MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 374: Grundnotat om CLP 14 ATP, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 374
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 6. februar 2019

Sagsnummer: 2019-172

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om forslag til kommissionsforordning om ændring

med henblik på tilpasning til den tekniske og videnskabelige udvikling af Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger (komitésag).

Forslaget forventes sat til afstemning i REACH-komitéen den 14.-15. februar 2019.

Regeringen er generelt positiv over for forslaget, da det vil forhøje beskyttelsen af miljø og sundhed i

Danmark og i EU.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 374: Grundnotat om CLP 14 ATP, komitésag

Den 29. januar 2019

MFVM 767

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om forslag til kommissionsforordning om ændring med henblik på tilpasning til

den tekniske og videnskabelige udvikling af Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stof-

fer og blandinger (komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag VI til Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger, med

henblik på tilpasning til den tekniske og videnskabelige udvikling. Forslaget omhandler vedtagelse af

nye eller ændrede klassificeringer af 31 stoffer. Der har særligt været diskussion vedr. stoffet titani-

umdioxid, som er foreslået klassificeret som mistænkt kræftfremkaldende ved indånding. Effekterne

er kun set ved indånding af stoffet på partikelform og forventes ikke at gøre sig gældende, når tita-

niumdioxid indgår i produkter, hvor stoffet er bundet på en fast eller flydende form. Det er derfor

foreslået, at klassificeringen afgrænses til kun at omfatte partikelformen af stoffet. Forslaget vurde-

res generelt at have en positiv virkning for beskyttelsesniveauet i Danmark. Særligt for titaniumdio-

xid er det muligt, at den foreslåede klassificering kan medføre økonomiske konsekvenser for visse

dele af erhvervslivet som følge af afledte konsekvenser i anden EU lovgivning (for eksempel kosme-

tik- og affaldslovgivningen). Det er dog ikke på nuværende tidspunkt muligt at vurdere disse konse-

kvenser, da det afhænger af de vurderinger og beslutninger, der måtte træffes under anden lovgiv-

ning, såfremt forslaget vedtages. Derudover forventes forslaget ikke at have væsentlige økonomiske

eller administrative konsekvenser for erhvervslivet - ej heller statsfinansielle konsekvenser. Forslaget

forventes sat til afstemning i REACH-komitéen den 14.-15. februar 2019. Regeringen er generelt posi-

tiv over for forslaget, da det vil forhøje beskyttelsen af miljø og sundhed i Danmark og i EU. De har-

moniserede klassificeringer sikrer en ensartet mærkning af de stoffer og blandinger, der bringes på

markedet i EU, og fritager virksomhederne for selv at skulle foretage klassificeringerne i de fareklas-

ser, der er omfattet af forslaget. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag VI til Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning (EF) 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger, med hen-

blik på tilpasning til den tekniske og videnskabelige udvikling.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 374: Grundnotat om CLP 14 ATP, komitésag

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 37, stk. 5, og artikel 53, stk. 1, i Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blan-

dinger og om ændring og ophævelse af direktiv 67/548/EØF og 1999/45/EF og om ændring af forord-

ning (EF) nr. 1907/2006 (herefter CLP-forordningen).

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i REACH-komitéen. Hvis der er kvalificeret

flertal for forslaget, forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet med henblik

på legalitetskontrol. De udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder.

Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller

ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i REACH-komitéen, forelæg-

ger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalifice-

ret og absolut flertal inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-

Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes sat til afstemning i komitéen på møde den 14.-15. februar 2019.

Formål og indhold

CLP forordningens bilag VI indeholder harmoniserede klassificeringer for stoffer. Bilaget bliver løben-

de tilpasset den tekniske udvikling i takt med fremsættelse og vedtagelse af nye forslag til harmonise-

rede klassificeringer. Det følger af forordningens artikel 36, at stoffer, der opfylder kriterierne for luft-

vejssensibilisering eller carcinogenicitet, mutagenicitet og reproduktionstoksicitet (CMR stoffer), skal

være underlagt en harmoniseret klassificering. Endvidere skal pesticid og biocid aktivstoffer (i henhold

til direktiv 91/414/EØF samt 98/8/EØF, der nu er erstattet af henholdsvis forordningerne 1107/2009

og 528/2012) normalt være underlagt en harmoniseret klassificering. Øvrige stoffer kan tilføjes bilag

VI ad hoc, såfremt behovet herfor kan begrundes på EU-plan.

Forslaget har primært til formål at opdatere tabel 3 i CLP-forordningens bilag VI, jf. tabel 1 og 2 ne-

denfor. Forslaget omfatter i alt 31 stoffer med ændrede eller nye klassificeringer, som har været vurde-

ret af EU's Risikovurderingskomité (RAC) i 2017. Der foreslås ændringer til den eksisterende klassifi-

cering af 14 stoffer i bilag VI, som følge af nye vurderinger af datagrundlaget (tabel 1). Heraf er der tale

om en

skærpet

klassificering for 7 stoffer, en

lempet

klassificering for 6 stoffer (to stoffer udgår således

helt af bilaget). For et stof præciseres den eksisterende klassificering hvad angår miljøfare. Derudover

foreslås optagelse af harmoniserede klassificeringer for 17 nye stoffer (tabel 2).

Nedenfor gengives de foreslåede ændringer til tabel 3 i CLP-forordningens bilag VI. Forslagets kolon-

ner for yderligere identifikation af stofferne (indeksnummer, EC og CAS numre) samt noter er af

pladsmæssige hensyn ikke medtaget nedenfor. Der henvises til Kommissionens forslag for den fuld-

stændige tabel.

Tabel 1

–

Tilpasning til eksisterende klassificeringer

International kemisk identifikati-

Klassificering

Fareklasse- og kate-

Faresætning-

gorikode(r)

skode(r)

Pik-

togram-,

signalord-

skode(r)

Mærkning

Faresætning-

skode(r)

Suppl.

faresætnings

kode(r)

Specifikke

koncentrati-

ons grænser ,

M-faktorer

og ATE

[UDGÅR: 4,4'-sulfonylbisphenol,

polymer with ammonium chlo-

ride(NH 4Cl), pentachlorophos-

phorane and phenol

(a)

Aquatic Chronic 4

H413

H413]

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 374: Grundnotat om CLP 14 ATP, komitésag

International kemisk identifikati-

Klassificering

Fareklasse- og kate-

Faresætning-

gorikode(r)

skode(r)

[UDGÅR: disodium 4-amino-6-

((4-((4- (2,4-diaminophenyl )

azo)phenylsulfamoyl)phenyl)azo)-

5- hydroxy-3-((4-nitrophenyl)

azo)naphthalene-2,7-disulfonate

(a)

Eye Dam. 1

Aquatic Chronic 3

H318

H412

Pik-

togram-,

signalord-

skode(r)

GHS05

Dgr

Mærkning

Faresætning-

skode(r)

Suppl.

faresætnings

kode(r)

Specifikke

koncentrati-

ons grænser ,

M-faktorer

og ATE

H318

H412]

phenyl bis(2,4,6-

trimethylbenzoyl)-phosphine

oxide

(b)

cobalt

(b)

Skin Sens. 1A

Aquatic Chronic 4

H317

H413

GHS07

Wng

H317

H413

Carc. 1B

Muta. 2

Repr. 1B

Resp. Sens. 1

Skin Sens. 1

Aquatic Chronic 4

Carc. 1A

Muta. 2

Repr. 1B

Acute Tox. 4

STOT RE 1

Resp. Sens. 1

Skin Sens. 1

Aquatic Acute 1

Aquatic Chronic 1

H350

H341

H360F

H334

H317

H413

H350i

H341

H360D***

H302

H372**

H334

H317

H400

H410

GHS08

Dgr

H350

H341

H360F

H334

H317

H413

H350i

H341

H360D***

H302

H372**

H334

H317

H410

oral: ATE =

853 mg/kg

bw (anhydra-

te)

oral: ATE =

1098 mg/kg

bw (tetrahy-

drate)

STOT RE 1;

H372: C ≥

STOT RE 2;

H373: 0,1 %

≤C<1%

Skin Sens. 1;

H317: C ≥

0,01 %

M=1

inhalation:

ATE =

700ppm

(gases)

oral: ATE =

100 mg/kg

nickel bis(sulfamidate);

nickel sulfamate

(b)

GHS08

GHS07

GHS09

Dgr

ethylene oxide;

oxirane

(b)

Flam. Gas 1

Press. Gas

Carc. 1B

Muta. 1B

Repr. 1B

Acute Tox. 3

STOT SE 3

STOT RE 1

Skin Corr. 1

Eye Dam. 1

Flam. Sol. 2

Repr. 2

Acute Tox. 3

Aquatic Chronic 3

H220

H350

H340

H360Fd

H331

H301

H335

H336

H372 (nerv-

ous system)

H314

H318

H228

H361f

H301

H412

GHS02

GHS08

GHS06

GHS05

Dgr

H220

H350

H340

H360Fd

H331

H301

H335

H336

H372 (ner-

vous system)

H314

metaldehyde (ISO);

2,4,6,8-tetramethyl-1,3,5,7-

tetraoxacyclooctane

(b)

GHS02

GHS08

GHS06

Dgr

H228

H361f

H301

H412

oral: ATE =

283 mg/kg

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 374: Grundnotat om CLP 14 ATP, komitésag

International kemisk identifikati-

Klassificering

Fareklasse- og kate-

Faresætning-

gorikode(r)

skode(r)

2-benzyl-2-dimethylamino-4'-

morpholinobutyrophenone

(b)

Repr. 1B

Aquatic Acute 1

Aquatic Chronic 1

H360D

H400

H410

Pik-

togram-,

signalord-

skode(r)

GHS08

GHS09

Dgr

Mærkning

Faresætning-

skode(r)

Suppl.

faresætnings

kode(r)

Specifikke

koncentrati-

ons grænser ,

M-faktorer

og ATE

H360D

H410

pyridate (ISO);

O-(6-chloro-3-phenylpyridazin-4-

yl)

S-octyl

thiocarbonate

(b)

Acute Tox. 4

Skin Irrit. 2

Skin Sens. 1

Aquatic Acute 1

Aquatic Chronic 1

STOT SE 3

H302

H315

H317

H400

H410

H335

GSH07

GHS09

Wng

H302

H315

H317

H410

oral: ATE =

500 mg/kg

M=1

M=10

STOT SE 3;

H335: C ≥

10%

dodecyl methacrylate

(a)

GHS07

Wng

H335

2-phenylhexanenitrile

(a)

Acute Tox. 4

Aquatic Chronic 2

H302

H411

GHS07

GHS09

Wng

H302

H411

oral:

ATE = 500

mg/kg bw

thiabendazole (ISO);

2-(thiazol-4-yl)benzimidazole

(c)

Aquatic Acute 1

Aquatic Chronic 1

H400

H410

GHS09

Wng

H410

M=1

diethyltoluamide (ISO):

N,N-diethyl-m-toluamide;

[deet]

(a)

Acute Tox. 4

Skin Irrit. 2

Eye Irrit. 2

H302

H315

H319

GHS07

Wng

H302

H315

H319

oral:

ATE = 1892

mg/kg bw

pitch, coal tar, high-temp.;

Carc. 1A

H350

GHS08

H350

[The residue from the distillation

Muta. 1B

H340

Dgr

H340

of high temperature coal tar. A

Repr. 1B

H360FD

black solid with an approximate

softening point from 30 °C to

180 °C (86 °F to 356 °F). Com-

posed primarily of a complex

mixture of three or more mem-

bered condensed ring aromatic

hydrocarbons .]

(a)

Eksisterende klassificering lempes (eksisterende fareklasser/farekategorier udgår eller lempes)

(b)

Eksisterende klassificering skærpes (nye fareklasser tilføjes eller eksisterende fareklasser/farekategorier skærpes)

(c)

Eksisterende klassificering præciseres (Multiplikations (M)

faktorer” til brug for miljøfareklassificering

fastsat, M = 1)

Tabel 2

–

Nye harmoniserede klassificeringer

International kemisk identifikati-

Klassificering

Fareklasse- og kate-

Faresætning-

gorikode(r)

skode(r)

Pik-

togram-,

signalord-

skode(r)

GHS08

Wng

Mærkning

Faresætning-

skode(r)

Suppl.

faresætnings

kode(r)

Specifikke

koncentrati-

ons grænser ,

M-faktorer

og ATE

titanium dioxide; [in powder form

containing 1% or more of parti-

cles with aerodynamic

diameter ≤

10 µm]

(d)

Carc. 2

H351 (inhala-

tion)

H351 (inhala-

tion)

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 374: Grundnotat om CLP 14 ATP, komitésag

International kemisk identifikati-

Klassificering

Fareklasse- og kate-

Faresætning-

gorikode(r)

skode(r)

methylmercuric chloride

Carc. 2

Repr. 1A

Lact.

Acute Tox. 2

STOT RE 1

Aquatic Acute 1

Aquatic Chronic 1

benzo[rst]pentaphene

Carc. 1B

Muta. 2

H351

H360Df

H362

H330

H310

H300

H372 (nerv-

ous system,

kidneys)

H400

H410

H350

H341

Pik-

togram-,

signalord-

skode(r)

GHS08

GHS06

GHS09

Dgr

Mærkning

Faresætning-

skode(r)

Suppl.

faresætnings

kode(r)

H351

H360Df

H362

H330

H310

H300

H372 (nerv-

ous system,

kidneys)

H410

H350

H341

Specifikke

koncentrati-

ons grænser ,

M-faktorer

og ATE

inhalation:

ATE = 0,05

mg/l (dusts or

mists)

dermal: ATE

= 50 mg/kg

oral: ATE = 5

mg/kg bw

GHS08

Dgr

dibenzo[b,def]chrysene; diben-

zo[a,h]pyrene

Carc. 1B

Muta. 2

H350

H341

GHS08

Dgr

H350

H341

ethanol, 2,2'-iminobis-, N-(C13-

15-branched and linear alkyl)

derivs.

Repr. 1B

H360D

GHS08

Dgr

H360D

cyflumetofen (ISO); 2-

methoxyethyl (RS)-2-(4-tert-

butylphenyl)-2-cyano-3-oxo-3-

(α,α,α-trifluoro-o-tolyl)propionate

pentapotassium 2,2’,2’’,2’’’,2’’’’-

(ethane-1,2-

diylnitrilo)pentaacetate

Carc. 2

Skin Sens. 1A

H351

H317

GHS08

GHS07

Wng

H351

H317

Repr. 1B

Acute Tox. 4

STOT RE 2

Eye Irrit. 2

Repr. 1B

Acute Tox. 4

STOT RE 2

Eye Irrit. 2

Repr. 1B

Acute Tox. 4

STOT RE 2

N-

carboxymethylimino-

bis(ethylenenitrilo)tetra(acetic

acid)

pentasodium (carboxylatome-

thyl)iminobis(ethylenenitrilo)tetra

acetate

H360D

H332

H373 (inhala-

tion)

H319

H360D

H332

H373 (inhala-

tion)

H319

H360D

H332

H373 (inhala-

tion)

H360FD

GHS08

GHS07

Dgr

GHS08

GHS07

Dgr

GHS08

GHS07

Dgr

H360D

H332

H373 (inhala-

tion)

H319

H360D

H332

H373 (inhala-

tion)

H319

H360D

H332

H373 (inhala-

tion)

H360FD

inhalation:

ATE = 1,5

mg/l (dusts or

mists)

inhalation:

ATE = 1,5

mg/l (dusts or

mists)

inhalation:

ATE = 1,5

mg/l (dusts or

mists)

diisohexyl phthalate

Repr. 1B

GHS08

Dgr

fludioxonil (ISO); 4-(2,2-

difluoro-1,3-benzodioxol-4-yl)-

1H-pyrrole-3-carbonitrile

Aquatic Acute 1

Aquatic Chronic 1

H400

H410

GHS09

Wng

H410

M=1

M=10

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 374: Grundnotat om CLP 14 ATP, komitésag

International kemisk identifikati-

Klassificering

Fareklasse- og kate-

Faresætning-

gorikode(r)

skode(r)

halosulfuron-methyl (ISO);

methyl 3-chloro-5-{[(4,6-

dimethoxypyrimidin-2-

yl)carbamoyl]sulfamoyl}-1-

methyl-1H-pyrazole-4-

carboxylate

2-methylimidazole

Repr. 1B

Aquatic Acute 1

Aquatic Chronic 1

H360D

H400

H410

Pik-

togram-,

signalord-

skode(r)

GHS08

GHS09

Dgr

Mærkning

Faresætning-

skode(r)

Suppl.

faresætnings

kode(r)

Specifikke

koncentrati-

ons grænser ,

M-faktorer

og ATE

M=1000

H360D

H410

Repr. 1B

H360Df

GHS08

Dgr

H360Df

(RS)-2-methoxy-N-methyl-2-[α-

(2,5-xylyloxy)-o-tolyl]acetamide;

mandestrobin

Aquatic Acute 1

Aquatic Chronic 1

H400

H410

GHS09

Wng

H410

M=1

M=10

carboxin (ISO);

2-methyl-N-phenyl-5,6-dihydro-

1,4-oxathiine-3-carboxamide;

5,6-dihydro-2-methyl-1,4-

oxathiine-3-carboxanilide

metaflumizone (ISO);

(EZ)-2'-[2-(4-cyanophenyl)-1-

(α,α,α-trifluoro-m-

tolyl)ethylidene]-[4-

(trifluoro-

methoxy)phenyl]carbanilohydrazi

de [E-isomer > 90%, Z-isomer

<10% relative content]; [1]

(E)-2'-[2-(4-cyanophenyl)-1-

(α,α,α-trifluoro-m-

tolyl)ethylidene]-[4-

(trifluoro-

methoxy)phenyl]carbanilohydrazi

de [2]

dibutylbis(pentane-2,4-dionato-

O,O')tin

STOT RE 2

Skin Sens. 1

Aquatic Acute 1

Aquatic Chronic 1

Repr. 2

Lact.

STOT RE 2

H373 (kid-

neys)

H317

H400

H410

H361fd

H362

H373

GHS08

GHS07

GHS09

Wng

GHS08

Wng

H373 (kid-

neys)

H317

H410

H361fd

H362

H373

M=1

Repr. 1B

STOT RE 1

H360FD

H372 (immu-

ne system)

GHS08

Dgr

H360FD

H372 (immu-

ne system)’

(d)

Der fastsættes endvidere noter, der afgrænser klassificeringen af titaniumdioxid holdige blandinger til kun at omfatte blandinger på pulver-

form, og hvori der indgår ≥1% titaniumdioxid partikler med en maksimal diameter på op til 10 µm (dvs. respirable partikler)

Kommissionens forslag til forordning foreslås at træde i kraft 20 dage efter offentliggørelsen i EU-

Tidende. For så vidt angår de nye eller ændrede harmoniserede klassificeringer af de 31 stoffer, som

tilføjes til bilag VI, foreslås en overgangsperiode på 18 måneder fra ikrafttrædelsesdatoen. De nye eller

ændrede harmoniserede klassificeringer må dog på frivillig basis tages i brug fra ikrafttrædelsesdato-

en.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 374: Grundnotat om CLP 14 ATP, komitésag

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forordningen er umiddelbart gældende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget.

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske kon-

sekvenser.

Særligt for stoffet titaniumdioxid er det muligt, at den foreslåede klassificering kan medføre økonomi-

ske konsekvenser for visse dele af erhvervslivet som følge af afledte konsekvenser i anden EU lovgiv-

ning. Titaniumdioxid har udbredt anvendelse i for eksempel maling, fugemasse, kosmetik, plast, føde-

varer og medicinalprodukter. Mistanken om stoffets kræftfremkaldende egenskaber knytter sig ude-

lukkende til indånding af titaniumdioxid partikler, hvorfor klassificeringen foreslås afgrænset til kun

at omfatte stoffet i partikelform (pulverform) under CLP forordningen. Titaniumdioxid på fast eller

flydende form betragtes som ufarlig. Den foreslåede klassificering vil primært have effekt i arbejdsmil-

jøet, hvor stoffet håndteres på pulverform som råvare eller ved brug af pulverformige produkter.

I kosmetiklovgivningen er CMR stoffer som udgangspunkt forbudt, men stoffer klassificeret i kategori

2 kan dog undtages fra forbuddet, hvis det på baggrund af videnskabelig vurdering vurderes at være

sikkert at anvende i en given koncentration og til et givent formål.

I affaldslovgivningen vil en klassificering som CMR stof i kategori 2 kunne føre til, at affald (for ek-

sempel byggeaffald) indeholdende >1 % titaniumdioxid skal betragtes som farligt affald. Der er ikke

direkte afledte konsekvenser af en klassificering i lovgivningen for fødevarer og medicinalprodukter.

Præcis hvilke konsekvenser den foreslåede klassificering vil få i anden lovgivning afhænger af de vur-

deringer og beslutninger, der måtte træffes under de respektive lovgivninger, såfremt forslaget vedta-

ges. Kommissionen har været i dialog med de respektive ansvarlige enheder i Kommissionen med

henblik på, hvor relevant, at udarbejde vejledning under anden lovgivning (særligt i forbindelse med

affaldsrammedirektivet).

Derudover forventes forslaget ikke at medføre væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget skønnes at have positiv virkning for beskyttelsesniveauet i Danmark. Virksomheder er for-

pligtede til at anvende de harmoniserede klassificeringer, hvilket blandt andet sikrer en ensartet

mærkning af de stoffer og blandinger, der bringes på markedet i EU. Fareklassificering er et væsentligt

redskab for at kunne vælge de mindst farlige stoffer på arbejdspladsen og i produktionen af forbruger-

produkter. Fareklassificeringer er desuden grundlæggende i forhold til blandt andet krav om sikker-

hedsdatablade, arbejdspladsbrugsanvisninger, begrænsninger i markedsføringen til forbrugerne og

affaldshåndtering.

Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget. Forbrugerrådet Tænk opfordrer rege-

ringen til at arbejde for, at brugen af titaniumdioxid i pudder eller solspray forbydes med henblik på

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 374: Grundnotat om CLP 14 ATP, komitésag

beskyttelse af forbrugerne. CO-Industri finder, at titaniumdioxid ikke bør være tilladt i produkter i

pulver- eller sprayform med henblik på beskyttelse af ansatte. DI, DI Fødevarer, DFL, VKH og Plastin-

dustrien fastholder, at titaniumdioxid ikke bør klassificeres efter CLP, da den foreslåede klassificering

er baseret på en generel partikelvirkning og ikke en iboende stofspecifik egenskab. Desuden vurderer

de, at klassificeringen vil have store økonomiske konsekvenser for erhvervslivet, blandt andet som

følge af behov for at ændre etiketter som følge af ny faremærkning, ligesom nogle miljømærkede sol-

cremer ikke mere vil opfylde kriterierne, og nogle affaldstyper, fx byggeaffald, vil skulle betragtes som

farligt affald.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Normalt er der kvalificeret flertal for sådanne forslag blandt medlemsstaterne. De hidtidige diskussio-

ner har dog afspejlet stor uenighed blandt medlemsstaterne vedrørende titaniumdioxid.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er generelt positiv over for forslaget, da det vil forhøje beskyttelsen af miljø og sundhed i

Danmark og i EU. De harmoniserede klassificeringer sikrer en ensartet mærkning af de stoffer og

blandinger, der bringes på markedet i EU, og fritager virksomhederne for selv at skulle foretage klassi-

ficeringerne i de fareklasser, der er omfattet af forslaget.

CLP forordningens formål er at identificere stoffers farlighed og kommunikere disse til brugerne. Det

er ikke en del af CLP forordningen at tage højde for eventuelle socioøkonomiske konsekvenser, der kan

være forbundet med en ny klassificering. Det ligger heller ikke inden for rammen for CLP forordningen

at tage højde for eventuelle afledte konsekvenser i medfør af anden lovgivning.

For titaniumdioxid støtter regeringen, at stoffet bliver omfattet af nærværende tilpasning med den

foreslåede klassificering og med de afgrænsninger, som Kommissionen har foreslået til kun at omfatte

partikelformen af stoffet. Det følger af, at de mulige kræftfremkaldende egenskaber alene er forbundet

med indånding af partikler, og at det ikke vurderes relevant at klassificere for eksempel faste og fly-

dende produkter indeholdende titaniumdioxid, hvor stoffet ikke er til stede i partikelform eller kan

frigøres på partikelform (for eksempel anvendelse i maling). Hvad angår kommentarerne fra Miljøspe-

cialudvalget bemærker regeringen, at enhver ny eller ændret klassificering vil medføre behov for at

ændre etiketteringen, samt at konsekvenser for anden lovgivning, fx justering af kriterier for miljø-

mærkning eller vedtagelse af nye begrænsninger, håndteres under disse.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget. Regeringen er åben for at drøfte mindre præcise-

ringer af ordlyden vedrørende klassificeringen af titaniumdioxid, så den fremstår tydelig og hensigts-

mæssig og sikrer relevant information til brugerne.

Hvis Kommissionen beslutter at sætte et forslag til afstemning, der ikke omfatter titaniumdioxid, vil

regeringen også støtte dette med henblik på at få vedtaget klassificering af de 30 øvrige stoffer, der er

omfattet af forslaget. Dertil vil regeringen presse på, for at der arbejdes målrettet for en løsning, der

tager højde for effekterne af titaniumdioxid, og som fremadrettet kan bidrage til en ensartet tilgang for

stoffer med partikeleffekter under klassificeringsreglerne.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.