MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 153: Grundnotat om tre mindre ændringer i 6 EU-miljømærkekriterier, komitésag

Miljø- og Fødevareudvalget 2018-19 (1. samling)
MOF Alm.del Bilag 153
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 16. november 2018

Sagsnummer: 2018-320

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om Kommissionens forslag om tre mindre

ændringer i op til seks EU-miljømærkekriterier, komitésag.

Forslaget er sat til skriftlig afstemning den 26. november 2018 i Kommissionens forskriftudvalg for EU’s

miljømærke, Blomsten.

Forslaget vurderes at påvirke beskyttelsesniveauet neutralt, idet de tre ændringer ikke vurderes at have

nogen miljømæssig betydning.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 153: Grundnotat om tre mindre ændringer i 6 EU-miljømærkekriterier, komitésag

Den 12. november 2018

MFVM 690

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag om tre mindre ændringer i op til seks EU-

miljømærkekriterier (komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremlagt forslag om tre mindre ændringer i op til seks EU miljømærkekriterier: 1)

ændring af definitionen ”urenheder” i seks EU miljømærkekriterier til vaske-

og rengøringsmidler, 2)

en forlængelse af overgangsperioden for miljømærkekriterier til EU miljømærkede rengøringsmidler,

og 3) ændring i brugen af e-phthalimido-peroxy-hexanoic acid (PAP) som blegemiddel i miljømærkede

tekstilvaskemidler (komitesag). Forslaget har hjemmel i Europa-Parlamentets og Rådets forordning

66/2010 af 25. november 2009 om EU-miljømærket. Forslaget er sat til skriftlig afstemning den 26.

november

2018 i Kommissionens forskriftudvalg for EU’s miljømærke, Blomsten. Forslaget vurderes

at påvirke beskyttelsesniveauet neutralt, idet de tre ændringer ikke vurderes at have nogen

miljømæssig betydning. Forslaget vurderes ikke at have væsentlige økonomiske og administrative

konsekvenser for stat, regioner, kommuner eller erhvervslivet. Regeringen agter på den baggrund at

støtte forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremlagt forslag, der indeholder tre mindre ændringer i flere EU

miljømærkekriterier.

Forslaget er fremsat med hjemme i artikel 8 (2) i EU miljømærkeforordningen nr. 66/2010.

Forskriftudvalget træffer afgørelse i sager om miljømærkekriterier efter forskriftprocedure med kontrol

(artikel 5a i Rådets afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved Rådets afgørelse 2006/512 af 17. juli 2006),

jf. art. 16, stk. 2 i miljømærkeforordningen. Hvis der i komiteen er kvalificeret flertal for et forslag,

udsteder Kommissionen beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget

indenfor tre måneder. Opnås der ikke kvalificeret flertal i komiteen, forelægger Kommissionen sagen for

Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet er kvalificeret flertal imod et

forslag, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Vedtager Rådet forslaget med kvalificeret flertal eller

udtaler Rådet sig ikke inden en frist på højst to måneder, kan Kommissionen udstede beslutningen, når

Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget inden for fire måneder fra Kommissionens

forelæggelse.

Forslaget forventes sat til skriftlig afstemning den 26. november 2018 i Kommissionens forskriftudvalg

for EU’s miljømærke, Blomsten.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 153: Grundnotat om tre mindre ændringer i 6 EU-miljømærkekriterier, komitésag

Formål og indhold

Forslaget omfatter tre mindre ændringer i op til i alt seks EU miljømærkekriterier:

1) Ændring af definitionen på urenhed i seks miljømærkekriterier således, at der etableres en

maksimumkoncentrationsgrænse på 0,010 vægtprocent for urenheder i EU miljømærkekriterier for:



Rengøringsmidler

(Kommissionsbeslutning: 2017/1217/EU af 23. juni 2017),

Maskinopvaskemidler

(2017/1216/EU af 23. juni 2017),

Maskinopvaskemidler til professionelt brug

(2017/1215/EU af 23. juni 2017),

Håndopvaskemidler

(2017/1214/EU af 23. juni 2017),

Tekstilvaskemidler til husholdningsbrug

(2017/1218/EU af 23. juni 2017),

Tekstilvaskemidler til industri- og institutionsbrug

(2017/1219/EU af 23. juni 2018).

Ændringen er teknisk begrundet og uden miljømæssig betydning, da der i praksis optræder urenheder i

de kemiske råvarer, man anvender til det færdige vaske- og rengøringsmiddel. Et eksempel på en

urenhed er fosfat, som ikke må anvendes i de fleste miljømærkede vaske- og rengøringsmidler. Uden en

koncentrationsgrænse for urenheder vil flere kemiske råvarer ikke kunne anvendes. Ændringen

medfører, at man tillader en anvendelse af for eksempel fosfor, der ligger et godt stykke under den

tilladte grænse for fosfor i EU's detergentforordning.

2) Ændring i overgangsperiodens gyldighed for EU miljømærkekriterier for rengøringsmidler

(2017/1217/EU): Kommissionen ønsker at forlænge overgangsperioden for miljømærkede

rengøringsmidler-kriterier med 6 måneder, fra 18 måneder til i alt 24 måneder, så de er gyldige til 26.

juni 2019.

Forlængelsen af overgangsperioden fra 18 måneder til 24 måneder vurderes at være miljømæssig

neutral, men nødvendig for, at nuværende licenshavere (300 virksomheder med over 3000

miljømærkede rengøringsmidler) kan nå at forny deres licens. Behandlingen af de mange licenser har

vist sig at være en udfordring i flere medlemslande, der har mange licenser (for eksempel Frankrig,

Tyskland, Italien, Nederlandene og Spanien). Forlænges overgangsperioden ikke, vil virksomhedernes

licens være ugyldig, når de nuværende miljømærkekriterier udløber den 26. december 2018.

3a) Ændring i brugen af

e-phthalimido-peroxy-hexanoic acid

(PAP) som blegemiddel i EU

miljømærkede tekstilvaskemidler til husholdningsbrug (2017/1218/EU) blev tilladt ved seneste revision

af miljømærkekriterierne. Kommissionen anfører, at PAP ikke anvendes i tekstilvaskemidler til

husholdningsbrug, men kun i vaskemidler til industri- og institutionsbrug. Kommissionen foreslår

derfor, at muligheden for at anvende PAP fjernes i EU miljømærkede tekstilvaskemidler til

husholdningsbrug.

3b) Ændring i brugen af

e-phthalimido-peroxy-hexanoic acid

(PAP) som blegemiddel i EU

miljømærkede tekstilvaskemidler til industri- og institutionsbrug (2017/1219/EU), der består af

flerkomponentsystemer med automatiske doseringssystemer.

Kommissionen foreslår, at hvis et EU miljømærket tekstilvaskemiddel til industri- og institutionsbrug

indeholder PAP, kan licenshaveren anvende økotoksiske data fra PAP’s nedbrydningsprodukt

phthalimido hexanoic acid

(PAC), der ikke er giftigt overfor vandlevende organismer og er let

nedbrydeligt i vandmiljøet.

PAP er stabilt i koncentratopløsningen (med tilsatte stabilisatorer), men meget reaktivt, når det opløses

i vaskeprocessen, hvor det spaltes til reaktive iltmolekyler (der giver den blegende effekt) og et ugiftigt

og let nedbrydeligt restprodukt, PAC. PAP og de reaktive iltmolekyler vil derfor i en vaskeproces blive

fuldstændigt nedbrudt til PAC, før vaskevandet udledes til renseanlæg og efterfølgende vandmiljøet.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 153: Grundnotat om tre mindre ændringer i 6 EU-miljømærkekriterier, komitésag

PAP’s reaktive (og

blegeeffektive) egenskaber medfører imidlertid, at PAP i økotoksikologiske forsøg

bliver klassificeret som akut økotoksisk (H400, Meget giftigt for vandlevende organismer). Denne

klassificering begrænser i henhold til miljømærkekriterierne, hvor meget PAP der må anvendes.

Resultatet er, at PAP ikke kan anvendes i de mængder, der er nødvendige for at opnå den ønskede

blegende vaskeeffekt.

Da PAP nedbrydes før det når vandmiljøet, er det derfor mere hensigtsmæssigt at lade det

miljømærkede tekstilvaskemiddels økotoksiske profil beregnes ved brug af data for den økotoksiske

profil fra PAP’s nedbrydningsprodukt, PAC. Da EU miljømærkekriterierne for tekstilvaskemidler til

industri- og institutionsbrug blev vedtaget, blev der indført en øvre grænse på 0,6 gram PAP pr. kg

tøjvask. Denne begrænsning ændres der ikke ved i Kommissionens forslag.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om en gennemførelsesforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Miljømærkeordningen er frivillig.

Beslutninger om miljømærkekriterier i medfør af EU’s

miljømærkeforordning er direkte gældende.

Konsekvenser

Forslaget indebærer ingen ændringer i danske love og/eller bekendtgørelser. Forslaget vurderes ikke at

have væsentlige statsfinansielle konsekvenser. Forslaget vurderes ikke at have væsentlige

erhvervsøkonomiske konsekvenser, idet der med forslaget er tale om forlængelse af gyldigheden af

allerede vedtagne retsakter. Kommissionen redegør ikke for de økonomiske konsekvenser i

ændringsforslaget til Kommissionsbeslutningen, men forslaget vurderes ikke at have økonomiske og

administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner. Nærværende forslag vurderes at påvirke

beskyttelsesniveauet neutralt.

Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Novozymes støtter den del af forslaget, der omhandler en ændring af definitionen på urenheder, og som

medfører en generel grænse for urenheder på 0,01 % vægtprocent.

Danmarks Miljømærkenævn er den 31. oktober 2018 orienteret om Kommissionens forslag.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være et kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Kommissionens forslag om ændring af definitionen af urenheder i EU miljømærkede vaske- og

rengøringsprodukter følger det nordiske miljømærkes

–

Svanens

–

definition. Regeringen finder det

hensigtsmæssigt, at de to miljømærker anvender samme definition for urenheder.

Regeringen støtter forslaget om forlængelse af overgangsperioden med 6 måneder for de gældende EU

miljømærkekriterier for rengøringsmidler fra 2011 til de reviderede kriterier fra 2017, da det sikrer, at

eksisterende virksomheder med licenser kan nå at få deres miljømærkede produkter gennemgået med

henblik på at leve op til de nye krav.

MOF, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 153: Grundnotat om tre mindre ændringer i 6 EU-miljømærkekriterier, komitésag

Regeringen støtter forslaget om at muliggøre brugen af toksicitetsdata for nedbrydningsproduktet (PAC)

af blegemidlet PAP, fremfor det egentlige blegemiddel, samt forslaget om at PAP fjernes i

tekstilvaskemidler til husholdningsbrug. Forslaget indebærer, at PAP fremover kun kan anvendes i

tekstilvaskemidler til industri- og institutionsbrug på industrivaskeanlæg med automatiske

doseringssystemer, der minimerer overdosering og er tilsluttet renseanlæg. De samme kriterier

anvendes ved brugen af blegemidlerne pereddikesyre og brintoverilte, der begge er effektive

blegemidler, der for eksempel erstatter mere langsomt nedbrydelige vaskeaktive stoffer som tensider.

Regeringen agter på den baggrund at støtte Kommissionens forslag.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.