KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 83: Lovudkast: Lovforslag om ændring af lov om biblioteksvirksomhed (Kommunalt ansvar for en række opgaver vedrørende den nationale fælles bibliotekskatalog)

Kulturudvalget 2018-19 (1. samling)
KUU Alm.del Bilag 83
Offentligt

Høringsnotat

Høring over udkast til lov om ændring af lov om biblioteksvirksomhed

(Kommunalt ansvar for en række opgaver vedrørende den nationale

fælles bibliotekskatalog)

Kulturministeriet sendte den 20. december 2018 et udkast til lovforslag om

ændring af lov om biblioteksvirksomhed (Kommunalt ansvar for en række opgaver

vedrørende den nationale fælles bibliotekskatalog) i offentlig høring.

Lovforslaget samlet ansvaret for opgaver vedr. den nationale fælles

bibliotekskatalog hos kommunerne i fællesskab.

Der er tale om opgaver vedr. nationalbibliografien, DanBib, Bibliotek.dk og

bibliotekskatalogiseringen. Tilsammen udgør disse elementer den nationale fælles

bibliotekskatalog, som er grundlag for bibliotekernes lånesamarbejde og det

sammenhængende biblioteksvæsen i det hele taget.

Høringsfristen var den 23. januar 2019.

Der indkom 15 høringssvar. 5 af disse udgøres af koordinerede og enslydende

bemærkninger fra professionshøjskolerne. Der henvises til vedlagte bilag med

oversigt over indkomne høringssvar.

I det følgende redegøres for hovedbemærkningerne i de modtagne høringssvar og

Kulturministeriets kommentarer hertil. Forslag til sproglige forbedringer eller

lignende er ikke medtaget, og heller ikke bemærkninger i indsendte høringssvar,

som ikke vedrører den foreliggende høring.

Der henvises herudover i det hele til de vedlagte høringssvar.

******

Høringsnotatet er opdelt i følgende afsnit:

A. Generelle bemærkninger

B. Særlige forhold vedr. statslige biblioteker

C. Forhold vedr. bloktilskudsfinansiering

D. Øvrigt

Ad A. Generelt

Der er generel opbakning til forslaget fra KL.

Dok. nr. 18/04546-15

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 83: Lovudkast: Lovforslag om ændring af lov om biblioteksvirksomhed (Kommunalt ansvar for en række opgaver vedrørende den nationale fælles bibliotekskatalog)

Side 2

Danmarks Biblioteksforening på vegne af Bibliotekernes Dialogforum

(Bibliotekarforbundet, Bibliotekschefforeningen, Danske Fag-, Forsknings- og

Uddannelsesbiblioteker, KH Kommunal og Kommunernes Forening for

Pædagogiske Læringscentre) byder generelt velkommen, at der nu ligger et samlet

forslag til varetagelse og drift af det nationale fælles bibliotekskatalog i fortsat

offentligt regi, men gør tillige opmærksom på vigtigheden af et fortsat statsligt

engagement på biblioteksområdet.

Børne- og Kulturchefforeningen udtrykker også opbakning til en fortsat offentlig

løsning og understreger tillige vigtigheden af et fortsat statsligt engagement på

biblioteksområdet.

Professionshøjskolerne understreger den nationale vigtighed af

datainfrastrukturen på biblioteksområdet og bakker op om en løsning, hvor

opgaverne løses samlet og i offentligt regi. De peger dog på, at opgavernes

nationale perspektiv kunne tilsige en alternativ løsning, hvor de opgaver, der løses

af DBC A/S, blev samlet i statsligt regi frem for hos kommunerne.

Kulturministeriets bemærkninger:

Kulturministeriet skal understrege, at det ikke er hensigten med opgaveflytningen,

at staten i øvrigt skal reducere sit engagement i biblioteksvæsenet. Kulturministeriet

er i øjeblik i drøftelser med KL om den optimale tilrettelæggelse af det fremtidige

samarbejde mellem stat og kommuner på området.

Angående opgavernes fremtidige placering, så er det, som anført i bemærkningerne,

en grundforudsætning for forslaget, at delingen af opgaverne og ansvaret mellem

stat og kommuner er uhensigtsmæssig, og at ansvaret derfor bør samles hos én af

parterne. Det er vurderingen, at denne part naturligt må være kommunerne, da

folkebibliotekerne er de primære aftagere af DBC’s ydelser, og at en statslig

overtagelse af DBC derfor ville skabe for stor afstand mellem DBC og

folkebibliotekssektoren og være i strid med grundforudsætningerne for opbygningen

af det danske biblioteksvæsen.

Ad B. Særlige forhold vedr. statslige biblioteker

Danmarks Biblioteksforening på vegne af Bibliotekernes Dialogforum,

Professionshøjskolerne, Det Kgl. Bibliotek, Danmarks Tekniske Universitet,

Københavns Universitet, Roskilde Universitet og Syddansk Universitet

understreger alle vigtigheden af, at statslige biblioteker/forskningsbiblioteker får

indflydelse i den fremtidige governance-struktur for opgaveløsningen, således at

disse bibliotekers interesser og perspektiver bliver repræsenteret i den fremtidige

drift og udvikling af den nationale fælles bibliotekskatalog.

Kulturministeriets bemærkninger:

Side 3

Kulturministeriet er enig i vigtigheden af at sikre repræsentation af de statslige

biblioteker/forskningsbibliotekernes perspektiver i det fremtidige arbejde, og drøfter

i øjeblikket den fremtidige governance-struktur med KL. Lovforslagets

bemærkninger er revideret med henblik på at understrege vigtigheden heraf.

Ad C. Forhold vedr. bloktilskudsfinansiering

Danmarks Biblioteksforening på vegne af Bibliotekernes Dialogforum og Børne- og

Kulturchefforeningen udtrykker bekymring for hvorvidt bloktilskudsfinansieringen

vil forårsage en utilsigtet besparelse, fordi forøgelsen af bloktilskuddet i forbindelse

med finansieringsoverførslen risikerer ikke at komme de betalende folkebiblioteker

til gode.

Kulturministeriets bemærkninger:

KL har oplyst Kulturministeriet, at man arbejder for at sikre, at midlerne går til det

tilsigtede formål.

Ad D. Øvrigt

Danmarks Biblioteksforening på vegne af Bibliotekernes Dialogforum efterlyser

klarhed om den nye styrkede bestillerfunktion og lægger vægt på øget inddragelse

af brugerne i den forbindelse.

Børne- og Kulturchefforeningen

efterlyser klarhed omkring DDB’s fremtidige rolle

i forhold til bestillerfunktionen.

Professionshøjskolerne finder det afgørende at få præciseret, at lovforslaget ikke

åbner op for øget betaling fra UC-sektorens institutioner.

Kulturministeriets bemærkninger:

Kulturministeriet og KL drøfter i øjeblikket overgangen til den nye opgraderede

bestillerfunktion. Det skal understreges, at det i forlængelse af lovforslagets samling

af ansvaret hos kommunerne vil være kommunerne (gennem KL), der træffer

endelige beslutninger om bestillerfunktionens fremtidige indretning. Det er ikke

planen, at DDB (Danskernes Digitale Bibliotek

–

en statslig/kommunal

samarbejdsorganisation, som skal styrke digitaliseringen af bibliotekssektoren) skal

varetage den fremtidige bestillerfunktion, som i stedet forventes varetaget af

KOMBIT (kommunernes IT-fællesskab, der også udbyder mange andre kommunale

IT-løsninger).

Det er i bemærkningerne præciseret, at hensigten er, at der ikke skal ske en stigning

i de statslige bibliotekers betaling.

Side 4

Bilag 1

Oversigt over modtagne høringssvar

(De med kursiv angivne har ikke haft bemærkninger)

Børne- og Kulturchefforeningen

Danmarks Biblioteksforening

Danske Gymnasier

Det Kgl. Bibliotek

DTU

–

Danmarks Tekniske Universitet

Københavns Universitet

Professionshøjskolerne (samlet under ét)

Rigsrevisionen

Roskilde Universitet

SDU

–

Syddansk Universitet