Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 463
Offentligt
2028125_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 11. marts 2019
Sagsnummer: 2019-172
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens gennemførelsesfor-
ordning (EU) xx/xx af dd.mm.2019 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår
forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne: alpha-cypermethrin, beflubutamid, benalaxyl, ben-
thiavalicarb, bifenazat, boscalid, bromoxynil, captan, carvone, chlorpropham, cyazofamid, desmedipham,
dimethoat, dimethomorph, ethephon, etoxazol, fenamiphos, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formeta-
nat, , isoxaflutol, methiocarb, metribuzin, milbemectin, Paecilomyces lilacinus strain 251, phenmedipham,
phosmet, pirimiphos-methyl, propamocarb, prothioconazol, s-metolachlor (komitésag).
Forslagene forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 21.-22.
marts 2019.
Samlet set påvirker forslagene miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt i EU i dag.
Regeringen mener, at det er rimeligt at forlænge udløbstiden for de pågældende aktivstoffer for at kunne nå
genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at gennemføre revurderingsprogrammerne. Regeringen agter
derfor at støtte Kommissionens forslag, idet der dog lægges afgørende vægt på, at godkendelsesperioden for
bifenazat, bromoxynil, chlorpropham, cyazofamid, desmedipham, dimethoat, etoxazol, isoxaflutol og
methiocarb ikke forlænges, da der for disse stoffer allerede nu foreligger en EFSA konklusion i forbindelse
med EU revurdering, der viser en uacceptabel risiko for mennesker eller miljø. Yderligere lægges der vægt på,
at Kommissionen skal opfylde sin forpligtelse om indenfor 6 måneder efter publikation af den Europæiske
Fødevaresikkerhedsautoritets (EFSA) konklusioner at fremsætte forslag om godkendelse eller ikke godken-
delse af de pågældende aktivstoffer. Desuden lægges der vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene
kommer til afstemning så snart som muligt efter at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger, særligt
hvis EFSA har identificeret en risiko for sundhed eller miljø.
Med venlig hilsen
Jesper Wulff Pedersen
Departementet
Slotsholmsgade 12
DK-1216 København K
Tel +45 33 92 33 01
Fax +45 33 14 50 42
[email protected]
ww.mfvm.dk
MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 463: Grundnotat om forlængelse af godkendelse af diverse aktivstoffer, komitésag
2028125_0002.png
Den 7. marts 2019
MFVM 792
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om “Udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/xx af
dd.mm.2019 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-
går forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne: alpha-
cypermethrin, beflubutamid, benalaxyl, benthiavalicarb, bifenazat, boscalid,
bromoxynil, captan, carvone, chlorpropham, cyazofamid, desmedipham,
dimethoat, dimethomorph, ethephon, etoxazol, fenamiphos, fluoxastrobin, fol-
pet, foramsulfuron, formetanat, , isoxaflutol, methiocarb, , metribuzin, milbe-
mectin,
Paecilomyces lilacinus
strain 251, phenmedipham, phosmet, piri-
miphos-methyl, propamocarb, prothioconazol, s-metolachlor (Komitesag)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen forventes at foreslå, at forlænge godkendelsesperioden for en række aktivstoffer i AIR
III fornyelsesprogrammet, hvor godkendelsen i henhold til forordning 1107/2009 udløber i juli 2019.
Hvis forslagene bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens gennemførel-
sesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rå-
dets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer blive ændret.
Forlængelserne er en konsekvens af, at den igangværende genvurdering ikke er færdiggjort. Forsla-
gene har umiddelbart ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser. Sagen kan dog potentielt have er-
hvervsøkonomiske konsekvenser, såfremt der ikke opnås enighed om forlængelse til følgende aktiv-
stoffer: Bifenazat, bromoxynil, chlorpropham, cyazofamid, desmedipham, da der på nuværende
tidspunkt er godkendte midler med disse stoffer i Danmark. Forslagene forventes sat til afstemning i
den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 21.-22. marts 2019. Samlet set påvirker
forslagene miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt i EU i dag. Regeringen me-
ner, at det er rimeligt at forlænge udløbstiden for de pågældende aktivstoffer for at kunne nå gen-
vurderingen, da der kræves ekstra tid til at gennemføre revurderingsprogrammerne. Regeringen
agter derfor at støtte Kommissionens forslag, idet der dog lægges afgørende vægt på, at godkendel-
sesperioden for bifenazat, bromoxynil, chlorpropham, cyazofamid, desmedipham, dimethoat,
etoxazol, isoxaflutol og methiocarb ikke forlænges, da der for disse stoffer allerede nu foreligger en
EFSA konklusion i forbindelse med EU revurdering, der viser en uacceptabel risiko for mennesker
eller miljø. Yderligere lægges der vægt på, at Kommissionen skal opfylde sin forpligtelse om indenfor
6 måneder efter publikation af den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritets (EFSA) konklusioner
at fremsætte forslag om godkendelse eller ikke godkendelse af de pågældende aktivstoffer. Desuden
lægges der vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene kommer til afstemning så snart som
MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 463: Grundnotat om forlængelse af godkendelse af diverse aktivstoffer, komitésag
muligt efter at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger, særligt hvis EFSA har identificeret
en risiko for sundhed eller miljø.
Baggrund
Foreløbige forslag til Kommissionsforordning “ Udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning
(EU) xx/xx af dd.mm.2019 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår for-
længelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne alpha-cypermethrin, beflubutamid, benalaxyl,
benthiavalicarb, bifenazat, boscalid, bromoxynil, captan, carvone, chlorpropham, cyazofamid, desme-
dipham, dimethoat, dimethomorph, ethephon, etoxazol, fenamiphos, fluoxastrobin, folpet, foramsul-
furon, formetanat, , isoxaflutol, methiocarb, , metribuzin, milbemectin,
Paecilomyces lilacinus
strain
251, phenmedipham, phosmet, pirimiphos-methyl, propamocarb, prothioconazol, s-metolachlor, for-
ventes fremsendt til medlemsstaterne.
Forslagene har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, som fastlæg-
ger, at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig til at vurdere en
ansøgning om fornyet godkendelse.
Forslagene behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslage-
ne. Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forsla-
gene, idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen ændrede forslag, eller inden-
for en måned kan forelægge forslagene for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalifi-
ceret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen ændrede forslag, eller inden-
for en måned forelægge forslagene for appeludvalget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en
negativ udtalelse om forslagene, kan Kommissionen ikke vedtage forslagene. Afgiver appeludvalget
med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen forslagene. Afgiver appeludvalget
ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen på egen hånd vedtage forslagene.
Forslagene forventes sat til afstemning i de n stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den
21.-22. marts 2019.
Formål og indhold
De foreløbige forslag drejer sig om at forlænge godkendelsen af en række aktivstoffer, der tidligere har
været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, og som med plantebe-
skyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført til listen over godkendte ak-
tivstoffer. Stofferne tilhører de såkaldte AIR III og AIR IV fornyelsesprogrammer.
Grunden til at der foreslås en forlænget godkendelse er, at EU vil give tilstrækkelig tid til at ansøger
kan nå at indsende ansøgning i tide, at tilgodese tid til en ligelig fordeling af opgaver mellem medlems-
staterne, og at sørge for, at der er tilstrækkelige ressourcer til vurdering og afgørelse med hensyn til
stoffernes eventuelle fornyelse.
Godkendelsen forventes forlænget for de nævnte aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber i juli 2019.
Det forventes, at forlængelsen af disse aktivstoffer vil blive 1, 2 eller 3 år. Dermed vil der blive tilstræk-
kelig tid til at gennemføre vurderingen af ansøgningerne om fornyet godkendelse af de pågældende
aktivstoffer.
2
MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 463: Grundnotat om forlængelse af godkendelse af diverse aktivstoffer, komitésag
2028125_0004.png
AIR III stoffer, som foreslås forlænget, hvor der er godkendt midler i Danmark (anvendelsesområder
er angivet):
Alpha-cypermethrin, anvendes til bekæmpelse af insekter udendørs i korn, raps, hovedkål, blom-
kål, broccoli, ærter, bønner, jordbær, prydplanter, tømmer, stiklinger og planteskolekulturer
samt tomater, agurker og prydplanter i væksthus.
Benthiavalicarb, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i kartofler.
Bifenazat, anvendes til bekæmpelse af spindemider i prydplanter, jordbær, agurk og tomat.
Boscalid, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i gulerødder, persillerod, pastinak, hvid-,
rød-, savoy-, rosen- og blomkål, broccoli, ærter, bønner, løg, kirsebær, blommer, jordbær, porrer,
salat, spinat, rucola, solbær, ribs, hindbær, brombær og kartofler.
Bromoxynil, anvendes til ukrudtsbekæmpelse i korn og fodermajs.
Cyazofamid, anvendes til svampebekæmpelse i kartofler.
Desmedipham, avendes til ukrudtsbekæmpelse i bederoer.
Dimethomorph, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i kartofler.
Ethephon, anvendes til vækstregulering i vinterhvede, vinterrug, triticale, byg og frøgræs.
Folpet, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i hvede, triticale og byg.
Foramsulfuron, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i fodermajs, normannsgran til
juletræer, pyntegrønt-beplantninger, visse planteskolekulturer, i læhegn samt på udyrkede area-
ler.
Milbemectin, anvendes til bekæmpelse af insekter i prydplanter, æbler, pærer og jordbær.
Propamocarb, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i produktion af stiklinger og små-
planter, kartofler, tomat, aubergine, peberfrugt, agurk, courgette, melon, græskar, asie, krydder-
urter, hovedkål, blomsterkål, rosenkål samt salat og drueagurker.
Prothioconazol, anvendes til bekæmpelse af svampesygdomme i korn, raps og majs.
Aktivstoffer, som foreslås forlænget, hvor der ikke er godkendt midler i Danmark:
Beflubutamid
Benalaxyl
Captan
Fenamiphos
Fluoxastrobin
Formetanat
Methiocarb
Metribuzin
Paecilomyces lilacinus
strain 251
Phosmet
Pirimiphos-methyl
S-metolachlor.
Aktivstoffer, som foreslås forlænget (anvendelsesområder er angivet for de aktivstoffer, hvor der er
midler godkendt i Danmark), såfremt der ikke opnås enighed om afstemning om fornyelse eller ikke
fornyelse inden aktivstoffets udløb:
Carvone, anvendes til spirehæmning af læggekartofler.
Chlorpropham, anvendes til spirehæmning af kartofler på lager.
Dimethoat
Etoxazol
Isoxaflutol.
3
MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 463: Grundnotat om forlængelse af godkendelse af diverse aktivstoffer, komitésag
2028125_0005.png
Aktivstoffer, som foreslås forlænget (anvendelsesområder er angivet for de aktivstoffer hvor der er
midler godkendt i Danmark) for stoffer, der er under revurdering af EFSA med henblik på afklaring af
hormonforstyrrende egenskaber:
Phenmedipham, anvendes til ukrudtsbekæmpelse i bederoer, rødbeder og jordbær.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslagene.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-
gens vurdering, at det følger heraf, at forslagene er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Udløbsdatoen for godkendelserne af de nævnte stoffer ligger mellem juli 2018 og april 2021 i henhold
til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009. Forordningen er direkte gældende i
Danmark.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslagene bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens gennemførel-
sesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer blive ændret. Denne
liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af
forslaget.
Økonomiske konsekvenser
Forslagene har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige
eller konsekvenser for EU’s budget.
Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de
danske godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges. Forslagene skønnes ikke at have
væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Forslagene har ingen erhvervsøkonomiske konse-
kvenser.
Sagen kan potentielt have erhvervsøkonomiske konsekvenser, såfremt der ikke opnås enighed om
forlængelse til følgende aktivstoffer: Bifenazat, bromoxynil, chlorpropham, cyazofamid, desmedipham,
da der på nuværende tidspunkt er godkendt midler med disse stoffer i Danmark.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Forslagene vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på, hvilke
midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.
Det bemærkes, at der for stofferne bifenazat, bromoxynil, chlorpropham, cyazofamid, desmedipham,
dimethoat, etoxazol, isoxaflutol og methiocarb allerede nu foreligger en EFSA konklusion i forbindelse
med EU revurdering, der viser en uacceptabel risiko for mennesker eller miljø.
Høring
Sagen har været i høring i EU Miljøspecialudvalget.
4
MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 463: Grundnotat om forlængelse af godkendelse af diverse aktivstoffer, komitésag
2028125_0006.png
Det Økologiske Råd bemærker, at stoffet dimethoat er indstillet til ikke-godkendelse. For stofferne
bifenazat, bromoxynil, chlorpropham, cyazofamid, desmedipham, etoxazol, isoxaflutol og methiocarb
indstilles, at de ikke bør forlænges, da der for disse stoffer allerede nu foreligger en EFSA konklusion i
forbindelse med EU-revurdering, der viser en uacceptabel risiko for mennesker eller miljø. Det Økolo-
giske Råd finder derfor, at godkendelsen af disse stoffer ikke bør forlænges. Det Økologiske Råd næv-
ner endvidere, at forlængelsen af godkendelsesperioden med 1, 2 eller 3 år begrundes med, at EU vil
give tilstrækkelig tid til, at ansøger kan nå at indsende ansøgning i tide, at tilgodese tid til en ligelig
fordeling af opgaver mellem medlemslandene, og at sørge for, at der er tilstrækkelige ressourcer til
vurdering og afgørelse med hensyn til stoffernes eventuelle fornyelse. Det Økologiske Råd finder det
uacceptabelt, at ansøgerne ikke overholder fristerne for indsendelse deres materiale, og at der i EU
ikke afsættes de nødvendige resurser til at gennemføre reevalueringen, idet nogle af disse aktive stoffer
kan vise sig at have uacceptable virkninger på sundhed og miljø.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslagene i andre medlemssta-
ter. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et kvalificeret
flertal for forslagene blandt medlemsstaterne.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen er enig med Kommissionen i, at det er nødvendigt at give ekstra tid til at gennemføre re-
vurderingsprogrammerne. Regeringen agter derfor at støtte Kommissionens forslag, idet der dog læg-
ges afgørende vægt på, at godkendelsesperioden for aktivstofferne bifenazat, bromoxynil, chlorprop-
ham, cyazofamid, desmedipham, dimethoat, etoxazol, isoxaflutol og methiocarb ikke forlænges, da der
for disse stoffer allerede nu foreligger en EFSA konklusion i forbindelse med EU revurdering, der viser
en uacceptabel risiko for mennesker eller miljø. Yderligere lægges der vægt på, at Kommissionen skal
opfylde sin forpligtelse om indenfor 6 måneder efter publikation af den Europæiske Fødevaresikker-
hedsautoritets (EFSA) konklusioner at fremsætte forslag om godkendelse eller ikke godkendelse af de
pågældende aktivstoffer. Desuden lægges der vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene
kommer til afstemning så snart som muligt efter at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger,
særligt hvis EFSA har identificeret en risiko for sundhed eller miljø.
Det bemærkes, at regeringen tidligere har støttet ikke fornyet godkendelse af aktivstofferne: bifenazat,
chlorpropham og desmedipham.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
Der er tidligere oversendt grundnotat om aktivstoffet bifenazat til Folketingets Europaudvalg den 9.
marts 2018. Der er endvidere oversendt grundnotat om aktivstoffet chlorpropham til Folketingets
Europaudvalg den 16. maj 2018 og endelig er der oversendt grundnotat om aktivstoffet desmedipham
til Folketingets Europaudvalg den 15. oktober 2018.
Notaterne er ligeledes sendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg.
5