REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 274: Orientering om fortsat dansk deltagelse i det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS), fra justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (1. samling)
REU Alm.del Bilag 274
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

16. april 2019

Internationalt Politikon-

tor

Niklas Velling Johansen

2017-0094-0834

1085197

Orientering om fortsat dansk deltagelse i det europæiske informations-

system vedrørende strafferegistre (ECRIS)

Det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS)

er et elektronisk system til udveksling af oplysninger om straffedomme af-

sagt i medlemsstaterne til brug for straffesager og – hvis det er tilladt efter

national ret – til brug for andre formål. Systemet er reguleret i Rådets ram-

meafgørelse 2009/315/RIA af 26. februar 2009 om tilrettelæggelsen og ind-

holdet af udvekslinger af oplysninger fra strafferegistre mellem medlems-

staterne og i Rådets afgørelse 2009/316/RIA af 6. april 2009 om indførelse

af det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS) i

henhold til artikel 11 i rammeafgørelse 2009/315/RIA.

ECRIS er baseret på, at der kan opnås fuldstændige oplysninger om en EU-

borgers tidligere straffedomme i den medlemsstat, hvori den pågældende

person er statsborger. Hvis en EU-borger dømmes for et strafbart forhold i

en anden medlemsstat, skal denne medlemsstat (domsstaten) fremsende op-

lysninger og ajourføringer vedrørende straffedomme til den medlemsstat,

hvori den pågældende er statsborger. Statsborgerstaten skal lagre disse op-

lysninger og kan således efter anmodning fremlægge udtømmende og ajour-

førte oplysninger om egne statsborgeres tidligere straffedomme.

ECRIS er således ikke et system, der indeholder nærmere oplysninger om

enkeltpersoners strafbare forhold, men er et elektronisk system for udveks-

ling af sådanne oplysninger mellem medlemsstaterne. I ECRIS DK – som

er en dansk database – optager Kriminalregisteret oplysninger om straf-

fedomme vedrørende danske statsborgere afsagt i andre EU-lande. De op-

lysninger, der optages i ECRIS DK, og som landene efter reglerne om

ECRIS er forpligtede til at udveksle, optages også i Kriminalregisteret.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 274: Orientering om fortsat dansk deltagelse i det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS), fra justitsministeren

Rådet har den 9. april 2019 vedtaget et forslag til direktiv og et forslag til

forordning, der udbygger det nuværende ECRIS-system med et særligt sy-

stem for tredjelandsstatsborgere, der skal sikre, at en medlemsstat hurtigt og

effektivt kan finde ud af, om andre medlemsstater har registreret oplysnin-

ger om straffedomme vedrørende en given tredjelandsstatsboger. Forsla-

gene er omfattet retsforbeholdet.

Danmark deltager i det eksisterende ECRIS-system, men vil på grund af

retsforbeholdet ikke kunne benytte de nye muligheder, som de nye retsakter

giver vedrørende andre medlemsstaters straffedomme for så vidt angår tred-

jelandsstatsborgere.

Det har i forbindelse med forhandlingerne af forslagene været rejst, at ved-

tagelsen af direktivforslaget kunne få betydning for Danmarks fortsatte del-

tagelse i det eksisterende ECRIS. Dette skyldes, at Rådets afgørelse

2009/316/RIA, der indfører systemet, og som bl.a. fastlægger formatet for

overførsel af oplysninger, erstattes af direktivet. Rådets Juridiske Tjeneste

har i den forbindelse oplyst, at dette skaber et hjemmelsproblem for Dan-

marks anvendelse af ECRIS-systemet, idet hjemmelen for systemet og for

bl.a. formatet for overførsel af oplysninger for alle andre medlemsstater end

Danmark fremover vil være rammeafgørelse 2009/315/RIA, som ændret

ved direktivet, mens Danmark vil være det eneste land, hvor hjemmelen

fortsat vil være Rådets afgørelse 2009/316/RIA.

Der henvises i den forbindelse til justitsministerens besvarelse af 4. maj

2018 af spørgsmål nr. 39 (Alm. del) fra Folketingets Europaudvalg (Folke-

tingssamlingen 2017-18), som vedlægges i kopi.

Regeringen har drøftet spørgsmålet om Danmarks fortsatte anvendelse af

ECRIS-systemet med Rådets Juridiske Tjeneste og Kommissionen og har

fundet en løsning, der sikrer, at Danmark fortsat kan deltage i det eksiste-

rende ECRIS-samarbejde som hidtil, når de nye retsakter vedrørende

ECRIS-systemet træder i kraft

Den aftalte løsning indebærer, at Danmark i forbindelse med vedtagelsen af

retsakterne den 9. april 2019 har afgivet en erklæring om at holde systemet

teknisk ajour, således at det fortsat vil være muligt at anvende det i forhold

til de øvrige medlemsstater. Omvendt har de øvrige EU-lande og Kommis-

sionen erklæret, at systemet fortsat vil blive anvendt til udveksling af oplys-

ninger om EU-borgeres straffeattester med Danmark som hidtil.

REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 274: Orientering om fortsat dansk deltagelse i det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS), fra justitsministeren

Det bemærkes, at Danmark – uanset erklæringerne – som følge af retsfor-

beholdet ikke vil kunne anvende de nye muligheder i ECRIS vedrørende

tredjelandsstatsborgeres straffedomme.

De afgivne erklæringer vedlægges i kopi.

Søren Pape Poulsen

Morten Duus