MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 502: Grundnotat om anvendelse af visse bestemmelser om registrering og deling af data (REACH), komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 502
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 2. april 2019

Sagsnummer: 2019-172

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om forslag til anvendelse af visse bestemmelser om

registrering og deling af data i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 om registre-

ring, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH) efter udløb af den endelige

tidsfrist for registrering af indfasningsstoffer (komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning på møde i REACH-komitéen den 11.-12. april 2019.

Forslaget forventes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark.

Regeringen agter at støtte forslaget.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 502: Grundnotat om anvendelse af visse bestemmelser om registrering og deling af data (REACH), komitésag

Den 30. marts 2019

MFVM 802

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om forslag til anvendelse af visse bestemmelser om registrering og deling af da-

ta i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 om registre-

ring, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH)

efter udløb af den endelige tidsfrist for registrering af indfasningsstoffer (komi-

tésag)

KOM-dokument foreligger

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om anvendelse af visse bestemmelser om registrering og deling af

data i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og

godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH) efter udløb af den endelige tidsfrist for

registrering af indfasningsstoffer (komitesag). Forslaget forventes sat til afstemning på møde i

REACH-komitéen den 11.-12. april 2019. Forslaget forventes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i

Danmark. Forslaget vurderes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske, erhvervsøkonomiske

eller erhvervsadministrative konsekvenser. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt forslag om anvendelse af visse bestemmelser om registrering og deling af

data i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og

godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH) efter udløb af den endelige tidsfrist for

registrering af indfasningsstoffer.

Forslaget har hjemmel i REACH-forordningens artikel 132. Afstemning skal herefter ske i henhold til

artikel 133, stk. 3, i REACH-forordningen, som henviser til forskriftproceduren i artikel 5 i Rådets af-

gørelse 1999/468/EF. Forskriftproceduren er nu erstattet af undersøgelsesproceduren i henhold til

artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning 182/11, jf. dennes artikel 13, stk. 1, litra c).

Ved kvalificeret flertal i komitéen vedtager Kommissionen forslaget. Hvor der hverken er kvalificeret

flertal for eller imod i komitéen, kan Kommissionen ikke vedtage forslaget, idet basisretsakten anses

for at bestemme, at forslaget ikke kan vedtages, når der hverken er kvalificeret flertal for eller imod.

Kommissionen kan dog vælge enten at forelægge forslaget for en appelkomité inden for 1 måned eller

at forelægge et revideret forslag for komitéen inden for 2 måneder. Det samme gælder, hvor der er

kvalificeret flertal imod i komitéen, og hvor Kommissionen vurderer, at foranstaltningerne er nødven-

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 502: Grundnotat om anvendelse af visse bestemmelser om registrering og deling af data (REACH), komitésag

dige. I appelkomitéen kan Kommissionen vedtage forslaget i tilfælde af kvalificeret flertal for, samt

hvor der hverken er kvalificeret flertal for eller imod forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning på møde i REACH-komitéen den 11.-12. april 2019.

Formål og indhold

Under REACH skal alle kemiske stoffer, der produceres eller importeres i en mængde på mere end

eller lig med 1 ton om året, registreres hos det europæiske kemikalieagentur, ECHA. For at undgå at

alle stoffer skulle registreres på samme tid, blev der lavet særlige tidsfrister for registrering af indfas-

ningsstoffer, det vil sige stoffer som var på markedet før REACH trådet i kraft. Tidsfristen for registre-

ring afhang af tonnagen, således at højtonnagestofferne blev registreret først, hvorefter fristerne var

udskudt i forhold til faldende tonnage. Den laveste tonnage havde registreringsfrist den 31. maj 2018.

Da alle indfasningsstoffer nu er registreret, bør nogle af bestemmelserne i REACH tilpasses.

For at sikre lighed for virksomheder, der producerer eller markedsfører indfasningsstoffer og ikke-

indfasningsstoffer, er det efter d. 1. juni 2018 nødvendigt at specificere de bestemmelser, som giver

favorable betingelser for indfasningsstofferne. Derfor skal der for disse bestemmelser fastsættes en

passende og fornuftig slutdato, hvorefter bestemmelserne ikke længere er gældende eller kun er gæl-

dende under særlige forhold.

Beregningen af den årlige tonnage for indfasningsstoffer er baseret på den gennemsnitlige produktion

eller import for de tre forudgående år. Denne særlige betingelse vil fortsat være gældende indtil d. 31.

december 2019. Herefter vil den årlige tonnage skulle beregnes per kalenderår, som er tilfældet for

ikke-indfasningsstoffer.

For at reducere den mulige indvirkning på registreringsforpligtigelserne for lavtonnage indfasnings-

stoffer fastsætter artikel 12 stk. 1b i REACH mindre strenge informationskrav for registrering af visse

mindre problematiske lavtonnageindfasningsstoffer. Kommissionen foreslår derfor, at artikel 12 stk.

1b fortsat skal være gældende for indfasningsstofferne efter udløb af registreringsfristen d. 1. juni

2018.

Den 1. juni 2018 ophører de fora for informationsudveksling om stoffer (SIEF), som blev oprettet i

forbindelse med præ-registreringen af indfasningsstoffer. Da registranterne er forpligtigede til at op-

datere deres dossier, for eksempel hvis der fremkommer nye data, foreslår Kommissionen, at regi-

stranter fortsat skal opfylde deres forpligtigelse til at dele data på en fair, gennemsigtig og ikke diskri-

minerende måde. Dette kan for eksempel gøres gennem et uformelt forum, som minder om det for-

melle SIEF.

For indfasningsstoffer var der krav om deling af visse registreringsdata. Da der kan opstå uenighed

om, hvordan dataene deles, er det i artikel 30 i REACH beskrevet, hvorledes uenighed om data skal

håndteres. Kommissionen foreslår, at disse bestemmelser fortsat skal være gældende indtil den 31.

december 2019. Herefter vil præ-registreringer ikke mere være valide, og de normale procedurer for

håndteringer af uenigheder om deling af data vil derfor være gældende.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget til gennemførelsesretsakt.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 502: Grundnotat om anvendelse af visse bestemmelser om registrering og deling af data (REACH), komitésag

Nærhedsprincippet

Da formålet med forslaget til gennemførelsesretsakten er at udmønte EU forvaltningsbeføjelser i alle-

rede gældende fællesskabsregulering, finder regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget påvirker ikke gældende dansk ret.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget. Forslaget

skønnes ikke at medføre væsentlige samfundsøkonomiske

konsekvenser. Forslaget vurderes endvidere ikke at medføre nævneværdige erhvervsøkonomiske kon-

sekvenser.

Forslaget skønnes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark og EU, idet der er tale om mindre

justeringer af kravene til registrering og deling af data, som følger af, at registreringen af indfasnings-

stoffer er afsluttet.

Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i EU-Miljøspecialudvalget. Der er ikke modtaget bemærkninger.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at der vil være et kvalificeret flertal af medlemsstater, som vil støtte forslaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det vurderes, at der er tale om mindre justeringer, der tydeliggør den juridiske status for registrering

af indfasningsstoffer og registranternes forpligtelser i forbindelse med, at registreringen af indfas-

ningsstoffer er afsluttet. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.