Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 459
Offentligt
2027066_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Den 8. marts 2019
Sagsnummer: 2019-172
./.
Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering revideret grundnotat om udkast til Kommissionens gennemfø-
relsesforordning (EU) xx/2018 af dd.mm.2018 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så
vidt angår godkendelsesbetingelserne for aktivstoffet cyflumetofen (komitésag).
Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 21.-22.
marts 2019.
Forslaget vil påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, da der ikke er godkendt midler med stoffet i
Danmark.
Regeringen mener ikke, at der med den foreslåede ændring af godkendelsesbetingelsen med hensyn til ned-
brydningsproduktet B3 er vist sikker anvendelse for så vidt angår grundvand. Imidlertid mener regeringen,
at der kan vises sikker anvendelse ved indendørs anvendelse. Regeringen agter derfor at støtte Kommissio-
nens forslag om ændring af godkendelsesbetingelserne for cyflumetofen, idet der lægges afgørende vægt på,
at godkendelsen begrænses til indendørs anvendelse.
Med venlig hilsen
Jesper Wulff Pedersen
Departementet
Slotsholmsgade 12
DK-1216 København K
Tel +45 33 92 33 01
Fax +45 33 14 50 42
[email protected]
ww.mfvm.dk
MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 459: Revideret grundnotat om godkendelsesbetingelserne for aktivstoffet cyflumetofen - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren
2027066_0002.png
Den 5. marts 2019
MFVM 791
REVIDERET GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) xx/2018 af
dd.mm.2018 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt an-
går godkendelsesbetingelserne for aktivstoffet cyflumetofen (Komitesag)
KOM-dokument foreligger ikke
Revideret genoptryk af grundnotat oversendt til Folketingets Europaudvalg den 12. oktober 2018.
Ændringer er markeret i marginen.
Resumé
Kommissionen foreslår, at godkendelsen af aktivstoffet cyflumetofen ændres i henhold til forordning
1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det betyde, at
godkendelsesbetingelserne ændres for stoffet i bilag til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af
25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009
for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. For cyflumetofen foreslås det, at der kun må
godkendes anvendelser, hvor udvaskning til grundvand af nedbrydningsproduktet B3 ikke overskri-
der 0,1 µg/L. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner, kommuner
eller stat. Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder den 21.-22. marts 2019. Forslaget vil påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, da der
ikke er godkendt midler med stoffet i Danmark. Regeringen mener ikke, at der med den foreslåede
ændring af godkendelsesbetingelsen med hensyn til nedbrydningsproduktet B3 er vist sikker anven-
delse for så vidt angår grundvand. Imidlertid mener regeringen, at der kan vises sikker anvendelse
ved indendørs anvendelse. Regeringen agter derfor at støtte Kommissionens forslag om ændring af
godkendelsesbetingelserne for cyflumetofen, idet der lægges afgørende vægt på, at godkendelsen
begrænses til indendørs anvendelse.
Baggrund
Kommissionen har fremlagt revideret udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU)
xx/xx af dd.mm.2018 om ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår godkendel-
sesbetingelserne for aktivstoffet cyflumetofen.
Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 21, som fast-
lægger, at Kommissionen kan tage godkendelsen af et aktivstof op til fornyet vurdering, hvis der fore-
ligger ny viden om stoffet.
MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 459: Revideret grundnotat om godkendelsesbetingelserne for aktivstoffet cyflumetofen - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren
2027066_0003.png
Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og
foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.
Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.
Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen inden for to måneder
forelægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget.
Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen
ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager
Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan
Kommissionen på egen hånd vedtage forslaget.
Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 21.-
22. marts 2019.
Formål og indhold
Det foreløbige forslag drejer sig om ændring af godkendelsen af aktivstoffet cyflumetofen i henhold til
forordning om plantebeskyttelsesmidler. I oktober 2018 forslog Kommissionen at begrænse anvendel-
sestidspunktet til perioden fra juli til september for at mindske risiko for udvaskning til grundvand.
Begrænsningen i anvendelsestidspunkt skulle ikke gælde for anvendelser i væksthus, hvor afgrøden
ikke er sået direkte i jorden. I februar 2019 har Kommissionen imidlertid fremsat et ændret forslag
vedrørende godkendelsesbetingelserne. Det nuværende forslag er, at der kun må godkendes anvendel-
ser som sikrer, at udvaskningen af nedbrydningsproduktet B3 til grundvand ikke overstiger 0,1 µg/L.
Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre ek-
spertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet(EFSA),
hvor flere af medlemsstaternes pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i
ovennævnte forslag, der har til hovedformål at indskrænke godkendelsen af aktivstoffet i henhold til
forordning 1107/2009. EFSA har udarbejdet en konklusionsrapport over risikovurderingen for aktiv-
stoffet. Rapporten er tilgængelig
på EFSA’s hjemmeside: http://www.efsa.europa.eu.
Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapporten, der hører til forslaget, har vurderingen af aktiv-
stoffet ud fra de i bilag II angivne anvendelsesområder vist, at det kan antages, at aktivstoffet opfylder
betingelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at det er vist, at
der ikke er uacceptable effekter for grundvandet.
Anvendelsesområder
Aktivstof
Cyflumetofen
Anvendelsesområde
Bekæmpelse af spindemider i prydplanter og planteskole-
kulturer
Når aktivstoffer er godkendt i henhold til forordning 1107/2009, er det efterfølgende en national opga-
ve at tage stilling til, om de plantebeskyttelsesmidler, aktivstoffet indgår i, kan godkendes til brug i det
pågældende land. Denne stillingtagen skal ske på grundlag af de såkaldte ”ensartede principper” samt
den viden om aktivstoffet, der er opnået ved vurderingen. Denne vurdering er sammenfattet på data-
blade i de vurderingsrapporter, som er knyttet til forordningsforslaget.
Når medlemsstaterne efterfølgende skal vurdere plantebeskyttelsesmidler indeholdende stoffet, skal
der ifølge udkastet til vurderingsrapporten for nogle stoffer tages særligt hensyn til visse risici. Det kan
for eksempel være risikoen for udvaskning til grundvandet af aktivstoffet og dets nedbrydningsproduk-
2
MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 459: Revideret grundnotat om godkendelsesbetingelserne for aktivstoffet cyflumetofen - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren
2027066_0004.png
ter, risiko for vandmiljøet, eller risiko for sprøjteførere. Det vil endvidere være angivet, at der om nød-
vendigt skal indføres risikobegrænsende foranstaltninger.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Nærhedsprincippet
Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-
gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Aktivstoffet cyflumetofen er tidligere godkendt i EU i henhold til forordning 1107/2009 om plantebe-
skyttelsesmidler, som er direkte gældende i Danmark.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet forsat være optaget på bilaget til Kommissionens gennemfø-
relsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Denne liste
er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af forsla-
get. Der er ikke godkendt plantebeskyttelsesmidler med cyflumetofen i Danmark.
Økonomiske konsekvenser:
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller
konsekvenser for EU’s budget.
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.
Forslaget vil kun have erhvervsøkonomiske konsekvenser, hvis der søges om godkendelse af midler i
Danmark.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Forslaget om ændring af godkendelsesbetingelserne for cyflumetofen påvirker miljøbeskyttelses ni-
veauet i Danmark neutralt, da ikke er godkendt plantebeskyttelsesmidler med cyflumetofen i Dan-
mark.
EU vurderingen har vist, at der ikke vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for
cyflumetofen til udendørs anvendelse med hensyn til mulig udvaskning til grundvandet af flere ned-
brydningsprodukter. Derfor forslås anvendelsen begrænset for at beskytte grundvandet.
Høring
Sagen har været i fornyet skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.
Det Økologiske Råd fremfører, at ændringen i godkendelsesbetingelserne alene vedrører risikoen for
nedvaskning til grundvandet og ikke andre egenskaber ved cyflumetofen og dets nedbrydningsproduk-
ter. Det Økologiske Råd nævner, at Kommissionen lægger nu op til, at der kun må godkendes anven-
delser, som sikrer, at udvaskningen af nedbrydningsproduktet B3 til grundvand ikke overstiger 0,1
µg/L. Det Økologiske Råd mener, at et aktivstof som cyflumetofen, hvis nedbrydningsprodukter udgør
en risiko for grundvandsforurening, ikke bør godkendes. De ændrede globale nedbørsforhold som
følge af klimaændringerne medfører, at der kan optræde perioder med megen nedbør i Europa. Det
Økologiske Råd opfordrer derfor til at kun indendørs anvendelse tillades.
3
MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 459: Revideret grundnotat om godkendelsesbetingelserne for aktivstoffet cyflumetofen - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren
2027066_0005.png
Det tidligere forslag var i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.
Det Økologiske Råd mener, at et aktivstof som cyflumetofen, hvis nedbrydningsprodukter udgør en
risiko for grundvandsforurening, ikke bør godkendes. De ændrede globale nedbørsforhold som følge af
klimaændringerne medfører, at der kan optræde perioder med megen nedbør i Europa i den foreslåede
begrænsede anvendelsesperiode fra juli til september.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-
ter. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag er det usikkert, om der vil være et kvali-
ficeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Det vurderes, at der med den nye begrænsning ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte an-
vendelsesområder for aktivstoffet cyflumetofen, da der også udvaskes andre nedbrydningsprodukter
til grundvandet end nedbrydningsproduktet B3, som restriktionsforslaget omhandler. Imidlertid kan
der vises sikker anvendelse for så vidt angår grundvand ved indendørs anvendelse. Regeringen agter
på denne baggrund at støtte forslaget om ændring af godkendelsesbetingelserne for cyflumetofen, idet
der lægges afgørende vægt på, at godkendelsen begrænses til indendørs anvendelse.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Der er tidligere oversendt grundnotat til Folketingets Europaudvalg den 15. oktober 2018.
Notatet er ligeledes oversendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg.
4