser. Derudover indgår data, der er indhentet fra

socialtilsynene i forbindelse med Socialstyrelsens udarbejdelse af den anden evaluering af til-

synsreformen i foråret 2018 samt data fra Ankestyrelsen.

I forbindelse med udarbejdelsen af den anden evaluering af tilsynsreformen blev der gennem-

ført et omfattende valideringsarbejde med inddragelse af socialtilsynene med henblik på at sik-

re, at de data, som evalueringen bygger på, var retvisende. På den baggrund er der i forbindel-

se med udarbejdelsen af auditfunktionens årsrapport 2017 truffet beslutning om, at der i rappor-

ten anvendes de validerede tal for 2014-2016. For tallene fra 2017 er der foretaget en supple-

rende validering hos det enkelte socialtilsyn, såfremt der var forskelle mellem tallene offentlig-

gjort i socialtilsynets årsrapport 2017 og tallene offentliggjort i Socialstyrelsens anden evalue-

ring fra maj 2018. Det betyder, at der på nogle områder vil være forskel på de data, der fremgår

af henholdsvis tidligere årsrapporter og nærværende årsrapport. Beslutningen skyldes et ønske

om at anvende de mest retvisende data.

Derudover tager Socialstyrelsen et mindre metodisk forbehold vedrørende forskellige registre-

rings- og opgørelsesmetoder mellem socialtilsynene.

Side 2 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Resumé

Nedenfor præsenteres et resumé af de væsentligste resultater fra rapportens forskellige kapitler

og afsnit.

Klagesager

Ankestyrelsen er klagemyndighed for socialtilsynenes afgørelser. I 2017 modtog Ankestyrelsen

54 klagersager fra socialtilsynene og traf 67 afgørelser. Ved udgangen af 2017 var der i alt 22

verserende sager. I løbet af 2017 traf Ankestyrelsen tre principafgørelser

på området.

Socialtilsynenes økonomi

Socialtilsynenes økonomi finanseries af indtægter fra henholdsvis tilsynstakster, objektiv finan-

sering fra kommunerne samt af indtægter fra tilkøbsydelser. I 2017 havde de fem socialtilsyn

samlede indtægter på 227,2 mio. kr. Heraf var 114,7 mio. kr. fra objektiv finansiering, 108,6 mio.

kr. fra tilsynstakster og endelig 3,9 mio. kr. fra tilkøbsydelser.

Socialtilsynenes personale og kompetencer

Der var i 2017 ansat 336 årsværk på tværs af de fem socialtilsyn. Hovedparten udgøres af til-

synskonsulenter, mens de resterende fordeler sig inden for henholdsvis stab/administration og

ledelse. Størstedelen har endvidere en pædagogisk eller socialfaglig uddannelsesbaggrund.

Socialtilsynenes opgaveportefølje

Til sammen har de fem socialtilsyn ansvaret for at godkende og føre driftsorienteret tilsyn med

plejefamilier og sociale tilbud i Danmark. Ved udgangen af 2017 førte de fem socialtilsyn til-

sammen tilsyn med 1.993 sociale tilbud og 6.026 plejefamilier.

Godkendelser

Det er socialtilsynene, der har til opgave at behandle ansøgninger om godkendelse fra nye so-

ciale tilbud og plejefamilier. I alt blev 58 nye sociale tilbud godkendt i 2017 på tværs af de fem

socialtilsyn, mens der blev godkendt 395 nye plejefamilier.

Anmeldte og uanmeldte tilsyn

Socialtilsynene kan vælge at foretage både anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg. Tilsammen

gennemførte de fem socialtilsyn 12.040 tilsynsbesøg i 2017. På tilbudsområdet var 77 pct. af de

i alt 4019 tilsynsbesøg anmeldte, og 23 pct. var uanmeldte, mens 85 pct. af de i alt 8021 til-

synsbesøg på plejefamilieområdet var anmeldte, og 15 pct. var uanmeldte.

Sanktioner

Socialtilsynene kan iværksætte forskellige former for sanktioner, hvis tilbuddet eller plejefamilien

ikke lever op til den fornødne kvalitet. I 2017 blev henholdsvis 39 sociale tilbud og 15 plejefami-

lier godkendt med vilkår. Derudover iværksatte socialtilsynene tilsammen skærpet tilsyn på 15

Ankestyrelsens principafgørelse 97-17 om socialtilsyn - godkendelse - længerevarende botil-

bud – indretning: https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=196725

Ankestyrelsens principafgørelse 78-17 om socialtilsyn - tillægstakst - tilbud med flere afdelinger:

https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=194312

Ankestyrelsens principafgørelse 17-17 om socialtilsyn - partsstatus - afgørelse - procesledende

beslutning – klageadgang: https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=188548

Side 3 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

sociale tilbud og i 5 plejefamilier, og socialtilsynene udstedte i alt 111 påbud til sociale tilbud og

55 påbud til plejefamilier. Endvidere var der otte sociale tilbud og 33 plejefamilier, som i 2017 fik

trukket deres godkendelse.

Whistleblowerordningen

Alle socialtilsynene har etableret en whistleblowerordning, man kan kontakte, hvis man er be-

kymret for et heller flere forhold i et tilbud. De fem socialtilsyn modtog i alt 1.344 henvendelser

til whistleblowerordningen om bekymrende forhold på et socialt tilbud eller i en plejefamilie.

Læsevejledning

Kapitel 1 i denne årsrapport indeholder en kort beskrivelse af baggrunden for tilsynsreformen og

etableringen af de fem socialtilsyn, herunder auditfunktionens rolle. Kapitel 2 præsenterer data

fra Ankestyrelsen vedrørende klagesagsbehandling. Kapitel 3 giver en indføring i socialtilsyne-

nes virksomhed i 2017,Kapitlet giver således et overblik over socialtilsynenes indtægter, deres

personalesammensætning og opgaveporteføljer. Derudover indeholder kapitel 3 også oplysnin-

ger om antallet af anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg, opgørelser over de sanktioner som

socialtilsynene har iværksat samt henvendelser til whistleblowerordningen. Endelig indeholder

kapitel 4 ilinks til de fem socialtilsyns respektive årsrapporter for 2017.

Side 4 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

1. Baggrund

Lov om socialtilsyn trådte i kraft 1. januar 2014. Formålet med loven er, at borgeren ydes en

indsats, der er i overensstemmelse med offentlige og private tilbud efter lov om social service.

Dette opnås ved en systematisk, ensartet, uvildig og fagligt kompetent varetagelse af opgaver-

ne med at godkende og føre driftsorienteret tilsyn med tilbuddene og plejefamilierne.

1.1 Hovedelementer i lov om socialtilsyn

Formålet med socialtilsynet kan overordnet opridses i fem hovedelementer

•

Et mere professionelt og uafhængigt tilsyn

Fra tilfældige indsatser til systematisk inddragelse af viden

Borgerne i centrum

Alle sociale døgntilbud og ambulante stofmisbrugsbehandlingstilbud skal godkendes

Bedre styr på økonomien

1.1.1 Et mere professionelt og uafhængigt tilsyn

Tilsynsopgaven består i at bidrage til at sikre og udvikle kvaliteten af tilbuddene i hele landet.

Derudover består opgaven i at kontrollere, at der ikke foregår snyd og misbrug på stedet, at

offentlige midler bruges korrekt, og at borgerne behandles ordenligt. Det forudsætter, at perso-

nalet i socialtilsynene skal have et stærkt fagligt indblik i bl.a. sociale metoder, pædagogik, øko-

nomi og jura.

Der er i lov om socialtilsyn desuden fokus på uvildighed i tilsynet, som blev sikret ved overdra-

gelse af tilsynsansvaret fra kommunerne til de fem socialtilsyn. Den enkelte tilsynskommune

fører ikke tilsyn med tilbud beliggende i egen kommune. Her føres tilsynet af et af de øvrige

socialtilsyn.

1.1.2 Fra tilfældige indsatser til systematisk inddragelse af viden

Der stilles krav om, at alle tilbud har en professionel tilgang, og at de formår at sikre, at borge-

ren trives og helst forbedrer borgerens situation. Endvidere skal alle tilbud løbende opdatere

deres viden og forbedre deres kompetencer samt sikre, at der sker en systematisk inddragelse

af viden i indsatser til borgerne.

1.1.3 Borgeren i centrum.

Målsætningen for de sociale døgntilbud er at forbedre borgerens situation og bidrage til borge-

rens trivsel. I den forbindelse er det vigtigt, at den enkelte borger er centrum for indsatsen.

Samtaler med borgerne og systematiske trivselsvurderinger er et væsentligt bidrag til at afdæk-

ke svigt og udvikle kvaliteten.

Derfor er der i det nye tilsyn stort fokus på borgeren. Samtidig skal bekymrende oplysninger

altid viderebringes fra den visiterende kommune til socialtilsynet.

1.1.4 Alle sociale døgntilbud og ambulante stofmisbrugsbehandlingstilbud skal godkendes

Alle borgere skal have adgang til samme kvalitet i indsatsen, uanset om de er tilknyttet et kom-

munalt eller privat tilbud. Derfor skal alle sociale døgntilbud og ambulante stofmisbrugsbehand-

Jf. ”Aftale om Et Nyt Socialtilsyn” af 25. oktober 2012.

Side 5 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

lingstilbud godkendes. Socialtilsynene skal desuden som led i det driftsorienterede tilsyn besø-

ge alle omfattede tilbud mindst én gang om året.

1.1.5 Bedre styr på økonomien

Det er vigtigt, at tilbud til udsatte og handicappede borgere har en bæredygtig økonomi, ligesom

det er vigtigt, at de økonomiske ressourcer anvendes hensigtsmæssigt og til gavn for borgerne.

Derfor skal socialtilsynene godkende tilbuddets samlede budget samt have indsigt i tilbuddets

regnskab for dermed at kunne følge udviklingen i økonomien. Der stilles også krav til tilbuddene

med henblik på at sikre gennemsigtighed med økonomien, økonomisk soliditet og høj faglig

kvalitet.

1.2 De fem kommunale socialtilsyn

Der er etableret ét socialtilsyn i hver region, som er dækningsområde for hvert socialtilsyn. So-

cialtilsynet er placeret i fem kommuner:

•

Socialtilsyn Hovedstaden i Frederiksberg Kommune

Socialtilsyn Øst i Holbæk Kommune

Socialtilsyn Syd i Faaborg-Midtfyn Kommune

Socialtilsyn Midt i Silkeborg Kommune

Socialtilsyn Nord i Hjørring Kommune

Tilsynskommunerne har ansvaret for at godkende og føre driftsorienteret tilsyn med alle sociale

tilbud i regionen. Det omfattede i 2017:

•

Plejefamilier (SEL § 66, stk. 1, nr. 1 og 2)

Private opholdssteder (SEL § 66, stk. 1, nr. 5)

Døgninstitutioner (SEL § 66, stk. 1, nr. 6)

Stofmisbrugsbehandling (SEL § 101 og § 101a)

Midlertidige botilbud til voksne (SEL § 107)

Længerevarende botilbud til voksne (SEL § 108)

Krisecentre (SEL § 109)

Herberg og forsorgshjem (SEL § 110)

Tilbud i form af hjælp og støtte (SEL § 83-87, 97, 98 og 102)

Alkoholmisbrugsbehandling (SUL § 141 (offentlig finansiering))

Socialtilsynenes afgørelser kan påklages til Ankestyrelsen, der som ankeinstans har til opgave

at være praksisdannende på området.

1.3 Socialstyrelsens rolle

Tilsynet med sociale tilbud og plejefamilier tager afsæt i en kvalitetsmodel, der er udviklet af

Socialstyrelsen med inddragelse af en række interessenter og fagspecialister på området. Kvali-

tetsmodellen er struktureret ud fra de overordnede kvalitetstemaer, der fremgår af § 6, stk. 2, nr.

1-6 i lov om socialtilsyn. Socialstyrelsen er ansvarlig for den faglige udvikling af kvalitetsmodel-

len.

Socialstyrelsen skal løbende følge praksis i socialtilsynene, herunder foretage stikprøver, lige-

som Socialstyrelsen løbende skal understøtte udførelsen af godkendelses- og tilsynsopgaven

med relevant vejledning og materiale.

Side 6 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Understøttelsen af godkendelses- og tilsynsopgaven sker eksempelvis igennem undervisning,

tematiserede læringsgrupper og dialogmøder, hvor viden, udfordringer og løsninger deles, lige-

som Socialstyrelsen vejleder i forståelsen og anvendelsen af tilsynsredskaber og kvalitetsmo-

dellen. Socialstyrelsens analyser og vejledninger kan findes i Håndbog for tilsynsførerende.

Socialstyrelsen har ikke beføjelser i forhold til socialtilsynene og skal ikke som led i stikprøve-

kontrollen føre tilsyn med lovligheden af socialtilsynenes opgavevaretagelse. Denne opgave

varetages af det kommunale tilsyn, der er placeret hos Ankestyrelsen.

1.3.1 Tilbudsportalen

Tilbudsportalen understøtter socialtilsynenes arbejde. Socialtilsynene anvender Tilbudsporta-

lens oplysninger i forberedelsen af det driftsorienterede tilsyn og i behandlingen af ansøgning

om godkendelse. Socialtilsynene kvalificerer oplysningerne om tilbud og plejefamilier, inden de

offentliggøres i Tilbudsportalen. Tilbudsportalen fungerer som udstillingsvindue for socialtilsy-

nene, da uddrag af tilsynsrapporterne offentliggøres i Tilbudsportalen.

1.4 Evaluering af tilsynsreformen

I forbindelse med indgåelsen af den politiske aftale om tilsynsreformen blev der af forligspartier-

ne aftalt en politisk opfølgning efter to år. I tilknytning hertil blev det aftalt, at Socialstyrelsen skal

gennemføre en første evaluering efter to år samt en anden evaluering af tilsynsreformen efter

fire år.

Den første evaluering blev udgivet i januar 2016, mens Socialstyrelsen i maj 2018 offentliggjor-

de den anden evaluering af tilsynsreformen.

Overordnet finder Socialstyrelsens anden evaluering fra maj 2018, at de politiske intentioner

bag tilsynsreformen er blevet indfriet, og at de centrale elementer i reformen er blevet imple-

menteret.

Den anden evaluering (Evaluering

af tilsynsreformen; Socialstyrelsen,

2018) konkluderer blandt

andet:

•

”Langt de fleste sociale tilbud og plejefamilier er tilfredse med socialtilsynet og oplever

at have et godt samarbejde med tilsynet. Videre vurderer de fleste sociale tilbud og ple-

jefamilier, at socialtilsynet bidrager til udvikling og læring på tilbuddet/i plejefamilien.”

”Intentionen om at skabe et stærkt og professionelt tilsyn med kompetencer inden for

blandt andet økonomi, jura, socialfaglige metoder er opfyldt. Der er et stort antal ansatte

med en uddannelsesbaggrund som socialrådgivere, socialformidlere og pædagoger i de

fem socialtilsyn. I alle socialtilsyn er der ansat jurister, som kan bidrage med relevant

viden om juridiske forhold, ligesom der i alle socialtilsyn er ansat medarbejdere med

indsigt i økonomi.”

”[Social]tilsynenes udførelse af tilsynsopgaven lever overordnet op til intentionerne i til-

synsreformen. På en række områder er der dog fortsat behov for at videreudvikle prak-

sis, blandt andet med henblik på fortsat at styrke en systematisk og ensartet varetagel-

se af opgaven med at godkende og føre driftsorienteret tilsyn med tilbuddene”. Det

gælder eksempelvis anvendelsen af anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg. ”Generelt

anvendes anmeldte tilsynsbesøg oftere end uanmeldte – og særligt for plejefamilierne

anvendes der i mindre omfang uanmeldte tilsynsbesøg

•

Side 7 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

•

”[D]e fem socialtilsyn [indsamler] til brug for det driftsorienterede tilsyn oplysninger fra

borgerne, pårørende til borgere samt fra sagsbehandlere i handlekommunerne. Der er

dog væsentlige forskelle i praksis mellem de fem socialtilsyn, ligesom praksis for ind-

dragelse af eksempelvis oplysninger fra anbragte børn og unge i plejefamilier vurderes

at kunne udvikles yderligere.”

”[D]e tildelte sanktionsbeføjelser er taget i anvendelse af alle de fem socialtilsyn. På

tværs af de fem socialtilsyn er der en vis forskel i, hvor ofte de tildelte sanktionsbeføjel-

ser anvendes.”

”[W]histleblowerordningen bliver brugt, og antallet af henvendelser stiger i takt med, at

de fem socialtilsyn udbreder kendskabet til ordningerne. Der synes dog at være en ud-

fordring med at få de allersvageste borgere, herunder børn og unge, til at kende og an-

vende ordningen.”

•

Evalueringen af tilsynsreformen kan læses i sin helhed på Socialstyrelsens hjemmeside

https://socialstyrelsen.dk/udgivelser/evaluering-af-tilsynsreformen

Side 8 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

2. Klager og klagesagsbe-

handling

Socialtilsynenes afgørelser kan påklages til Ankestyrelsen, jf. lov om socialtilsyn § 19. I 2017

modtog Ankestyrelsen 54 klagesager fra de fem socialtilsyn om afgørelser truffet efter lov om

socialtilsyn, og der blev truffet 67 afgørelser på området. Temaerne i de afgjorte sager spænder

bredt. Der er flere sager om påbud, godkendelse, tillægstakster, dispensation m.v..

Antallet af afgørelser, der blev påklaget, er lavere i 2017, end det var tilfældet i henholdsvis.

2015 og 2016, hvor der blev påklaget henholdsvis cirka 100 og 95 sager.

Afgørelserne i 2017 fordeler sig som anvist i tabel 1. Det skal understreges, at de absolutte tal

ikke umiddelbart kan sammenlignes på tværs af de fem socialtilsyn. Det skyldes, at de fem so-

cialtilsyn, jf. afsnit 3.3, har varierende porteføljestørrelser.

Tabel 1: Afgørelser truffet af Ankestyrelsen i 2017

Nord

Stadfæstet

Ændret/ophævet

Hjemvist

Afgørelser i alt

Kilde: Data fra Ankestyrelsen

Midt

Syd

Øst

Hovedsta-

den

I alt

Ved udgangen af 2017 havde Ankestyrelsen 22 verserende sager, som fordeler sig således:

Tabel 2: Verserende klagesager i Ankestyrelsen pr. 31. december 2017

Nord

Verserende sager

Kilde: Data fra Ankestyrelsen

Midt

Syd

Øst

Hovedsta-

den

I alt

2.1 Principafgørelser og juridisk bistand

Som led i klagesagsbehandlingen har Ankestyrelsen fokus på opgaven som praksisdannende

på området. Ankestyrelsen har derfor offentliggjort tre principafgørelser i 2017: 17-17, 78-17 og

97-17.

Principafgørelse 17-17

handler om partsstatus. Det fremgår heraf, at beboerne i et tilbud som

udgangspunkt ikke er parter i sagen hos socialtilsynet, da afgørelsen omhandler tilbuddets kva-

litet og godkendelsesgrundlag.

https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=188548

Side 9 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Principafgørelse 78-17

fastslår, at socialtilsynet kan træffe afgørelse om at pålægge et tilbud,

der består af flere end to afdelinger, en tillægstakst, hvis afdelingerne ligger på forskellige fysi-

ske adresser. Der er ikke krav om, at der er en bestemt afstand mellem afdelingerne.

Endelig fastslår principafgørelse 97-17

, at længerevarende botilbud skal indrettes, så de un-

derstøtter målgruppens behov og formålet med indsatsen. Principafgørelsen fastslår også, at

kravene til indretning af almene ældreboliger må anses for at være udtryk for, hvornår en bolig

er egnet til længerevarende ophold for ældre og personer med handicap. Der kan derfor tages

udgangspunkt i de samme principper, hvis et botilbud skal godkendes som længerevarende

tilbud efter servicelovens regler.

Der er i alt blevet offentliggjort ni principafgørelser på området siden tilsynsreformen trådte i

kraft. Principafgørelser er offentliggjorte anonymiserede afgørelser, som er bindende retskilder

for socialtilsynene. Socialtilsynene skal derfor anvende Ankestyrelsens principafgørelser ved

senere afgørelser i tilsvarende sager.

Ankestyrelsen vurderer løbende, om der er behov for flere principafgørelser. Det kan for ek-

sempel være tilfældet, hvis der er tvivl om anvendelsen af en bestemmelse, hvilket var bag-

grunden for offentliggørelsen af principafgørelse 78-17 om tillægstakster. Der kan også være

behov for en principafgørelse, hvis der er brug for mere generel vejledning om en problemstil-

ling.

2.2 Andre aktiviteter

Ankestyrelsen deltager i en række netværks- og samarbejdsmøder og er løbende i dialog med

Socialstyrelsen om udviklingen på området. Denne dialog har til formål at understøtte Ankesty-

relsens rolle som klageinstans og praksisdannende samt Socialstyrelsens rolle som auditfunkti-

on.

I 2017 har Ankestyrelsen desuden holdt to dialogmøder med socialtilsynene og Socialstyrelsen.

Det er aftalt, at der skal holdes cirka to dialogmøder om året, hvor der er mulighed for at drøfte

forskellige, særligt juridiske, problemstillinger på området.

Derudover modtager Ankestyrelsen både telefonisk og i den juridiske hotline en række spørgs-

mål om lov om socialtilsyn. De fleste hotlinesvar bliver offentliggjort på Ankestyrelsens hjemme-

side, så alle har mulighed for at læse spørgsmålene og svarene

https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=194312

https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=196725

Ankestyrelsens juridiske hotline for sagsbehandlere i kommunerne:

https://ast.dk/om-ankestyrelsen/juridisk-hotline#/

Side 10 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

3. Socialtilsynenes virksom-

hed i 2017

Dette kapitel omhandler de fem socialtilsyns virksomhed i 2017. Kapitlet er inddelt i følgende

afsnit:

•

Tilsynenes økonomi og finansiering

Personale og kompetencer i tilsynet

Tilsynenes opgaveporteføljer

Godkendelse af nye tilbud og plejefamilier

Gennemførte tilsynsbesøg

Iværksatte sanktioner

Whistleblowerordningen

Tilbuddenes kvalitet

3.1 Tilsynenes økonomi og finansiering

Socialtilsynene har flere indtægtskilder. Socialtilsynenes drift finansieres af kommunerne efter

objektive kriterier og ved opkrævning af omkostningsbaserede takster fra tilbuddene for god-

kendelse og driftsorienteret tilsyn.

Opgaverne i forbindelse med godkendelse af og tilsyn med generelt godkendte plejefamilier og

kommunale plejefamilier finansieres af kommunerne i hver region efter objektive kriterier. Det

betyder, at den enkelte kommunes andel af finansieringen fastsættes på baggrund af kommu-

nens andel af 0-17-årige i socialtilsynets dækningsområde.

Tilsyn med sociale tilbud er finansieret ved omkostningsbaserede takster. Det enkelte tilbud

afholder dermed selv udgiften for tilsynsbesøg. Taksterne differentieres efter tilbuddets størrel-

se og tilsynets omfang, og der fastsættes en særlig takst for godkendelse af væsentlige æn-

dringer i allerede eksisterende godkendelser.

Derudover kan socialtilsynene efter § 3 i lov om socialtilsyn tilbyde konsulentbistand og under-

visning relateret til socialtilsynets tilsynsfaglige, socialfaglige eller sundhedsfaglige viden til en

kommune, en region eller et tilbud. Socialtilsynenes konsulent- og kursusvirksomhed skal være

i umiddelbar tilknytning til socialtilsynets godkendelses- og tilsynsopgaver.

3.1.1 Tilsynstakster

Tilsynstaksterne fastlægges som gennemsnitlige takster ud fra de budgetterede omkostninger,

med undtagelse af taksten for skærpet tilsyn. Hver takstkategori er desuden differentieret i for-

hold til antal pladser i tilbuddet, hvor det bærende princip er, at jo flere pladser et tilbud rummer,

desto højere er taksten for tilsyn.

Tabel 3 nedenfor viser tilsynstaksterne for hvert af de fem socialtilsyn i 2017. Af tabellen frem-

går det, hvad tilsynstaksten er for henholdsvis driftsorienteret tilsyn og ved godkendelse af et

nyt tilbud. Derudover indeholder tabellen også oplysninger om, hvilke udgifter der er, hvis til-

buddet ønsker at få godkendt væsentlige ændringer, samt hvilke udgifter der er forbundet med

at blive underlagt et skærpet tilsyn grundet bekymrende eller kritisable forhold i tilbuddet. Tak-

sterne fastsættes med afsæt i det antal pladser, et givent tilbud har.

Side 11 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Tabel 3: Socialtilsynenes takster i 2017 (kr.)

Nord

Tilsyn med tilbud

0-7 pladser

8-24 pladser

25-49 pladser

50+ pladser

Godkendelse af nyt tilbud

0-7 pladser

8-24 pladser

25-49 pladser

50+ pladser

Væsentlig ændring af eksisterende tilbud

0-7 pladser

8-24 pladser

25-49 pladser

50+ pladser

Skærpet tilsyn

0-7 pladser

8-24 pladser

25-49 pladser

50+ pladser

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

3.397

4.077

6.795

10.193

3.059

3.671

6.119

9.178

7.894

9.473

15.788

23.682

9.122

10.946

18.243

27.365

2.929

3.514

5.857

8.786

9.476

11.371

18.952

28.428

6.222

7.467

12.445

18.667

6.547

7.856

13.093

19.640

8.702

10.442

17.404

26.106

7.413

8.896

14.826

22.240

27.076

32.491

54.152

81.228

18.730

22.476

37.460

56.190

19.717

23.660

39.433

59.150

39.875

47.875

79.792

119.668

23.598

28.318

47.196

70.794

33.978

40.774

67.956

101.934

30.593

36.712

61.186

91.779

31.576

37.891

63.152

94.728

36.486

43.784

72.973

109.459

29.287

35.144

58.574

87.861

Midt

Syd

Øst

Hovedsta-

den

I bilag 1 præsenteres fremgår udviklingen i de enkelte takster for hvert af de fem socialtilsyn i

perioden 2014-2017.

3.1.2 Tilkøbsydelser

Socialtilsynene kan, jf. bekendtgørelse af lov om socialtilsyn § 3, stk. 1, udbyde tilkøbsydelser.

Det kan f.eks. være, at socialtilsynene tilbyder kurser eller undervisning til kommuner eller tilbud

om emner, der relaterer sig til socialtilsynets virksomhed. Det kan desuden gøre sig gældende i

sager, hvor socialtilsynene varetager det sagsforberedende arbejde for andre tilsynsmyndighe-

der, eller hvor socialtilsynene varetager det driftsorienterede tilsyn med andre typer af tilbud

efter serviceloven efter delegation fra den stedlige kommunalbestyrelse.

Salg af tilkøbsydelser kan dermed give socialtilsynene supplerende indtægter. Disse indtægter

fremgår af tabel 4 nedenfor i absolutte tal samt opgjort som andelen af de samlede indtægter.

Af tabellen fremgår det ligeledes, at socialtilsynenes indtægter fra tilkøbsydelser varierer på

tværs.

Side 12 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Tabel 4: Socialtilsynenes indtægter fra tilkøbsydelser, 2017

Nord

Indtægter fra tilkøbsydelser (mio. kr.)

Indtægter i alt (inkl. tilkøbsydelser) (mio. kr.)

Andel af indtægter fra tilkøbsydelser (pct.)

0,3

35,4

0,8 pct.

Midt

0,2

47,4

0,4 pct.

Syd

0,6

51,7

1,2 pct.

Øst

1,5

48,1

3,1 pct.

Hovedsta-

den

1,3

44,5

2,9 pct.

Anm.: Tallene er afrundede og det samlede tal kan derfor variere fra delsummerne. De summerede tal er beregnet på baggrund af

de ikke-afrundede tal.

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

Tabel 5 nedenfor viser den samlede udvikling i socialtilsynenes indtægter fra tilkøbsydelser i

perioden 2015-2017. Det fremgår, at der igennem hele perioden har været en stigning i indtæg-

terne fra tilkøbsydelser på tværs af de fem socialtilsyn fra 1,68 mio. kr. i 2015 til 3,9 mio. kr. i

2017.

Tabel 5: Udviklingen i de samlede indtægter fra tilkøbsydelser på tværs af de fem socialtilsyn i perioden

2015-2018 (mio. kr.)

2015

Samlede indtægter fra tilkøbsydelser (mio. kr.)

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

1,68

2016

2,74

2017

3,9

Figur 1 viser udviklingen i det enkelte socialtilsyns indtægter fra tilkøbsydelser i perioden 2015-

2018. Det fremgår af figuren, at der fra 2016 til 2017 er en stigning i indtægter fra tilkøbsydelser

hos Socialtilsyn Syd og Socialtilsyn Hovedstaden, mens der er i samme periode er et fald hos

Socialtilsyn Midt.

Figur 1: Udviklingen i socialtilsynenes indtægter fra tilkøbsydelser i perioden 2015-2018 (mio. kr.)

1,6

1,4

1,2

0,8

0,6

0,4

0,2

Nord

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

Midt

Syd

Øst

0,13

0,05

0,33

0,4

0,3

0,2

0,05

0,31

0,2

0,6

1,46

1,5

1,3

2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017

Hovedstaden

Side 13 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Af tabel 6 nedenfor fremgår det, hvilke tilkøbsydelser det enkelte socialtilsyn har udbudt i løbet

af 2017.

Tabel 6: Socialtilsynenes udbudte tilkøbsydelser i 2017

Nord

Midt

•

Hovedsta-

den

•

Kursus i reglerne om magtanvendelse på voksenområdet

Kursus i reglerne om magtanvendelse på børneområdet

Tilsyn med aflastning (SEL § 84)

Tilsyn med socialpædagogisk bistand (SEL § 85)

Tilsyn med beskyttet beskæftigelse (SEL § 103)

Tilsyn med aktivitets- og samværstilbud (SEL § 104)

Tilsyn med domfældte udviklingshæmmede (kriminalpræventive tilsyn)

Tilsyn med plejeboliger og friplejeboliger (SEL § 151)

Pædagogisk tilsyn med dagtilbud (0-6 år)

Introduktion til magtanvendelsesreglerne

Støtte til voksne i økonomiske forhold

Seminarer, dialogmøder og gå hjem-møder

Kvalitetssikring af dagplejeydelser

Kvalitetssikring af plejehjem

Tilsyn med danskuddannelse til voksne udlændinge

Kurser

Kvalitetssikring af Servicelovens §§ 103 og 104

Ad hoc-opgaver

Tilsyn med plejeboliger på ældreområdet

Tilsyn med friplejeboliger

Tilsyn med FRIT valgs området – hjemmesygepleje og hjemmepleje

Tilsyn med beskyttet beskæftigelses- og aktivitetstilbud, som ikke er en del af et andet tilbud og

derfor underlagt tilsynsreformen (servicelovens §§ 103 og 104)

Tilsyn med kommunale og private leverandører af ydelser efter Servicelovens § 85, som ikke er

underlagt tilsyn fra et Socialtilsyn

Behandling, vurdering, opfølgning og vejledning af indberettede magtanvendelser fra områder, der

ligger uden for tilsynsreformen

Tilsyn med tilbud, der ikke falder under lov om socialtilsyn

Skriftlig behandling af magtanvendelser

Undervisning i lov om voksenansvar

Grundkursus til plejefamilier

Syd

Øst

Anm.:

Socialtilsynene anvender forskellige kategoriseringer for de tilkøbsydelser, de hver især udbyder.

Kilde:

Oplysninger om socialtilsynenes udbudte tilkøbsydelser stammer fra socialtilsynenes egne årsrapporter samt fra social-

tilsynens hjemmesider.

3.1.3 Tilsynenes samlede indtægter

Som tidligere nævnt finansieres socialtilsynenes drift dels af kommunerne efter objektive kriteri-

er og dels af omkostningsbaserede takster. Derudover har socialtilsynene mulighed for at udby-

de tilkøbsydelser.

Tabel 7 nedenfor viser fordelingen mellem objektiv finansiering, indtægterne fra tilsynstakster

samt indtægter fra tilkøbsydelser. I 2017 var de samlede indtægter fra objektiv finansiering og

tilsynstakster for de fem socialtilsyn på 223,4 mio. kr. Dertil kommer indtægter fra tilkøbsydelser

på 3,9 mio. kr.

Med undtagelse af Socialtilsyn Hovedstaden stammer mere end halvdelen af tilsynenes samle-

de indtægter fra den objektive finansiering.

Side 14 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Tabel 7: Fordelingen af socialtilsynenes indtægter i 2017 (mio. kr.)

Nord

Indtægter fra objektiv finansiering

Indtægter fra tilsynstakster

Indtægter fra tilkøbsydelser

I alt (inkl. tilkøbsydelser)

I alt (ekskl. tilkøbsydelser)

19,7

15,4

0,3

35,4

35,1

Midt

25,7

21,6

0,2

47,4

47,3

Syd

26,7

24,4

0,6

51,7

51,1

Øst

21,5*

1,5

48,1

46,6

Hovedsta-

den

17,6

25,7

1,3

44,5

43,3

I alt

114,7

108,6

3,9

227,2

223,4

Anm: *Socialtilsyn Øst opgør i sin årsrapport tilkøbsydelser som en del af indtægter fra tilsynstakster. I denne tabel er indtægterne

fra tilkøbsydelser fratrukket indtægter fra tilsynstaktser med henblik på sammenlignelighed på tværs af de fem socialtilsyn.

Tallene er afrundede og det samlede tal kan derfor variere fra delsummerne. De summerede tal er beregnet på baggrund af de ikke-

afrundede tal.

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

Tabel 8 nedenfor viser socialtilsynenes samlede indtægter fra objektiv finansiering og tilsyns-

takster i perioden 2014-2017. Det fremgår, at der fra 2016 til 2017 har været en stigning på 7,9

mio. kr. Af evalueringen af tilsynsreformen fremgår det, at der siden midtvejsevalueringen

(2015) har været en svag tendens til, at der målt på antal pladser bliver flere større tilbud, mens

andelen af små tilbud (0-9 pladser) bliver mindre.

Tabel 8: Socialtilsynenes samlede indtægter fra objektiv finansiering og tilsynstakster i perioden 2014-

2017 (mio. kr.)

2014

Socialtilsynenes samlede

indtægter fra objektiv

finansiering og tilsyns-

taktser

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

215,1

2015

218,2

2016

215,5

2017

223,4

Figuren nedenfor viser udviklingen indtægter fra objektiv finansiering og tilsynstakster siden

2014 for hvert af de fem socialtilsyn.

Side 15 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 2: Socialtilsynenes indtægter fra objektiv finansiering og tilsynstakster i perioden 2014-2017 (mio.

kr.)

51,6* 51,1

43,7 44,2 43,5**

46,6

42,8 42,3 43,3

47,2 48,3

47,6

45,2 47,3****

31,6

32,9 32,9

35,1

2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017

Nord

Midt

Syd

Øst

Hovedstaden

Anm: Tallene er afrundede og det samlede tal kan derfor variere fra delsummerne. De summerede tal er beregnet på baggrund af

de ikke-afrundede tal.

*I totalen for Socialtilsyn Syd er der fratrukket 0,307 mio. kr. (tilkøbsydelser), som ikke optræder eksplicit i socialtilsynets opdeling

mellem indtægter fra objektiv finansiering og indtægter fra tilsynstakster i deres årsrapport.

**Totalen for Socialtilsyn Øst er 1,176 mio. kr. mindre end den angivne total for indtægter fra hhv. objektiv finansiering og tilsyns-

takster i socialtilsynets årsrapport. Dette skyldes, at socialtilsynet indregner et overskud fra 2014 svarende til 1,176 mio. kr. i den

samlede total for 2016.

*** I totalen for Socialtilsyn Midt er der fratrukket 0,163 mio. kr. (tilkøbsydelser), som ikke optræder som en selvstændig indtægts-

kilde.

**** I totalen for Socialtilsyn Øst er der fratrukket 1,5 mio. kr. (tilkøbsydelser), som ikke optræder som en selvstændig indtægtskil-

de.

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

3.2 Personale og kompetencer i socialtilsynene

Et af formålene med tilsynsreformen er at sikre, at socialtilsynene kan udfordre tilbuddene på

deres pædagogiske tilgang, på deres behandling af borgerne og på deres styringsmæssige

forhold, som for eksempel økonomien.

Tabel 9 nedenfor viser, at der i 2017 i alt var ansat 336 årsværk fordelt på de fem socialtilsyn.

Tilsynskonsulenter udgjorde med 261 årsværk størstedelen, efterfulgt af sta-

ben/administrationen, der samlet udgjorde 52 årsværk, og ledelsen, som udgjorde 23 årsværk.

Det samlede antal årsværk er i 2017 6,5 pct. lavere, end det var i 2016 (359,4 årsværk).

Socialtilsynenes bemanding varierer i størrelse fra 53 årsværk i Socialtilsyn Nord til 84 årsværk i

Socialtilsyn Syd. Jf. afsnit 3.3 om socialtilsynenes opgaveporteføljer afspejler størrelsen på

personalegrupperne omfanget af socialtilsynenes tilsynsopgaver.

Side 16 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Tabel 9: Oversigt over medarbejdere i de fem socialtilsyn, 2017 (årsværk)

Nord

Antal årsværk (afrundet)

- Heraf ledelse

- Heraf stab/administration

- Heraf tilsynskonsulenter

Midt

Syd

Øst

Hovedstaden

I alt

336

261

Anm.: Opgørelse pr. 31/12 2017. Tallene er afrundede og det samlede antal kan derfor variere fra delsummerne.

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

Tabel 10 nedenfor viser medarbejderne i socialtilsynenes uddannelsesmæssige baggrund op-

gjort i antal årsværk. Det fremgår, at alle fem socialtilsyn har ansat medarbejdere med juridiske,

økonomiske og socialfaglige kompetencer.

Størstedelen af de ansatte har en pædagogisk eller socialfaglig uddannelsesbaggrund. Der er

variation på tværs af tilsynene i, om der er ansat flest årsværk med en pædagogisk eller en

socialfaglig uddannelsesmæssig baggrund.

Tabel 10: Medarbejdernes uddannelsesmæssige baggrund i de fem socialtilsyn, pr. 31. de-

cember 2017 (årsværk)

Nord

Kontoruddannede

Pædagoger

Socialrådgivere og socialformidlere

Sundhedsfaglige medarbejdere (sygeple-

jersker mv.)

Økonomikonsulenter

Jurister

Andre akademikere (fx cand.scient.pol.,

cand.mag. etc.)

Andre faggrupper

Antal årsværk i alt

3,4

14,9

2,0

0,0*

3,0

1,4

4,0

52,7

Midt

3,0

27,0

4,0

3,0

4,0

9,0

0,0

77,0

Syd

6,8

25,7

39,6

0,0

2,0

8,2

0,0

84,2

Øst

3,7

25,6

16,5

2,0

3,0

2,9

9,0

0,1

63,0

Hoved-

staden

1,9

29,8

16,0

1,0

2,9

4,0

5,0

0,8

61,3

I alt

18,8

123

123,1

9,0

10,9

15,9

32,6

5,0

338,2

Anm: Opgørelse pr. 31/12 2017. Tallene er afrundede og det samlede antal kan derfor variere fra delsummerne.

* I Socialtilsyn Nord er der to medarbejdere, der arbejder med det økonomiske tilsyn. De er af socialtilsyn Nord indberettet under

kategorien ”andre faggrupper” og har baggrund som henholdsvis revisor og akademiker.

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

3.3 Tilsynenes opgaveporteføljer

De fem socialtilsyn har ansvaret for at godkende og føre driftsorienteret tilsyn med plejefamilier

og sociale tilbud. Ved udgangen af 2017 var den samlede opgaveportefølje på 6.026 plejefami-

lier og 1.993 sociale tilbud, dvs. en samlet portefølje på 8.019 plejefamilier og tilbud på lands-

plan.

Side 17 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Tabel 11 indeholder en oversigt over opgaveporteføljen fordelt på antal sociale tilbud og antal

plejefamilier i hvert af de fem socialtilsyn. Socialtilsyn Hovedstaden havde i 2017 flest sociale

tilbud (500) tilknyttet, mens Socialtilsyn Nord havde færrest (303). Omvendt førte Socialtilsyn

Hovedstaden tilsyn med det laveste antal plejefamilier (910), hvorimod Socialtilsyn Syd førte

tilsyn med 1.469 plejefamilier. Socialtilsyn Syd havde samlet set den mest omfangsrige opga-

veportefølje.

Tabel 11: Antallet af henholdsvis sociale tilbud og plejefamilier fordelt på de fem socialtilsyn, 2017

Nord

Antal sociale tilbud i alt

Antal plejefamilier i alt

Samlet opgaveportefølje

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

303

1.036

1.339

Midt

342

1.439

1.822

Syd

476

1.469

1.945

Øst

372

1.172

1.544

Hovedstaden

500

910

1.410

I alt

1.993

6.026

8.019

Af figur 3 fremgår udviklingen i den samlede opgaveportefølje for socialtilsynene i perioden

2014-2017. Her ses det, at det har været et fald i den samlede opgaveportefølje. Fra 2016 til

2017 er antallet af plejefamilier reduceret med 247, mens det for sociale tilbud er faldet med 50.

Figur 3: Den samlede opgaveportefølje for de fem socialtilsyn, 2014-2017

10000

9000

8000

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

2014

2015

Sociale tilbud

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

2016

Plejefamilier

2017

2249

2063

2043

1993

6682

6312

6273

6026

Det skal understreges, at opgaveporteføljerne er dynamiske og derfor løbende ændrer sig, hvil-

ket blandt andet kan skyldes sammenlægninger af tilbud, oprettelse af nye tilbud, godkendelse

af nye plejefamilier eller ophør og lukning af plejefamilier og sociale tilbud.

3.4 Godkendelse af nye tilbud og plejefamilier

Socialtilsynene har ansvaret for at behandle ansøgninger om godkendelse fra nye sociale tilbud

og plejefamilier. På baggrund af temaerne i kvalitetsmodellen skal tilsynene vurdere, hvorvidt

Side 18 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

det er sandsynligt, at det ansøgende sociale tilbud eller plejefamilie kan levere den fornødne

kvalitet.

3.4.1 Godkendelser af sociale tilbud og plejefamilier

Af tabellen nedenfor fremgår antallet af godkendelser af henholdsvis sociale tilbud og plejefami-

lier fordelt på de fem socialtilsyn. I alt blev der i 2017 godkendt 58 nye sociale tilbud og 395 nye

plejefamilier.

Tabel 12: Antallet af godkendelser fordelt på de fem socialtilsyn, 2017

Nord

Sociale tilbud

Plejefamilier

102

Midt

Syd

Øst

Hovedstaden

I alt

395

Anm: Tal for 2014-2016 bygger på oplysninger indhentet i forbindelse med anden evaluering af tilsynsreformen, da der er gennem-

ført en omfattende validering af disse tal. For 2017 er der ved uoverensstemmelse mellem tal fra evalueringen og socialtilsynenes

årsrapporter, som er udgivet efter evalueringen, foretaget supplerende validering af tallene hos socialtilsynene.

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn.

Figuren nedenfor viser udviklingen i antallet af godkendelser i perioden 2014-2017. Det frem-

går, at antallet af godkendte plejefamilier er lavere i 2017 end i 2016, ligesom antallet af god-

kendte sociale tilbud også er lidt lavere.

Figur 4: Antallet af godkendelser, 2014-2017

700

600

500

400

552

300

395

200

195

100

2014

2015

2016

2017

562

Plejefamilier

Sociale tilbud

Anm: Tal for 2014-2016 bygger på oplysninger indhentet i forbindelse med anden evaluering af tilsynsreformen, da der er gennem-

ført en omfattende validering af disse tal. For 2017 er der ved uoverensstemmelse mellem tal fra evalueringen og socialtilsynenes

årsrapporter, som er udgivet efter evalueringen, foretaget supplerende validering af tallene hos socialtilsynene.

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn.

3.4.2 Sagsbehandlingstider

Socialtilsynene oplyser en sagsbehandlingstid, som i henhold til almindelig forvaltningsskik reg-

nes fra tidspunktet fra modtagelse af ansøgning fra tilbud/plejefamilie til afgørelse fra socialtil-

synet om, hvorvidt tilbud/plejefamilie kan godkendes. Herunder kan eksempelvis indgå perioder,

Side 19 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

hvor tilsynet afventer nødvendige oplysninger fra tilbuddet eller plejefamilien, eller perioder,

hvor en kommende plejefamilie selv har udskudt deltagelse i det lovpligtige kursus for plejefami-

lier, hvilket er en forudsætning for en eventuel godkendelse.

Socialtilsynenes sagsbehandlingstider for henholdsvis plejefamilier og sociale tilbud fremgår af

nedenstående tabel.

Tabel 13: Sagsbehandlingstider i de fem socialtilsyn, 2017 (antal uger)

Nord

Sociale tilbud

Plejefamilier

Midt

18*

Syd

Øst

Hovedstaden

Anm: *Socialtilsyn Midt oplyser, at ét af de tilbud, der blev godkendt i 2017 havde en sagsbehandlingstid på 377 dage. Talte det

pågældende tilbud ikke med i beregningen, ville den gennemsnitlige sagsbehandlingstid i stedet være på 9 uger.

Tallene er afrundet til hele uger.

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

Af tabel 14 fremgår udviklingen i sagsbehandlingstiderne fra 2016 til 2017. I forhold til godken-

delse af sociale tilbud ses det, at sagsbehandlingstiden er steget i 2017 hos Socialtilsyn Syd,

Øst og Hovedstaden, mens den er faldet i de øvrige tilsyn. På plejefamilieområdet er sagsbe-

handlingstiden faldet hos alle fem socialtilsyn.

Tabel 14: Udviklingen i sagsbehandlingstider, 2016-2017 (antal uger)

Sociale tilbud

2016

Nord

Midt

Syd

Øst

Hovedstaden

2017

2016

Plejefamilier

2017

Anm: Tallene er afrundet til hele uger

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

3.5 Gennemførte tilsynsbesøg

Socialtilsynene skal ifølge lov om socialtilsyn § 7, stk. 3, aflægge alle sociale tilbud og plejefami-

lier minimum et årligt tilsynsbesøg. Der blev i alt gennemført 12.040 tilsynsbesøg i 2017.

Det skal bemærkes, at tilbud med mange afdelinger og tilbud med påbud eller skærpet tilsyn

typisk får flere tilsynsbesøg i løbet af et år end andre tilbud. Derudover kan der i forbindelse

med ét og samme tilsyn aflægges flere tilsynsbesøg, fx på flere forskellige afdelinger.

Tilsynene er ifølge lov om socialtilsyn § 7, stk. 2, nr. 1, forpligtigede til at gennemføre uanmeldte

tilsynsbesøg. En fordel ved uanmeldte besøg er, at socialtilsynet kan opnå bedre indblik i dag-

ligdagen og den umiddelbare omgang med plejebørnene og borgerne. En ulempe ved uanmeld-

te tilsynsbesøg er omvendt, at det kan være uhensigtsmæssigt at henvende sig til beboere på

tilbuddene, som har et særligt behov for stabilitet og forudsigelighed, uden forudgående at give

Side 20 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

tilbuddet lejlighed til at forberede beboerne på dette. Der skal derfor tages højde for målgruppen

i tilrettelæggelsen af et tilsynsbesøg.

Figuren nedenfor viser fordelingen af gennemførte anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg fordelt

på henholdsvis tilbuds- og plejefamilieområdet i det enkelte socialtilsyn i 2017. På tilbudsområ-

det blev der i alt gennemført 3.084 anmeldte tilsynsbesøg og 935 uanmeldte tilsynsbesøg,

mens der blev foretaget 6.823 anmeldte og 1.198 uanmeldte tilsynsbesøg i plejefamilier.

Figur 5: Antallet af anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg fordelt på sociale tilbud og plejefamilier, 2017

100%

90%

80%

70%

752

434

60%

50%

40%

30%

20%

168

261

10%

Plejefamilier

Sociale tilbud

430

1.339

644

1.546

1.464

474

1.348

780

575

149

Plejefamilier 125

175

Plejefamilier

Sociale tilbud

Nord

Midt

Uanmeldt

Syd

Anmeldt

Øst

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

Nedenstående figur viser udviklingen i andelen af henholdsvis anmeldte og uanmeldte tilsyns-

besøg fra 2014 til 2017 fordelt på de fem socialtilsyn. Den grønne og orange farve indikerer den

procentuelle andel af henholdsvis uanmeldte og anmeldte tilsynsbesøg, mens tallene i de en-

kelte søljer angiver det absolutte antal af uanmeldte og anmeldte tilsynsbesøg. I 2017 er der i

alle socialtilsyn sket en stigning i andelen af uanmeldte tilsynsbesøg sammenlignet med året

forinden.

Sociale tilbud

Hovedstaden

Side 21 af 49

Plejefamilier

1.126

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 6: Antallet af anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg fordelt på de fem socialtilsyn, 2014-2017

100%

90%

80%

70%

1.437

60%

50%

40%

30%

20%

304

499

10%

Nord

919

1.773

2.183

490

2.190

1.682

2.216

1.853

1.558

1.924

1.822

2.079

2.669

2.299

2.469

2.388

347

1.005

1.994

247

317

267

297

1.931

1.993

255

195

201

144

181

134

121

130

2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017

Midt

Uanmeldt

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

Syd

Anmeldt

Øst

Hovedstaden

3.6 Iværksatte sanktioner

Socialtilsynene kan iværksætte forskellige former for sanktioner, hvis tilbuddet eller plejefamilien

ikke lever op til den fornødne kvalitet. Socialtilsynenes sanktionsmuligheder omfatter godken-

delse med vilkår, skærpet tilsyn, påbud og ophør af godkendelse.

Socialtilsynene er forpligtede til, at der forud for iværksatte sanktioner, herunder skærpet tilsyn,

påbud og ophør af godkendelse, har været en dialog mellem socialtilsynet og det pågældende

tilbud om de forhold, der opleves som kritisable, jf. bekendtgørelsen til lov om socialtilsyn § 8,

stk. 1. Tilbuddet har på den måde mulighed for at rette op på disse forhold hurtigst muligt og

inden en sanktion eventuelt iværksættes. Det forudsættes således, at socialtilsynene gennem

dialog med tilbuddene bidrager til at udvikle kvaliteten af tilbuddene.

I det følgende fremgår niveauet for socialtilsynenes anvendelse af godkendelser med vilkår,

påbud, skærpede tilsyn og tilbagekaldte godkendelser.

3.6.1 Godkendelser med vilkår

Socialtilsynene kan i forbindelse med en godkendelse fastsætte vilkår, hvis opfyldelse er en

betingelse for godkendelsen. Sanktionen anvendes alene i forbindelse med godkendelse af nye

178

Side 22 af 49

263

1.906

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

tilbud og plejefamilier eller ved regodkendelse

af et eksisterende tilbud eller en plejefamilie og

finder således ikke anvendelse i forbindelse med det driftsorienterede tilsyn.

For at socialtilsynene kan give en godkendelse med vilkår, må det anses for værende overve-

jende sandsynligt, at tilbuddet efterfølgende vil kunne opfylde betingelsen.

I tabel 15 nedenfor ses antallet af godkendelser med vilkår på henholdsvis tilbuds- og plejefami-

lieområdet i perioden 2014-2017 fordelt på de fem socialtilsyn. Det skal understreges, at de

absolutte tal ikke umiddelbart kan sammenlignes på tværs af de fem socialtilsyn. Det skyldes, at

antallet af godkendelser af nye tilbud og plejefamilier, jf. afsnit 3.4.1, varierer mellem de fem

socialtilsyn.

Tabel 15: Antallet af godkendelser med vilkår på tilbuds- og plejefamilieområdet, 2014-2017

Sociale tilbud

2014

2015

2016

2017

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

129

457

Plejefamilier

124

Nedenfor er udviklingen i antallet af godkendelser med vilkår på henholdsvis tilbuds- og pleje-

familieområdet vist for hvert af de fem socialtilsyn.

En regodkendelse er en godkendelse af et eksisterende tilbud. Som følge af tilsynsreformen og etable-

ringen af socialtilsynene var der i 2014-2015 en såkaldt regodkendelsesperiode, hvor socialtilsynene hav-

de til opgave at regodkende alle eksisterende tilbud og plejefamilier såfremt de havde den fornødne kvali-

tet. Derudover har socialtilsynene i 2016-2017 haft til opgave at regodkende eksisterende alkoholbehand-

lingstilbud efter SUL § 141.

Side 23 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 7: Antallet af godkendelser med vilkår på tilbudsområdet, 2014-2017

160

144

140

120

100

Nord

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

119

111

2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017

Midt

Syd

Øst

Hovedstaden

Figur 8: Antallet af godkendelser med vilkår på plejefamilieområdet, 2014-2017

Nord

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017

Midt

Syd

Øst

Hovedstaden

Det fremgår af figurerne, at der er variation i, hvor mange godkendelser med vilkår de enkelte

socialtilsyn udsteder. I 2017 godkendte Socialtilsyn Syd 25 sociale tilbud med vilkår, mens So-

Side 24 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

cialtilsyn Midt ikke godkendte nogen sociale tilbud med vilkår. Derudover godkendte Socialtilsyn

Syd 10 plejefamilier med vilkår i 2017, mens både Socialtilsyn Nord og Socialtilsyn Midt ikke

godkendte nogen plejefamilier med vilkår. Det fremgår ligeledes af figurerne, at antallet af god-

kendelser med vilkår er størst på tilbudsområdet. Over den samlede periode er der endvidere

både på tilbuds- og plejefamilieområdet sket et fald i antallet af godkendelser med vilkår.

Faldet i antallet af godkendelser med vilkår skal ses i lyset af, at socialtilsynene i 2014 og 2015

havde til opgave at regodkende eksisterende sociale tilbud og plejefamilier, hvoraf nogle tilbud

og plejefamilier blev godkendt med vilkår. Fra 2016 var alle eksisterende tilbud og plejefamilier

blevet regodkendt, og herefter har godkendelse med vilkår således alene være anvendt i for-

bindelse med godkendelse af et nyt tilbud eller en ny plejefamilie. Dette vurderes at være årsa-

gen til, at antallet af godkendelser med vilkår i 2016 og 2017 er væsentligt lavere end de to

første år efter tilsynsreformen.

3.6.2 Påbud

Der kan, jf. lov om socialtilsyn § 8, stk. 2, udstedes påbud over for sociale tilbud og plejefamilier,

hvis der ved driftsorienteret tilsyn kan konstateres forhold, som tilbuddet skal rette op på som

betingelse for en fortsat godkendelse. Tilsynet skal anføre en frist for opfyldelsen af påbuddet.

Tabel 16 nedenfor viser antallet af iværksatte påbud udstedt på henholdsvis tilbuds- og pleje-

familieområdet i perioden 2014-2017. Det skal understreges, at de absolutte tal for iværksatte

påbud ikke umiddelbart kan sammenlignes på tværs af de fem socialtilsyn. Det skyldes, at de

fem socialtilsyn, jf. afsnit 3.3, har varierende porteføljestørrelser.

Tabel 16: Antallet af iværksatte påbud på tilbuds- og plejefamilieområdet fordelt på de fem socialtilsyn,

2014-2017

Sociale tilbud

2014

Nord

Midt

Syd

Øst

Hovedstaden

I alt

105

2015

204

2016

182

2017

111

2014

Plejefamilier

2015

2016

2017

Anm: Tal for 2014-2016 bygger på oplysninger indhentet i forbindelse med anden evaluering af tilsynsreformen, da der er gennemført en

omfattende validering af disse tal. For 2017 er der ved uoverensstemmelse mellem tal fra evalueringen og socialtilsynenes årsrapporter,

som er udgivet efter evalueringen, foretaget supplerende validering af tallene hos socialtilsynene.

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn.

Det fremgår af tabellen, at der iværksættes flest påbud på tilbudsområdet. På tilbudsområdet

blev der i 2017 givet 111 påbud, mens der på plejefamilieområdet blev givet 54. Overordnet har

der været et fald i antallet af påbud i 2017 på tilbudsområdet sammenlignet med året forinden.

På plejefamilieområdet ses der omvendt en stigning på i alt ni påbud fra 2016 til 2017.

3.6.3 Skærpet tilsyn

Et tilbud kan blive underlagt et skærpet tilsyn, hvis der viser sig bekymrende eller kritisable for-

hold i forbindelse med et driftstilsyn af tilbuddet jf. lov om socialtilsyn § 8, stk. 1.

Side 25 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Ved et skærpet tilsyn fører socialtilsynet et intensiveret tilsyn med tilbuddet, og socialtilsynet

skal i den forbindelse give tilbuddet et eller flere påbud, som tilbuddet skal rette op på for at

kunne opnå en fortsat godkendelse. Socialtilsynet træffer afgørelse om skærpet tilsyn for tre

måneder ad gangen. Hvis et skærpet tilsyn forlænges yderligere tre måneder, optræder det i

opgørelsen som to skærpede tilsyn.

Tabel 17 nedenfor viser antallet af skærpede tilsyn på henholdsvis tilbuds- og plejefamilieområ-

det i perioden 2014-2017 fordelt på de fem socialtilsyn. Ligesom for påbud gælder det, at de

absolutte tal for antallet af skærpede tilsyn ikke umiddelbart kan sammenlignes på tværs af de

fem socialtilsyn. Dette skyldes som nævnt den varierende størrelse på de enkelte tilsyns opga-

veporteføljer.

I alt blev der i 2017 iværksat 15 skærpede tilsyn på tilbudsområdet og fem på plejefamilieområ-

det.

Tabel 17: Antallet af skærpede tilsyn på tilbuds- og plejefamilieområdet , 2014-2017

Sociale tilbud

2014

2015

2016

2017

Plejefamilier

Anm: Tal for 2014-2016 bygger på oplysninger indhentet i forbindelse med anden evaluering af tilsynsreformen, da der er gennemført

en omfattende validering af disse tal. For 2017 er der ved uoverensstemmelse mellem tal fra evalueringen og socialtilsynenes årsrap-

porter, som er udgivet efter evalueringen, foretaget supplerende validering af tallene hos socialtilsynene.

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn.

Figur 9 nedenfor viser udviklingen i skærpede tilsyn på henholdsvis tilbuds- og plejefamilieom-

rådet fordelt på de fem socialtilsyn.

Side 26 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 9: Antallet af skærpede tilsyn på tilbudsområdet fordelt på de fem socialtilsyn, 2014-2017

Nord

Midt

Syd

Øst

2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017

Hovedstaden

Anm: Tal for 2014-2016 bygger på oplysninger indhentet i forbindelse med anden evaluering af tilsynsreformen, da der er gennem-

ført en omfattende validering af disse tal. For 2017 er der ved uoverensstemmelse mellem tal fra evalueringen og socialtilsynenes

årsrapporter, som er udgivet efter evalueringen, foretaget supplerende validering af tallene hos socialtilsynene.

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn.

Side 27 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 10: Antallet af skærpede tilsyn på plejefamilie fordelt på de fem socialtilsyn, 2014-2017

2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017

Nord

Midt

Syd

Øst

Hovedstaden

Anm: Tal for 2014-2016 bygger på oplysninger indhentet i forbindelse med anden evaluering af tilsynsreformen, da der er gennem-

ført en omfattende validering af disse tal. For 2017 er der ved uoverensstemmelse mellem tal fra evalueringen og socialtilsynenes

årsrapporter, som er udgivet efter evalueringen, foretaget supplerende validering af tallene hos socialtilsynene.

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn.

3.6.4 Tilbagekaldte godkendelser

I forbindelse med det driftsorienterede tilsyn har tilsynet mulighed for at tilbagekalde godkendel-

sen, hvis tilsynet vurderer, at kvaliteten af tilbuddet er utilstrækkelig.

Tabel 18 nedenfor viser antallet af godkendelser, som er trukket tilbage af tilsynene i perioden

2014-2017. Grundet socialtilsynenes varierende porteføljestørrelser, kan antallet af tilbagekald-

te godkendelser ikke umiddelbart sammenlignes på tværs af de fem socialtilsyn.

I 2017 blev i alt otte godkendelser på tilbudsområdet og 33 godkendelser på plejefamilieområ-

det trukket tilbage.

Side 28 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Tabel 18: Antal tilbud, der er ophørt som følge af manglende godkendelse fra socialtilsynet, 2014-2017

Sociale tilbud

2014

Nord

Midt

Syd

Øst

Hovedsta-

den

I alt

2015

2016

2017

2014

Plejefamilier

2015

2016

2017

Anm: Tal for 2014-2016 bygger på oplysninger indhentet i forbindelse med anden evaluering af tilsynsreformen, da der er gennemført

en omfattende validering af disse tal. For 2017 er der ved uoverensstemmelse mellem tal fra evalueringen og socialtilsynenes årsrappor-

ter, som er udgivet efter evalueringen, foretaget supplerende validering af tallene hos socialtilsynene.

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn.

3.7 Whistleblowerordningen

Alle fem tilsyn har etableret en whistleblowerordning, jf. lov om socialtilsyns § 11. Ordningen

giver beboere, pårørende, ansatte og andre, mulighed for at rette henvendelse, hvis de oplever

bekymrende forhold i et tilbud. Som en del af ordningen har socialtilsynene etableret en særlig

whistleblowertelefon og en skriftlig webformular på deres hjemmesider.

Socialtilsynene registrerer henvendelserne til whistleblowerordningen enkeltvist, uanset om der

er flere anmeldere om det samme forhold, eller om en anmelder henvender sig flere gange.

Whistleblowerordningen blev justeret i 2016. Det skete blandt andet på baggrund af første eva-

luering af tilsynsreformen, hvor de fem socialtilsyn gav udtryk for, at flere henvendere til whist-

leblowerordningen gerne ville stå frem med navn på deres kritik, og at dette samtidig ville gøre

det lettere for tilsynet af følge op på henvendelserne i fx et ekstraordinært tilsynsbesøg.

Nedenfor vises det samlede antal af henvendelser om bekymrende forhold i perioden 2014-

2017.

Side 29 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 11: Samlet antal henvendelser i whistleblowerordningen, 2014-2017

1.600

1.400

1.200

1.058

1.000

800

600

400

200

2014

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

2015

2016

2017

887

1.157

1.344

I 2017 var der i alt 1.344 henvendelser til whisteblowerordningen. Figur 11 viser, at der hvert år

siden socialtilsynenes etablering er sket en stigning i antallet af henvendelser efter lov om soci-

altilsyns § 11. Det er muligt, at socialtilsynenes arbejde med at udbrede kendskabet til whis-

leblowerordningen samt ændringen i lovgivningen, der muliggjorde at henvender ikke behøver

at være anonym, har medvirket til, at flere benytter sig af ordningen.

Figur 12 nedenfor viser fordelingen af henvendelser til whistleblowerordningen fordelt på de fem

socialtilsyn. Figuren illustrerer, at antallet af henvendelser fordeler sig nogenlunde ligeligt på

tværs af de fem socialtilsyn. Det skal understreges, at de absolutte tal ikke umiddelbart kan

sammenlignes på tværs af de fem socialtilsyn grundet variation i størrelsen på socialtilsynenes

opgaveporteføljer, jf. afsnit 3.3.

Side 30 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 12: Antal henvendelser i whistleblowerordningen fordelt for hvert socialtilsyn, 2017

350

300

250

200

150

100

Nord

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

Midt

Syd

Øst

Hst

291

273

230

293

257

3.8 Tilbuddenes kvalitet

Socialtilsynene har ansvaret for at føre tilsyn med alle sociale tilbud og plejefamilier i Danmark.

Det giver socialtilsynene en unik mulighed for at opnå et indblik i udviklingen og kvaliteten på

området.

Hvert år skal de fem socialtilsyn hver især udarbejde en årsrapport om tilbuddenes kvalitet og

om socialtilsynenes generelle overvejelser om dels kvaliteten, i de tilbud der er omfattet af soci-

altilsynet, og dels den faglige og organisatoriske udvikling i tilbuddene, jf. bekendtgørelsen til lov

om socialtilsyns § 11.

I belysningen af tilbuddenes kvalitet har alle fem socialtilsyn i deres årsrapporter for 2017 valgt

at fokusere på regodkendelsen af alkoholbehandling

. Derudover har socialtilsynene i deres

årsrapporter forskellige fokuspunkter og generelle overvejelser omkring udvikling og kvalitet i

tilbuddene.

Nedenfor følger først et afsnit baseret på tilsynenes generelle overvejelser omkring udvikling og

kvalitet i tilbuddene. Dernæst følger et afsnit, der fokuserer på kvaliteten i alkoholbehandlingstil-

bud.

3.8.1 Tilbuddenes generelle kvalitet

Det er en forudsætning for tilsynets godkendelse af et tilbud, at det besidder den fornødne kvali-

tet jf. bekendtgørelsen til lov om socialtilsyns § 6. Kvaliteten vurderes på baggrund af de syv

temaer i kvalitetsmodellen.

Pr.1. januar 2016 overtog socialtilsynene tilsynsopgaven med alkoholbehandlingstilbuddene efter sund-

hedslovens § 141, herunder regodkendelse af eksisterende alkoholbehandlingstilbud.

Side 31 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Det er på baggrund af de fem socialtilsyns årsrapporter for 2017 ikke muligt at sige noget kvan-

titativt om den generelle kvalitet i tilbuddene, da ikke alle tilsyn har valgt at behandle den gene-

relle kvalitet med afsæt i udvalgte indikatorer i kvalitetsmodellen. Alle socialtilsyn forholder sig

dog overordnet til kvaliteten af tilbuddene på baggrund af erfaringer fra tilsynspraksis.

I deres årsrapporter peger socialtilsynene overordnet på, at den generelle kvalitet i tilbuddene

er god. Denne vurdering gælder både for sociale tilbud på børne- og ungeområdet, på voksen-

området, for blandede tilbud og for plejefamilier. Flere socialtilsyn peger på, at de oplever, at

tilbuddene er optaget af både at fastholde og forbedre kvaliteten i tilbuddet. Der fremhæves dog

områder, hvor socialtilsynene vurderer, at sociale tilbud og plejefamilier kan udvikle sig.

Kvalitetsmodellens tema Uddannelse og beskæftigelse identificeres af flere socialtilsyn som det

tema, hvor de ser det største udviklingspotentiale hos tilbuddene – både på børne- og ungeom-

rådet samt på voksenområdet.

I deres årsrapporter fokuserer flere af socialtilsynene endvidere på forebyggelse af overgreb,

herunder kendskab til lov om voksensvar. Der peges på, at der blandt nogle tilbud er rum for at

opkvalificere medarbejderne, om end der opleves en generel positiv udvikling inden for områ-

det.

På plejefamilieområdet peger flere socialtilsyn på, at der er et udviklingspotentiale i forhold til,

hvorvidt plejeforældrene har kendskab til målene i barnets handleplan og arbejder aktivt med

disse.

Der er også flere socialtilsyn, der fremhæver, at der er en tendens til, at flere tilbud ønsker at

kunne tage imod flere forskelligartede målgrupper, ligesom flere tilbud ønsker at være godkendt

til både børn og unge samt voksne. Det fremhæves, at et tilbuds godkendelsesramme altid er

en konkret vurdering. Socialtilsynene er opmærksomme på, at der er problemstillinger forbundet

med at godkende tilbud, der indeholder forskellige målgrupper eller har en aldersmæssig

spredning. Eksempelvis peger Socialtilsyn Hovedstaden på, at det er vigtigt, at der fortsat er

specialiserede kompetencer i forhold til en given målgruppe eller metode, selvom tilbuddet skal

håndtere flere forskellige målgrupper.

3.8.2 Kvaliteten i alkoholbehandlingstilbud

Socialtilsynene overtog 1. januar 2016 opgaven med at føre tilsyn på alkoholbehandlingstilbud

jf. sundhedslovens § 141. Regodkendelsesperioden for de berørte tilbud ophørte 31. december

2017. Med udgangen af 2017 havde socialtilsynene derfor et solidt grundlag for at gøre sig ge-

nerelle overvejelser om kvaliteten af de alkoholbehandlingstilbud, der er omfattet af socialtilsy-

net.

Af tabel 19 nedenfor fremgår det, at der i perioden 2016-2017 er blevet regodkendt 86 alkohol-

tilbud uden vilkår, fire tilbud er regodkendt med vilkår, mens syv tilbud ikke blev regodkendt. I

perioden er der kommet to nye alkoholtilbud, der er omfattet af socialtilsynet, mens 27 tilbud er

ophørt af egen drift i samme periode.

Side 32 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Tabel 19: Antal af godkendte alkoholbehandlingstilbud jf. sundhedslovens § 141, 2016-2017

Nord

Regodkendt

Regodkendt med vilkår

Ikke regodkendt

Nyt tilbud

Tilbud er ophørt af egen drift

Kilde: Data fra de fem socialtilsyn

Midt

Syd

Øst

Hovedsta-

den

I alt

Socialtilsynene beskriver i deres årsrapporter, at det er deres oplevelse, at alkoholbehandlings-

tilbuddene efter sundhedslovens § 141 generelt har en god kvalitet, hvilket også afspejles i kva-

litetsvurderingerne. Socialtilsynene fremhæver, at medarbejderne i de pågældende tilbud er

kompetente og besidder stor viden inden for området, herunder kendskab til metoder og tilgan-

ge, der er relevante for målgruppen. Flere socialtilsyn peger på, at der er en lav personalegen-

nemstrømning på alkoholbehandlingstilbuddene, hvilket bidrager til et højt erfarings- og videns-

niveau blandt medarbejderne.

Socialtilsynene giver også alkoholbehandlingstilbuddene relativt høje scorer inden for kvalitets-

modellens tema Organisation og ledelse. Socialtilsyn Hovedstaden påpeger i den forbindelse,

at alkoholbehandlingstilbuddene scorer særlig højt inden for dette tema og har en gennemsnitlig

score, der ligger over gennemsnittet for øvrige tilbud på voksenområdet.

I forhold til kvalitetsmodellens tema Uddannelse og beskæftigelse er der en tendens til, at alko-

holbehandlingstilbuddene scorer relativt lavt. Socialtilsyn Nord forklarer de lave scorer ved, at

borgere med et svært misbrug kan have få kompetencer, der er forenelige med uddannelse og

beskæftigelse, ligesom der peges på, at nogle tilbud mangler en systematisk registrering af,

hvorvidt den enkelte borger er i uddannelse eller beskæftigelse. Endvidere peger Socialtilsyn

Midt på, at de lave scorer kan skyldes, at tilbuddenes behandling ofte foregår ambulant. Ind-

satsen vil være rettet mod at hjælpe borgeren ud af sit alkoholmisbrug ligesom de borgere, der

kommer i ambulant behandling, ofte vil være borgere med et almindeligt familieliv, børn og job,

hvorfor fokus i mindre omfang på er på uddannelse og beskæftigelse.

Erfaringer med at føre tilsyn med alkoholbehandlingstilbud

Flere af socialtilsynene gør sig i deres årsrapporter refleksioner over den nye opgave med at

føre tilsyn med alkoholbehandlingstilbud med afsæt i kvalitetsmodellen. Herunder beskriver

flere af socialtilsynene konkrete udfordringer forbundet med opgaven.

•

I Socialtilsyn Syds årsrapport peges der på udfordringer forbundet med inddragelsen af

borgerperspektivet i forhold til den målgruppe, der er på alkoholbehandlingstilbud, og

fremhæver, at der er basis for refleksion, også hos tilsynet selv, omkring hvordan man

bedst arbejder med borgerperspektivet på alkoholområdet.

Socialtilsyn Hovedstaden har i flere tilfælde oplevet, at tilbuddene på Tilbudsportalen

har været registeret som uvisiteret ambulant og anonym behandling, mens der i realite-

ten har været tale om visiteret dagbehandling. Uvisiteret ambulant behandling er mindre

intensivt, og typisk er der kun tale om en afklarings– og motivationsfase. Visiteret dag-

behandling er mere omfattende, og borgerne er typisk i tilbuddet i hele dage over en

•

Side 33 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

sammenhængende periode. De forkerte registreringer har medført udfordringer, idet til-

bud med ambulant behandling er undtaget nogle af indikatorerne i kvalitetsmodellen,

mens dette ikke i samme omfang er tilfældet for tilbud med dagbehandling.

•

Gennemsigtigheden af økonomien hos alkoholbehandlingstilbuddene beskrives som en

udfordring i Socialtilsyn Midts årsrapport. Det fremgår, at det har betydning for vurderin-

gen af gennemsigtigheden af tilbuddenes økonomi, at alkoholbehandlingstilbuddene ik-

ke er forpligtet til at registrere deres ydelsestakster på Tilbudsportalen. Dette vanskelig-

gør socialtilsynenes vurdering af sammenhængen mellem pris og kvalitet.

Både Socialtilsyn Nord og Socialtilsyn Øst ser et udviklingspotentiale hos alkoholmis-

brugsbehandlingstilbuddene hvad angår udvikling af mål for den enkelte borger, herun-

der at borgeren inddrages i opstillingen af mål. Dette vil understøtte dokumentationen af

de resultater, der opnås hos borgeren.

•

Side 34 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

4. Links til socialtilsynenes

årsrapporter

Nedenfor findes links til hvert af de fem socialtilsyns årsrapport for 2017:

Socialtilsyn Nord

Socialtilsyn Midt

Socialtilsyn Syd

Socialtilsyn Øst

Socialtilsyn Hovedstaden

Side 35 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

5. Bilag 1

Figur 13-16 viser udviklingen i Socialtilsyn Nords taktser for henholdsvis tilsyn med tilbud, god-

kendelse af nye tilbud, godkendelse af væsentlige ændringer og skærpet tilsyn.

Figur 13: Udviklingen i Socialtilsyn Nords takster for tilsyn med tilbud, 2014-2017(kr.)

104.876

102.734

120.000

101.934

100.000

69.918

68.490

67.956

41.951

41.094

34.959

34.245

40.000

20.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Nord

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

30.924

33.978

37.109

40.774

60.000

61.848

80.000

Side 36 af 49

92.772

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 14: Udviklingen i Socialtilsyn Nords takster for godkendelse af nye tilbud, 2014-2017 (kr.)

90.000

80.000

54.152

70.000

60.000

32.491

50.000

24.557

27.076

40.000

30.000

20.000

10.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Nord

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

29.468

49.113

81.228

50.645

36.835

53.755

50+ pladser

25.322

Figur 15: Udviklingen i Socialtilsyn Nords takster for væsentlige ændringer, 2014-2017 (kr.)

40.000

35.000

24.557

30.000

25.000

20.000

12.278

9.476

15.000

10.000

5.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Nord

2015

2016

25-49 pladser

2017

14.734

26.877

16.882

17.918

20.258

21.502

33.763

35.837

73.670

8.441

8.959

10.129

10.751

11.371

16.882

17.918

18.952

Side 37 af 49

28.428

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 16: Udviklingen i Socialtilsyn Nords takster for skærpet tilsyn, 2014-2017(kr.)

60.000

52.438

34.959

25.684

17.122

10.273

15.462

50.000

40.000

8.561

7.731

9.277

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Nord

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

Figur 17-20 viser udviklingen i Socialtilsyn Midts taktser for henholdsvis tilsyn med tilbud, god-

kendelse af nye tilbud, godkendelse af væsentlige ændringer og skærpet tilsyn.

Figur 17: Udviklingen i Socialtilsyn Midts takster for tilsyn med tilbud, 2014-2017(kr.)

100.840

120.000

95.657

3.397

10.000

4.077

6.795

94.688

100.000

67.227

63.771

63.125

38.263

40.336

60.000

31.886

33.613

31.563

30.593

37.875

40.000

20.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Midt

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

36.712

61.186

80.000

Side 38 af 49

91.779

10.193

20.000

17.479

20.975

30.000

23.193

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 18: Udviklingen i Socialtilsyn Midts takster for godkendelse af nye tilbud, 2014-2017 (kr.)

56.076

54.190

14.451

50+ pladser

60.000

56.190

18.667

9.634

12.445

50.000

37.384

32.418

36.126

37.460

40.000

22.430

21.676

22.476

18.692

20.000

10.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Midt

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

Figur 19: Udviklingen i Socialtilsyn Midts takster for væsentlige ændringer, 2014-2017(kr.)

30.000

28.038

18.692

11.215

9.346

8.441

10.129

6.222

0-7 pladser

4.817

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Midt

2015

2016

5.780

7.467

25-49 pladser

2017

16.882

16.209

18.063

18.730

19.451

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

25.322

48.627

Side 39 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 20: Udviklingen i Socialtilsyn Midts takster for skærpet tilsyn, 2014-2017 (kr.)

25.210

30.000

23.914

25.000

16.807

15.943

9.566

10.084

15.000

7.971

8.403

7.891

9.469

15.781

20.000

23.672

96.124

5.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Midt

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

Figur 21-24 viser udviklingen i Socialtilsyn Syds taktser for henholdsvis tilsyn med tilbud, god-

kendelse af nye tilbud, godkendelse af væsentlige ændringer og skærpet tilsyn.

Figur 21: Udviklingen i Socialtilsyn Syds takster for tilsyn med tilbud, 2014-2017 (kr.)

120.000

102.654

3.059

3.671

6.119

10.000

100.000

68.436

64.083

41.062

38.450

60.000

34.218

32.041

31.513

31.576

40.000

20.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Syd

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

37.815

37.891

63.025

63.152

80.000

94.538

Side 40 af 49

94.728

9.178

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 22: Udviklingen i Socialtilsyn Syds takster for godkendelse af nye tilbud, 2014-2017 (kr.)

33.501

22.334

19.922

40.000

35.000

30.000

19.531

13.021

13.093

50+ pladser

67.002

59.767

59.441

39.627

39.433

50+ pladser

19.640

59.150

25.000

20.000

9.961

15.000

10.000

5.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Syd

2015

2016

25-49 pladser

2017

11.167

13.400

11.953

Figur 23: Udviklingen i Socialtilsyn Syds takster for godkendelse af væsentlig ændring, 2014-2017 (kr.)

80.000

70.000

60.000

39.845

50.000

40.000

19.922

19.814

19.717

30.000

20.000

10.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Syd

2015

2016

25-49 pladser

2017

22.334

44.668

6.510

6.547

26.801

23.907

23.776

7.812

23.660

7.856

29.883

Side 41 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 24: Udviklingen i Socialtilsyn Syds takster for skærpet tilsyn, 2014-2017 (kr.)

51.327

34.218

60.000

50.000

40.000

24.031

17.109

20.531

30.000

16.021

20.000

9.612

7.878

8.010

10.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Syd

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

Figur 25-28 viser udviklingen i Socialtilsyn Østs taktser for henholdsvis tilsyn med tilbud, god-

kendelse af nye tilbud, godkendelse af væsentlige ændringer og skærpet tilsyn.

Figur 25: Udviklingen i Socialtilsyn Østs takster for tilsyn med tilbud, 2014-2017 (kr.)

120.000

103.424

109.459

7.894

9.454

9.473

15.756

15.788

94.720

23.634

100.000

68.949

72.973

63.147

41.370

37.888

34.475

31.573

40.000

20.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Øst

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

31.227

36.486

37.221

43.784

60.000

61.967

80.000

Side 42 af 49

92.889

23.682

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 26: Udviklingen i Socialtilsyn Østs takster for godkendelse af nye tilbud, 2014-2017 (kr.)

140.000

120.000

100.000

80.000

47.875

60.000

25.345

21.329

40.000

20.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Øst

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

42.657

50.296

119.668

79.792

39.875

19.924

23.909

25.594

30.209

39.848

59.772

29.886

31.993

63.986

75.392

21.329

19.924

10.664

11.954

12.797

9.962

8.702

0-7 pladser

6.988

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Øst

2015

2016

8.311

10.442

25-49 pladser

2017

13.870

17.404

50+ pladser

Figur 27: Udviklingen i Socialtilsyn Østs takster for godkendelse af væsentlige ændringer, 2014-2017 (kr.)

35.000

30.000

20.789

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

Side 43 af 49

26.106

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 28: Udviklingen i Socialtilsyn Østs takster for skærpet tilsyn, 2014-2017 (kr.)

51.712

34.475

60.000

50.000

40.000

23.680

20.685

30.000

17.237

15.787

9.472

7.893

10.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Øst

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

Figur 29-32 viser udviklingen i Socialtilsyn Hovedstadens taktser for henholdsvis tilsyn med

tilbud, godkendelse af nye tilbud, godkendelse af væsentlige ændringer og skærpet tilsyn.

Figur 29: Udviklingen i Socialtilsyn Hovedstadens takster for tilsyn med tilbud, 2014-2017 (kr.)

92.497

85.134

86.041

100.000

90.000

80.000

61.665

56.756

70.000

60.000

36.999

34.054

34.417

35.144

50.000

30.832

40.000

30.000

20.000

10.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Øst

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

28.378

28.680

29.287

57.361

58.574

87.861

7.807

9.122

9.305

10.946

20.000

15.492

18.243

Side 44 af 49

23.222

27.365

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 30: Udviklingen i Socialtilsyn Hovedstaden takster for godkendelse af nye tilbud, 2014-2017 (kr.)

69.127

68.628

69.362

21.784

14.523

14.826

50+ pladser

80.000

70.000

60.000

46.085

50.000

40.000

23.042

30.000

20.000

10.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Hovedstaden

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

22.876

23.121

23.598

45.752

46.241

70.794

22.240

27.651

Figur 31: Udviklingen i Socialtilsyn Hovedstaden takster for godkendelse af væsentlige ændringer, 2014-

2017 (kr.)

34.314

40.000

35.000

23.042

30.000

25.000

13.825

13.726

20.000

11.521

15.000

10.000

5.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Hovedstaden

2015

2016

25-49 pladser

2017

11.438

34.564

7.261

7.413

8.714

8.896

22.876

27.451

27.745

28.318

47.196

Side 45 af 49

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Årsrapport

2017

Figur 32: Udviklingen i Socialtilsyn Hovedstaden takster for skærpet tilsyn, 2014-2017 (kr.)

21.283

21.510

25.000

23.124

15.416

9.250

14.189

14.340

20.000

15.000

8.604

7.094

7.170

10.000

7.708

8.513

5.000

0-7 pladser

8-24 pladser

2014

Kilde: Data fra Socialtilsyn Hovedstaden

2015

2016

25-49 pladser

2017

50+ pladser

2.929

3.514

5.857

Side 46 af 49

8.786

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 101: Socialstyrelsens og socialtilsynenes årsrapporter for 2017

Socialstyrelsen

Edisonsvej 1

5000 Odense C

Tlf.: 72 42 37 00

www.socialstyrelsen.dk

december 2018