LIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 59: Notat af 6/3-19 om indholdet af EU's orlovsdirektiv, fra EU-konsulenten

Ligestillingsudvalget 2018-19 (1. samling)
LIU Alm.del Bilag 59
Offentligt

Notat til Ligestillingsudvalget

indholdet af EU’s orlovsdirektiv

Nyt orlovsdirektiv om bl.a. øremærket barsel

6. marts 2019

Den 24. januar 2019 nåede forhandlerne fra Rådet og Parlamentet til enig-

hed om et ny orlovsdirektiv, hvis formål er at skabe bedre balance mellem ar-

bejds- og familieliv. Det handler kort fortalt om:



Fædrebarsel:

fædre får en ret til 10 arbejdsdages øremærket barsel

med en ydelse svarende til ydelse ved sygdom. Det svarer til de

danske regler i dag.

Forældreorlov:

4 måneders orlov til hver forældre, hvoraf de 2 må-

neder ikke kan overføres fra den ene til den anden forælder (øre-

mærket) og med ret til ”passende” ydelse. EU-landene

kan i de før-

ste to år nøjes med kun at give ret til 1�½ måneds forældreorlov til

hver med ret til passende ydelse.

Omsorgsorlov

til pasning af alvorligt sygt familiemedlem: ret til 5

dages omsorgsorlov pr. arbejdstager pr. år uden ret til ydelse og

med fleksibilitet for EU-landene til at fastsætte betingelserne.

Fleksibelt arbejde:

forældre får ret til at anmode om reduceret eller

fleksible arbejdstider, indtil barnet er 8 år. Arbejdsgiver er dog ikke

forpligtet til at efterkomme kravet.

J.nr.: Skriv ref. og tryk F11

Lotte Rickers Olesen (3330)

EU-konsulent



Hvordan er reglerne i dag?

I dag er der øremærket barsel til kvinder (14 uger) i EU-retten og til både

mænd (2 uger) og kvinder (14 uger) i dansk lovgivning. Til disse barselsret-

tigheder knytter sig også en ret til en ydelse som kompensation for lønnen (i

Danmark barselsdagpenge). Derudover er der i EU-retten forældreorlov, hvor

der er 4 måneders orlov til hver forælder, hvoraf 1 måned ikke kan overføres

fra denne ene forælder til den anden (øremærket), men uden ret til ydelser.

Det vil sige, at man selv skal betale. I dansk ret er der 32 uger til hver foræl-

der, men samlet ret til ydelse (barselsdagpenge) i 32 uger i alt, som foræl-

drene frit kan dele mellem sig.

Side 1 | 3

LIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 59: Notat af 6/3-19 om indholdet af EU's orlovsdirektiv, fra EU-konsulenten

På næste side findes en skematisk oversigt over EU-regler og danske regler i

dag sammenlignet med de nye regler.

Hvad er det nye for danske forældre?

Begge forældre vil

–

udover henholdsvis ret til fædrebarsel og mødrebarsel

–

også få ret til 2 måneders forældreorlov med ydelse, som ikke kan overføres

fra den ene til den anden forælder. Hvis den ene forældre hellere vil arbejde,

så bortfalder denne ret til orlov med ydelse.

Der er tale om et direktiv med minimumsrettigheder, så det står EU-landene

frit for at indføre mere fordelagtige regler - forstået som længere perioder

med ret til ydelse. Men EU-landene kan ikke fravige fra de to måneders øre-

mærkning

–

altså at forældreorloven med ydelse ikke kan overføres fra den

ene til den anden forælder.

Hvad er ”passende” ydelse?

Dette har været en stor knast i forhandlingerne. Kommissionen foreslog

ydelse på niveau med EU-landenes individuelle ydelse ved sygdom (syge-

dagpenge), mens Parlamentet mente, det burde være 78-80% af den enkelte

forælders indkomst. Men det blev Rådet, der vandt med den uklare bestem-

melse om ”passende” ydelse.

Det vil således være op til det enkelte EU-land

at fastsætte denne ydelse. Ifølge direktivets indledende bemærkninger bør

medlemslandene tage højde for, at denne passende ydelse kan sikre an-

stændige levevilkår. Her må forventes strid om niveauet for ydelsen nationalt.

Hvordan med homoseksuelle pars rettigheder til barsel?

Dette var en anden stor knast i forhandlinger. Kompromiset blev, at i de

lande, hvor lovgivningen anerkender to forældre af samme køn, har begge

forældre ret til barsel og ydelser efter dette direktiv, hvorimod den anden for-

ældre ikke har disse rettigheder i de lande, der ikke anerkender to forældre af

samme køn (flere central- og østeuropæiske lande).

Hvordan er enlige mødre stillet?

Det nye barselsdirektiv sikrer ikke, at enlige forældre kan få øremærket bar-

sel for to. Men da det er et minimumsdirektiv, kan EU-landene godt opret-

holde nationale regler, der giver mere barsel til de enlige. Der forventes såle-

des ingen ændring for enlige forældre i Danmark.

Hvornår træder det i kraft?

Direktivet forventes formelt vedtaget i Rådet og Parlamentet før europaparla-

mentsvalget i maj og træder i kraft 20 dage senere. Der er en implemente-

ringsfrist på 3 år, så EU-landene kan tilpasse deres nationale lovgivning.

Derudover kan EU-landene vælge at vente yderligere 2 år med at indføre de

fulde 2 måneders øremærket forældreorlov med ret til ydelse, således at det

Side 2 | 3

LIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 59: Notat af 6/3-19 om indholdet af EU's orlovsdirektiv, fra EU-konsulenten

efter implementeringsfristen på 3 år kun vil være 1�½ måneds øremærket for-

ældreorlov og først efter 5 år fra ikrafttræden de fulde 2 måneder orlov med

ydelse.

Skematisk oversigt

EU-regler i dag

Danske regler

Aftale om nyt orlovs-

direktiv

2 uger/10 arbejdsdage

Sygedagpenge

Øremærket

Barsel til far

14 dage

Barselsdagpenge

Øremærket

Barsel til

mor

14 uger (før/efter)

Sygedagpenge

Øremærket

4 uger (før)

14 uger (efter)

Barselsdagpenge

Øremærket

Ingen ændring

Forældre-

orlov

4 mdr. til hver, heraf

1 mdr. øremærket

Ingen ret til ydelse

Indtil barnet fylder 8

32 uger til hver

Barselsdagpenge (kun

32 uger i alt, som frit

kan deles)

Indtil barnet fylder 9

Ret til fri, hvis ansat af

kommunen til at passe

alvorligt syge pårørende

Løn

Ret til at anmode om

fleksibel arbejdstid

umiddelbart efter orlov

2 mdr. til hver

Passende ydelse

Øremærket

EU-landene fastsætter

selv aldersgrænse

5 dage pr. år

Ingen ret til ydelse

Omsorgs-

orlov

Fleksible ar-

bejdstid og

–sted

Ret til at anmode om

fleksibel arbejdstid og

–

sted til barnet fylder 8 år

Danske regler angivet her er dem, der følger af dansk lovgivning. Mange lønmodtagere har

bedre vilkår (f.eks. løn under dele af orloven) i deres ansættelseskontrakt eller overenskomst.

Hver forældre har ret til at forlænge orloven til 40/46 uger. Men den samlede periode med bar-

selsdagpenge er i alt 32 uger. Mellem 8 og 13 uger kan udskydes til barnet fylder 9 år.

Side 3 | 3