MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 573: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af methiocarb, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 573
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 10. maj 2019

Sagsnummer: 2019-172

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning xx/xx af dd.mm.2019 om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet methiocarb, jf. Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og

om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011 (komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 20.- 21.

maj 2019.

Samlet set påvirker forslaget om ikke-fornyet godkendelse af methiocarb miljøbeskyttelsesniveauet i

Danmark neutralt, da der ikke er godkendt midler med methiocarb i Danmark.

Regeringen mener ikke, at der er vist sikker anvendelse for så vidt angår menneskers sundhed og miljøet.

Regeringen agter på den baggrund at støtte Kommissionens forslag om ikke-fornyet godkendelse af methio-

carb.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 573: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af methiocarb, komitésag

Den 8. maj 2019

MFVM 818

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning xx/xx af dd.mm.2019

om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet methiocarb, jf. Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af

plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bilaget til Kommissionens gennem-

førelsesforordning (EU) nr. 540/2011 (Komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at aktivstoffet methiocarb, ikke gives fornyet godkendelse i henhold til for-

ordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitésag). Hvis forslaget bliver vedtaget vil det

betyde, at stoffet slettes fra bilag til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om

gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår

listen over godkendte aktivstoffer. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for

regioner, kommuner eller staten, og der er heller ikke erhvervsøkonomiske konsekvenser, da der ikke

er midler godkendt med methiocarb i Danmark. Forslaget forventes sat til afstemning i den stående

komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 20.- 21. maj 2019. Samlet set påvirker forslaget om

ikke- fornyet godkendelse af methiocarb miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, da der ikke

er godkendt midler med methiocarb i Danmark. Regeringen mener ikke, at der er vist sikker anven-

delse for så vidt angår mennesker sundhed og miljøet. Regeringen agter på den baggrund at støtte

Kommissionens forslag om ikke-fornyet godkendelse af methiocarb.

Baggrund

Kommissionen forventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning xx/xx af

dd.mm.2019 om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet methiocarb jf. Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af

bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 14 og 20, som

fastlægger, at aktivstoffer skal fornyes i henhold til forordningen, og at Kommissionen skal foreslå

enten en fornyet godkendelse eller en ikke fornyet godkendelse af et aktivstof, når vurderingen af dette

er foretaget.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 573: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af methiocarb, komitésag

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.

Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.

Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder fore-

lægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen

ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan

Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 20.-

21. maj 2019.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om ikke- fornyet godkendelse af aktivstoffet methiocarb i henhold til

forordning om plantebeskyttelsesmidler.

Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre ek-

spertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA),

hvor flere EU-medlemsstaters pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i

ovennævnte forslag, der har til hovedformål ikke at forny godkendelsen af aktivstoffet i henhold til

forordning 1107/2009.

EFSA har udarbejdet konklusionsrapport over risikovurderingen for aktivstoffet. Rapporten er tilgæn-

gelig på EFSA’s hjemmeside.

Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af aktiv-

stoffet ud fra ansøgte anvendelsesområder vist, at det ikke kan antages, at aktivstoffet opfylder betin-

gelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at der ifølge Kommis-

sionen er uacceptable effekter på sundhed og miljø.

De angivne anvendelsesområder er:

Aktivstof

Methiocarb

Anvendelsesområde

Insektbekæmpelse og afskrækningsmiddel mod fugle ved

bejdsning af majs.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Aktivstoffet methiocarb er godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler,

som er direkte gældende i Danmark. Der er ikke godkendt plantebeskyttelsesmidler indeholdende

methiocarb i Danmark.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 573: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af methiocarb, komitésag

Konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet blive slettet fra bilaget til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Denne liste er direkte

gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konse-

kvenser. Forslaget vil ikke have erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget om ikke fornyet godkendelse af methiocarb påvirker miljøbeskyttelses niveauet i Danmark

neutralt, da der ikke er godkendte midler indeholdende det pågældende aktivstof i Danmark.

EU vurderingen fra EFSA har vist, at methiocarb skal klassificeres for sundhedseffekter. Det skal

mærkes ”H300: Livsfarlig ved indtagelse” og ”H330:

Livsfarlig ved indånding”. Stoffet er ikke hud-

eller øjenirriterende eller allergifremkaldende. Methiocarb skader sandsynligvis ikke arveanlæggene,

men for at afklare en resterende usikkerhed på grund af et mangelfuldt udført studie, er der krav om et

opdateret studie. Stoffet er ikke kræftfremkaldende. Methiocarb er ikke skadeligt for forplantningsev-

nen og er ikke fosterskadeligt. Der er ikke tegn på, at methiocarb er hormonforstyrrende. Der mangler

viden om, hvorvidt nedbrydningsproduktet M01 fra plantemateriale kan skade arveanlæggene. Risiko-

vurderingen har vist, at der er sikker anvendelse for operatører, som når det drejer sig om bejdsemid-

ler, er det mandskab, der foretager bejdsning af frø. Vurderingen har endvidere vist, at der ikke er

sikker anvendelse for arbejdstagere, som pakker eller sår de bejdsede frø selv ved brug af værnemidler

der indbefatter handsker, beskyttelsestøj og respiratoriske værnemidler.

For bejdsemidler er det ikke relevant at vurdere risiko for naboer og forbipasserende, da de ikke ek-

sponeres for bejdsemidler, som bruges i lukkede industrielle anlæg. Miljøstyrelsen vurderer, at der

ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår sundhed.

EU-vurderingen har vist, at methiocarb skal miljøfareklassificeres. Det skal mærkes med " H410: Me-

get giftig med langvarige virkninger for vandlevende organismer". Methiocarb nedbrydes moderat til

hurtigt i jord, og danner en række nedbrydningsprodukter, hvoraf ingen er langsomt nedbrydelige.

Modelberegninger viser, at hverken aktivstof eller nedbrydningsprodukter udvaskes i uacceptabelt

omfang til grundvand. EU vurderingen har vist, at der er sikker anvendelse i forhold til vandorganis-

mer, men der er ikke sikker anvendelse i forhold fugle, pattedyr og regnorme. For de øvrige landleven-

de organismer, er der vist sikker anvendelse. Miljøstyrelsen vurderer, at der ikke er vist sikker anven-

delse for så vidt angår i forhold til fugle, pattedyr og regnorme.

Det vurderes derfor på linje med Kommissionen, at stoffet ikke opfylder kriterierne for godkendelse i

henhold til i artikel 4, stk. 1-4 i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler. Det vil sige, at der

ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår menneskers sundhed og miljøet.

Høring

Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Det Økologiske Råd, bemærker at insekticidet, fugle-afskrækningsmidlet og sneglemidlet methiocarb

er en cholinesterasehæmmer og et neurotoksin, som er yderst giftigt for mennesker og for det meste af

faunaen herunder bier. Det Økologiske Råd er enig i, at godkendelsen ikke fornyes.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 573: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af methiocarb, komitésag

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag er det usikkert, om der vil være kvalifi-

ceret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for aktiv-

stoffet methiocarb. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget om ikke-fornyet godken-

delse.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.