Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 337
Offentligt
2004460_0001.png
Kommunernes forvaltning af reglerne
- påbud om forbedret spildevandsafledning i det åbne land
Kim Dahlstrøm, på vegne af KTC (Kommunalteknisk Chefforening)
Afdelingschef for Miljø og Byggesag, Roskilde Kommune
Folketingets Miljøudvalg, 16. januar 2019
 MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Præsentationer fra udvalgets høring 16/1-19 om spildevandsindsatsen i det åbne land
2004460_0002.png
Indledning
Indlæggets fokus er:
•
Kommunernes forvaltning af de gældende love og regler ved meddelelse af
påbud, herunder de spørgsmål som ofte opstår:
•
Hvor er de målinger, som viser, at jeg konkret forurener?
•
Hvor er undersøgelserne, som viser, at mit spildevand strømmer ud i
vandløbet?
•
Hvor er der målinger som viser, at jeg er årsagen til manglende
målopfyldelse?
•
At give en bred dækning af hvordan kommunerne administrerer efter
lovgivningen
–
selv om der naturligvis kan forekommer forskelle og
variationer mellem kommunerne og i den enkelte sag
Baggrund
•
Spildevand med organiske stoffer og fosfor er faktuelt en forureningsfaktor
for vandmiljøet
 MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Præsentationer fra udvalgets høring 16/1-19 om spildevandsindsatsen i det åbne land
2004460_0003.png
Kommunernes forvaltningsgrundlag
”
Bekendtgørelse om indsatsprogrammer
” definerer et
konkret indsatsbehov, som kommunerne er forpligtede til
at sikre gennemført inden oktober 2016
•
EU’s Vandrammedirektiv
(Nationale Vandplaner)
Indsatsbekendtgørelsen og
Spildevandsbekendtgørelsen
Miljøstyrelsens
Spildevandsvejledning
•
•
 MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Præsentationer fra udvalgets høring 16/1-19 om spildevandsindsatsen i det åbne land
2004460_0004.png
Påbud om forbedret spildevandsafledning
reguleres efter
§35
i spildevandsbekendtgørelsen
§
35. Ved meddelelse af påbud efter lovens
§
30 om
forbedret spildevandsafledning skal følgende
forudsætninger være opfyldt:
1) Ejendommens afløbsforhold og udledning skal være
fastlagt.
2) Ejendommens udledning skal bidrage til forurening
af det omhandlede nedstrøms liggende vandområde.
3) Der skal være dokumentation for, at det omhandlede
nedstrøms liggende vandområde er forurenet af
spildevand i et omfang, der gør, at det miljømål for
vandområdet, der er fastsat i bekendtgørelse om
miljømål udstedt i medfør af lov om vandplanlægning,
ikke er opfyldt.
 MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Præsentationer fra udvalgets høring 16/1-19 om spildevandsindsatsen i det åbne land
2004460_0005.png
§35
punkt 1
Afløbsforholdene bliver
fastlagt ved brug af:
•
Forhøringsbrev til berigtigelse af afløbsforhold
oplyst i BBR
–
”Mekanisk rensning med direkte udledning”
•
•
•
•
Drænkort/ målebordsblade/ højdekurver
Afløbstegninger fra byggesagen
Forsyningens oplysninger om evt. tanktømning
Dialog med/oplysninger fra - grundejer
Klip fra side 112
i vejledningen
•
Hvis tvivl = fysiske undersøgelser m. sporstof (pris
ca. 12.000-15.000 kr. pr. ejendom) Se foto
 MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Præsentationer fra udvalgets høring 16/1-19 om spildevandsindsatsen i det åbne land
2004460_0006.png
§35
punkt 2
Vurdering af udledningens bidrag til forurening
•
Hvis spildvandet når frem til recipienten,
så bidrager det også til forureningen og
§35
punkt 2 er således opfyldt
Jf. højesteretsdom (U.2002.1820H) er det
ikke afgørende om et bidrag er stort eller
småt
Vejledningen angiver, at ”
Ingen har ret til
at forurene
”, heller ikke selvom
recipienten evt. kan ”tåle” det
•
•
Klip fra side 113
i vejledningen
 MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Præsentationer fra udvalgets høring 16/1-19 om spildevandsindsatsen i det åbne land
2004460_0007.png
§35
punkt 3
Dokumentation for, at det
er spildevand der hindrer
målopfyldelse
•
•
Dokumentationen ligger i
statens udpegningsgrundlag
Hvis en ejendom er beliggende
indenfor et opland med
renseklasse, så er
§
35 punkt 3
opfyldt
Hvis der er målopfyldelse i hele
det nedstrøms liggende
vandområde kan der, som
udgangspunkt, ikke meddeles
påbud
Klip fra side 113
i vejledningen
•
 MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 337: Præsentationer fra udvalgets høring 16/1-19 om spildevandsindsatsen i det åbne land
2004460_0008.png
Afrunding
Kommunerne har fokus på:
•
at udmønte gældende lovgivning i dialog med borgerne og efter god
forvaltningsskik, samt at følge gældende lovgivning og de tiltag dette måtte
indebære
•
at det nødvendige videngrundlag foreligger, eller sikre at det tilvejebringes,
inden der meddeles påbud
I forhold til påbud efter
§
35:
•
så foreligger der ofte et videngrundlag for den konkrete ejendom og
vandområde, som er tilstrækkeligt i forhold til at meddele et påbud
•
det er ikke et krav eller en forudsætning, at der altid skal gennemføres
undersøgelser / målinger på ejendommen eller i vandløbet