MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 563: Uddannelses- og Forskningsministeriets notat om besvarelse af Kommissionens begrundede udtalelse i sag om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer (’anerkendelsesdirektivet’) for så vidt angår Miljø- og Fødevareministeriets resort.

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 563
Offentligt

Notat

Notat til Folketingets Europaudvalg, Uddannelses- og Forskningsud-

valg, Miljø- og Fødevareudvalg og Erhvervs-, Vækst- og Eksportud-

valg om besvarelse af Kommissionens begrundede udtalelse nr.

2018/2167 vedr. gennemførsel af direktiv 2005/36/EF som ændret ved

direktiv 2013/55/EU (anerkendelsesdirektivet)

Den danske regering har den 8. marts 2019 modtaget begrundet udtalelse i trak-

tatbrudssag nr. 2018/2167 om tilsidesættelse af forpligtelser i henhold til direktiv

2005/36/EF som ændret ved direktiv 2013/55/EU om anerkendelse af erhvervs-

mæssige kvalifikationer. Forinden da sendte Kommissionen ved brev af 20. juli

2018 en åbningsskrivelse i samme sag, som regeringen besvarede den 20. sep-

tember 2018.

1. Liste over erhverv, som er omfattet af en forudgående kontrol af kvalifi-

kationerne

Kommissionen noterer sig i den begrundede udtalelse med tilfredshed, at den

danske regering ikke fremover vil stille krav om forudgående kontrol af følgende

fire erhverv: dyrehandler, zoologisk konservator, beskikket bygningssagkyndig og

skorstensfejer.

Kommissionen bemærker dertil, at de pågældende erhverv skal slettes fra listen

over de erhverv, for hvilke der kræves forudgående kontrol af kvalifikationerne,

men at erhvervene som henholdsvis zoologisk konservator og beskikket byg-

ningssagkyndig fortsat ikke er slettet ved Kommissionens seneste tjek heraf den

11. februar 2019.

I svaret på den begrundede udtalelse anføres, at den danske regering med virk-

ning fra den 1. maj 2019 har foretaget de fornødne ændringer vedrørende forud-

gående kontrol for erhvervene som zoologisk konservator og beskikket bygnings-

sagkyndig, således at der ikke længere stilles krav om forudgående kontrol. Æn-

dringerne er endvidere anmeldt til Kommissionen.

2. Proportionalitetsvurdering af lovregulerede erhverv

I henhold til artikel 59, stk. 3, i direktiv 2005/36/EF skal medlemsstaterne under-

søge, om krav i henhold til deres retssystem, der begrænser adgangen til et er-

hverv eller udøvelsen heraf til indehavere af særlige erhvervsmæssige kvalifikati-

oner, herunder anvendelsen af faglige titler og udøvelse af erhvervsmæssig virk-

somhed under disse titler, er forenelige med proportionalitetsprincippet.

Kommissionen bemærker i den begrundede udtalelse, at den danske regering pr.

11. februar 2019 havde forelagt proportionalitetsvurderinger på alle erhverv med

undtagelse af ét erhverv, nemlig specialsygeplejerske i borgernær sygepleje, og

Kommissionen fastholder derfor, at Danmark har tilsidesat sin forpligtelse i medfør

2. maj 2019

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Jura og Internationale forhold

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

Tel. 3392 9700

www.ufm.dk

CVR-nr. 1680 5408

Ref.-nr.

19/015428-02

Side 1/2

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 563: Uddannelses- og Forskningsministeriets notat om besvarelse af Kommissionens begrundede udtalelse i sag om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer (’anerkendelsesdirektivet’) for så vidt angår Miljø- og Fødevareministeriets resort.

direktiv 2005/36/EF i forbindelse med erhvervet som specialsygeplejerske i bor-

gernær sygepleje.

I svaret på den begrundede udtalelse anføres, at bekendtgørelse om specialsyge-

plejerske i borgernær sygepleje trådte i kraft den 10. oktober 2018, og at de dan-

ske myndigheder anmeldte proportionalitetsvurderingen af det lovregulerede er-

hverv som specialsygeplejerske i borgernær sygepleje til Kommissionen den 4.

december 2018.

Da Kommissionen endnu ikke har forholdt sig til den anmeldte proportionalitets-

vurdering, stiller den danske regering sig uforstående over for Kommissionens

vurdering af, at Kongeriget Danmark har tilsidesat sine forpligtelser i medfør af

artikel 59, stk. 3 og 5, i direktiv 2005/36/EF, i forbindelse med erhvervet som spe-

cialsygeplejerske i borgernær sygepleje.

3. Muligheden for at påklage en manglende afgørelse om at udstede det

europæiske erhvervspas truffet af den kompetente myndighed

Det fremgår af anerkendelsesdirektivets artikel 4 c, stk. 2, at det skal være muligt

at klage over, at en myndighed ikke har truffet afgørelse om at udstede det euro-

pæiske erhvervspas inden for en periode på tre uger. Kommissionen anfører, at

adgangen til at klage over en afgørelse inden udløbet af tidsfristen ikke fremgår

tilstrækkeligt klart i dansk ret.

I svaret på den begrundede udtalelse anføres, at for at sikre, at personer, der an-

søger om europæisk erhvervspas, har tilstrækkelig mulighed for fuldt ud at kende

deres rettigheder, vil den danske regering fremsætte et lovforslag til ændring af lov

om anerkendelse af visse uddannelses- og erhvervsmæssige kvalifikationer, jf. lov

nr. 1871 af 29. december 2015, i løbet af Folketingssamlingen 2019/20, hvor det

udtrykkeligt fremgår, at der kan klages over, at der ikke er truffet afgørelse inden

for tidsfristen på tre uger.

Advarselsordningen i henhold til artikel 56a i direktiv 2005/36/EF

Anerkendelsesdirektivets artikel 56 a, stk. 6, angår muligheden for at klage over

en advarsel udsendt efter advarselsordningen i anerkendelsesdirektivets artikel 56

og muligheden for at anmode om berigtigelse af sådanne afgørelser.

Det er efter gældende dansk ret ikke muligt at klage over en sådan advarsel. I

svaret på den begrundede udtalelse tilkendegives derfor over for Kommissionen,

at anerkendelsesloven vil blive ændret, sådan at det fremgår, at der kan klages

over en udsendt advarsel.

Regeringen har besvaret Kommissionens begrundede udtalelse i overensstem-

melse med det ovenfor anførte.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 2/2