MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 400: Grundnotat om ændring af maksimalgrænseværdier for 4 pesticider, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 400
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 12. februar 2019

Sagsnummer: 2019-172

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om ændring af bilag II, III og V til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for rester af

pesticiderne 2,5-dichlorbenzosyre methylester, mandipropamid, prochloraz og profoxydim i eller på speci-

fikke produkter (komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF)

den 21. - 22. februar 2019.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget

ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere

for behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 400: Grundnotat om ændring af maksimalgrænseværdier for 4 pesticider, komitésag

Den 11. februar 2019

MFVM 775

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om ændring af bilag II, III og V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for rester af pestici-

derne 2,5-dichlorbenzosyre methylester, mandipropamid, prochloraz og pro-

foxydim i eller på specifikke produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier i bilag II, III

og IV til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for fire aktivstoffer i en ræk-

ke afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse (komitésag). Forslaget vedrører ændringer af

maksimalgrænseværdier på baggrund af revurderinger for stofferne 2,5-dichlorbenzosyre methyle-

ster, mandipropamid, prochloraz og profoxydim. Ændringerne betyder, at der er maksimalgrænse-

værdier, der sættes op, maksimalgrænseværdier, der sættes ned, nye maksimalgrænseværdier der

etableres og maksimalgrænseværdier der fastsættes til detektionsgrænsen. Der er gennemført risi-

kovurderinger af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) for de anførte stoffer, og

ændringerne vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable af DTU Fødevareinstituttet. DTU Føde-

vareinstituttet har også foretaget en vurdering af eventuelle kombinationseffekter, som ikke giver

anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder. Forslaget skønnes heller ikke at have væsentlige

samfundsøkonomiske konsekvenser. Ligeledes medfører forslaget ingen nævneværdige administra-

tive konsekvenser for erhvervslivet. Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for

Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 21. - 22. februar 2019. En vedtagelse af forslaget

vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark. Regeringen agter på den baggrund at

støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslin-

jer, som den tidligere regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af

komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II, III og V til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller

på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF

(herefter pesticidrammeforordningen).

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 400: Grundnotat om ændring af maksimalgrænseværdier for 4 pesticider, komitésag

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a, artikel 18, stk. 1, litra b og artikel 49, stk. 2

i pesticidrammeforordningen.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fø-

devarer og Foder (SCoPAFF). Såfremt der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen

- med henblik på legalitetskontrol - forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med

henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for tre måneder. Kommissionen vedtager forslaget,

såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt sig inden for tidsfri-

sten. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité, forelægger Kommissionen sagen for

Rådet, der udtaler sig med kvalificeret flertal inden for to måneder. Kommissionen underretter samti-

dig Europa-Parlamentet. Hvis Rådet vedtager forslaget eller ikke udtaler sig indenfor fristen, skal for-

slaget sendes til Europa-Parlamentet til legalitetskontrol. Kommissionen vedtager forslaget, hvis Eu-

ropa-Parlamentet ikke inden for en frist på fire måneder har gjort indsigelse mod forslaget.

Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Fo-

der (SCoPAFF) den 21.

–

22. februar 2019.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforordningens bilag II

for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse i forbindelse med godkendelse eller

ikke-godkendelse af pesticidaktivstoffer (Europa Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1107/2009). Maksimalgrænseværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu

ikke er færdigevaluerede med hensyn til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog fore-

taget en sundhedsmæssig vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier, fordi et even-

tuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en sundhedsmæssig risiko.

Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens bilag IV. Pesticider, hvor alle maksi-

malgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen, opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennemføres der i EU

en konkret risikovurdering. På den baggrund fastlægges specifikke maksimalgrænseværdier for pesti-

cidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af

konkrete anvendelser af et pesticid, gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på

0,01 mg/kg for afgrøde-pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en nul-tolerance, idet det pågæl-

dende pesticid ikke må kunne måles i afgrøden. Undtagelsen for dette generelle princip, er pesticider,

som opføres på bilag IV.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse i EU eller

import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang evalueret af en medlemsstat

i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) foretager herefter en videnskabelig

sundhedsmæssig vurdering af disse forslag til ændringer af maksimalgrænseværdier.

En maksimalgrænseværdi for pesticidrester kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU,

indføres eller ændres på baggrund af:

1) Nye anvendelser af pesticidmidler i EU, for eksempel anvendelse af nye pesticider, udvidet anven-

delse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid eller ændret anvendelse af et pesticid på en

afgrøde.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 400: Grundnotat om ændring af maksimalgrænseværdier for 4 pesticider, komitésag

2) Importtolerancer, ansøgninger fra tredjelande for fødevarer, der indføres til EU, og hvor der ikke

allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi for restindholdet af pesticider.

3) Revurdering af maksimalgrænseværdierne på baggrund af for eksempel planlagt revurdering af

pesticidet, nye oplysninger om toksikologi eller en tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

4) Implementering af Codex-grænseværdier i EU - tilpasning af EU-maksimalgrænseværdier til de

maksimalgrænseværdier, der er fastsat af Codex Alimentarius (FAO

–

Food and Agriculture Orga-

nization/WHO

–

World Health Organization).

5) Andre særlige forhold for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag II, III og

bilag V ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier (MRL) for stofferne 2,5-dichlorbenzosyre

methylester, mandipropamid, prochloraz og profoxydim.

De væsentligste ændringer af maksimalgrænseværdier i forslaget og baggrunden for disse fremgår af

nedenstående skema.

I skemaet nedenfor refereres der i kolonnen ”Baggrund for ændring” til ovenstående liste over bag-

grund for ændring af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Baggrund

for æn-

dring

2,5-

dichlorbenzosyre

methylester

Mandipropamid

Alle afgrøder og produkter af

animalsk oprindelse.

Auberginer, urter og spiseli-

ge blomster.

Vindrueblade og blade af

lignende arter og julesalat.

Drueagurker og andre curbi-

tae med spiselig skræl.

Citrusfrugter, mango, ana-

nas, hvidløg, skalotteløg,

hoved- og pluksalat og salat-

planter, portulakker, urter og

spiselige blomster, alger og

prokaryote organismer,

ærter, hørfrø, solsikkefrø og

rapsfrø, byg, havre, ris, rug,

hvede, kaffebønner, urteud-

træk fra blomster, blade og

urter, rødder og andre dele af

planten, krydderier, sukker-

roerødder samt fedt, lever og

nyre fra kvæg.

Avocado og papaya.

Prochloraz

Maksimalgrænseværdien foreslås uæn-

dret fastsat til detektionsgrænsen, som

overføres til bilag V.

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

op.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien har

hidtil ligget på detektionsgrænsen.

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

ned.

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

ned.

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

op.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 400: Grundnotat om ændring af maksimalgrænseværdier for 4 pesticider, komitésag

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Profoxydim

Kumquat, litchi, passions-

frugter, kaktusfigner, stjer-

neæbler, amerikansk kaki,

granatæbler, cherimoya,

guava, brødfrugter, durian-

frugter, guanabana, valmue-

frø, lever og nyre fra svin,

fedt, lever og nyre fra får, ged

og dyr af hestefamilien, lever

af fjerkræ og fugleæg.

Alle afgrøder, honning og

andre biavlsprodukter.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien har

hidtil ligget på detektionsgrænsen.

Baggrund

for æn-

dring

Maksimalgrænseværdien, der er sat på

detektionsgrænsen, justeres, så den

svarer til, hvad man teknisk kan måle i

laboratoriet.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være direkte gæl-

dende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væ-

sentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU´s budget. For-

slaget skønnes heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Ligeledes medfører

forslaget ingen nævneværdige administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Forslaget er udarbejdet på baggrund af videnskabelige vurderinger fra EFSA, som har vurderet, at de

foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbru-

gerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget, og vurderer, at der ikke vil være

sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdi-

er. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at EFSA ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombina-

tionseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der arbejdes i EFSA

målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinationseffekter skal

indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU Fødevarein-

stituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og indtag af pesticidrester hos

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 400: Grundnotat om ændring af maksimalgrænseværdier for 4 pesticider, komitésag

den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vurdering af risikoen for indtaget af pesticider,

hvor der tages højde for kombinationseffekter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimal-

grænseværdier ikke at give anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Dan-

mark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende høringssvar:

Biodynamisk Forbrugersammenslutning har indsendt høringssvar med det hovedbudskab, at alle fø-

devarer skal være biodynamiske eller økologiske for at undgå gift i fødevarer.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at være kvalificeret flertal for

forslaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Pesticidrammeforordningen, og de deraf afledte forordninger, er vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være sundheds-

mæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med henblik på fuld

harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester i føde-

varer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforordningens bilag løbende ændres, herunder

bilag II, III, IV og V.

Det er vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand på fødevareområdet, der er

sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere

regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættel-

se af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.