MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 425: Ministeren for fiskeri og ligestillings talepapir samt faktaark fra temamødet 20/2-19 om status for genopretning på fiskeriområdet med ministeren for fiskeri og ligestilling og Kammeradvokaten

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 425
Offentligt

Talepunkt til brug for ministeren for fiskeri og ligestilling og nordisk

samarbejdes deltagelse i lukket temamøde i Miljø- og Fødevareud-

valget om genopretning af Fiskeristyrelsen, onsdag den 20. februar

2019

Enhed:

Fiskeristyrelsen/TIK

Dato:

19-02-2019

Sagsnummer:

2019-8446

(Det talte ord gælder)

Tak for muligheden for at her i dag at fortælle om alt det arbejde,

vi har gjort og vil gøre for at genoprette troværdigheden og tilliden

til Fiskeristyrelsen.

Først vil jeg redegøre for nogle af de tiltag, som vi allerede har

gjort siden området blev overflyttet til Udenrigsministeriet. Deref-

ter vil Fiskeristyrelsens direktør Nanna Møller og Kammeradvo-

katen orientere uddybende om arbejdet.

Som bekendt offentliggjorde Rigsrevisionen i august 2017 sin be-

retning om kvotekoncentration, og fiskeriområdet blev overflyttet

til Udenrigsministeriet. I efteråret 2018 kom så Kammeradvoka-

tens forvaltningseftersyn, som Udenrigsministeriet bestilte efter en

bemærkelsesværdig håndtering af en række sager på fiskeriområ-

det. Ligeledes fremlagde Rigsrevisionens sidste efterår sin beret-

ning nummer to om tilskudsadministration.

Disse beretninger, undersøgelser og flere konkrete sagsforløb har

med forskellige vinkler tegnet et nedslående og alvorligt billede af

forvaltningen.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 425: Ministeren for fiskeri og ligestillings talepapir samt faktaark fra temamødet 20/2-19 om status for genopretning på fiskeriområdet med ministeren for fiskeri og ligestilling og Kammeradvokaten

Der er dog over en bred kam tale om de samme typer fejl og møn-

stre. Der er klarhed over diagnosen om en fejlbehæftet og mangel-

fuld forvaltning. Derfor kræver behandlingen også et tværgående

og fortsat tilbundsgående arbejde, der ud over en gennemgribende

kulturforandring i organisationen også omfatter konkrete ændrin-

ger på kontrol- og tilskudsområdet.

En række tiltag er allerede sat i værk og skal underbygge målet om

en fiskeriforvaltning, som både fiskere og borgere kan have tillid

til. Genopretningsarbejdet er organiseret i tre spor om henholdsvis

forvaltningskultur, kontrolområdet og tilskudsområdet. Som Fi-

skeristyrelsens direktør vil forklare om lidt, så drejer det sig grund-

læggende om at få basis i orden.

I har fået omdelt en notits, der oplister de tiltag, der allerede er

blevet gennemført med henblik på at opbygge en klar og effektiv

forvaltning. Jeg vil kort fremhæve nogle centrale elementer:

På forvaltningssiden er der først og fremmest blevet arbejdet med

organisationsstruktur og kompetencer. Vi har fået en ny ledelse på

plads i styrelsen.

Og der er udarbejdet et nyt ledelsesgrundlag, der understøtter et

tværgående fokus på den nødvendige ændring af administrations-

kulturen. Der er blevet rekrutteret nye medarbejdere, herunder sær-

lig jurister og folk med revisionsmæssig baggrund. Der er blevet

gennemført en række medarbejderkurser på områder, hvor der har

vist sig svagheder, som fx journalisering.

På kontrolområdet foreligger der nu færdige sagsbehandlingsin-

strukser. Og arbejdet med et nyt forvaltningsgrundlag pågår i tæt

samarbejde med Kammeradvokaten og Deloitte. Med hensyn til

den digitale understøttelse af sagsbehandlingen, så forventes der

etableret et system til overvågning af kvotekoncentration i andet

halvår 2019.

På tilskudsområdet er der etableret et forvaltningsgrundlag for de

fem tilskudsordninger, der forventes åbnet i maj 2019. Og Kam-

meradvokaten har på nuværende tidspunkt gennemgået ca. halvde-

len af de ordninger, som Rigsrevisionen ikke har behandlet i regi

af beretningen om tilskud med henblik på at sikre korrekt sagsbe-

handling. Kammeradvokaten bidrager også til at udarbejde en me-

tode for identificering af svigsager.

Endelig vil jeg også fremhæve, at det departementale tilsyn med

styrelsen efter overflytningen af fiskeriområdet til Udenrigsmini-

steriet generelt er blevet styrket.

Med ophæng i Fiskeripolitisk afdeling i departementet er der op-

rettet et særskilt kontor med ansvar for tilsyn med Fiskeristyrelsen.

Der er i Fiskeripolitisk afdeling også blevet fulgt op på den kritik,

der har været af fiskeriområdet via gennemførelse af kursus i jour-

naliseringspraksis og et større forløb omkring kulturforandring og

strategi.

Rigsrevisionen følger fremdriften i vores arbejde og er netop vendt

tilbage med en vurdering af min redegørelse i forhold til deres be-

retning om tilskud på fiskeriområdet. Rigsrevisionen tilkendegi-

ver, at de generelt mener, at de opfølgningstiltag, der er sat i værk

er hensigtsmæssige og tilfredsstillende.

På tilsvarende vis har Rigsrevisionen også udtrykt anderkendelse

af de tiltag, der i 2017 og 2018 blev sat i værk i opfølgning på

Rigsrevisionens første beretning om kvotekoncentration.

Derudover har jeg bedt Deloitte om at gennemføre en analyse af

det helt centrale spørgsmål om, hvordan kunne det her ske?

Deloittes analyse skal se på de bagvedliggende årsager til, at fiske-

riforvaltningen igennem en årrække har været fejlbehæftet og man-

gelfuld. Den vil foreligge i 2. kvartal.

I mellemtiden vil der blive arbejdet ufortrødent videre med genop-

retningssporene. Dette er og bliver en forudsætning for at levere de

politiske resultater, der er med at sætte rammerne for et bæredyg-

tigt og udviklingsorienteret fiskerierhverv i Danmark.

En stor del af arbejdet forventes afsluttet i 2019, men der er også

tiltag der rækker ind i 2020. Det følger af alvorsgraden i kritikken,

at genopretningen af fiskeriområdet generelt er og bliver et langt

sejt træk, som vil kræve vores opmærksomhed også i de kom-

mende år.

Jeg vil nu give ordet til Fiskeristyrelsens direktør Nanna Møller,

der vil fortælle mere om den videre plan for opfølgningsarbejdet.