Kulturudvalget 2018-19 (1. samling)
KUU Alm.del Bilag 75
Offentligt
2017104_0001.png
Aktstykke nr.
82
Folketinget 2018-19
82
Kulturministeriet.
København, den 12. februar 2019.
a
Kulturministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at tilskuddet i 2019 (11,7 mio. kr.) til
den kommende indehaver af tilladelse til den fjerde landsdækkende FM-radiokanal finansieres af fi-
nanslovmidler og ikke som forudsat på finansloven for 2019 af licensmidler, idet en del af tilskuddet
(11,7 mio. kr.) til Public Service-Puljen i 2019 modsat vil blive finansieret af licensmidler i stedet for
finanslovmidler.
Forslaget medfører ikke udgifter i finansåret.
b
I henhold til
Medieaftale 2019-2023
af 29. juni 2018 er der på finansloven for 2019 budgetteret
tilskud til DR, de regionale TV 2-virksomheder og en række andre medie- og filmrelaterede formål.
Budgetteringen er foretaget på grundlag af
Aftale om fokusering af DR og afskaffelse af medielicen-
sen
af 16. marts 2018 mellem regeringen og Dansk Folkeparti, som bl.a. indebærer, at medielicensen
gradvist reduceres frem mod 2022, hvor den vil være fuldt afskaffet.
Tilskuddet til Public Service-Puljen er på finansloven for 2019 forudsat finansieret udelukkende af
finanslovmidler i alle årene, mens tilskuddet til den fjerde landsdækkende FM-kanal (ny tilladelses-
haver) – ligesom tilskuddene til de nye public service-radio- og -tv-kanaler – er forudsat finansieret
via tilsvarende indtægter fra medielicensmidler til og med 2021,
jf. tabel 1 nedenfor.
Tabel 1.
Tilskud til FM 4 (ny tilladelseshaver) samt Public Service-Puljen
Mio. kr., 2019-pl
2019
2020
2021
2022
§ 21.81.16.10. Public Service-Puljen
Udgift
Indtægt
§ 21.81.35.20. Den fjerde landsdækkende FM-radiokanal (ny tilladelseshaver)
Udgift
68,8
68,8
0,0
0,0
11,7
62,6
62,6
0,0
0,0
93,3
54,0
54,0
0,0
0,0
90,5
62,6
62,6
0,0
87,6
87,6
AK001414
19/00320-1
 KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 75: Aktstykke 82 fra Kulturministeriet om justeret finansiering af FM 4 og Public Service-Puljen
2017104_0002.png
2
Indtægt
Kilde: Finansloven for 2019
11,7
93,3
90,5
0,0
Overgangen fra licens- til finanslovfinansiering vil indebære, at en række tilskudsmodtagere vil
miste den nuværende adgang til at fradrage købsmoms fra det øjeblik, hvor licensmidler ikke længere
medgår til finansiering af tilskuddet. I
Aftale om fokusering af DR og afskaffelse af medielicensen
er
det derfor bl.a. aftalt, at de institutioner, der i dag har fradrag for købsmoms, kompenseres fuldt ud
for tabet af momsfradrag. De mediepolitiske ordførere for partierne bag
Medieaftale 2019-2023
(der
er sammenfaldende med partierne bag
Aftale om fokusering af DR og afskaffelse af medielicensen)
har i januar 2019 tilsluttet sig en model for kompensation af de nye tilladelseshavere til den fjerde
landsdækkende FM-kanal, den nye public service-tv-kanal samt den nye public service-radiokanal,
hvorefter kompensationen gives ved en på forhånd fastlagt forhøjelse af tilskuddet i forhold til det,
der fremgår af medieaftalen og finansloven.
For at undgå en – også i forhold til de kommende udbud af kanalerne – uhensigtsmæssig situation,
hvor tilladelseshaverne som følge af overgangen fra licensfinansiering til ren finanslovfinansiering
inde i tilladelsesperioden skifter fra at kunne fradrage købsmoms til ikke at kunne, indebærer model-
len, at tilskuddene fra tilladelsesperiodens start fuldt ud finansieres af finanslovmidler. Herved ska-
bes størst muligt klarhed over de økonomiske rammer for tilladelseshaver, da tilskuddet vil være
kendt, og der ikke på noget tidspunkt vil være adgang til at fradrage købsmoms for den tilskudsfinan-
sierede aktivitet.
Derfor vil sammensætningen af finansieringen på finanslovmidler hhv. licensmidler blive ændret
på forslag til finanslov for 2020, så tilskuddene til de nye tilladelseshavere alene finansieres af fi-
nanslovmidler. Justeringen vil blive modsvaret af en tilsvarende – men modsatrettet – justering af
finansieringen af Public Service-Puljen mv., således at finansieringsomlægningen isoleret set ikke
medfører merudgifter. Samtidig vil tilskuddene blive forhøjet fra 2020 og frem i henhold til den
ovenfor beskrevne kompensationsmodel.
For så vidt angår tilskuddet til den fjerde landsdækkende FM-kanal (ny tilladelseshaver) er der be-
hov for en justering af finansieringen allerede pr. 1. november 2019, hvor en ny tilladelse træder i
kraft. Det bemærkes, at der efter ovennævnte med kompensationsmodellen ikke vil være tale om no-
gen forhøjelse af dette tilskud i 2019, idet kompensationsmodellen først indebærer en tilskudsforhø-
jelse fra og med 2020. Tilskuddet til den nuværende indehaver af tilladelse til den fjerde landsdæk-
kende FM-kanal, der også er forudsat finansieret fuldt ud af licensmidler, berøres ikke, da tilladelses-
perioden udløber den 31. oktober 2019.
Dispositionen kan i 2019 specificeres således på under- og standardkonti:
§ 21.81.16
Public Service-Puljen
(Reservationsbevilling)
10. Public Service-Puljen
Indtægt
34. Øvrige overførselsindtægter
§ 21.81.35
Den fjerde landsdækkende FM-radiokanal
(Reservationsbevilling)
20. Den fjerde landsdækkende FM-radiokanal
(ny tilladelseshaver)
11,7 mio. kr.
 KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 75: Aktstykke 82 fra Kulturministeriet om justeret finansiering af FM 4 og Public Service-Puljen
2017104_0003.png
3
Indtægt
34.. Øvrige overførselsindtægter
-11,7 mio. kr.
c
Den ændrede finansiering af tilskuddet til en kommende tilladelseshaver til den fjerde landsdæk-
kende FM-kanal med de heraf følgende ændrede vilkår for så vidt angår fradrag for købsmoms skal
afklares hurtigst muligt af hensyn til det forestående udbud af tilladelsen.
Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at tilskuddet til den kommende inde-
haver af tilladelse til den fjerde landsdækkende FM-radiokanal i 2019 udelukkende finansieres af fi-
nanslovmidler og ikke også af licensmidler som ellers forudsat på finansloven for 2019, idet finansie-
ringen af Public Service-Puljen vil blive ændret modsvarende, således at der på forslag til lov om
tillægsbevilling for 2019 opføres følgende:
Mio. kr.
§ 21.81.16
§ 21.81.35
Public Service-Puljen
(Reservationsbevilling)
Den fjerde landsdækkende FM-radiokanal
(Reservationsbevil-
ling)
Udgift Indtægt
-
11,7
-
-11,7
e
f
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 12. februar 2019
M
ETTE
B
OCK
/ Lars M. Banke
Til Finansudvalget.