MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 523: Notat om resultaterne af fjerde møde i FN's Miljøforsamling

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 523
Offentligt

EU og Internationalt

Ref. MOMWE

Den 11. april 2019

ORIENTEREDE NOTAT TIL FOLKETINGETS MILJØ- OG FØDEVARE-

UDVALG

om resultaterne af

fjerde møde i FN’s Miljøforsamling i Nairobi, Kenya

den 11.-15. marts 2019

Fjerde møde i FN’s

Miljøforsamling (United Nations Environment Assembly

–

UNEA), fandt sted den

11.-15

marts 2019 i Nairobi i regi af FN’s Miljøprogram (UNEP). Temaet for mødet

var innovation og

bæredygtigt forbrug og produktion, med tæt relation til implementering af 2030 Dagsordenen

(FN’s

Verdensmål), herunder særligt Verdensmål 12, om netop bæredygtigt forbrug og produktion. Der blev

vedtaget en ministerdeklaration og 26 resolutioner og beslutninger, herunder om bæredygtig produk-

tion og forbrug, sikker håndtering af kemikalier og affald og marint affald og mikroplast. Et væsentligt

resolutionsforslag fra EU og EU's medlemsstater om afskovning relateret til forsyningskæder i forhold

til landbrug kunne desværre ikke vedtages. Desuden vedtog man en ny strategi for marin- og kystom-

rådet under

FN’s Miljøprogram

samt en implementeringsplan mod forurening. Mødet blev også brugt

til at lancere

FN’s Miljøprograms

6. globale miljøtilstandsrapport, Global Environment Outlook

(GEO6), og til at promovere tre andre væsentlige nye UNEP rapporter: Global Resources Outlook

2019; Global Chemicals Outlook II; og Frontiers 2018/19-Emerging Issues of Environmental Concern.

Ministerdeklarationen

Ministerdeklarationen understreger, at nye og bedre tilgange og løsninger er nødvendige for bæredyg-

tig udvikling, herunder for implementering af 2030 Dagsordenen. Man vil generelt fremme innovation

i forhold til miljøpolitiske tilgange, samt finansiering og forretningsmodeller for tiltag til miljøforbed-

ring, samt bæredygtige produktions- og forbrugsmønstre, herunder gennem cirkulær økonomi og res-

sourceeffektive og økonomier med lav kulstofudledning. Blandt konkrete fokusområder kan nævnes

indsats for:



Implementering af

FN’s 10-årige

rammeprogram for bæredygtigt forbrug og produktion, som

også er et delmål under Verdensmål 12 om bæredygtigt forbrug og produktion (10YFP)



Væsentligt at nedbringe brugen af engangsplastprodukter pr. 2030



Beskyttelse af marine områder og kyst-økosystemer, relateret til en ny strategi under

FN’s Miljø-

program på området



At støtte nye globale post-2020 rammeværk for henholdsvis biodiversitet og kemikalier og affald



Bedre, sammenlignelige miljødata, herunder støtte til en 2025 datastrategi under

FN’s Miljøpro-

gram

Resolutioner

Resolutionerne sigter generelt mod at bidrage til implementering af 2030 Dagsordenen og Verdens-

målene, både gennem at pålægge UNEP konkrete indsatser og gennem indsatser i landene selv, samt

gennem at opfordre organisationer og andre relevante interessenter til at handle. Der blev vedtaget 23

resolutioner: De følgende fire, som var prioriteret af EU og EU's medlemsstater, herunder Danmark,

skal fremhæves. To af disse resolutioner var foreslået af EU og EU's medlemsstater.

Miljø-

og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 523: Notat om resultaterne af fjerde møde i FN's Miljøforsamling

Innovative veje til at opnå bæredygtigt forbrug om produktion (fremsat af EU): I resolutionen slås

cirkulær økonomi fast som en vigtig bæredygtig økonomisk tilgang i forhold ressourceeffektivitet og til

fremme af bæredygtige forbrugs- og produktionsmønstre, og man pålægger blandt andet

FN’s Miljø-

program til næste forsamling at udarbejde en rapport med anbefalinger i forhold til bedste praksis

relateret til produktdesign og tjenester samt afkobling af vækst fra miljøbelastning.

Sikker håndtering af kemikalier og affald (fremsat af EU): I resolutionen understreges bekymring over

udviklingen på området, herunder stigende brug af kemikalier og indholdet af dem i produkter og af-

fald, som påvist i de nyest UNEP rapporter, og behovet for mere viden og for en livscyklustilgang. Alle

lande og interessenter opfordres til at styrke indsatsen for opnåelse af de relaterede Verdensmål. Reso-

lutionen støtter op om den igangværende proces for etablering af et nyt rammeværk for global indsats

på området, når den nuværende internationale strategi, SAICM, udløber i 2020. Endelig pålægges

UNEP, som har en væsentlig rolle på området, at bistå lande med kapacitetsopbygning, at fortsætte

vidensopbygning på området, og at styrke koordineringen blandt relevante FN organer m.fl..

To resolutioner foreslået af henholdsvis Norge og Costa Rica. Marint plastikaffald og mikroplast: I

resolutionen påpeges vigtigheden af at eliminere tilgang af plastik og mikroplast til havene fra diverse

kilder og behovet for en livscyklustilgang i forhold til plastik. Resolutionen indebærer en beslutning

om at forlænge den arbejdsgruppe, der undersøger mulighederne for en koordineret international

indsats på området frem til næste forsamling i 2021. Fremme af ligestilling og menneskerettigheder

samt styrkelse af kvinder og pigers engagement i miljøforvaltning. I resolutionen understreges vigtig-

heden af ligestilling og styrkelse af kvinders rettigheder i forhold til miljøområdet, og den pålægger

FN’s Miljøprogram

at fortsætte sit relaterede arbejde, især indsatsen for fremme af kvinders rolle i

miljøpolitik/-forvaltning.

Desuden skal nævnes to resolutionsforslag af interesse, som ikke blev vedtaget. Det første var et reso-

lutionsforslag fra EU og EU's medlemsstater om afskovning relateret til forsyningskæder i forhold til

landbrug. Problematikken med omfattende afskovning påvirker biodiversitet og klima væsentligt. Det-

te var en prioritet for EU og medlemmerne af Amsterdam-partnerskab, som omfatter Danmark,

Frankrig, Tyskland, Italien, Nederlandene, Norge og Storbritannien, og hvor Danmark indledningsvis

havde formandskabet. Der var stor interesse for resolutionsforslaget, men til sidst blev det besluttet at

trække det tilbage, da der ikke kunne opnås enighed med bl.a. USA, Brasilien, Indonesien og Malaysia,

om en tekst, der reelt adresserede de centrale problemstillinger. De tilstedeværende miljøministre fra

EU-landene, herunder den danske, foruden andre ligesindede lande, rejste sagen på mødets højni-

veaudel, under de såkaldte

Leadership Dialogues,

og medvirkede til at øge den politiske fokus på om-

rådet.

Det andet forslag handlede om såkaldt Geo-Engineering, som vedrører metoder til at modvirke klima-

effekter, som også blev trukket tilbage efter omfattende forhandlinger. Området er for mange lande

ikke særlig velkendt og forholdsvis teknisk, og der var derfor stor usikkerhed omkring, hvad man skul-

le mene om det. En udbredt holdning var derfor, at sagen ikke var moden til behandling.

Den næste møde i Miljøforsamlingen blev fastsat til den 20.-26. februar 2021. Der blev endvidere

igangsat en proces i forhold til effektiviseringen af arbejdet i FN's Miljøforsamling. Endelig blev mødet

brugt til at lancere

FN’s Miljøprograms

6. globale miljøtilstandsrapport,

Global Environment Outlook

(GEO6), og til at promovere tre andre miljørapporter offentliggjort for nylig:

Global Resources Out-

look 2019; Global Chemicals Outlook II;

Frontiers 2018/19

om nye miljøudfordringer.

Der henvises endvidere til orienterende notat

om forberedelserne til FN’s fjerde Miljøforsamling

over-

sendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg den 1. marts 2019.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 523: Notat om resultaterne af fjerde møde i FN's Miljøforsamling

Bilag

Oversigt over vedtagne dokumenter på FN's 4. Miljøforsamling samt link til do-

kumenterne.

Ministerdeklaration:

Ministerial Declaration of the 2019 United Nations Environment Assembly

“Innovative Solutions For Environmental Challenges And Sustainable Consumption And Production”.

Resolutioner

1. Innovative Pathways to Achieve Sustainable Consumption and Production

2. Promoting sustainable practices and innovative solutions for curbing food loss and waste

3. Sustainable Mobility

4. Addressing environmental challenges through sustainable business practices

5. Sustainable Infrastructure

6. Marine Plastic Litter and Microplastics

7. Environmentally Sound Management of Waste

8. Sound Management of Chemicals and Waste

9. Addressing Single-use Plastic Products Pollution

10. Innovations on biodiversity and land degradation

11. Protection of the Marine Environment from Land-Based Activities

12. Sustainable Management for Global Health of Mangrove

13. Sustainable coral reefs management

14. Sustainable Nitrogen Management

15. Innovations in Sustainable Rangelands and Pastoralism

16. Conservation and Sustainable Management of Peatlands

17. Promote gender equality, and the human rights and empowerment of women and girls in en-

vironmental governance

18. Poverty Environment Nexus

19. Mineral resource governance

20. Fifth Programme for the Development and Periodic Review of Environmental Law (Montevi-

deo V) "Delivering for People and the Planet"

21.

Implementation Plan “Towards a Pollution-free Planet”

22. Implementation and follow up of UNEA resolutions and related activities

23.

Keeping the World Environment under Review: Enhancing UNEP’s Science-Policy

Interface

and Endorsement of the Global Environment Outlook

Beslutninger (decisions)

1. Proposed programme of work and budget for 2020–2021

2. Provisional agenda, date and venue of the fifth session of the United Nations Environment As-

sembly

3. Management of Trust Funds and Earmarked Contributions

Link til UNEA-4 hjemmesiden med tekst af vedtagne dokumenter:

http://web.unep.org/environmentassembly/ministerial-declaration-resolutions-and-decisions-unea-4

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 523: Notat om resultaterne af fjerde møde i FN's Miljøforsamling

Link til UNEP rapporter

Global Environment Outlook 6:

https://www.unenvironment.org/resources/global-environment-

outlook-6

Global Resources Outlook 2019:

https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/27517/GRO_2019.pdf?sequence=3&isAllo

wed=y

Global Chemicals Outlook II

–

Summary for policymakers.

https://papersmart.unon.org/resolution/uploads/k1900123.pdf#overlay-context=pre-session-unea-4

Link til Frontiers 2018-19: Emerging Issues of Environmental Concern

https://www.unenvironment.org/resources/frontiers-201819-emerging-issues-environmental-

concern

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 523: Notat om resultaterne af fjerde møde i FN's Miljøforsamling