MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 398: Grundnotat om ændring af maksimalgrænseværdier for 6 pesticider, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 398
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 12. februar 2019

Sagsnummer: 2019-172

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om ændring af bilag II og IV til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for rester af

pesticiderne aclonifen, Beauveria bassiana PPRI 5339, Clonostachys rosea J1446, fenpyrazamin, mefentriflu-

conazol og penconazol i eller på specifikke produkter (komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF)

den 21. - 21. februar 2019.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget

ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere

for behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 398: Grundnotat om ændring af maksimalgrænseværdier for 6 pesticider, komitésag

Den 11. februar 2019

MFVM 773

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om ændring af bilag II og IV til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for rester af pesticiderne

aclonifen,

Beauveria bassiana

PPRI 5339,

Clonostachys rosea

J1446, fenpyra-

zamin, mefentrifluconazol og penconazol i eller på specifikke produkter (komi-

tésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier i bilag II og

IV til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for seks aktivstoffer i en række

afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse (komitésag). Forslaget vedrører ændringer af mak-

simalgrænseværdier på baggrund af nye anvendelser af stofferne aclonifen og mefentrifluconazol

samt tilpasning af EU-grænseværdier til grænseværdier fastsat i Codex Alimentarius for stofferne

fenpyrazamin og penconazol. Ændringerne betyder, at der er maksimalgrænseværdier, der sættes

op, og nye maksimalgrænseværdier der etableres. Mikroorganismerne Beauveria bassiana PPRI

5339 og Clonostachys rosea J1446 tilføjes til bilag IV, som er en liste over pesticider, der ikke skal

fastsættes en grænseværdi for, fordi restindhold af pesticiderne ikke vurderes at have en sundheds-

mæssig risiko. Der er gennemført risikovurderinger af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet

(EFSA) for de anførte stoffer, og ændringerne vurderes af DTU Fødevareinstituttet ikke at udgøre en

sundhedsmæssig risikovurdering. DTU Fødevareinstituttet har også foretaget en vurdering af even-

tuelle kombinationseffekter, som ikke giver anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder. Forsla-

get skønnes heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Ligeledes medfører

forslaget ingen nævneværdige administrative konsekvenser for erhvervslivet. Forslaget forventes sat

til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 21. - 21.

februar 2019. En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Dan-

mark. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning

til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere regering i 2012 forelagde Folketin-

gets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier

for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II og IV til Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller på

vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF

(herefter pesticidrammeforordningen).

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 398: Grundnotat om ændring af maksimalgrænseværdier for 6 pesticider, komitésag

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 5 stk. 1 og artikel 14, stk. 1, litra a i pesticidrammeforord-

ningen.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fø-

devarer og Foder (SCoPAFF). Såfremt der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen

- med henblik på legalitetskontrol - forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med

henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for tre måneder. Kommissionen vedtager forslaget,

såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt sig inden for tidsfri-

sten. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité, forelægger Kommissionen sagen for

Rådet, der udtaler sig med kvalificeret flertal inden for to måneder. Kommissionen underretter samti-

dig Europa-Parlamentet. Hvis Rådet vedtager forslaget eller ikke udtaler sig indenfor fristen, skal for-

slaget sendes til Europa-Parlamentet til legalitetskontrol. Kommissionen vedtager forslaget, hvis Eu-

ropa-Parlamentet ikke inden for en frist på fire måneder har gjort indsigelse mod forslaget.

Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Fo-

der (SCoPAFF) den 21.

–

22. februar 2019.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforordningens bilag II

for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med godkendelse eller ikke-

godkendelse af pesticidaktivstoffer (Europa Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009).

Maksimalgrænseværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu ikke er færdig-

evaluerede med hensyn til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog foretaget en

sundhedsmæssig vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier, fordi et even-

tuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en sundhedsmæssig risiko.

Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens bilag IV. Pesticider, hvor alle maksi-

malgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen, opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennemføres der i EU

en konkret risikovurdering. På den baggrund fastlægges specifikke maksimalgrænseværdier for pesti-

cidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af

konkrete anvendelser af et pesticid, gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på

0,01 mg/kg for afgrøde-pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en nultolerance, idet det pågæl-

dende pesticid ikke må kunne måles i afgrøden. Undtagelsen for dette generelle princip, er pesticider,

som opføres på bilag IV.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse i EU eller

import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang evalueret af en medlemsstat

i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) foretager herefter en videnskabelig

sundhedsmæssig vurdering af disse forslag til ændringer af maksimalgrænseværdier.

En maksimalgrænseværdi for pesticidrester kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU,

indføres eller ændres på baggrund af:

1) Nye anvendelser af pesticidmidler i EU, for eksempel anvendelse af nye pesticider, udvidet anven-

delse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid eller ændret anvendelse af et pesticid på en

afgrøde.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 398: Grundnotat om ændring af maksimalgrænseværdier for 6 pesticider, komitésag

2) Importtolerancer, ansøgninger fra tredjelande for fødevarer, der indføres til EU, og hvor der ikke

allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi for restindholdet af pesticider.

3) Revurdering af maksimalgrænseværdierne på baggrund af for eksempel planlagt revurdering af

pesticidet, nye oplysninger om toksikologi eller en tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

4) Implementering af Codex-grænseværdier i EU - tilpasning af EU-maksimalgrænseværdier til de

maksimalgrænseværdier, der er fastsat af Codex Alimentarius (FAO

–

Food and Agriculture Orga-

nization/WHO

–

World Health Organization).

5) Andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening).

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag II og IV

ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier (MRL) for stofferne aclonifen,

Beauveria bassiana

PPRI 5339,

Clonostachys rosea

J1446, fenpyrazamin, mefentrifluconazol og penconazol.

De væsentligste ændringer af maksimalgrænseværdier i forslaget og baggrunden for disse fremgår af

nedenstående skema.

I skemaet nedenfor refereres der i kolonnen ”Baggrund for ændring” til ovenstående liste over bag-

grund for ændring af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Baggrund

for æn-

dring

Aclonifen

Knoldselleri og selleriblade.

Purløg, persille og timian.

Beauveria bassia-

PPRI

Alle produkter

Clonostachys rosea

J1446

Alle produkter

Fenpyrazamin

Mefentrifluconazol

Penconazol

Ginseng, solbær, ribs, stik-

kelsbær, hyben, morbær,

hyldebær, en række animal-

ske produkter fra svin, kvæg,

får, ged, dyr af hestefamilien

og andre opdrættede landdyr

Byg, havre, rug, hvede, en

række animalske produkter

fra kvæg, får, ged, dyr af

hestefamilien, fjerkræ, mælk

fra en række dyr og fugleæg.

Jordbær, solbær og ribs.

Maksimalgrænseværdien foreslås sat op.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås fast-

sat. Maksimalgrænseværdien har hidtil

ligget på detektionsgrænsen.

Tilføjes til bilag IV, som er en liste over

pesticider, der ikke skal fastsættes en

grænseværdi for, fordi restindhold af

pesticiderne ikke vurderes at have en

sundhedsmæssig risiko.

Tilføjes til bilag IV, som er en liste over

pesticider, der ikke skal fastsættes en

grænseværdi for, fordi restindhold af

pesticiderne ikke vurderes at have en

sundhedsmæssig risiko. Tidligere har

mikroorganismen stået i bilag IV under

‘Gliocladium

catenulatum

J1446’.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås fast-

sat. Maksimalgrænseværdien har hidtil

ligget på detektionsgrænsen.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås fast-

sat. Maksimalgrænseværdien har hidtil

ligget på detektionsgrænsen.

Maksimalgrænseværdien foreslås sat op.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 398: Grundnotat om ændring af maksimalgrænseværdier for 6 pesticider, komitésag

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Baggrund

for æn-

dring

Artiskokker, animalske pro-

dukter fra svin, kvæg, får,

ged, dyr af hestefamilien,

fjerkræ, andre opdrættede

landdyr, fugleæg og vildtle-

vende landlevende hvirvel-

dyr.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås fast-

sat. Maksimalgrænseværdien har hidtil

ligget på detektionsgrænsen.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være direkte gæl-

dende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væ-

sentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU´s budget. For-

slaget skønnes heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Ligeledes medfører

forslaget ingen nævneværdige administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Forslaget er udarbejdet på baggrund af videnskabelige vurderinger fra EFSA, som har vurderet, at de

foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbru-

gerne.

På baggrund af Miljøstyrelsens godkendelse af mikroorganismerne

Beauveria bassiana

PPRI og

Clonostachys rosea

J1446 som plantebeskyttelsesmiddel har DTU vurderet, at det er sikkert at anven-

de i forhold til eventuelle rester på fødevarer.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget, og vurderer, at de foreslåede æn-

dringer vedrørende maksimalgrænseværdier ikke at udgør en sundhedsmæssig risikovurdering. DTU

Fødevareinstituttet bemærker, at EFSA ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombinationsef-

fekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der arbejdes i EFSA målrettet

på at udvikle en sådan metode. Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at even-

tuelle kombinationseffekter skal indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes

en egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU Fødevarein-

stituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og indtag af pesticidrester hos

den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vurdering af risikoen for indtaget af pesticider,

hvor der tages højde for kombinationseffekter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimal-

grænseværdier ikke at give anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 398: Grundnotat om ændring af maksimalgrænseværdier for 6 pesticider, komitésag

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Dan-

mark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende høringssvar:

Biodynamisk Forbrugersammenslutning har indsendt høringssvar med det hovedbudskab, at alle fø-

devarer skal være biodynamiske eller økologiske for at undgå gift i fødevarer.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at være kvalificeret flertal for

forslaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Pesticidrammeforordningen, og de deraf afledte forordninger, er vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være sundheds-

mæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med henblik på fuld

harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester i føde-

varer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforordningens bilag løbende ændres, herunder

bilag II, III, IV og V.

Det er vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand på fødevareområdet, der er

sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere

regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættel-

se af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.