REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 23: Udkast til beretning om udvalgsbehandling af udkast til bekendtgørelser efter databeskyttelseslovens § 5, stk. 3

Retsudvalget 2018-19 (1. samling)
REU Alm.del Bilag 23
Offentligt

Beretning nr.

Folketinget 2018-19

Beretning afgivet af Retsudvalget den 00. oktober 2018

Udkast

til

Beretning

udvalgsbehandling af udkast til bekendtgørelser efter databeskyttelseslovens §

5, stk. 3

1. Indledning

Folketingets Retsudvalg […] afgiver hermed nærværende

beretning med beskrivelse af processen for Retsudvalgets

behandling af udkast til bekendtgørelser, der påtænkes ud‐

stedt med hjemmel i databeskyttelseslovens § 5, stk. 3, jf.

Lov nr. 502 af 23. maj 2018.

Regeringen (V, LA og KF) fremsatte den 25. oktober

2017 et forslag til en ny databeskyttelseslov (L 68), der blev

vedtaget med et flertal den 17. maj 2018. For loven stemte

S, V, LA og KF.

Under udvalgsbehandlingen af lovforslaget (L 68) udar‐

bejdede Socialdemokratiets,

Venstres, Liberal Alliances og Det Konservative Folke‐

partis medlemmer af Retsudvalget et fælles

betænkningsbidrag om en særlig ordning, hvorefter ud‐

kast til bekendtgørelser, der påtænkes udstedt med

hjemmel i databeskyttelseslovens § 5, stk. 3, skal sendes

til Retsudvalget og det relevante fagudvalg, som

dermed får mulighed for at udtale sig inden bekendtgø‐

relserne udstedes.

Ordningen indebærer desuden, at en bekendtgørelse, der

påtænkes udstedt med hjemmel i

databeskyttelseslovens § 5, stk. 3, ikke kan udstedes, hvis

et flertal i enten Retsudvalget eller i det relevante

fagudvalg har udtalt sig imod udstedelsen, jf. svar på L

68 – spørgsmål 115 (2017-18).

Ordningen er beskrevet i de politiske bemærkninger i be‐

tænkningen over lovforslag nr. L 68 (2017-18) og præciseret

i svar på L 68 - spørgsmål 115 (2017-18).

Retsudvalget har efterfølgende på en række møder drøf‐

tet, hvordan udvalgsbehandlingen af de udkast til bekendt‐

gørelser, der påtænkes udstedt med hjemmel i databeskyttel‐

seslovens § 5, stk. 3, der modtages fra Justitsministeriet og

det relevante fagministerium, skal tilrettelæggelse. Retsud‐

valget […] er enig om nedenstående fremgangsmåde ved

udvalgsbehandlingen.

2 Udvalgsbehandling

2.1. Varsling af bekendtgørelsesudkast og mødefri pe‐

rioder

Retsudvalget […] finder det vigtigt, at udvalget på et tid‐

ligt tidspunkt har mulighed for at forberede behandlingen af

kommende bekendtgørelsesudkast. Justitsministeriet og de

relevante fagministerier bør derfor regelmæssigt sende en

samlet varsling af kommende bekendtgørelsesudkast til ud‐

valget.

Justitsministeriet og de relevante fagministerier skal i de‐

res planlægning af høringer over og oversendelse af udkast

til bekendtgørelser, der påtænkes udstedt med hjemmel i da‐

tabeskyttelseslovens § 5, stk. 3, tage højde for, at udvalgsbe‐

handling ikke skal finde sted i Folketingets mødefri perio‐

der.

2.2. Oversendelse af bekendtgørelsesudkast samt hø‐

ringssvar og –notat

Retsudvalget […] finder det vigtigt, at der afsættes til‐

strækkelig tid til, at det er muligt at afholde eventuelle sam‐

råd og tekniske og/eller politiske gennemgange samt til at

stille og besvare spørgsmål m.v., og det forudsættes at mini‐

strene ligeledes reserverer den nødvendige tid til dette.

Der skal derfor som minimum afsættes 2 uger til udvalgs‐

behandlingen, fra udvalgene har modtaget udkast til be‐

kendtgørelser samt høringssvar og høringsnotat fra Justits‐

ministeriet og det relevante fagministerium.

Justitsministeriet og/eller det relevante fagministerium

sender udkast til bekendtgørelser samt høringssvar og hø‐

ringsnotat til både Retsudvalget og det relevante fagudvalg.

2.3. Udvalgsbehandling

DokumentId

Journalnummer

REU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 23: Udkast til beretning om udvalgsbehandling af udkast til bekendtgørelser efter databeskyttelseslovens § 5, stk. 3

Udkast til bekendtgørelser, der påtænkes udstedes efter

databeskyttelseslovens § 5, stk. 3, sættes på dagsordenen til

drøftelse på et udvalgsmøde, og der skal være mulighed for

at udvalgene kan behandle udkastene på minimum 2 ud‐

valgsmøder. Udvalget kan evt. fastsætte en tidsplan for ud‐

valgsbehandlingen af udkast til bekendtgørelser.

De dele af udvalgsmøderne, der omhandler behandling af

udkast til bekendtgørelser, skal afholdes som åbne møder

med tv-optagelse, for at skabe så stor åbenhed om udvalgs‐

behandlingen som muligt.

Det bør overvejes om samråd, tekniske og politiske gen‐

nemgange og andre møder med ministerierne m.v. med for‐

del kan afholdes fælles for Retsudvalget og det relevante

fagudvalg.

2.4. Udvalgets stillingtagen

Når Retsudvalget og det relevante fagudvalg er færdige

med udvalgsbehandlingen meddeler hvert udvalg deres stil‐

lingtagen til ministeren, evt. i form af en beretning. Uanset

form vil udvalgenes stillingtagen blive omdelt som bilag og

offentliggjort på Folketingets hjemmeside.

Medlemmerne meddeler deres stillingtagen til bekendt‐

gørelsesudkastet på et udvalgsmøde. Hvis et medlem kan

forudse at den pågældende ikke har mulighed for at deltage i

mødet, kan medlemmet på forhånd skriftligt meddele sin

stillingtagen hertil enten til formanden eller til Retsudval‐

gets sekretariat.

Ved stillingtagen gælder som hovedregel at ”stolene tæl‐

ler”, det vil sige, at et medlem, der er til stede, kan tegne he‐

le sin folketingsgruppes medlemmer i udvalget. Hvis nogen

gør indsigelse mod denne afstemningsform, skal udvalget

foretage afstemning i overensstemmelse med Folketingets

Forretningsordens § 8, stk. 4.

2.5. Udstedelse af bekendtgørelse

En bekendtgørelse kan ikke udstedes efter databeskyttel‐

seslovens § 5, stk. 3, før Retsudvalget og det relevante fag‐

udvalg har afsluttet behandlingen af udkastet og har meddelt

deres stillingtagen til bekendtgørelsesudkastet til den pågæl‐

dende minister.

En bekendtgørelse kan ikke udstedes efter databeskyttel‐

seslovens § 5, stk. 3, hvis der er et flertal imod udstedelsen i

enten Retsudvalget eller i det relevante fagudvalg, jf. svar på

68 – spørgsmål 115 (2017-18).

P.u.v.

Peter Skaarup

Formand