Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 79
Offentligt
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 17. oktober 2018
Sagsnummer: 2018-320
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv om ændring af Rådets direktiv 92/66/EØF om fællesskabsforanstaltninger til bekæmpelse af New-
castle disease, KOM(2017)742.
Med venlig hilsen
Jesper Wulff Pedersen
MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 79: Grundnotat om fællesskabsforanstaltninger til bekæmpelse af Newcastle disease, fra miljø- og fødevareministeren
1954600_0002.png
Den 12. oktober 2018
MFVM 677
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets
direktiv 92/66/EØF om fællesskabsforanstaltninger til bekæmpelse af Newcast-
le disease
KOM (2017) 742
Resumé
Kommissionen har fremsat forslag til ændring af direktiv 92/66/EØF om fællesskabsforanstaltnin-
ger til bekæmpelse af Newcastle Disease. Hovedformålet med forslaget er at bringe forslaget i over-
ensstemmelse med Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde samt reglerne for udpegel-
se af EU-referencelaboratorier i henhold til forordning (EU) 2017/625 om offentlig kontrol, herunder
for at sikre en justeret og forenklet procedure for udpegning af et nyt EU-referencelaboratorium for
det eksisterende laboratorium i Storbritannien, når Storbritannien forlader EU. Revisionen vedrører
udelukkende nødvendige tekniske ændringer. Forslaget vurderes ikke at berøre sundheds- og beskyt-
telsesniveauet i Danmark og i EU.
Baggrund
Kommissionen har ved KOM (2017) 742 af den 6. december 2017 fremlagt forslag om Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 92/66/EØF om fællesskabsforanstalt-
ninger til bekæmpelse af Newcastle Disease. Forslaget er oversendt til Rådet den 6. december 2017 i en
dansk sprogudgave.
Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 43, stk. 2 i Traktaten om Den Europæiske Unions funkti-
onsmåde (TEUF) og skal behandles efter proceduren for den almindelige lovgivningsprocedure i TEUF
artikel 294.
Formål og indhold
Det fremgår af forslaget, at de EU-bekæmpelsesforanstaltninger, der skal træffes ved et udbrud af
Newcastle Disease hos fjerkræ, brevduer samt andre fugle, der holdes i fangenskab, er fastsat ved Rå-
dets direktiv 92/66/EØF. Newcastle Disease er en meget smitsom virussygdom hos fugle, som kan
ramme alle fuglearter. Sygdommen kan medføre stor dødelighed.
I henhold til artikel 24 i direktivet skal Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af
Kommissionen, ændre bilagene til direktivet, hvis og når det er nødvendigt, navnlig for at tage hensyn
MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 79: Grundnotat om fællesskabsforanstaltninger til bekæmpelse af Newcastle disease, fra miljø- og fødevareministeren
1954600_0003.png
til udviklingen inden for forskning og diagnosemetoder. I bilag V, VI og VII til direktivet er fastsat
bestemmelser om:
EU-referencelaboratorier for Newcastle Disease samt dets beføjelser og opgaver
Den model, som medlemslandene skal anvende til at give Kommissionen oplysninger om syg-
domssituationen og de bekæmpelsesforanstaltninger, der er truffet
De kriterier, som medlemslandene skal overholde ved udarbejdelse af beredskabsplaner med angi-
velse af de nationale foranstaltninger, der skal træffes ved et udbrud af Newcastle Disease.
Med henblik på at forenkle og strømline procedurerne vedrørende bekæmpelse af Newcastle Disease
foreslås bilag V, VI, og VII at udgå navnlig under hensyntagen til de nye regler for udpegelse af EU-
referencelaboratorier, der er fastsat ved artikel 93 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
2017/625 om offentlig kontrol, hvoraf fremgår, at det er Kommissionen, der skal udpege EU-
referencelaboratorier ved hjælp af gennemførelsesretsakter.
Hertil kommer, at man med forslaget ønsker at bringe direktivet i overensstemmelse med det nye sy-
stem for gennemførelsesretsakter, der er fastsat ved artikel 291 i TEUF. Med forslaget overgår oven-
nævnte beføjelser til at fastsætte regler om EU-referencelaboratorier for Newcastle Disease, den mo-
del, medlemsstater skal anvende for at give oplysninger om sygdomssituationen, og de kriterier som
skal overholdes i forbindelse med udarbejdelse af beredskabsplaner således til Kommissionen i over-
ensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 om de generelle
regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gen-
nemførelsesbeføjelser. Kommissionen udmønter sine beføjelser i henhold til nærværende forslag ved
gennemførelsesretsakter.
1
Herudover fremgår det af forslaget, at det nuværende EU-referencelaboratorium for Newcastle Disea-
se er beliggende i Storbritannien, og når Storbritannien forlader EU, er der behov for at udpege et nyt
EU-referencelaboratorium blandt de 27 medlemslande i en justeret og forenklet procedure, der sikrer,
at det nye EU-referencelaboratorium kan fungere korrekt fra den dato Storbritannien forlader EU; de
nærværende tekniske ændringer til direktivet vil gøre det muligt at anvende den nødvendige gennem-
førelsesprocedure for udpegning af et nyt referencelaboratorium inden for de stramme tidsfrister i
forbindelse med Brexit.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet har vedtaget forslaget ved 1. behandling den 14. marts 2018.
Nærhedsprincippet
Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet det reviderer eksisterende
EU-lovgivning.
Gældende dansk ret
Rådets direktiv 92/66/EØF er gennemført i dansk ret ved bekendtgørelse nr. 296 af 16. marts 2007 om
bekæmpelse af Newcastle Disease.
Konsekvenser
En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har ingen væsentlige
statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller konsekvenser for EU's budget.
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Forslaget vurderes ikke
Jf. artikel 93, stk. 1 i kontrolforordningen samt artikel 1 i direktiv (EU) 2018/597 om fællesskabsforanstaltninger
for kontrol med Newcastle Disease.
1
2
MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 79: Grundnotat om fællesskabsforanstaltninger til bekæmpelse af Newcastle disease, fra miljø- og fødevareministeren
at medføre nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser. En vedtagelse af forslaget skønnes ikke
at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU.
Høring
Forslaget har været i skriftlig høring i §2-udvalget (landbrug). Der er ikke indkommet høringssvar.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Henset til forslagets tekniske og proceduremæssige karakter og tilpasning til både traktat og eksiste-
rende lovgivning forventes der at være bred opbakning til forslaget fra de øvrige medlemsstater.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen støtter generelt forslaget.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
3