KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 140: Meddelelse om materiale vedr. L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget L 222

Kulturudvalget 2018-19 (1. samling)
KUU Alm.del Bilag 140
Offentligt

Skatteudvalget 2018-19

L 222 endeligt svar på spørgsmål 32

Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Skatteudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tlf

Fax

E-mail

Web

33 92 33 70

33 91 33 88

[email protected]

www.kum.dk

Den 7. maj 2019

Til Skatteudvalgets orientering fremsendes hermed tale fra samråd i Folketingets

Skatteudvalg den 6. maj 2019

–

svar på SAU spørgsmål A til L 222

–

Forslag til lov om

ændring af lov om afgift af lønsum m.v. og momsloven. (Indførelse af

nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.).

Mette Bock

Jour. nr. 19/01306-5

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 140: Meddelelse om materiale vedr. L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget L 222 - svar på spm. 32-35

Skatteudvalget 2018-19

L 222 endeligt svar på spørgsmål 32

Offentligt

FULD TALE

Arrangement:

Samråd om L 222

–

forslag til lov om ændring

af lov om afgift af lønsum mv. og momsloven

(indførelse af nulmoms på elektronisk

leverede aviser mv.)

Åbent

6. maj 2019 kl. 8.30-9.30

Folketinget

Max. 10 minutter

Folketingets Skatteudvalg

Spørgsmålet er stillet til skatteministeren og

kulturministeren efter ønske fra Mogens Jensen (S)

og Søren Søndergaard (EL).

6. maj 2019

Åbent eller lukket:

Dato og klokkeslæt:

Sted:

Taletid:

Forv. Antal deltagere:

Evt. andre forhold

ministeren bør være

opmærksom på:

Samrådsspørgsmål A

[Det talte ord gælder.]

Ministrene bedes redegøre for, hvilke medier

som er omfattet af de nye regler for nulmoms

og hvilke medier, der ikke er, og herunder

redegøre for om der ikke med regeringens

forslag opstår nye, uhensigtsmæssige forskelle

på den offentlige finansiering af danske medier.

Endelig bedes ministrene redegøre for, hvorfor

vedtagelsen af lovforslaget ikke kan afvente

den igangsatte undersøgelse af de

konkurrencemæssige konsekvenser for

medierne af det fremsatte lovforslag.

Dok. nr. 19/01306-2

Side 2

Samrådstale

Tak for samrådsspørgsmålet.

Med medieaftalen for 2019 til 2023 ønskede vi

–

regeringen

–

og Dansk Folkeparti at sikre en

bedre balance i det danske mediebillede mellem

gamle og nye medier. Som et element heri blev

det besluttet at udvide nulmomsordningen for

trykte aviser til også at gælde elektroniske

aviser, når det nødvendige EU-retsgrundlag var

på plads.

Samtidig besluttede vi med medieaftalen, at der

skulle igangsættes en undersøgelse af det

konkurrencemæssige samspil mellem

traditionelle nyhedsmedier og magasiner.

I november 2018 blev der i EU-regi opnået

enighed om at ændre momsdirektivet, så det

fremover er muligt at ligestille trykte og

elektroniske versioner af aviser momsmæssigt.

I forbindelse med finanslovsforhandlingerne

aftalte regeringen og Dansk Folkeparti derfor,

at der skulle indføres nulmoms på elektronisk

leverede aviser hurtigst muligt.

Side 3

Det har vi arbejdet hårdt for

–

og det er derfor

glædeligt, at skatteministeren i sidste måned

fremsatte lovforslag om ændring af lov om

lønsumsafgift og momsloven med henblik på

ikrafttræden den 1. juli 2019.

Konkurrenceundersøgelsen er godt i gang. Når

resultatet af undersøgelsen foreligger, må

aftalepartierne tage stilling til, om dette giver

anledning til yderligere tiltag.

Uagtet undersøgelsen synes vi, at det er

fornuftigt, at danske aviser sidestilles

momsmæssigt

–

både når de udkommer på tryk

og elektronisk

–

og vi har ønsket, at de

elektroniske aviser skal have gavn af

nulmomsordningen allerede til sommer. Det vil

forbedre vilkårene for avisbranchen, som er en

vigtig del af det danske demokrati.

Der bliver spurgt til, om der opstår nye,

uhensigtsmæssige forskelle på den offentlige

finansiering af danske medier.

Med ændringen af momslovgivningen har vi

ønsket at skabe mere lige vilkår for

nyhedsmedier. Der skal ikke være forskel på,

om man udkommer på tryk eller elektronisk

–

Side 4

og det gør vi i det omfang, det er muligt inden

for de gældende EU-retlige rammer.

Derudover har vi også foretaget en række andre

ændringer i mediestøtteordningen mhp. at sikre

bedre balance mellem de statslige og private

medier og mellem de landsdækkende og de

regionale samt lokale medier. Vi ønsker, at

nyhedsmedier fremover i højere grad skal

kunne levere kvalitetsindhold til de danske

mediebrugere under mere ens forudsætninger.

Og så vil jeg gerne give ordet til

skatteministeren.

Skatteudvalget 2018-19

L 222 endeligt svar på spørgsmål 32

Offentligt

Tale

6. maj 2019

J.nr. 2018 - 6375

Kontor:

Moms, afgifter og told

[MAT]

Tale til besvarelse af SAU L 222 samrådsspørgsmål A

den 6. maj 2019 kl. 8.30-9.30

Initialer:

MLJ

Spørgsmål A

Ministrene bedes redegøre for, hvilke medier som er

omfattet af de nye regler for nulmoms og hvilke me-

dier, der ikke er, og herunder redegøre for om der ikke

med regeringens forslag opstår nye, uhensigtsmæssige

forskelle på den offentlige finansiering af danske me-

dier. Endelig bedes ministrene redegøre for, hvorfor

vedtagelsen af lovforslaget ikke kan afvente den igang-

satte undersøgelse af de konkurrencemæssige konse-

kvenser for medierne af det fremsatte lovforslag.

Indledning

Tak for spørgsmålet og muligheden for at komme her

og redegøre for baggrunden for L 222

–

lovforslaget

om at indføre nulmoms på elektroniske aviser.

Baggrunden for lovforslaget har kulturministeren væ-

ret inde på, og derfor vil jeg springe direkte til de kon-

krete spørgsmål.

Hvilke medier er omfattet?

Der bliver spurgt til, hvilke konkrete medier der bliver

omfattet af lovforslaget, og hvilke medier der ikke gør.

I udvalgsbehandlingen er der også blevet stillet flere

spørgsmål hertil.

Jeg kan på forhånd afsløre, at jeg heller ikke i dag

kommer til at sætte navne på, hvilke virksomheder der

evt. kommer til at kunne nyde godt af nulmomsen.

Side 2 af 5

Som jeg også tidligere har svaret, beror det på en vur-

dering i forhold til de fastsatte kriterier, om en bestemt

publikation momsmæssigt er en avis.

Og hvorfor kan jeg ikke komme det nærmere, hvem

der specifikt bliver omfattet? For det første er det

Skatteforvaltningen, som har afgørelseskompetence i

det her spørgsmål. For det andet indeholder skattelov-

givningen generelle betingelser, og opremser derfor

ikke bestemte navngivne virksomheder.

Hvorfor afventer lovforslaget ikke konkurrenceanalysen?

Side 3 af 5

Der bliver også spurgt til, hvorfor vedtagelsen af lov-

forslaget ikke kan afvente den igangsatte konkurrence-

undersøgelse.

Jeg synes selv, at jeg besvarede dette spørgsmål meget

klart fra talerstolen under 1. behandlingen af lovforsla-

get. Regeringen og DF har valgt at fremrykke behand-

lingen af lovforslaget, så det kan nå at blive vedtaget,

inden der udskrives valg.

Når resultatet af konkurrenceundersøgelsen foreligger,

vil vi naturligvis tage stilling til, om det betyder, at der

skal ændres noget.

Side 4 af 5

Afslutning

Jeg synes, at det er vigtigt, at vores skattelovgivning

følger med den teknologiske udvikling. Nulmomsen

på aviser er et eksempel på, at lovgivningen ikke har

kunnet følge med samfundets udvikling.

Derfor synes jeg, at det er rigtig fornuftigt, at nulmom-

sen på aviser nu bliver teknologineutral og dermed bli-

ver opdateret til det samfund, vi lever i i dag.

Tak for ordet.

Side 5 af 5

Skatteudvalget 2018-19

L 222 endeligt svar på spørgsmål 32

Offentligt

6. maj 2019

J.nr. 2018 - 6375

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 222 - forslag til lov om ændring af lov om afgift af lønsum m.v. og moms-

loven (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 32 af 6. maj 2019.

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

Spørgsmål

Ministrene bedes tilsende udvalget deres talepapir fra samrådet den 6. maj 2019 om L222

(indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), jf. L 222

–

samrådsspørgsmål

Svar

Mit talepapir vedr. SAU L 222 samrådsspørgsmål A er vedlagt. Jeg skal for en god ordens

skyld gøre opmærksom på, at det talte ord gælder.

Side 2 af 2

Skatteudvalget 2018-19

L 222 endeligt svar på spørgsmål 33

Offentligt

6. maj 2019

J.nr. 2018 - 6375

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 222 - forslag til lov om ændring af lov om afgift af lønsum m.v. og moms-

loven (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 33 af 6. maj 2019. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Søren Søndergaard (EL).

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

Spørgsmål

I forlængelse af besvarelsen af samrådsspørgsmål A og svar på spørgsmål 7 bedes mini-

steren indhente en redegørelse fra Skatteforvaltningen om, hvilke ”nødvendige oplysnin-

ger” det er nødvendigt for Skatteforvaltningen at være i besiddelse af med henblik på at

kunne vurdere, om et medie opfylder kriterierne for at være omfattet af nulmoms.

Svar

Der henvises til svar på SAU L 222 spørgsmål 5 (2018-19).

Side 2 af 2

Skatteudvalget 2018-19

L 222 endeligt svar på spørgsmål 33

Offentligt

Skatteudvalget 2018-19

L 222 endeligt svar på spørgsmål 5

Offentligt

21. april 2019

J.nr. 2018 - 6375

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 222 - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af lønsum m.v. og

momsloven. (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 5 af 10. april 2019. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Dennis Flydtkjær (DF).

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

Spørgsmål

Ministeren bedes oplyse, om der findes en liste indeholdende specifikke krav for at blive

omfattet af nulmoms, som kan anvendes til at sikre sig, at der ikke træffes redaktionelle

beslutninger, der betyder et tab af momsfritagelsen.

Svar

Hvorvidt en publikation udgør en avis i momslovens forstand beror på en konkret hel-

hedsvurdering.

Der er tre hovedkriterier for, hvornår en publikations momsmæssigt anses som en avis;

for det første skal publikationen primært læses på grund af sit indhold af aktuelt nyheds-

stof, for det andet skal publikationen henvende sig til en videre (almen) kreds af læsere,

og for det tredje skal publikationen behandle et bredt emneområdet. De tre hovedkrite-

rier er nærmere beskrevet i lovforslagets bemærkninger.

Kriterierne er udviklet i den administrative praksis. Henset til at nulmomsen på aviser er

en stand still-bestemmelse, vil en ændring af kriterierne medføre en betydelig risiko for, at

det EU-retlige grundlag for nulmomsen bortfalder. Med andre ord vil det så ikke være

muligt at opretholde nulmomsen på aviser.

Da det beror på en konkret vurdering, om en publikation er omfattet af nulmomsen, vil

det ikke være muligt at lave en liste, som indeholder specifikke krav for at blive omfattet

af nulmomsen.

Som på alle andre fagområder, er Skattestyrelsens praksis nærmere beskrevet i Den Juridi-

ske Vejledning.

Side 2 af 2

Skatteudvalget 2018-19

L 222 endeligt svar på spørgsmål 34

Offentligt

6. maj 2019

J.nr. 2018 - 6375

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 222 - forslag til lov om ændring af lov om afgift af lønsum m.v. og moms-

loven (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 34 af 6. maj 2019. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Søren Søndergaard (EL).

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

Spørgsmål

I forlængelse af besvarelsen af samrådsspørgsmål A bedes ministeren oplyse, om resulta-

tet af den igangværende undersøgelse af de konkurrenceundersøgelse og/eller EU’s vur-

dering af loven kan få konsekvenser for de økonomiske konsekvenser lovforslaget for-

ventes at have.

Svar

Konkurrenceundersøgelsen skal afdække det konkurrencemæssige samspil mellem de tra-

ditionelle nyhedsmedier og magasiner. Resultatet af konkurrenceundersøgelsen ændrer

ikke ved, hvordan en avis momsmæssigt kan afgrænses for at være omfattet af nulmoms.

Undersøgelsen vil dermed ikke påvirke de provenumæssige konsekvenser forbundet med

dette lovforslag.

Når resultatet af konkurrenceundersøgelsen foreligger, kan der tages stilling til, om det gi-

ver anledning til ændringer.

Eventuelle afledte erhvervsøkonomiske konsekvenser for de medievirksomheder, som

ikke bliver omfattet af nulmomsen med lovforslaget, kan ligeledes vurderes nærmere, når

resultatet af konkurrenceundersøgelsen foreligger, jf. svar på SAU L 222 spørgsmål 14

(2018-19).

Lovforslaget kræver ikke en godkendelse fra EU for at kunne træde i kraft.

Side 2 af 2

Skatteudvalget 2018-19

L 222 endeligt svar på spørgsmål 34

Offentligt

Skatteudvalget 2018-19

L 222 endeligt svar på spørgsmål 14

Offentligt

21. april 2019

J.nr. 2018 - 6375

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 222 - forslag til lov om ændring af lov om afgift af lønsum m.v. og moms-

loven (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 14 af 10. april 2019. Spørgsmålet er stillet efter øn-

ske fra Jesper Petersen (S).

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for de erhvervsøkonomiske konsekvenser for de medievirksom-

heder, som ikke vil blive omfattet af nulmoms, hvis lovforslaget vedtages i sin nuværende

form?

Svar

Publikationer, der opfylder de tre hovedkriterier for momsmæssigt at være en avis, vil

være omfattet af nulmomsen og skal dermed pålægges lønsumsafgift. Andre publikations-

former, som fx tidsskrifter, magasiner og bøger vil hverken være omfattet af nulmomsen

eller lønsumsafgiften, men vil derimod være omfattet af almindelig moms.

Forslaget vurderes ikke at indebære direkte erhvervsøkonomiske konsekvenser for medie-

virksomheder, som udgiver publikationer, der ikke omfattes af nulmoms, idet reglerne er

uændrede for disse virksomheder.

Der kan dog være afledte erhvervsøkonomiske konsekvenser for virksomheder, som ud-

giver publikationer, der ikke er omfattet af nulmoms, da deres konkurrenceevne kan på-

virkes. Det vil afhænge af graden af konkurrence mellem de omfattede og ikke-omfattede

publikationsformer.

I forbindelse med Medieaftale for 2019

–

2023 blev det aftalt at gennemføre en analyse af

konkurrenceforholdene mellem traditionelle nyhedsmedier og magasiner. Der foreligger

på nuværende tidspunkt endnu ikke et resultat af den planlagte analyse. Der er således

ikke grundlag for at foretage en nærmere vurdering af de erhvervsøkonomiske konse-

kvenser for de medievirksomheder, som ikke vil blive omfattet af nulmoms med lov-

forslaget.

Side 2 af 2

Skatteudvalget 2018-19

L 222 endeligt svar på spørgsmål 35

Offentligt

7. maj 2019

J.nr. 2018 - 6375

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 222 - forslag til lov om ændring af lov om afgift af lønsum m.v. og moms-

loven (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 35 af 7. maj 2019.

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

Spørgsmål

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 6. maj 2019 fra KPMG Acor Tax, jf. L

222 - bilag 20.

Svar

Der henvises til svar på SAU L 222 spørgsmål 29 (2018-19).

Side 2 af 2