SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 41: Orientering om EU-Kommissionens godkendelse af udvidelse af tonnageskatteordningen

Skatteudvalget 2018-19 (1. samling)
SAU Alm.del Bilag 41
Offentligt

Notat

6. november 2018

J.nr. 2017 - 6629

Kontor:

Selskab, aktionær og erhverv [SAE]

Initialer:

Europa-Kommissionens godkendelse af en udvidelse

af tonnageskatteordningen med specialskibe

I det følgende orienteres om Europa-Kommissionens afgørelse af 12. oktober 2018 ved-

rørende en udvidelse af tonnageskatteordningen. Afgørelsen indebærer, at rederier nu får

mulighed for at anvende tonnageskatteordningen på en lang række aktiviteter, der typisk

udføres af specialskibe. Samtidig stiller Kommissionen dog også krav om visse justeringer

af de allerede gældende regler. Afgørelsen indebærer, at der skal gennemføres lovændrin-

ger.

Europa-Kommissionens afgørelse

Kommissionen har ved afgørelse af 12. oktober 2018 godkendt den udvidelse af tonnage-

skatteordningen, der blev vedtaget i december 2015 af et bredt folketingsflertal bestående

af regeringen, S, DF, RV og SF, jf. lov nr. 1886 af 29. december 2015 (L 16, FT 2015-16).

Godkendelsen indebærer, at en lang række aktiviteter, der typisk udføres af rederier med

specialskibe, nu kan omfattes af tonnageskatteordningen. Der er tale om aktiviteter, der

udføres af fx vagt-, supply- og konstruktionsfartøjer, ishåndteringsfartøjer, vindmøllefar-

tøjer og de såkaldte

ASV’er (Accomodation and Support Vessels).

Udvidelsen er godkendt med virkning fra 1. januar 2017.

Kommissionens godkendelse har været meget længe undervejs. Forslaget til de nye regler

blev således prænotificeret den 13. marts 2015, hvorefter den vedtagne lov blev formelt

notificeret den 4. maj 2016. Kommissionen har efterfølgende ad flere omgange stillet en

lang række spørgsmål, dels vedrørende den notificerede udvidelse, dels vedrørende de ge-

nerelle og allerede gældende regler i tonnageskatteordningen.

Under sagsbehandlingen har Kommissionen tilkendegivet, at visse af de allerede gæl-

dende danske regler bør justeres, så tonnageskatteordningen opfylder de samme krav,

som Kommissionen har stillet til en række andre medlemsstater med maritime statsstøtte-

ordninger. De danske myndigheder har i den forbindelse argumenteret for, at det ikke er

nødvendigt at foretage de pågældende justeringer for at sikre, at tonnageskatteordningen

er i overensstemmelse med EU-reglerne.

Kommissionen har dog fastholdt sin indstilling og stiller i afgørelsen krav om, at tonnage-

skatteordningen justeres på følgende punkter.

SAU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 41: Orientering om EU-Kommissionens godkendelse af udvidelse af tonnageskatteordningen

Det er en betingelse for ordningens fortsatte godkendelse, at rederier alene kan medtage

indtægt ved såkaldt tilknyttet virksomhed under ordningen, i det omfang indtægterne ud-

gør mindre end 50 pct. af den tonnagebeskattede indkomst (dvs. summen af indtægter

ved egentlig søtransport og indtægter ved tilknyttet virksomhed).

Det er dernæst en betingelse, at tonnageskatteordningen indrettes, så rederier alene kan

henføre indtægt ved udlejning af skibe på bareboat-vilkår under ordningen, i det omfang

andelen af bareboat-udlejet tonnage ikke overstiger 50 pct. af rederiets samlede tonnage

under ordningen.

Det er videre en betingelse, at der indføres krav om, at rederier årligt skal afgive en erklæ-

ring om, at de overholder samtlige de betingelser, der gælder for anvendelse af ordningen.

Endelig er det en betingelse, at tonnageskatteordningen

–

der hidtil har været godkendt af

Kommissionen uden tidsbegrænsning

–

begrænses til en periode på 10 år. Denne periode

regnes fra den 1. januar 2017 og udløber dermed den 31. december 2026. Derefter skal

ordningen genanmeldes til Kommissionen.

Det bemærkes, at afgørelsen ikke vedrører den parallelle udvidelse af DIS-ordningen, der

blev vedtaget ved lov nr. 359 af 29. april 2018, og som også er notificeret til Kommissio-

nen. De danske myndigheder arbejder for en snarligt godkendelse heraf.

Opfølgende lovgivning

Det fremgår af lov nr. 1886 af 29. december 2015, at udvidelsen af tonnageskatteordnin-

gen med de omhandlede specialskibsaktiviteter skal have virkning fra og med indkomst-

året 2016. Det fremgår også, at skatteministeren er bemyndiget til at sætte reglerne herom

i kraft, når udvidelsen er godkendt af Kommissionen.

Som det er beskrevet ovenfor, har Kommissionen imidlertid alene godkendt, at udvidel-

sen gives virkning fra den 1. januar 2017. Dette nødvendiggør, at virkningstidspunktbe-

stemmelsen i lov nr. 1886 ændres, hvilket vil ske hurtigst muligt i indeværende folketings-

samling.

For så vidt angår de nævnte krav fra Kommissionen om yderligere justeringer er det hen-

sigten at fremsætte lovforslag herom i næste folketingssamling.

Side 2 af 2