MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 267: COWI-rapporter, der opgør de erhvervsøkonomiske omkostninger ved forskellige scenarier for opdatering af regler om miljøzoner for henholdsvis lette køretøjer (varebiler og personbiler) og tunge køretøjer (lastbiler og busser)

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 267
Offentligt

NOVEMBER 2018

MILJØ- OG FØDEVAREMINISTERIET

OMKOSTNINGER VED

MILJØZONEKRAV PÅ TUNGE

KØRETØJER

Rapport

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 267: COWI-rapporter, der opgør de erhvervsøkonomiske omkostninger ved forskellige scenarier for opdatering af regler om miljøzoner for henholdsvis lette køretøjer (varebiler og personbiler) og tunge køretøjer (lastbiler og busser) MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 267: COWI-rapporter, der opgør de erhvervsøkonomiske omkostninger ved forskellige scenarier for opdatering af regler om miljøzoner for henholdsvis lette køretøjer (varebiler og personbiler) og tunge køretøjer (lastbiler og busser)

ADRESSE

COWI A/S

Parallelvej 2

2800 Kongens Lyngby

TLF

FAX

WWW

+45 56 40 00 00

+45 56 40 99 99

cowi.dk

NOVEMBER 2018

MILJØ- OG FØDEVAREMINISTERIET

OMKOSTNINGER VED

MILJØZONEKRAV PÅ TUNGE

KØRETØJER

Rapport

PROJEKTNR.

DOKUMENTNR.

A110320

VERSION

UDGIVELSESDATO

BESKRIVELSE

UDARBEJDET

KONTROLLERET

GODKENDT

5. NOVEMBER

2018

JJD

JJE/MBI

JJD

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

INDHOLD

2.1

2.2

2.3

2.4

3.1

3.2

Baggrund

Metode

Scenarier

Antal lastbiler og turistbusser

Priser for brugte lastbiler og turistbusser

Markedseffekter af miljøzonen

Resultater

Lastbiler

Turistbusser

BILAG

Bilag A

Kapitalomkostninger for vognmænd

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

Baggrund

En eventuel skærpelse af miljøzonen for tunge køretøjer i København og Frede-

riksberg kommuner vil betyde, at flere ældre lastbiler og turistbusser ikke læn-

gere må køre inden for miljøzonen eller skal forsynes med forbedret rensnings-

udstyr. Det vil medføre et fald i værdien af de berørte ældre lastbiler og turist-

busser i København.

De lastbiler og turistbusser, der rammes mest, er selvsagt de ældre biler, der i

dag kører inden for miljøzonen, da de ikke længere vil kunne anvendes til at kø-

re i København og Frederiksberg efter miljøzoneændringen. I resten af landet

kan bilerne stadig anvendes som hidtil.

For busser medtages alene turistbusser, idet det antages, at bybusserne regule-

res af udbuddene til busdrift i København, hvor der allerede i dag stilles krav,

der som minimum er på linje med det, der kræves i en skærpet miljøzone.

Miljøstyrelsen har bedt COWI om assistance til at vurdere omkostningerne ved

at indføre skærpede miljøzonekrav til lastbiler og turistbusser.

Denne rapport præsenterer resultaterne fra undersøgelsen.

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

2.1

denfor.

Metode

Scenarier

Det er valgt at belyse effekterne ved de tre scenarierne, som er beskrevet ne-

Krav til tunge køretøjer i de tre scenarier:

›

Scenarie A: Der kræves partikelfilter på alle lastbiler og turistbusser til og

med Euro IV. Ændringen antages at træde i kraft fra den 1/1 2021.

Scenarie B:

›

Fase 1: Som Scenarie A, i kraft fra 2021

Fase 2: Derudover kræves partikelfilter på Euro V-biler fra den 1/1

2023

Scenarie C: Der kræves partikelfilter og SCR på alle tunge køretøjer til og

med Euro V. Der regnes på tre ikrafttrædelsesdatoer: Den 1/1 2021, den

1/1 2022 og den 1/1 2023.

Scenarium A kræver, at der monteres partikelfilter på alle lastbiler og turistbus-

ser med Euro IV eller ældre. Alternativt kan vognmanden udskifte til en bil med

Euro V eller VI.

Scenarium B kræver ligesom scenarium A, at der monteres partikelfilter på alle

lastbiler og turistbusser med Euro IV eller ældre. Derudover kræves partikelfilter

på alle Euro V-biler fra og med den 1/1 2023.

Scenarium C er det mest restriktive, idet det omfatter forbud mod kørsel i miljø-

zoner for flest mulige af de ældre lastbiler og turistbusser uden SCR (Selective

Catalytic Reduction) og partikelfilter, hvilket er relativt dyrt at montere. Dette

scenarie er beregnet med tre forskellige ikrafttrædelsesdatoer: Den 1/1-2021,

den 1/1-2022 og den 1/1-2023.

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

2.2

Antal lastbiler og turistbusser

Det første skridt i vurderingen af omkostningen af miljøzonekravene er at skøn-

ne, hvor mange lastbiler og turistbusser der kører i Københavns og Frederiks-

bergs kommune. Med sådanne data fås et skøn for, hvor mange biler der mak-

simalt berøres af de fremtidige luftemissionskrav.

Andelen af lastbiler og turistbusser, der kører indenfor miljøzonen, er skønnet til

22,5 %

i DMU’s miljøprojekt 620 fra 2001. Det er antaget,

at denne andel stadig

er gældende.

Da de fem scenarier først træder i kraft i hhv. 2021, 2022 og 2023, er der behov

for en prognose, der kan angive fordelingen på euronorm i disse år. Til det for-

mål er det valgt at anvende den officielle prognose for bestanden af køretøjer fra

DTU transport, som anvendes i forbindelse med de nationale fremskrivninger af

CO₂-emissioner

i Danmark.

Tabel 2-1 og Tabel 2-2 viser fordelingen af lastbiler (inklusive trækkere) og tu-

ristbusser ifølge denne prognose. Senere i rapporten i Tabel 3-2 og Tabel 3-5 er

det beregnet hvor mange af disse køretøjer der er berørt af skærpelsen af miljø-

zonen.

Tabel 2-1

Samlet antal lastbiler og trækkere i hele landet

2021

Før Euro

Euro I

Euro II

Euro III

Euro IV

Euro V

Euro VI

I alt

929

251

837

2.078

2.753

6.174

29.815

42.837

2022

829

216

686

1.669

2.249

5.177

32.301

43.127

2023

740

187

568

1.341

1.822

4.314

34.440

43.411

Som det fremgår af tabellerne, vil langt den største andel af lastbiler opfylde

Euro VI i de tre år. I 2021 forventes der at være 29.815 lastbiler, der opfylder

Euro VI, svarende til 70 % af den samlede lastbilpark. I 2023 vil denne andel

være steget til 80 % af den samlede lastbilpark.

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

Tabel 2-2

Samlet antal turistbusser i hele landet

2021

2022

497

154

663

791

691

673

3.310

6.778

428

131

544

675

630

657

3.857

6.922

2023

368

114

444

570

563

629

4.266

6.954

Før Euro

Euro I

Euro II

Euro III

Euro IV

Euro V

Euro VI

I alt

Også for turistbusser vil en stor andel opfylde Euro VI i de tre år. I 2021 forven-

tes der at være 3.310 turistbusser, der opfylder Euro VI, svarende til 49 % af

den samlede turistbuspark. I 2023 vil denne andel være steget til 61 % af den

samlede turistbuspark.

2.3

Priser for brugte lastbiler og turistbusser

Priser på brugte lastbiler varierer meget efter opbygning og udstyr. Det er ikke

umiddelbart muligt at beregne prisen på en konkret lastbil på baggrund af de

oplysninger, der findes i det centrale motorregister, på samme måde som det

kan gøres for personbiler. I stedet er der opstillet model, der kan beregne den

gennemsnitlige pris på lastbiler og turistbusser af en given størrelse, alder, ki-

lometertal og type. Modellen er baseret på de brugtbilpriser, der er gældende i

dag.

For lastbiler er modellen baseret på hjemmesiden Mascus.dk, der indeholder an-

noncer for brugte lastbiler

. Der indgår 6.500 lastbiler fra Tyskland, Holland,

Belgien, Sverige, Danmark og Polen.

For turistbusserne er prismodellen baseret på priser fra en international data-

base over brugte turistbusser til salg fra en større international forhandler af

brugte turistbusser

. I modellen indgår 500 brugte turistbusser fra hele Europa.

https://www.mascus.dk/transport/lastbiler.

Kilde turistbusser: http://vbi-group.eu/dk/turistbusser,30.

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

De tunge køretøjer er opdelt i følgende typer:

Tabel 2-3

Opdeling af tunge køretøjer

Toakslet 7,5 ton lastbiler

Toakslet 12 ton lastbiler

Toakslet 20 ton lastbiler

Treakslet 26 ton lastbiler

Fireakslet 32 ton lastbiler

Sættevognstrækker, kan være toakslet

eller treakslet

Turistbus, kan være to- eller treakslet

Figuren nedenfor viser de beregnede priser for lastbiler i forskellige størrelser,

sættevognstrækkere og turistbusser.

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

Figur 2-1

Anvendte priser for tunge køretøjer som funktion af alder.

1.600.000

1.400.000

1.200.000

Lastbil 7,5t

Lastbil 12t

Lastbil 14t

Lastbil 20t

Lastbil 26t

Lastbil 32t

Trækker

Turistbusser

Pris, Kr.

1.000.000

800.000

600.000

400.000

200.000

Alder, år

Turistbusser er væsentligt dyrere end lastbiler. Derfor er det absolutte prisfald

for turistbusser højere end for lastbiler. Det relative prisfald for turistbusserne

ligger på samme niveau som for lastbiler. For sættevognstrækkere er det relati-

ve prisfald højere end for lastbiler. Det skyldes, at sættevognstrækkere kører

flere kilometer og derfor har kortere levetid.

2.4

Markedseffekter af miljøzonen

Luftemissionskrav til lastbiler og turistbusser i miljøzonen i København og Frede-

riksberg kommuner vil både påvirke mængden og fordelingen af lastbiler og tu-

ristbusser på euronormkategorier. Når mængden/efterspørgslen efter brugte

biler ændres, vil dette også påvirke brugtbilpriserne.

Ved at skærpe miljøzonen i København påvirkes en række vognmænd på kort

sigt, idet flere vil opleve, at deres biler ikke opfylder kravene og derfor skal ud-

skiftes. På lang sigt vil der ske en naturlig udskiftning af bilparken til biler, der

opfylder en højere euronorm, så om nogle år vil alle biler alt andet lige leve op

til de krav, der foreslås indført i miljøzonen.

Effekten af miljøzonen er derfor alene at fremskynde udskiftning af visse lastbi-

ler og turistbusser, så det sker hurtigere, end det ellers ville være sket. Den

primære effekt vil finde sted i København ved etablering af en miljøzone her.

Biler, der ikke opfylder kravet i dag, kan forventes at blive solgt og anvendt af

vognmænd, der ikke har behov for at køre i miljøzonen, eller eksporteres til ste-

der i udlandet, hvor der ikke indføres miljøzoner.

Som følge af at visse biler ikke længere er godkendt til at køre i miljøzonen, vil

disse biler miste noget af deres værdi. Det betyder, at prisen på disse biler vil

falde. Hvor meget prisen falder afhænger af, i hvor høj grad de kan anvendes

andre steder i Danmark og andre lande (dvs. hvor stort restmarkedet for disse

biler er).

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

Der findes ikke umiddelbart en kvantitativ model for estimering af mængde- og

priseffekter på bilmarkedet ved en regulering på emissioner baseret på euro-

normer. Vurderingen af bilskiftet samt effekten på priserne er derfor foretaget

ved interview med fem bilforhandlere.

På baggrund af data om dagens brugtbilmarked samt interviewdata om fordeling

og priser i de forskellige miljøzonescenarier kan det herefter beregnes, hvor

stort et pristab den enkelte lastbil og turistbus vil få, og hvor stort det samlede

pristab vil være.

Omkostningerne ved ændringen af emissionskravene i miljøzonen beregnes ud

fra det mest fordelagtige alternativ for vognmændene. Enten kan lastbilen eller

turistbussen udskiftes til en nyere lastbil eller turistbus, der opfylder kravene,

eller der kan monteres rensningsudstyr, således at den nuværende lastbil eller

turistbus opfylder kravene.

2.4.1 Pristab

Værditabet ved udskiftning er skønnet ud fra interview med fem forhandlere af

lastbiler og turistbusser. Med hensyn til lastbiler vurderer forhandlerne, at der vil

være et tab på mellem 10 % og 20 %. To forhandlere har angivet 20 %, og en

har angivet 10 %. Det giver et gennemsnitligt tab på 16,7 % for lastbiler. En del

af grunden til dette tab er, at en del af lastbilerne er tilpasset opgaver, der løses

i miljøzonen og derfor mindre omsættelige.

Dette gælder ikke for trækkere og turistbusser, der er langt mere omsættelige

på det internationale marked. For turistbusser er det oplyst, at prisreduktionen

for en Euro 4-turistbus vil være i størrelsesordenen 25.000 kr. For en Euro 5-

turistbus oplyses prisreduktionen til størrelsesordenen 45.000 kr. Når disse tal

sammenholdes med gennemsnitsprisen for Euro 4- hhv. Euro 5-turistbusser,

svarer det til en prisreduktion på 4.5 %. Der er antaget den samme prisredukti-

on for trækkerne, der også er let omsættelige på det internationale marked.

Tabel 2-4

Prisreduktion på berørte lastbiler, sættevognstrækkere og turistbusser. Ba-

seret på interview med forhandlere.

Lastbiler

%-reduktion af bilpris på

det danske marked

16,7 %

Sættevogns-

trækkere

4,5 %

Turistbusser

Priser for tunge køretøjer er baseret på annoncerede priser på internettet fra

hjemmesiden Marcus.dk. De faktiske priser er lavere end de, der annonceres på

internettet, idet der ofte gives en rabat, således at køretøjet sælges til en lavere

pris end annonceret. På baggrund af interview med brugtbilforhandlere er det

oplyst, at den faktiske pris vil ligge 5 til 10 % under den annoncerede pris. Der-

for er de priser, der er fundet på internettet, reduceret med 7,5 % for derved at

give et mere retvisende billede af de faktiske salgspriser.

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

Tabet som følge af prisreduktionen vedrører alene de direkte berørte lastbiler og

busser. Ud over tabet på de direkte lastbiler og busser vil der også være et tab

for de ikke direkte berørte lastbiler og busser, som ikke kører i miljøzonen. Det-

te tab anses imidlertid for en omfordeling og medregnes ikke i det samlede tab i

forbindelse med skærpelsen af miljøzonekravene.

2.4.2 Skiftetab

Ud over tabet som følge af prisfaldet på de direkte berørte lastbiler og busser vil

der også være en omkostning, fordi nogle vognmænd må udskifte deres lastbil

tidligere end planlagt. Denne udgift er baseret på forskellen mellem købsprisen

og salgsprisen på brugte lastbiler. På baggrund af interview med lastbilforhand-

lere er forskellen mellem købs- og salgsprisen på brugte lastbiler skønnet til

12,5 %. Det er dog kun en del af denne forskel, der kan betragtes som et

egentligt tab. En del af forskellen skyldes, at der er en del omkostninger forbun-

det med at bringe en slidt brugt lastbil op på en standard, så den kan sælges på

ny. I lighed med undersøgelsen for lette køretøjer er det antaget, at denne an-

del udgør 75 % af forskellen mellem købs- og salgsprisen

. Denne andel er ikke

et egentlig tab, men blot en betaling for den slitage af køretøjet, der har været,

siden det blev anskaffet. De resterende 25 % anses for et tab, som ikke ville

være der, hvis vognmanden ikke var blevet tvunget til at udskifte lastbilen.

Det er dog kun en del af lastbilerne, der bliver pålagt dette tab. Det antages, at

de nye krav annonceres et år inden ikrafttrædelsen. Derudover skønnes det, at

vognmanden i gennemsnit har sin lastbil i fire år, inden den udskiftes. I 2017

var der samlet set en udskiftning på 7.199 lastbiler

. Med en samlet lastbilpark

på 28.266 svarer det til en udskiftningsrate på 3,92 år.

Det betyder, at der er 25 % af lastbilerne, der under alle omstændigheder ville

blive udskiftet, inden de nye krav træder i kraft. For disse lastbiler vil der ikke

være nogen skiftetab, men stadig et tab som følge af prisreduktionen.

De næste 25 % ville skifte deres lastbil ud et år efter, at de nye krav er trådt i

kraft. Disse lastbiler får tillagt en fjerdedel af skiftetabet, idet de har kørt tre år i

lastbilen inden de nye krav. Da det er rimeligt at dele skiftetabet ud på alle åre-

ne, udgør deres andel af skiftetabet for disse lastbiler (4-3)/4 = 25 %. Samlet

set udgør deres skiftetab således 25 % * 25 % = 6.25 %.

De næste 25 % ville skifte deres lastbil ud to år efter, at de nye krav er trådt i

kraft. Disse lastbiler får tillagt halvdelen af skiftetabet, idet de har kørt to år i

lastbilen inden de nye krav. Samlet set udgør deres skiftetab således 25 % * 50

% = 12,5 %.

De sidste 25 % ville skifte deres lastbil ud tre år efter, at de nye krav er trådt i

kraft. Disse lastbiler får tillagt trefjerdedele af skiftetabet, idet de har kørt et år i

Da skiftetabet kun udgør en lille andel af det samlede tab, er det ikke vurderet

nødvendigt at foretage en mere grundig undersøgelse af, hvor præcist denne

antagelse kan overføres til tunge køretøjer.

Kilde: Danmarks Statistik, BIL6.

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

lastbilen inden de nye krav. Samlet set udgør deres skiftetab således 75 % * 25

% = 18,75 %.

Beregningen af den gennemsnitlige andel af skiftetabet er illustreret i figuren

nedenfor.

Figur 2-2

år 1

Beregning af andel af skiftetab for lastbiler og turistbusser

år 2

år 3

år 4

Skiftetab

25%

Andel af

skiftetab

25%

50%

75%

Gennemsnit:

Miljø krav træder i kraft

Samlet skiftetab

0,00%

6,25%

12,50%

18,75%

9,38%

Det samlede gennemsnitlige skiftetab for alle lastbiler kan herefter beregnes

som gennemsnittet for de fire grupper og beløber sig til 9.38 % af forskellen

mellem købs- og salgsprisen på brugte lastbiler.

2.4.3 Filterpriser

Det antages, at vognmændene vælger den billigste løsning, dvs. at de enten

vælger at skifte lastbilen og tage pristabet plus skiftetabet eller beholde lastbilen

og forsyne den med filter.

Ved beregning af den billigste løsning er anvendt følgende filterpriser.

›

Omkostning til montering af partikelfilter: 50.000 kr. inklusive montering

Omkostning til montering af SCR + partikelfilter: 120.000 kr. inklusive

montering

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

lyse.

Resultater

Resultaterne for tunge køretøjer er opdelt på lastbiler og turistbusser. Bybusser

antages reguleret via udbud til busdrift i København og indgår ikke i denne ana-

3.1

Lastbiler

3.1.1 Antal berørte lastbiler

Berørte lastbiler er karakteriseret ved, at de ikke opfylder de skærpede krav og

samtidig færdes i København. Berørte lastbiler beregnes i to trin. Først beregnes

det, hvilke lastbiler der ikke længere kan køre i miljøzonen efter en skærpelse.

Derefter vurderes det, hvor mange af disse lastbiler der kommer til København,

og som derfor vil være berørt af de skærpede krav i miljøzonen.

Tabellen nedenfor viser den samlede lastbilpark opdelt på euronorm. Derudover

er det markeret, hvilke af disse der ikke længere kan køre i miljøzonen, hvis der

bliver gennemført en skærpelse af miljøkravene til lastbilerne.

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

Tabel 3-1

Prognose for lastbiler fordelt på euronorm

(2021)

929

251

837

2.078

2.753

6.174

29.815

42.837

(2023)

740

187

568

1.341

1.822

4.314

34.440

43.411

(2021)

929

251

837

2.078

2.753

6.174

29.815

42.837

(2022)

829

216

686

1.669

2.249

5.177

32.301

43.127

(2023)

740

187

568

1.341

1.822

4.314

34.440

43.411

Før Euro

Euro I

Euro II

Euro III

Euro IV

Euro V

Euro VI

I alt

929

251

837

2.078

2.753

6.174

29.815

42.837

Skravering angiver hvilke lastbiler der berøres af skærpelserne.

Som tidligere nævnt er det antaget, at 22.5 % af lastbilerne i Danmark ville bli-

ve berørt, hvis der kommer en skærpelse af miljøzonen.

Tabellen nedenfor viser, hvor mange lastbiler der vil blive berørt i de fem for-

skellige scenarier. Tabellen er beregnet ved at gange de skraverede felter oven-

for med 22,5 %.

Tabel 3-2

Antal berørte lastbiler i scenarierne

(2021)

Før Euro

Euro I

Euro II

Euro III

Euro IV

Euro V

I alt

% af alle

lastbiler i

Danmark

1,4%

2,3%

6,8%

5,7%

4,7%

620

971

(2021)

(2023)

(2021)

209

188

468

620

1.390

2.932

(2022)

187

154

376

506

1.166

2.438

(2023)

167

128

302

410

971

2.021

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

3.1.2 Omkostninger

Resultaterne fra undersøgelserne har vist, at priserne på de berørte lastbiler i

2021 til 2023 er så tilpas lave, at det ikke vil kunne betale sig for vognmændene

at montere filter og evt. SCR katalysator for derved at få tilladelse til at køre i

miljøzonen. Der kan være enkelte tilfælde, hvor der er tale om meget specialise-

rede lastbiler, som kun kører få kilometer om året, og hvor det muligvis kan be-

tale sig at eftermontere et filter, idet det kan være dyrt at producere en tilsva-

rende specialiseret lastbil. Sådanne tilfælde er ikke medregnet i beregningerne.

Den følgende tabel viser de omkostninger, som vognmændene må bære ved de

fem scenarier. Omkostningerne omfatter tab som følge af fremskyndet udskift-

ning af vognpark, det såkaldte skiftetab, og tab som følge af fald i priser på

brugte lastbiler.

Tabel 3-3 Omkostninger for lastbiler ved den foreslåede miljøzone. 1.000. kr. i 2018-

priser eksklusiv moms.

(2021)

Før Euro

Euro I

Euro II

Euro III

Euro IV

Euro V

I alt

14.080

26.710

(2021)

(2023)

(2021)

2.870

850

3.000

8.100

14.080

44.600

73.500

(2022)

2.550

730

2.460

6.350

10.470

34.890

57.450

(2023)

2.270

630

2.030

5.040

7.800

27.210

44.980

Omkostningerne i Tabel 3-3 medregner alene pristabet og skiftetabet på den

lastbil, der udskiftes. Når der skiftes fra en ældre lastbil til en nyere lastbil, vil

der være en betydelig omkostning, fordi en nyere lastbil er dyrere end den æl-

dre lastbil, der udskiftes. Men samtidig vil vognmanden også få en nyere lastbil,

der er mere værd end den gamle. Værdien af den nyere lastbil opvejer den ge-

nerelle prisforskel, der er mellem den ældre lastbil og den nyere lastbil, der skif-

tes til.

Den samlede omkostning for scenarie A udgør 14.080.000 kr. målt i 2018-

priser. Dette scenarie er det billigste, idet det også er det scenarie, der er

mindst omfattende.

Scenarie C er beregnet i tre forskellige versioner. Det bemærkes, at omkostnin-

gen ved dette scenarie reduceres fra 73,5 mio. kr. til 45 mio. kr. ved at forsinke

indførelsen af miljøzonekravene med to år.

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

Generelt er omkostningerne ved pristab og skiftetab ikke tilstrækkeligt høje, til

at det kan betale sig at montere filter. Det betyder, at det ikke vælges at efter-

montere filter for nogen af lastbilerne.

3.2

Turistbusser

3.2.1 Antal berørte turistbusser

Berørte turistbusser er karakteriseret ved, at de ikke opfylder de skærpede krav

og samtidig har behov for at færdes i København. Berørte turistbusser beregnes

ligesom lastbilerne i to trin. Først beregnes det, hvilke turistbusser der ikke læn-

gere kan køre i miljøzonen efter en skærpelse. Derefter vurderes det, hvor man-

ge af disse turistbusser der har behov for at køre i København.

Tabellen nedenfor viser den samlede turistbuspark opdelt på euronorm. Derud-

over er det markeret, hvilke af disse der ikke længere kan køre i miljøzonen,

hvis der bliver gennemført en skærpelse af miljøkravene til tunge køretøjer.

Tabel 3-4

Prognose for turistbusser fordelt på euronorm

(2021)

Før Euro

Euro I

Euro II

Euro III

Euro IV

Euro V

Euro VI

I alt

497

154

663

791

691

673

3.310

6.778

(2021)

497

154

663

791

691

673

3.310

6.778

(2023)

368

114

444

570

563

629

4.266

6.954

(2021)

497

154

663

791

691

673

3.310

6.778

(2022)

428

131

544

675

630

657

3.857

6.922

(2023)

368

114

444

570

563

629

4.266

6.954

Som tidligere nævnt er det antaget, at 22.5 % af de tunge køretøjer i Danmark

ville blive berørt, hvis der kommer en skærpelse af miljøzonen. Denne andel er

baseret på undersøgelsen fra 2001, som medregner både lastbiler og turistbus-

ser. Det er muligt, at denne andel er højere for turistbusser end for lastbiler,

men der foreligger ikke data, som kan belyse denne forskel. Derfor har vi valgt

at fastholde de 22,5 % også for turistbusser.

Tabellen nedenfor viser, hvor mange turistbusser der vil blive berørt i de fem

forskellige scenarier. Tabellen er beregnet ved at gange de skraverede felter

ovenfor med 22,5 %.

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

Tabel 3-5

Antal berørte turistbusser i scenarierne

(2021)

156

142

(2023)

(2021)

112

149

178

156

152

781

(2022)

123

152

142

148

690

(2023)

100

128

127

142

605

Før Euro

Euro I

Euro II

Euro III

Euro IV

Euro V

I alt

% af alle

turistbus-

ser i Dan-

mark

2,3%

2,5%

11,5%

10,0%

8,7%

3.2.2 Beregning af omkostninger

Resultaterne fra undersøgelserne har, ligesom for lastbilerne, vist, at priserne på

de berørte turistbusser i 2021 til 2023 er så tilpas lave, at det ikke vil kunne be-

tale sig for vognmændene at eftermontere filter og evt. SCR-katalysator for der-

ved at få tilladelse til at køre i miljøzonen.

Den følgende tabel viser de omkostninger, som vognmændene må bære ved de

fem scenarier. Omkostningerne omfatter tab som følge af fremskyndet udskift-

ning af vognpark, det såkaldte skiftetab, og tab som følge af fald i priser på

brugte lastbiler.

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

Tabel 3-6

Omkostninger for turistbusser ved den foreslåede miljøzone. 1.000. kr. i

2018-priser eksklusiv moms

(2021)

(2023)

(2021)

1.395

431

1.861

2.413

3.153

3.771

3.153

3.771

3.153

5.157

14.410

(2022)

1.202

368

1.528

1.966

2.602

4.482

12.148

(2023)

1.033

320

1.248

1.633

2.163

3.771

10.168

Før Euro

Euro I

Euro II

Euro III

Euro IV

Euro V

I alt

Den samlede omkostning for scenarie A udgør 3.153.000 kr. målt i 2018-priser.

Dette scenarie er det billigste, idet det også er det scenarie, der er mindst om-

fattende.

Scenarie C er beregnet i tre forskellige versioner. Det bemærkes, at omkostnin-

gen ved dette scenarie reduceres fra 14,4 mio. kr. til 10 mio. kr. ved at forsinke

indførelsen af miljøzonekravene med to år.

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx

MILJØZONE LASTBILER OG TURISTBUSSER

Bilag A

Kapitalomkostninger for

vognmænd

I dette bilag beregnes de kapitalomkostninger, som vognmændene har i forbin-

delse med at de udskifter ældre lastbiler med nyere lastbiler.

I scenarie A1 er det antaget, at Euro IV lastbiler/busser udskiftes med den billig-

ste Euro V lastbil/bus af samme type og vægtklasse. I scenarie B1, B2, C1, C2

og C3 er det antaget, at de ældre lastbiler og turistbusser udskiftes til den billig-

ste Euro VI lastbil/turistbus af samme type og vægtklasse.

Kapitalomkostningen er beregnet som forskellen mellem den pris vognmanden

skal betale for den nye brugte lastbil/turistbus fratrukket den pris vognmanden

kan få for sin brugte lastbil/turistbus.

Tabel 3-7 Kapitalomkostninger lastbiler og sættevognstrækkere, 1.000 kr. i 2018 priser,

eksklusiv moms

(2021)

Før Euro

Euro I

Euro II

Euro III

Euro IV

Euro V

I alt

(2021)

(2023)

(2021)

(2022)

(2023)

36.620

10.510

35.910

86.630

30.240

96.070

69.510

30.240

96.070

69.510

96.070

143.890

409.630

26.840

7.470

24.540

58.570

68.440

101.410

287.270

19.350

5.280

16.680

39.030

47.760

69.510

197.610

Tabel 3-8 Kapitalomkostninger turistbusser, 1.000 kr. i 2018 priser, eksklusiv moms

(2021)

Før Euro

Euro I

Euro II

Euro III

Euro IV

Euro V

I alt

(2021)

(2023)

(2021)

(2022)

(2023)

73.997

22.867

98.700

114.548

28.583

83.112

33.761

28.583

83.112

33.761

83.112

47.121

440.345

54.058

16.530

68.706

83.954

65.949

40.011

329.209

38.835

12.018

46.885

59.663

49.955

33.761

241.117

C:\Users\b004599\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\GJPXG20W\RapportLastbiler 2018 11 05.docx