Ligestillingsudvalget 2018-19 (1. samling)
LIU Alm.del Bilag 2
Offentligt
1949157_0001.png
UDLEVERINGSNOTAT til ministeren for fiskeri, ligestilling og nordisk samarbejde
Notat til ordførerne om strafferammen for kvindelig omskæring
Problem/Formål
Dette notat beskriver omskæring af piger og kvinder, herunder de gældende regler
med udgangspunkt i en konkret dom i Højesteret fra maj 2018.
Baggrund
I maj 2018 stadfæstede Højesteret byrettens dom på 1 �½ års fængsel i en sag, hvor to
forældre var kendt skyldige efter straffelovens §245a om forbud mod omskæring af
piger. Det drejede sig om deres to mindreårige piger, der var blevet omskåret i et afri-
kansk land. Dommen har været debatteret i medierne, herunder Ugeskrift for læger
Ifølge § 245 a straffes omskæring af piger og kvinder med fængsel indtil 6 år. Ifølge §
246 kan der være skærpende omstændigheder ved en omskæring (alvorlige skader eller
døden til følge) fængsles med straf op til 10 år.
Før vedtagelsen af bestemmelsen i 2003 var kvindelig omskæring strafbart efter straf-
felovens almindelige voldsbestemmelser om legemskrænkelse. Formålet med i sin tid
at indsætte en ny, særlig straffelovsbestemmelse for omskæring var, at markere sam-
fundets afstandtagen fra de lemlæstende og rent traditionsbestemte indgreb og for i
loven at fastslå, at der ikke under nogen omstændigheder kan gives samtykke til kvin-
delig omskæring
hverken af pigen selv eller af forældrene
med den virkning, at
indgrebet bliver straffrit. Desuden blev det bestemt, at mindstestraffen er fængsel, og
at staffebestemmelsen i modsætning til, hvad der sædvanligvis gælder for straffelovs-
bestemmelser, også skulle gælde for gerninger foretaget i udlandet.
Om strafudmåling
Med hensyn til muligheden for at graduere straffen fremgår det i forarbejderne til lo-
ven, at straffen kan gradueres afhængigt af indgrebets karakter og type. Disse bemærk-
ninger er en yderligere præcisering af, hvilke hensyn der kan tages ved strafudmålingen,
ud over de generelle hensyn til formildende eller skærpende omstændigheder, der frem-
går af straffelovens generelle bestemmelser.
Af højesteretsdommen fremgår det, at de ved strafudmålingen har refereret til denne
passus i lovbemærkningerne, og at de med henblik på en vurdering af karakteren og
omfanget af omskæringen bl.a. har lagt en udtalelse fra Retslægerådet om dette til
grund. Af Retslægerådets udtalelse fremgår det bl.a.
”Som formidlende omstændighed må der imidlertid lægges vægt på, at indgrebene for-
mentlig er blevet foretaget på et sygehus og på en måde, som ifølge Retslægerådet
betyder, at der er sket en pæn opheling uden synligt arvæv, og at der ikke umiddelbart
kan forventes
gener eller smerter ved seksuallivet.”.
Det er således Retslægerådet og ikke domstolen, der har udtalt sig om, at der kan være
tale om formidlede omstændigheder.
Enhed:
Ligestillingsafdelingen
(LIGE)
Sagsbehandler:
Iben Rostock-Jensen
Dato:
20-09-2018
Sagsnummer:
2018 - 30267
Bilag:
-
LIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 2: Notat om omskæring, fra ministeren for fiskeri og ligestilling
1949157_0002.png
Om Retslægerådet
Retslægerådet er et uafhængigt råd, der formelt set udpeges af dronningen (JM), det
består af op til 12 læger (pt. 11 - heraf 3 kvinder). Rådets opgave er at afgive læge-
videnskabelige skøn til offentlige myndigheder i sager om enkeltpersoners retsfor-
hold.
Om omskæring og kategorierne for disse
Det anslås, at 140 millioner kvinder er omskårne, og at 2 millioner omskæres årligt.
Indgrebet foretages, fra pigen er få dage gammel og op til 15-årsalderen. Kvindelig
omskæring finder sted i 29 lande og er mest udbredt i Nord- og Centralafrika, dele af
Mellemøsten og Asien. I Djibouti, Eritrea, Etiopien, Sierra Leone, Somalia og Sudan
er over 80 pct. af kvinderne omskåret, i andre nord- og mellemafrikanske lande er det
10-30 pct. I 2014 anslog Europa-Parlamentet, at 0,5 mio. piger og kvinder i Europa
var omskåret, og at 180.000 piger er i fare for omskæring. Der er ikke i Danmark op-
gørelser eller estimater for, hvor mange piger og kvinder der er omskåret.
Sundhedsstyrelsen har eksplicit forbudt læger at foretage kvindelig omskæring, da det
anses for en lemlæstende operation. Endelig er der i Servicelovens jf. §154 indberet-
ningspligt for personer, der har kendskab til nogen, der har til hensigt at omskære deres
datter, og §153 skærpet indberetningspligt for personer, der yder offentlig tjeneste eller
hverv (læger, jordemødre mv.).
En undersøgelse fra 2017 af 57 kommuners indsats over for omskæring af piger viser,
at 7 kommuner angiver at have en specifik handlingsplan, herunder København, mens
13 kommuner angiver, at pigeomskæring indgår i andre af kommunernes handleplaner.
WHO har lavet en kategorisering af 4 typer af omskæring af piger. Denne kategorise-
ring er alment anerkendt og går igen i bl.a. Sundhedsstyrelsens og andre myndigheders
materialer.
Kategori 1-3 beskriver de forskellige grader af indgrebet karakteriseret ved, hvor meget
af pigens kønsorganer der fjernes, og hvorvidt der er en (hel eller delvis) sammensyning
efterfølgende. Kategori 4 beskriver alle andre former for indgreb.
I denne sag, har Retslægerådet udtalt, at begge pigernes indgreb er klassificeret som
type 2b.
De forskellige former for omskæring er endvidere beskrevet på www.sundhed.dk:
https://www.sundhed.dk/sundhedsfaglig/laegehaandbogen/gynaekologi/tilstande-
og-sygdomme/diverse/kvindelig-omskaering/
Strafferammen i de nordiske lande:
Norge:
Ifølge § 284 om ”Kjønnslemlestelse”, straffes
omskæring med fængsel op til 6
år. Ifølge § 285 om ”grov kjønnslemlestelse”, straffes grov omskæring (længere sy-
gedom, uhelbredelig skade, død eller betydelig skade på krop) med fængsel op til 15
år.
Sverige:
Ifølge Lag (1982:316) om ”förbud mot könsstympning av kvinnor”, straffes
omskæring med fængsel i mindst 2 år og maksimalt 6 år. Er omstændighederne for
indgrebet mindre groft, er straffen fængsel i op til 4 år. Er indgrebet groft (alvorlig
LIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 2: Notat om omskæring, fra ministeren for fiskeri og ligestilling
sygdom, livsfare, særlig hensynsløshed), straffes med fængsel i mindst 5 og maksimalt
10 år.
LIGE