SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2018-19 på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2018-19 (1. samling)
SOU Alm.del Bilag 1
Offentligt

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer

4. oktober 2018

Regeringens lovprogram 2018-19 på Social-, Indenrigs- og

Børneudvalgets område

Kære medlemmer

Vedlagt omdeles den del af regeringens lovprogram for folketingsåret

2018/19, der forventes fremsat af børne- og socialministeren, ministeren for

offentlig innovation og økonomi- og indenrigsministeren, og som vedrører

Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område.

Med venlig hilsen

Linda Kubasiak Johansen,

udvalgssekretær

Side 1 | 6

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2018-19 på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område

Børne- og socialministeren

Ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og udlændingeloven

(Forbud mod proformaægteskab og Nationalt ID-centers rolle og funktioner

m.v.) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at hindre, at der indgås proformaægteskaber i Danmark

med henblik på at opnå ret til ophold i EU- eller EØS-lande.

Ændring af dagtilbudsloven og lov om børne- og ungeydelse (Obligatorisk læ-

ringstilbud til 1-årige børn i udsatte boligområder) (Okt I)

Formålet med lovforslaget er at sikre, at flere 1-årige børn fra udsatte boligområder får

en god start på livet bl.a. ved at komme i tilbud, som kan understøtte deres dansksprog-

lige udvikling og generelle læringsparathed samt introducere børnene til danske traditio-

ner, normer og værdier. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om obligatorisk læ-

ringstilbud til 1-årige i udsatte boligområder og skærpet straf til ledere for pligtforsøm-

melser mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti),

Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti fra maj 2018.

Ændring af dagtilbudsloven (Bedre fordeling i daginstitutioner) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at medvirke til, at børn fra udsatte boligområder ikke koncen-

treres på få daginstitutioner. Et loft over, hvor høj en andel af børn, der årligt må nyop-

tages i hver daginstitution, skal sikre, at børn fra udsatte boligområder optages i daginsti-

tutioner, hvor der er dansksproglige læringsmiljøer, som kan styrke børnenes sproglige

kompetencer og generelle læringsparathed. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om

bedre fordeling af børn i daginstitutioner mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance

og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Radikale Venstre og Socialistisk

Folkeparti fra maj 2018.

Ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn, lov om voksenansvar for

anbragte børn og unge og ligningsloven (Mere kvalitet i plejefamilier) (Okt I)

Hovedformålet med lovforslaget er at sikre mere kvalitet i plejefamilieanbringelser og

understøtte, at den indsats, som børn i plejefamilier får, er tilstrækkelig, målrettet og

tilpasset det enkelte barns konkrete behov. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om

mere kvalitet i plejefamilier

–

en bedre opvækst for det anbragte barn fra satspuljen for

2018-2021, som samtlige Folketingets partier på nær Enhedslisten står bag.

Lov om Familieretshuset (Nov I)

Lovforslaget har til formål at etablere et samlet familieretligt system, hvor en ny admini-

strativ myndighed (Familieretshuset) samarbejder med domstolssystemet om at skabe

enkle og helhedsorienterede forløb for familierne. Systemet skal sikre en administrativ

let tilgang til de enkle sagsforløb, en generel prioritering af en konflikthåndterende og

mæglende tilgang, hvor det er relevant, og et særligt retssikkerhedsmæssigt fokus i kom-

plekse sager, navnlig vedrørende børn. Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrund-

Side 2 | 6

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2018-19 på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område

laget fra november 2016 og aftalen om et enstrenget familieretligt system mellem alle

Folketingets partier fra marts 2018.

Ændring af forældreansvarsloven, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og

forskellige andre love (Ændringer som følge af lov om Familieretshuset og

skærpet fokus på beskyttelsen af barnet i sager efter forældreansvarsloven)

(Nov I)

Formålet med lovforslaget er at understøtte etableringen af en ny myndighedsstruktur på

det familieretlige område, hvor sagerne skal løses i samspil mellem en ny administrativ

myndighed (Familieretshuset) og domstolene. Endvidere skal forslaget tydeliggøre og

fremhæve barnets ret til trivsel og beskyttelse i sager efter forældreansvarsloven. Endelig

tilbagefører forslaget i udgangspunktet opgaver, der i dag varetages i Statsforvaltningen,

og som ikke har familieretlig karakter, til de hvervgivende ministerier. Lovforslaget er en

opfølgning på regeringsgrundlaget fra november 2016 og aftalen om et enstrenget fami-

lieretligt system mellem alle Folketingets partier fra marts 2018.

Ændring af lov om social service (Lovfæstelse af betingelser for støtte til køb af

bil efter serviceloven) (Nov I)

Formålet med lovforslaget er at lovfæste de regler i bekendtgørelse om støtte til køb af

bil efter serviceloven, som indeholder betingelser for støtte til køb af bil.

Ændring af forældreansvarsloven (Forældremyndighed, barnets bopæl og sam-

vær for forældre, der er dømt for alvorlig personfarlig kriminalitet) (Jan I)

Formålet med lovforslaget er at styrke beskyttelsen af barnet i sager efter forældrean-

svarsloven, hvor en forælder er dømt for alvorlig personfarlig kriminalitet, herunder

seksualforbrydelser.

Ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning (Ændringer som følge af

lov om Familieretshuset) (Jan I)

Formålet med lovforslaget er at foretage den nødvendige flytning af den specialiserede

enhed, der prøver ægteskabsbetingelserne for visse par med relation til udlandet, fra

Statsforvaltningen til Familieretshuset i forlængelse af, at Statsforvaltningen nedlægges.

Ændring af adoptionsloven, lov om social service, forældreansvarsloven og

forskellige andre love (Kontinuitet og enkle forløb for børn, der bortadopteres

uden samtykke) (Feb I)

Formålet med lovforslaget er at sikre enkel og hurtig behandling af sager om adoption af

et barn uden de biologiske forældres samtykke samtidigt med, at de retssikkerhedsmæs-

sige garantier opretholdes.

Ændring af lov om social service, lov om tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse

under ferie og lov om almene boliger m.v. (Ændrede regler om botilbud og ple-

jeboliger for voksne og magtanvendelse over for voksne med betydelig og va-

rigt nedsat psykisk funktionsevne) (Feb I)

Side 3 | 6

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2018-19 på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område

Formålet med lovforslaget er at skabe bedre og mere fleksible regler om botilbud og

magtanvendelse. Lovforslaget er en opfølgning på aftalerne om hhv. revision af reglerne

om magtanvendelse på handicapområdet, revision af reglerne om magtanvendelse på

demensområdet og målretning af botilbud til unge samt om kommunal dækning af ska-

der forvoldt af lejere i almene boliger alle mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance

og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Alternativet,

Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti fra august 2018.

Ændring af lov om socialtilsyn (Opfølgning på evalueringen af socialtilsynsre-

formen m.v.) (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at foretage justeringer i lov om socialtilsyn på baggrund af

de kommende politiske drøftelser om opfølgning på evalueringen af socialtilsynsrefor-

men. Som led i implementeringen af socialtilsynsreformen, der trådte i kraft 1. januar

2014, blev det aftalt, at der skulle gennemføres en evaluering af reformen efter 4 år.

Socialstyrelsen har gennemført den aftalte evaluering. På den baggrund skal der afholdes

politiske drøftelser i efteråret 2018. Lovforslagets indhold afhænger af de kommende

politiske drøftelser.

Ministeren for offentlig innovation

Lov om Den Sociale Investeringsfond (Okt I)

Lovforslaget har til formål at etablere Den Sociale Investeringsfond. Fonden skal under-

støtte, at der sættes tidligere og mere forebyggende ind på de større velfærdsområder

ved at forbedre rammerne for nye partnerskaber mellem den offentlige, private og frivil-

lige sektor. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om satspuljen på børne- og social-

området 2018-2021 mellem alle Folketingets partier på nær Enhedslisten fra november

2017.

Lovgivning vedrørende offentlig adgang til erhvervsvirksomhed (Jan I)

Formålet med lovforslaget er at indskrænke statslige aktiviteter, der er i konkurrence

med private aktører ved at fjerne konkrete lovhjemler, der giver adgang til offentlig

erhvervsvirksomhed. Lovforslaget er en opfølgning på regeringens udspil om fair og lige

konkurrence fra september 2017 og regeringsgrundlaget fra november 2016. Forslaget

skal endvidere ses i sammenhæng med lovforslag under erhvervsministeren og økono-

mi- og indenrigsministeren.

Lov om det offentlige kontaktregister (Feb II)

Formålet med lovforslaget er at etablere et offentligt kontaktregister med kontaktoplys-

ninger på borgere i form af telefonnumre og mailadresser. Kontaktoplysningerne skal

bruges af de offentlige myndigheder til at påminde borgere om eksempelvis aftaler og

Side 4 | 6

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2018-19 på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område

tidsfrister samt til kontakt typisk i forbindelse med et konkret sagsforløb. Lovforslaget

skal sikre hjemmel til at indsamle, vedligeholde og anvende kontaktoplysninger, og til at

allerede angivne kontaktoplysninger (telefonnumre og mailadresser) fra Digital Post og

NemSMS kan samles i det offentlige kontaktregister. Lovforslaget er led i udmøntning

af den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi 2016-2020 fra maj 2016.

Økonomi- og indenrigsministeren

Ændring af lov om valg til Folketinget, lov om kommunale og regionale valg,

lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, partiregnskabsloven

og lov om kommunernes styrelse (Ændring af antallet af danske medlemmer af

Europa-Parlamentet, forbud mod ens listebetegnelser, valgret til Europa-

Parlamentsvalg til udlandsdanskere under værgemål med fratagelse af den

retlige handleevne, sikring af udøvelsen af herboende EU-statsborgeres valgret

og valgbarhed fra bopælstidspunktet, lovfæstelse af en særlig vederlagsordning

for stedfortrædere i kommunalbestyrelsen og regionsrådet m.v.) (Okt I)

Lovforslaget implementerer Det Europæiske Råds afgørelse 2018/937/EU af 28. juni

2018 om Europa-Parlamentets sammensætning, der indebærer, at antallet af danske

medlemmer, som vælges til Europa-Parlamentet for valgperioden 2019-2024, ændres fra

13 til 14 fra det tidspunkt, hvor Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen får

retskraft. Lovforslaget indfører endvidere et forbud mod ens listebetegnelser i samme

kommune henholdsvis region ved kommunale og regionale valg. Desuden gives der

valgret til Europa-Parlamentsvalg til udlandsdanskere under værgemål med fratagelse af

den retlige handleevne. Yderligere sikres EU-borgeres valgret til kommunale og regiona-

le valg samt Europa-Parlamentsvalg fra det tidspunkt, hvor de har taget bopæl i Dan-

mark. Tillige gennemføres der forskellige mere tekniske ændringer af valglovgivningen.

Endelig lovfæstes en særlig vederlagsordning for stedfortrædere indkaldt til enkelte

møder i kommunalbestyrelsen og regionsrådet. Endelig overflyttes opgaven som anmel-

delsesmyndighed ved folketingsvalg fra Statsforvaltningen og formanden for valgbesty-

relsen i Bornholms Kommune til Ankestyrelsen.

Ændring af lov om kommunernes styrelse (Ghettorepræsentanter) (Okt I)

Lovforslaget vedrører udpegelse af tre særlige ghettorepræsentanter og deres virke.

Ghettorepræsentanterne udpeges for den kommunale valgperiode og skal uafhængigt af

regeringen følge indsatserne rettet imod ghettoområder og udsatte boligområder. Lov-

forslaget er en opfølgning på regeringens strategi

”Èt Danmark uden parallelsamfund –

ingen ghettoer

i 2030” fra marts 2018 og aftalen om

ghettorepræsentanter mellem rege-

ringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Dansk Folkeparti

fra august 2018.

Side 5 | 6

SOU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2018-19 på Social-, Indenrigs- og Børneudvalgets område

Ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner

(Neutralisering af virkningerne for kommunerne af det nye ejendomsvurde-

ringssystem i 2020) (Nov II)

Lovforslaget har til formål at etablere en fuld kompensationsordning for

kommunerne for virkningerne af det nye ejendomsvurderingssystem i

2020, hvor de beregnede tab for nogle kommuner som følge af det nye

ejendomsvurderingssystem kompenseres fuldt ud, og kompensationen

finansieres af de beregnede gevinster for andre kommuner. Lovforslaget

er en opfølgning på aftalen om tryghed om boligbeskatningen mellem

regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti),

Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra maj 2017 og

skal ses i sammenhæng med lovforslag under skatteministeren.

Lov om kommunal og regional erhvervsvirksomhed (Jan I)

Lovforslaget har til formål at lovfæste kommunalfuldmagtsregler og

myndighedsfuldmagtsregler om erhvervsvirksomhed og fastsætte regler

om prissætning heraf med henblik på at sikre fair og lige konkurrence

mellem offentlige og private aktører. Lovforslaget er en opfølgning på

regeringsgrundlaget fra november 2016 og skal tillige ses i sammenhæng

med lovgivning på erhvervsministerens og ministeren for offentlig inno-

vations område.

Lovgivning vedrørende hjemmel til kommunal og regional erhvervsvirksomhed

(Jan I)

Lovforslaget indebærer, at hjemler til kommunal og regional erhvervsvirksomhed i sær-

lovgivning søges identificeret med henblik på at sikre klarere rammer for offentlige

erhvervsaktiviteter. Lovforslaget indebærer endvidere, at der i særlovgivning fastsættes

regler om prissætning af kommunal og regional erhvervsvirksomhed med henblik på at

sikre fair og lige konkurrence mellem offentlige og private aktører, ligesom der fastsættes

regler om klageadgang til den nye klagemyndighed vedr. offentlig erhvervsaktivitet.

Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget fra november 2016 og på delafta-

len om fair og lige konkurrence mellem regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det

Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra

april 2018.

Side 6 | 6