MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 457: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet dimethoat - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 457
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 8. marts 2019

Sagsnummer: 2019-172

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om udkast til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning xx/xx af dd.mm.2019 om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet dimethoat, jf. Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og

om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011 (komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 21.-22.

marts 2019.

Samlet set påvirker forslaget om ikke fornyet godkendelse af dimethoat miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark

neutralt, da der ikke er godkendt midler med dette stof i Danmark.

Regeringen agter på den baggrund at støtte Kommissionens forslag om ikke-fornyet godkendelse af

dimethoat.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 457: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet dimethoat - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Den 5. marts 2019

MFVM 789

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning xx/xx af dd.mm.2019

om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet dimethoat, jf. Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttel-

sesmidler, og om ændring af bilaget til Kommissionens gennemførelsesforord-

ning (EU) nr. 540/2011 (Komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår, at aktivstoffet dimethoat ikke gives fornyet godkendelse i henhold til forord-

ning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler (komitesag). Hvis forslaget bliver vedtaget, vil det be-

tyde, at stoffet slettes fra bilag til Kommissionens forordning nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gen-

nemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen

over godkendte aktivstoffer. Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regio-

ner, kommuner eller staten. Der er ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser, da der ikke er midler

med dimethoat godkendt i Danmark. Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for

planter, dyr, fødevarer og foder den 21.-22. marts 2019. Samlet set påvirker forslaget om ikke forny-

et godkendelse af dimethoat miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, da der ikke er godkendt

midler med dette stof i Danmark. Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår

menneskers sundhed og miljøet. Regeringen agter på den baggrund at støtte Kommissionens forslag

om ikke-fornyet godkendelse af dimethoat.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning xx/xx af

dd.mm.2019 om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet dimethoat jf. Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1107/2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, og om ændring af bila-

get til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 540/2011.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler især artikel 14 og 20 som

fastlægger, at aktivstoffer skal fornyes i henhold til forordningen, og at Kommissionen skal foreslå

enten en fornyet godkendelse eller en ikke fornyet godkendelse af et aktivstof, når vurderingen af dette

er foretaget.

Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og

foder. Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.

Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 457: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet dimethoat - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder fore-

lægge komitéen et ændret forslag eller indenfor en måned forelægge forslaget for appeludvalget. Afgi-

ver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen ikke

vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager Kommis-

sionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal kan Kommissio-

nen på egen hånd vedtage forslaget.

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 21.-

22. marts 2019.

Formål og indhold

Det foreløbige forslag drejer sig om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet dimethoat i henhold til

forordning om plantebeskyttelsesmidler.

Aktivstoffet er blevet vurderet af en medlemsstat, og vurderingen er derefter behandlet i mindre ek-

spertgrupper og endelig i arbejdsgrupper under Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA),

hvor flere EU-medlemsstaters pesticidmyndigheder har deltaget. Denne vurdering har resulteret i

ovennævnte forslag, der har til hovedformål ikke at forny godkendelsen af aktivstoffet i henhold til

forordning 1107/2009.

EFSA har udarbejdet konklusionsrapport over risikovurderingen for aktivstoffet. Rapporten er tilgæn-

gelig på EFSA’s hjemmeside.

Ifølge Kommissionens udkast til vurderingsrapport, der hører til forslaget, har vurderingen af aktiv-

stoffet ud fra ansøgte anvendelsesområder vist, at det ikke kan antages, at aktivstoffet opfylder betin-

gelserne i artikel 4 stk. 1-3 i forordning 1107/2009 for godkendelse. Det vil sige, at der ifølge Kommis-

sionen er uacceptable effekter på sundhed og miljø.

De angivne anvendelsesområder er:

Aktivstof

Dimethoat

Anvendelsesområde

Insektbekæmpelse i hvede og sukkerroer

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Aktivstoffet dimethoat er godkendt i henhold til forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler,

som er direkte gældende i Danmark. Der er ikke godkendt plantebeskyttelsesmidler indeholdende

dimethoat i Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil stoffet blive slettet fra bilaget til Kommissionens gennemførelsesfor-

ordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets for-

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 457: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet dimethoat - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

ordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer. Denne liste er direkte

gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konse-

kvenser. Forslaget vil ikke have erhvervsøkonomiske konsekvenser, da der ikke er godkendt midler

med dette aktivstof i Danmark.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslaget om ikke fornyet godkendelse af dimethoat påvirker miljøbeskyttelses niveauet i Danmark

neutralt, da der ikke er godkendt midler indeholdende det pågældende aktivstof i Danmark.

EU vurderingen fra EFSA har vist, at dimethoat skal klassificeres for sundhedseffekter. Det skal mær-

kes

”H301: Giftigt ved indtagelse, ”H332:

Farlig ved indånding”

og ”H319:

Forårsager alvorlig øjenirri-

tation”. EU-vurderingen har endvidere vist, at stoffet muligvis skal klassificeres for at skade arvean-

læggene. Dimethoat er ikke kræftfremkaldende eller skadeligt for forplantningsevnen, men vurderes

muligvis at kunne skade det ufødte

barn ”H361d: Mistænkt for at skade det ufødte barn”.

Ud fra de

foreliggende undersøgelser kan det ikke afgøres endeligt, om stoffet opfylder kriterierne for hormon-

forstyrrende effekter. Nedbrydningsproduktet omethoat vurderes at skade arveanlæg og skal mærkes

”H341:

Mistænkt for at forårsage genetiske defekter”.

Der kan ikke udføres en risikovurdering for

sprøjteførere, arbejdstagere, naboer og forbipasserende,

da der ikke kan fastsættes en ”ikke-

effektværdi” til brug for risikovurderingen

på grund af mulige skader på arveanlæg. Miljøstyrelsen

vurderer, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår sundhed.

EU-vurderingen har vist, at dimethoat skal miljøfareklassificeres. Det skal mærkes med " H410: Meget

giftig med langvarige virkninger for vandlevende organismer". Dimethoat og dets nedbrydningspro-

dukter nedbrydes hurtigt i jord. Grundvandsmodelleringen for de repræsentative anvendelser i EU

viser, at hverken aktivstof eller nedbrydningsprodukter udvaskes til grundvand over grænseværdien.

EU-vurderingen for vandorganismer viser, at der ved brug af risikobegrænsende foranstaltninger kan

opnås sikker anvendelse. Der mangler data til at færdiggøre vurderingen for fugle. Risikovurderingen

for pattedyr, bier og ikke-mål leddyr (nytteinsekter m.m.) viste en høj risiko. Miljøstyrelsen vurderer,

at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår miljø i forhold til pattedyr, bier og ikke-mål led-

dyr (nytteinsekter m.m.). Det vurderes derfor på linje med Kommissionen, at stoffet ikke opfylder

kriterierne for godkendelse i henhold til i artikel 4, stk. 1-4 og artikel 22 i forordning 1107/2009 om

plantebeskyttelsesmidler. Det vil sige, at der ikke er vist sikker anvendelse for så vidt angår menne-

skers sundhed og miljøet.

Høring

Sagen har været i høring i EU Miljøspecialudvalget.

Det Økologiske Råd er enig i, at der ikke er sikker anvendelse for både menneskers sundhed og miljøet.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag er det usikkert, om der vil

være kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 457: Grundnotat om ikke-fornyet godkendelse af aktivstoffet dimethoat - komitésag, fra miljø- og fødevareministeren

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det vurderes, at der ikke er vist sikker anvendelse til de i EU ansøgte anvendelsesområder for aktiv-

stoffet dimethoat. Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget om ikke fornyet godkendel-

se.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.