KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget

Kulturudvalget 2018-19 (1. samling)
KUU Alm.del Bilag 118
Offentligt

Skatteudvalget 2018-19

L 222 Bilag 1

Offentligt

Skatteudvalget

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer

3. april 2019

L 222

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af lønsum m.v. og momsloven.

(Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.).

Af skatteministeren (Karsten Lauritzen).

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Onsdag den 10. april 2019

Mandag den 15. april 2019

Tirsdag den 23. april 2019

Torsdag den 25. april 2019

1. behandling

Frist for spørgsmål

Frist for svar og ændringsforslag

Politisk drøftelse og afgivelse af betænkning

Med venlig hilsen

Mads Fallesen,

udvalgssekretær

Side 1 | 1

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Skatteudvalget 2018-19

L 222 Bilag 2

Offentligt

3. april 2019

J.nr. 2018 - 6375

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed fremsendes høringssvar og høringsskema til Forslag til Lov om ændring af lov

om afgift af lønsum m.v. og momsloven (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede

aviser m.v.) (L222).

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Skatteudvalget 2018-19

L 222 Bilag 2

Offentligt

3. april 2019

J.nr. 2018 - 6375

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af lov om afgift af lønsum m.v. og momsloven (Indfø-

relse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.)

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatrådet

Advokatrådet har ingen bemærk-

ninger.

Dansk Erhverv (DE)

DE bakker overordnet set op om

udvidelsen af nulmomsen til også

at omfatte elektronisk leverede avi-

ser.

DE mener, at særordninger i vi-

dest muligt omfang bør minimeres

eller undgås fuldstændigt, medmin-

dre helt særlige hensyn taler her-

for.

DE er derfor af den opfattelse, at

specifikke erhverv el.lign., der fra

politisk side ønskes subsidieret

økonomisk, principielt bør løses

via andre kilder end skatte-,

moms- og afgiftssystemet.

DE anfører i den forbindelse, at

særordninger inden for skattesyste-

met alt andet lige er med til at

komplicere reglerne unødigt.

Generelt bemærkes, at indførelse

af nye reducerede momssatser så

vidt muligt bør undgås af flere

grunde, og at direkte tilskud ofte

er mere målrettede end indirekte

tilskud via fx nedsatte momssatser.

Danmark har imidlertid i mange år

haft en ordning med nulmoms for

aviser, hvor definitionen af aviser

er fastlagt gennem en årelang prak-

sis. Avismarkedet har dog ændret

sig en del, og der er derfor behov

for at tilpasse reglerne til udviklin-

gen. Formålet med lovforslaget er

således at sikre neutralitet ud fra et

teknologisk perspektiv.

DE peger på, at nulmomsordnin-

gen til en vis grad er konkurrence-

forvridende i forhold til magasiner,

ugeblade mv. og opfordrer derfor

til, at fortolkningen af avisbegrebet

bliver mere stringent.

Fortolkningen af avisbegrebet er

restriktiv, jf. de nuværende krite-

rier, som oprindelig er fastlagt af

Momsnævnet. Andre interesseor-

ganisationer ønsker i modsætning

til DE, at kriterierne fortolkes

mere lempeligt. Dette er ikke mu-

ligt, jf. kommentarerne til Grakom.

Dansk Journalistforbund

Dansk Journalistforbund kan til-

slutte sig forslaget og mener at

nulmomsen ligeledes skal udvides

Momsdirektivet giver ikke mulig-

hed for, at der kan indføres

Side 2 af 9

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

til også at omfatte elektronisk lev-

rede ugeblade og magasiner.

nulmoms på andet end aviser i

Danmark.

Danske Medier

Danske Medier er positive overfor

forslaget og kan tilslutte sig de kri-

terier, der beskrives i bemærknin-

gerne til lovforslaget.

Danske Medier anbefaler, at for-

slaget fremsættes uændret og op-

fordrer til, at lovgivningsprocessen

fremmes, så forslaget kan vedtages

inden folketingsvalget og træde i

kraft 1. juli 2019.

Danske Medier har ingen bemærk-

ninger til udvidelsen af lønsumsaf-

giften.

Danske Medier anbefaler, at der

efter vedtagelsen af dette forslag

tages fat på en fase 2, som skal

sikre, at magasiner og andre publi-

cistiske mediers digitale udgivelser

også omfattes af nulmoms, så

momsreglerne i Danmark harmo-

niseres med de øvrige EU-lande på

dette område.

I henhold til de nugældende EU-

regler er det ikke vil muligt at ud-

vide nulmomsen i Danmark til an-

dre publikationer end aviser.

Skatteministeriet er kun bekendt

med, at Storbritannien har

nulmoms på magasiner, jf. svar på

EUU, KOM (2016) 0758, spm. 1

(2016-17). En evt. indførelse af

nulmoms på magasiner i Danmark

vil således ikke harmonisere

momsreglerne i EU på dette om-

råde.

Dansk Industri (DI)

DI er kritisk over for udvidelsen af

nulmomsen, da den vil forværre

den konkurrenceforvridning, som

den eksisterende nulmomsordning

Se kommentarerne til DE.

Side 3 af 9

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

giver anledning til mellem aviser

og magasiner.

DI opfordrer derfor til, at

nulmomsen helt afskaffes til fordel

for en public service-pulje, hvorfra

både aviser og magasiner kan søge

direkte støtte.

DI bemærker, at lovforslagets af-

grænsning af, hvornår noget er en

elektronisk avis, i praksis kan give

anledning til udfordringer. DI øn-

sker derfor at få oplyst, i hvilket

omfang der administrativt vil blive

fastlagt retningslinjer for, hvorle-

des afgrænsningen vil blive foreta-

get.

Skattestyrelsen vil, ligesom på an-

dre områder, indarbejde fortolk-

ning i Den Juridiske Vejledning.

DI ønsker at få oplyst, hvorledes

lønsumsafgiften bliver håndhævet i

forhold til udenlandske virksom-

heders salg af elektroniske aviser.

Indledningsvis bemærkes, at løn-

sumsafgiften er en national afgift

på en række momsfritagne aktivi-

teter. Afgiftsgrundlaget afhænger

af aktiviteten, men overordnet set

er grundlaget indenlandsk omsæt-

ning og/eller lønsum. Lønsumsaf-

giften omfatter derfor generelt

ikke udenlandske aktiviteter.

Fsva. aviser er det kun virksomhe-

der, der importerer eller udgiver

aviser i Danmark, der er omfattet

af lønsumsafgiften. Udenlandske

virksomheder vil derfor som ud-

gangspunkt ikke være omfattet af

lønsumsafgiften i det omfang, de

hverken importerer eller udgiver

aviser i Danmark.

Side 4 af 9

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Erhvervsstyrelsens Team

Effektiv Regulering

(TER)

TER vurderer, at lovforslaget sam-

let medfører administrative konse-

kvenser under 4 mio. kr. årligt. De

bliver derfor ikke kvantificeret

yderligere.

TER har ingen bemærkninger til

Skatteministeriets vurdering af, at

principperne for agil erhvervsrettet

regulering ikke er relevante for de

konkrete ændringer i lovforslaget.

Grakom

Grakom kritiserer, at nulmomsen

udvides inden resultatet af konkur-

renceundersøgelsen, som blev af-

talt i forbindelse med Medieaftalen

for 2019-2023, foreligger.

Grakom anfører i den forbindelse,

at ved at afvente resultaterne af

undersøgelsen vil det kunne und-

gås, at der gennemføres utilsigtede

konkurrenceforvridning på medie-

markedet.

Grakom foreslår derfor, at lov-

forslaget udskydes til analysens

konklusioner foreligger.

Regeringen og DF er blevet enige

om at fremrykke ikrafttrædelses-

tidspunktet for udvidelsen af

nulmomsen fra 1. januar 2020 til 1.

juli 2019. Når resultatet af konkur-

renceundersøgelsen foreligger, kan

forligspartierne tage stilling til, om

dette giver anledning til yderligere

tiltag. Det bemærkes dog, at de

gældende EU-regler ikke giver mu-

lighed for at udvide nulmomsen til

andre publikationer.

Grakom gør opmærksom på, at

EU-Kommissionen har fremsat et

forslag, som reviderer det nuvæ-

rende momsdirektiv, hvor der læg-

ges op til, at medlemslandene får

videre rammer til at fastsætte

momssatser, herunder også nulsat-

ser.

Af hensyn til undgå konkurrence-

forvridningen foreslår Grakom

Forhandlingerne i Rådet af det

omtalte direktivforslag er i det ind-

ledende stadie. Det er derfor uvist,

hvilke muligheder det endelige for-

slag giver de enkelte medlems-

lande, samt hvornår forslaget kan

vedtages og træde i kraft. Hertil

bemærkes, at den danske regering

generelt arbejder for, at brugen af

Side 5 af 9

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

derfor, at lovforslaget udskydes til

efter vedtagelsen af Kommissio-

nens forslag om momssatser.

reducerede satser begrænses mest

muligt.

Grakom mener, at lovforslaget er

uklart for så vidt angår, hvilke me-

dier og hvilke digitale produkter,

der vil være omfattet af nulmom-

sen.

Grakom anfører i den forbindelse,

at lovforslagets bemærkninger læg-

ger op til en snæver fortolkning af

avisbegrebet, mens Kulturministe-

rens udtalelser samt Medieaftalen

for 2019-2023 og finanslovsaftalen

for 2019 lægger op til en bred for-

tolkning, hvor nulmomsen omfat-

ter alle internetbaserede nyheds-

medier.

Grakom bemærker i den forbin-

delse, at det er uklart, om det alene

er selve avisen, der er omfattet af

nulmomsen, eller om også andet

materiale, fx adgang til avisens

hjemmeside, er omfattet af

nulmomsen.

Idet nulmoms er en undtagelse fra

hovedreglen om, at alle leveringer

pålægges 25 pct. moms, skal avis-

begrebet fortolkes restriktivt.

Det er ikke et kriterie, at den elek-

troniske avis modsvares af en trykt

avis, for at være omfattet af

nulmomsen. Aviser, der alene ud-

kommer elektronisk, er også om-

fattet af nulmomsen.

Lovforslaget er blevet uddybet for

så vidt angår, hvordan abonne-

mentsordninger, der også indehol-

der andet end en avis momsmæs-

sigt skal behandles. I disse tilfælde,

skal der foretages en konkret vur-

dering af, om der er tale om sær-

skilte ydelser, hoved- og biydelser

eller en enkelt ydelse.

Grakom mener, at kriterierne for,

hvornår der foreligger en avis er

uklare, og at det kan medføre rets-

sikkerhedsmæssige problemer.

Kriterierne for, hvornår der fore-

ligger en avis, er nærmere beskre-

vet i lovforslagets specielle be-

mærkninger.

Idet den danske nulmoms er en så-

kaldt stand-still bestemmelse, er

det ikke muligt at udvide avisbe-

grebet i momsloven. Af denne

grund videreføres de tre hovedkri-

terier for, hvornår der foreligger

Side 6 af 9

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

en avis. De nugældende kriterier,

der knytter sig til avisens ud-

seende, så som typografi og opsæt-

ning, videreføres dog ikke i defini-

tionen af en elektronisk leveret

avis.

Grakom bemærker, at støtte til

specifikke medietyper eller speci-

fikt indhold bør ske gennem til-

skudsordninger og puljer med

klare kriterier og ikke gennem

momssystemet.

Se kommentarerne til DE.

KPMG Acor Tax

KPMG Acor Tax (herefter

KPMG) kritiserer, at lovforslaget

opretholder en statisk retsstilling

for medievirksomheders momsaf-

regning, idet definitionen af en

avis ikke opdateres.

Idet den danske nulmoms er en så-

kaldt stand-still bestemmelse, er

det ikke muligt at udvide avisbe-

grebet i momsloven. Der er der-

for lagt op til, at de tre hovedkri-

terier for, hvornår der foreligger

en avis videreføres. En stand-still

bestemmelse forudsætter netop, at

en bestemt retstilstand oprethol-

des. I modsat fald bortfalder

stand-still bestemmelsen.

KPMG anfører, at lovforslaget vil

være forbundet med afgræsnings-

problemer. I den forbindelse hen-

vises til en EU-dom, der fortolker

reglerne i direktiv 2010/13/EU

om samordningen af regler for au-

diovisuelle udbud.

For så vidt angår henvisningen til

EU-dommen og direktiv

2010/13/EU bemærkes, at de be-

greber eller fortolkninger, der an-

vendes på andre områder i ud-

gangspunktet ikke har indflydelse

på den momsmæssige kvalificering

af de samme begreber. Det skal

bl.a. ses i lyset af, at direktiver på

skatteområdet vedtages med en-

stemmighed, mens der på andre

områder arbejdes med kvalificeret

flertal.

Side 7 af 9

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

KPMG gør opmærksom på, at der

skal tages stilling til, hvordan til-

lægsydelser i et avisabonnement

momsmæssigt behandles.

Lovforslaget er blevet uddybet for

så vidt angår, hvordan abonne-

mentsordninger, der også indehol-

der andet end en avis momsmæs-

sigt skal behandles. I disse tilfælde,

skal der foretages en konkret vur-

dering af, om der er tale om sær-

skilte ydelser, hoved- og biydelser

eller en enkelt ydelse.

KPMG mener, at den nugældende

fortolkning af avisbegrebet er i

strid med ligebehandlingsprincip-

pet og neutralitetsprincippet.

KPMG henviser i den forbindelse

til, at sammenlignelige leverancer,

momsmæssigt bliver behandlet

forskelligt. KPMG peger på, at af-

grænsningsproblematikken kan lø-

ses ved, at der indføres reducerede

momssatser på alle elektroniske

publikationer.

Som udgangspunkt behandles

sammenlignelige leverancer ens,

men de kan blive behandlet for-

skelligt afhængig af, om den pågæl-

dende leverance fx er en hoved-

ydelse eller en biydelse. Dette er en

konsekvens af brugen af reduce-

rede momssatser og -fritagelser.

En artikel kan således være omfat-

tet af nulmomsen, hvis den indgår

i en publikation, der samlet set ud-

gør en avis, mens den kan være

omfattet af de almindelige moms-

regler, hvis den indgår i en anden

publikation end en avis. Med lov-

forslaget sikres teknologisk neutra-

litet og ligestilling, idet trykte og

elektroniske aviser momsmæssigt

behandles ens. Lovforslaget imple-

menterer EU-regler, der netop gi-

ver medlemslandene mulighed for

at sikre denne teknologiske neutra-

litet. EU-reglerne giver ikke mulig-

hed for, at medlemslande som

Danmark, der har nulmoms på

trykte aviser, udvider nulmomsen

til andre publikationer. EU har så-

ledes taget stilling til overholdelsen

af neutralitets- og ligebehandlings-

princippet. Lovforslaget anses der-

Side 8 af 9

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

for ikke at være i strid med ligebe-

handlingsprincippet eller neutrali-

tetsprincippet.

De vanskeligheder, som KPMG

påpeger er forbundet med brugen

af reducerede satser, herunder

nulmoms, vil fortsat være tilstede,

hvis der blev indført reducerede

satser på alle publikationer. Af-

grænsningsproblematikkerne vil

blot flytte sig til andre områder, fx

afgrænsningen mellem annoncer

og publikationer eller publikatio-

ner og bøger/e-bøger.

KPMG peger på, at det kan være

vanskeligt at opkræve lønsumsaf-

gift hos udenlandske virksomhe-

der.

Se kommentarerne til DI.

Side 9 af 9

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Skatteudvalget 2018-19

L 222 Bilag 2

Offentligt

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Skatteudvalget 2018-19

L 222 Bilag 3

Offentligt

5. april 2019

J.nr. 2018 - 6375

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges supplerende høringsskema samt høringssvar fra FSR

–

danske revisorer vedrørende forslag til lov om ændring af lov om afgift af lønsum m.v.

og momsloven (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.) Høringssvaret

fra FSR

–

danske revisorer er ved en fejl ikke blevet indarbejdet i det allerede oversendte

høringsskema.

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FSR

–

danske revisorer

(FSR)

FSR mener, at ville være hensigts-

mæssigt, hvis avisdefinitionen blev

mere tydelig, så der blev sikret en

mere ensartet behandling af reelt

ensartede medier.

Hertil tilføjer FSR, at Danmark er

det eneste EU-land, der sondrer

mellem, om en avis indeholder ny-

hedsstof. FSR mener, at det ville

have været relevant, hvis Skattemi-

nisteriet havde vurderet, om defi-

nitionen var blevet for snæver i

forhold til EU-reglerne og samfun-

dets udvikling.

Kriterierne for, hvornår der fore-

ligger en avis, er nærmere beskre-

vet i lovforslagets specielle be-

mærkninger.

Idet den danske nulmoms er en så-

kaldt stand-still bestemmelse, er

det desværre ikke muligt at udvide

avisbegrebet i momsloven. En

stand-still bestemmelse forudsæt-

ter netop, at en bestemt retstil-

stand opretholdes. I modsat fald

bortfalder stand-still bestemmel-

sen. Det er derfor heller ikke mu-

ligt at ændre definitionen på bag-

grund af, hvordan andre lande de-

finerer en avis. Af denne grund vi-

dereføres de tre hovedkriterier for,

hvornår der foreligger en avis.

FSR undrer sig over, at lovforsla-

get sendes i høring inden konkur-

renceundersøgelsen er gennem-

ført.

Regeringen og DF ønsker at lige-

stille trykte og elektroniske aviser

og er blevet enige om at fremrykke

ikrafttrædelsestidspunktet for udvi-

delsen af nulmomsen fra 1. januar

2020 til 1. juli 2019. Når resultatet

af konkurrenceundersøgelsen fore-

ligger, kan der tages stilling til, om

dette giver anledning til yderligere

tiltag.

Side 2 af 2

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Skatteudvalget 2018-19

L 222 Bilag 3

Offentligt

Skatteministeriet

Nicolai Eigtveds Gade 28

1402 København K

21. marts 2019

H ør ing a f lovfor sla g om

æ ndr ing a f lov om

lønsum sa fgift m .v. og m om slove n ( I ndfør e lse a f

nulm om s på e le k t r onisk le ve r e de a vise r m .v.)

Skatteministeriet har den 7. marts 2019 fremsendt ovennævnte forslag til FSR -

danske revisorer med anmodning om bemærkninger.

FSR – danske revisorer har følgende bemærkninger til lovforslaget.

FSR – danske revisorer er positive overfor, at Skatteministeriet anerkender, at

samfundet bevæger sig i en retning, hvor medier ikke længere kun findes i trykt

version, og i den retning skal der derfor også være lighed mellem en trykt og

elektronisk ”avis”.

FSR – danske revisorer mener, at det er væsentligt, at det holdes for øje, at

udtrykket ”avis” ikke fortolkes for bogstaveligt. Det følger af praksis, at andre

medier end den klassiske avis kan blive omfattet af nulmoms. Det fremgår til en

vis grad også i lovforslaget, men det ville være hensigtsmæssigt for fremtidige

elektroniske ”aviser”, at det havde været mere tydeligt, hvornår og hvordan man

kunne blive omfattet af udvidelsen, så der blev sikret en mere ensartet behandling

af reelt ensartede medier

I forlængelse af et ønske om en tydeliggørelse af kredsen af omfattede ”aviser”

finder FSR – danske revisorer det relevant at påpege, at Danmark er det eneste

land i EU, som sondrer mellem, om en ”avis” indeholder nyhedsstof, og dermed er

omfattet af nulmoms eller ej. Det kunne i forbindelse med udvidelsen af nulmoms-

ordningen have været relevant, at Skatteministeriet havde vurderet, om ordningen

var blevet for snæver i forhold til EU-reglerne og samfundets udvikling i forhold til

”aviser”.

FSR – danske revisorer bemærker desuden, at den politiske aftale også indebar en

undersøgelse af det konkurrencemæssige samspil mellem de traditionelle

nyhedsmedier og magasiner. Undersøgelser forventes afsluttet i maj 2019.

FSR – danske revisorer

Kronprinsessegade 8

DK - 1306 København K

Telefon +45 3393 9191

[email protected]

www.fsr.dk

CVR. 55 09 72 16

Danske Bank

Reg. 9541

Konto nr. 2500102295

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

FSR – danske revisorer stiller sig undrende overfor, hvorfor lovforslaget sendes

ud, inden undersøgelsen er tilendebragt. Det ville give god mening, at man

ventede med at udvide ordningen til undersøgelsen var færdiggjort, da det må

forventes at få en betydning for området, hvis undersøgelsen viser, at

konkurrencen er forvredet.

FSR - danske revisorer står gerne til rådighed for en drøftelse af ovenstående

bemærkninger.

Side 2

Med venlig hilsen

Louise Ege de Olese n

Skattekonsulent

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Skatteudvalget 2018-19

L 222 Bilag 4

Offentligt

Fra:

Thomas Torp [mailto:[email protected]]

Sendt:

7. april 2019 01:09

Til:

SAU | Skatteudvalget <[email protected]>

Emne:

Anmodning om foretræde for Folketingets Skatteudvalg vedr. L222

Til Folketingets Skatteudvalg

Med henvisning til det netop fremsatte lovforslag L222 ønsker GRAKOM og Aller Media A/S, i fællesskab, at

anmode om foretræde for Skatteudvalget.

GRAKOM og Aller Media A/S ønsker at orientere udvalget om de alvorlige konsekvenserne set fra et

markedsperspektiv, hvis lovforslaget bliver vedtaget i sin nuværende form.

Lovforslaget udvider nulmomsen til også at gælde elektronisk leverede aviser, med udgangspunkt i

forældede definitioner og krav til publikationer. Samtidig tages der ikke højde for, at lovforslaget forvrider

konkurrencen på det digitale mediemarked. Lovforslaget vil medføre, at medier, der er i direkte

konkurrence med hinanden, fremover ikke kan konkurrere på lige vilkår. Det skaber en uholdbar

konkurrencemæssig situation.

Vi mener, at man bør afvente den aftalte konkurrenceanalyse samt sikre tilstrækkelig tid til grundige

drøftelser i Skatteudvalget og blandt aftaleparterne. Med den forestående forhastede udmøntning af

medieaftalen, risikerer man at ødelægge pluralismen på mediemarkedet til skade for både nye og gamle

medietyper.

Aller Media A/S vil stille med adm. direktør Lars Sander Matjeka, mens GRAKOM vil stille med

undertegnede ved foretræde for Skatteudvalget.

Venlig hilsen

Thomas Torp

Administrerende direktør

GRAKOM

Brancheforeningen for Grafisk Kommunikation & Medier

+45 25 21 85 80

[email protected]

www.grakom.dk

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Skatteudvalget 2018-19

L 222 Bilag 5

Offentligt

8. april 2019

Folketinget

Skatteudvalget

Christiansborg

1240 København K

Lovforslag L222

–

Nulmoms på elektroniske aviser

–

Momsreglerne i de øvrige EU-lande

Vi skal hermed tillade os at fremkomme med nogle del-betragtninger til Skatteministeriets kommentarer

til de afgivne høringssvar til lovforslaget, herunder vores eget høringssvar om momssatser på aviser og

ugeblade og magasiner i de øvrige EU-lande.

Det fremgår af Skatteministeriets kommentarer til de indkomme høringssvar, at Skatteministeriet kun er

bekendt med at Storbritannien har nul-moms på magasiner. Skatteministeriet henviser i den forbindelse

til EU-Kommissionens dokument KOM (2016) 0758, som var vedlagt som svar på spørgsmål 1

(2016/2017) til Folketingets Europaudvalg.

Skatteministeriets svar er ikke korrekt og udelader efter vores opfattelse nogle vigtige oplysninger.

Det er ikke kun Storbritannien, der har nulmoms på magasiner. Belgien har en tilsvarende 0-momssats.

Det mest væsentlige er imidlertid, at alle andre EU-lande end Danmark har ens momssatser på aviser

og ugeblade/tidsskrifter.

Dette indebærer for det første, at i alle andre EU-lande er ligebehandlingsprincipper mellem konkurre-

rende medievirksomheder sikret. Momsen udgør således ikke nogen konkurrencemæssige forskelsbe-

handling. Endvidere sikrer samme momssatser et til stadighed tidssvarende regelsæt. Sidst men ikke

mindst har de øvrige EU-lande et regelsæt, der er til at administrere for myndighederne.

KPMG Acor Tax har som supplement til EU-Kommissionens løbende opdateringer af de gældende

momssatser i EU's medlemsstater foretaget en undersøgelse af reglerne i de enkelte lande. Vi vil meget

gerne have adgang til at præsentere konklusionerne i denne undersøgelse ved foretræde for Folketin-

gets Skatteudvalg.

På forhånd tak.

Med venlig hilsen

Claus Bohn Jespersen

Partner, ph.d.

Flemming Lind Johansen

Partner

Casper Bjerregaard Eskildsen

Director, ph.d.

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Skatteudvalget 2018-19

L 222 Bilag 6

Offentligt

20.03.2019

Sendt per e-mail til:

[email protected] og [email protected]

Vedr. journalnummer 2018-6375

Høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af lov om

lønsumsafgift m.v. og momsloven

(Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.)

Grakom

–

Brancheforeningen for Grafisk Kommunikation & Medier vil gerne takke

for invitationen til at afgive høringssvar på lovforslaget. Grakom ønsker grundlæg-

gende en mere fri og lige konkurrence for alle private medier, hvorfor vi også støtter

forligspartierne bag medieaftalens generelle ønske om at sikre platformsneutralitet.

Det vil sikre en mere tidssvarende mediepolitik, hvor befolkningen sikres billig og

nem adgang til et mangfoldigt udvalg af dansksprogede medier. Vi har dog en

række kommentarer, som vi håber vil blive taget med i behandlingen af lovforslaget.

1. Fremrykning respekterer ikke medieaftalen og skaber risiko for lovsjusk

I medieaftalen blev det aftalt at udarbejde en ”… undersøgelse af det konkurrence-

mæssige samspil mellem de traditionelle nyhedsmedier og magasiner” (medieafta-

len s. 8). Formålet med analysen var at give Folketingets partier et overblik over

konkurrencesituationen og på den baggrund gøre det muligt at lave en langtidshold-

bar og fremtidssikret momsordning, der ikke forvrider konkurrencen mellem medier,

der konkurrerer indbyrdes.

Tidsplanen i medieaftalen muliggjorde, at man først undersøgte konkurrenceforhol-

dene og derefter gennemførte ændring af momsreglerne. Derved kunne man sikre

sig, at den planlagte ændring af momsreglerne ikke ville skabe konkurrenceforvrid-

ning. Hvis analysen viste markant konkurrence mellem digitale aviser og magasi-

nernes digitale platforme, ville man have mulighed for rettidigt at tilpasse ændringen

af momsreglerne, så man ikke gennemfører en utilsigtet konkurrenceforvridning på

mediemarkedet.

Der kan være gode grunde til at fremrykke udmøntningen af ændringen af moms-

reglerne, men så bør man tilsvarende også fremrykke den analyse, der skal give

Folketinget kendskab til de konkurrencemæssige konsekvenser ved den foreslåede

model. Ved kun at fremrykke momsændringen uden at afvente analysens resulta-

ter, beder man Folketinget gennemføre en beslutning på et uoplyst grundlag med

betydelig risiko for konkurrencemæssige konsekvenser. Dermed vil Folketinget risi-

kere at medvirke til lovsjusk, der i værste fald kan være EU-stridig konkurrencefor-

vridende statsstøtte. I lyset af at analysen forventes færdig til maj, henstiller

Brancheforeningen for Grafisk Kommunikation & Medier

Grakom

•

Nybrogade 12

•

DK-1203 København K

•

tlf. 63 12 70 00

•

grakom.dk

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Grakom derfor til, at man afventer analysens konklusioner og giver tilstrækkelig tid

til, at den kan indgå i det lovforberedende arbejde.

Derudover er det vigtigt at bemærke,

at en revision af EU’s momsdirektiv er på vej.

Det kommende momsdirektiv ser ud til at give medlemslandene langt friere rammer

for fastsættelse af momssatser, herunder for nulmoms. Det betyder, at der sand-

synligvis bliver større frihed til at udvide nulmomsen, så den omfatter alle digitale

medier. Det vil løse de konkurrenceretlige problemstillinger, der opstår, når man

som i lovforslaget lægger op til, at kun udvalgte medier skal have adgang til særligt

lempelige momsregler, mens deres digitale konkurrenter fortsat er omfattet af nor-

mal dansk moms. Folketinget vil dermed få mulighed for at gennemføre en mere

fremtidssikret løsning for mediernes momsregler. Det vil derfor være hensigtsmæs-

sigt at udskyde ændringen af momsreglerne til efter vedtagelse af det ny EU-direk-

tiv.

2. Uklare og konkurrenceforvridende momsregler

Grakom mener ikke, at lovforslaget i tilstrækkelig grad gør det klart, hvilke medier

og hvilke digitale produkter, der vil være omfattet, hvis lovforslaget bliver vedtaget i

sin nuværende form. På den ene side beskrives der i bemærkningerne til lovforsla-

get en snæver tolkning: ”De overordnede kriterier for, hvorvidt der momsmæssigt

foreligger en avis,

ændres ikke.” og der tales om

kun at udvide nulmomsen til at

gælde ”elektronisk leverede aviser”.

Samtidig har vi bemærket, at Kulturministeren i en kommentar til Mediawatch åbner

definitionen, når hun siger: ”I Danmark betyder det, at vi kan udvide nulmomsord-

ningen til elektroniske nyhedsmedier, fordi vi allerede har nulmoms på trykte ny-

hedsmedier.”

(Mediawatch 11/3-2019).

Som vi forstår Kulturministeren, så er der

tale om en bredere tolkning, der åbner nulmomsen for elektroniske nyhedsmedier i

bredere forstand.

Også i medieaftalen fra 2018 er der tale om en bredere fortolkning:

”For at sikre

platformsneutralitet ønskes momsfritagelsen for trykte aviser udvidet til

at omfatte internetbaserede nyhedsmedier, når det nødvendige EU-retsgrundlag

evt. foreligger.”

Det samme indtryk får man af finanslovsaftalen for 2019, hvor der om nulmomsen

står:

”Regeringen og Dansk Folkeparti noterer sig, at det juridiske grundlag i EU for at

sidestille elektroniske og trykte nyhedsmedier momsmæssigt snart forventes etable-

ret. Regeringen vil på den baggrund forsøge at fremskynde nulmoms på internetba-

serede nyhedsmedier,

så den kan træde i kraft d. 1. juli 2019.”

Her er således også tale om en bred fortolkning, hvor nulmomsen omfatter alle ”in-

ternetbaserede nyhedsmedier”.

2/5

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Det står derfor ikke klart, om udvidelsen af nulmomsen skal tolkes snævert, så det

kun gælder elektroniske udgaver af de trykte aviser, der i dag er omfattet af

nulmoms. Skal den elektronisk leverede avis fx være typografisk opsat, så den lig-

ner en trykt avis? Eller skal det forstås bredere som, at medier med nyheder og ak-

tualitetsstof med løbende udgivelser, der udkommer i form af en hjemmeside eller

via særlige apps til mobile enheder, også vil være omfattet? Der er behov for en af-

klaring af om digitale nyhedsmedier, der ikke udkommer på tryk, som fx Zetland, Al-

tinget, Watch-medierne og Finans.dk, vil være omfattet af nulmoms med disse reg-

ler. Det står ikke klart, hvorledes man definerer en digital avis. Der synes at være

stor forskel på definitionen hvis man sammenligner lovforslaget med teksten i både

medieaftalen og i finanslovsaftalen.

Det er Grakoms opfattelse, at lovforslaget lægger op til en meget snæver fortolk-

ning, hvor det i realiteten udelukkende er de aviser, der i dag er omfattet af

nulmoms, der får mulighed for nulmoms isoleret set på den digitale udgave af den

trykte avis. Men det åbner til gengæld for en række uklarheder.

Det står således ikke klart, om det kun er selve e-avisen, der er omfattet af

nulmoms eller om det også gælder det indhold, der finder vej til avisens hjemme-

side? Abonnementsstrukturen på mange aviser er, at tegner man et digitalt abonne-

ment, og derfor ikke modtager den trykte avis, så får man adgang til alle betalings-

artikler og magasinartikler på mediets hjemmeside samt adgang til e-avisen. Hvor-

ledes vil momsreglerne være for et produkt, der fx indeholder en digital udgave af

en trykt avis samt onlineadgang til mediets nyhedssite? Hvis nyhedssitet i realiteten

bliver omfattet af nulmoms, fordi det er knyttet til en digital avis og leveres ”gratis”

sammen med et medie med nulmoms, hvorledes vil det så stille konkurrenterne til

nyhedssitet, som ikke udgiver en digital avis i lovens snævre fortolkning? Der vil ef-

ter Grakoms vurdering være tale om en markant konkurrenceforvridning til skade

for de nye internetbaserede nyhedsmedier, der ikke i dag udgiver en trykt avis. Det

skal ses i lyset af, at det netop var disse medier, man ønskede at tilgodese med en

modernisering af momsreglerne.

Den snævre fortolkning, som synes at fremgå af lovforslaget står i markant kontrast

til de formuleringer, der har været fra både regeringen og forligskredsen i forbin-

delse med medieaftalen og finanslovsaftalen. Det ser således ud til, at lovforslagets

indhold ikke er i overensstemmelse med de politiske aftaler.

Hvis der er tale om en bredere fortolkning, som omfatter alle internetbaserede ny-

hedsmedier som formuleret i de politiske aftaler, så rummer lovforslaget en række

andre problemstillinger.

Hvis det skal fortolkes bredt, er lovforslagets definition af digitale aviser særdeles

uklart. Det står således ikke klart, hvorledes man på et internetbaseret nyhedsme-

die skal definere ”en videre kreds af læsere” og ”bredt emneområde”, ligesom det

ikke står klart, hvorledes disse medier skal forholde sig til krav om typografi, layout,

oplagstal m.v. Det står heller ikke klart, hvorledes man definerer udgivelsesfrekven-

ser og ”nyheder” på digitale medier, der udkommer konstant eller efter behov.

3/5

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Hvis den brede fortolkning fra de politiske aftaler står til troende, så mener Grakom,

at en række digitale medier fra magasinudgivere ligeledes kan omfattes af

nulmoms, da disse også er nyhedsmedier. Hvis det ikke er hensigten, så bør der

opstilles langt tydeligere kriterier for, hvornår et medie er omfattet af nulmoms.

Et afgørende problem ved lovforslaget, såfremt det skal fortolkes bredt i overens-

stemmelse med de politiske aftaler, er de konkurrencemæssige forhold.

Den nuværende ordning med nulmoms omfatter udelukkende trykte aviser. Det er

et snævert afgrænset marked, der kun i begrænset omfang historisk set har været i

konkurrence med andre typer af medier. Med udvidelsen af nulmomsen, flyttes

nulmomsen til gengæld ind på markedet for internetbaserede nyhedsmedier. Det er

et helt anderledes marked, hvor forskellige typer af medier konkurrerer om både læ-

sere og annoncører. Her er traditionelle avishuse i konkurrence med både brede

nyhedsmedier og nicheprægede nyhedsmedier. Magasinudgiverne konkurrerer på

nyhedsmarkedet med dagbladenes nyhedssite, og dagbladenes nyhedssite sektio-

neres, så de går direkte ind i konkurrence på magasinernes traditionelle stofområ-

der. Konkurrencebilledet er således markant anderledes på det digitale mediemar-

ked end på det trykte mediemarked.

Med en nulmoms, der kun gælder en del af medierne på det digitale nyhedsmarked,

vil der være betydelig risiko for, at de danske momsregler bliver konkurrenceforvri-

dende. Udvidelsen til digitale medier vil dermed risikere at være EU-stridig, netop

fordi konkurrenceforholdene er helt anderledes end på det trykte mediemarked.

Netop derfor er det vigtigt at afvente resultaterne af konkurrenceanalysen, som det

også var forudsat i medieaftalen fra 2018.

3. Retssikkerhedsmæssige problemer

Den ovenfor beskrevne uklarhed fører efter Grakoms opfattelse til retssikkerheds-

mæssige udfordringer, hvis lovforslaget gennemføres i sin nuværende form.

Danmark er allerede i dag det eneste land i EU, der foretager en sondring på bag-

grund af nyhedsstof og typografiske/tekniske forhold, og således har et nulmomssy-

stem, hvor man vurderer ud fra en række subjektive kriterier. Definitioner om bre-

dere interesse, udgivelsesfrekvens og aktualitetsbegrebet, er fra en anden tid, hvor

nyheder udkom på tryk én gang om dagen. Som også beskrevet i forrige afsnit, så

er det enormt uklart, hvordan disse kriterier helt konkret defineres, og hvem der fo-

retager disse. Blandt kriterierne er, som beskrevet i bemærkningerne til lovforslaget,

at ”… publikationen skal henvende sig en videre (almen) kreds af læsere, og publi-

kationen skal behandle et bredt

emneområde.” Hvordan defineres en almen kreds

af læsere i en moderne, digital medieverden, og hvornår er et emneområde for

smalt? Hvis et medie eksempelvis kun dækker politik, men dækker det bredt, er det

så tilstrækkeligt?

Som medievirksomhed kan man stå i en situation, hvor forskydninger i den redakti-

onelle linje fra ét år til et andet kan betyde, at man pludselig ikke lever op til kravene

4/5

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

om nulmoms. Også for nye medier vil det være uigennemskueligt, om man er om-

fattet af nulmoms med fremtidige udgivelser, eller om man skal forvente at være

omfattet af normal moms. Denne uklarhed ved de nuværende kriterier, når de over-

føres til det digitale område, skaber et betydeligt retssikkerhedsmæssigt problem,

der kan have store konsekvenser for medierne og for konkurrencen på mediemar-

kedet.

Grakom mener derfor, at der er behov for mere klarhed og forudsigelighed om disse

for at sikre retssikkerheden på området. Reglerne om nulmoms for medier bør

bygge på objektive kriterier og ikke være underlagt skønsmæssige vurderinger af

hvad der kan defineres som en nyhed, om mediet er almen nok i læserskaren og

bredt nok i emnevalget. Momsregler skal man som medievirksomhed kunne regne

med.

4. Ikke i overensstemmelse med medieaftalens hensigt

Kulturministeren og ordførere fra forligskredsen har ved flere lejligheder gjort det

klart, at det netop var ønsket, at nyhedsmedier, der i dag ikke er omfattet af

nulmoms, skulle sidestilles med trykte aviser, f.eks. en lang række nye medier og

medieformater. Uanset om udvidelsen skal forstås snævert eller bredt, vil forslaget

skabe en forskelsbehandling mellem grundlæggende ensartede digitale medier,

som savner begrundelse i den moderne medievirkelighed.

Medieaftalen forsøger at imødegå denne risiko ved at sikre sig et oplyst viden-

grundlag i form af analysen af den konkurrencemæssige situation. Den fremskudte

lovbehandling uden analyse medfører, at aftaleparterne reelt ikke ved om nærvæ-

rende lovforslag lever op til det, der er aftalt i medieaftalen eller ej.

Vi mener derfor, at det i Folketingets behandling af lovforslaget bør sikres, at lov-

forslaget lever op til hensigten med medieaftalen, og at der ikke indføres en konkur-

renceforvridende nulmoms for visse digitale medier.

Der kan være gode grunde til, at man fra politisk hold ønsker at understøtte speci-

fikke medietyper eller specifikt indhold. Grakom er dog af den grundlæggende hold-

ning, at dette bør ske gennem tilskudsordninger og puljer og ikke gennem momssy-

stemet. I Danmark har vi en tradition for ensartet momssystem for alle. Det er et, for

skattesystemet, sundt princip. Det er enkelt, gennemskueligt og administrérbart.

Der er ikke brug for flere komplikationer i det danske skatte- og afgiftssystem. Også

derfor er det en uheldig udvikling at bruge momssystemet til erhvervsstøtteordnin-

ger i stedet for blot at indføre en gennemskuelig støtteordning med klare kriterier.

Venlig hilsen

Thomas Torp

Administrerende direktør

5/5

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Skatteudvalget 2018-19

L 222 Bilag 7

Offentligt

Skatteudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 Kbh. K

10. april 2019

Supplerende høringssvar

–

L 222 nulmoms på elektronisk leverede avi-

ser

I forlængelse af Dansk Erhvervs høringssvar sendt den 22. marts 2019 vedrørende lovforslaget

om nulmoms på elektronisk leverede aviser, vil Dansk Erhverv komme med følgende supplerende

bemærkning vedrørende et forhold, som vi først er blevet opmærksom på efter høringsfristens

udløb.

Det fremgår af lovforslaget, at der ikke vil være nogen negative økonomiske konsekvenser for er-

hvervslivet af lovforslaget. Dansk Erhverv mener ikke, at dette altid er korrekt, og at lovforslaget i

nogen tilfælde kan have den stikmodsatte effekt end den tilsigtede

–

som burde være en ligestil-

ling mellem elektronisk leverede aviser og trykte aviser.

I dag spiller momsen ikke en rolle for medier, der sælger produkter til erhvervskunder. Derfor vil

en indførelse af lønsumsafgift

–

alt andet lige

–

få den effekt, at disse medier vil have en uændret

omsætning, men samtidig få forøget deres omkostninger svarende til lønsumsafgiften.

Derfor vil lovforslaget på erhvervsmarkedet ikke betyde lavere priser for forbrugerne, men sna-

rere medføre, at prisen bliver sat op, hvilket naturligvis vil gå ud over de pågældende virksomhe-

ders konkurrenceevne.

Dansk Erhverv stiller sig naturligvis til rådighed for yderligere bemærkninger.

Med venlig hilsen

Jacob Ravn

Skattepolitisk chef

[email protected]

JAR

Side 1/1

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Skatteudvalget

Foretræde: Lov om ændring af lov om afgift af

lønsum m.v. og momsloven

10.04.2018

Thomas Torp, adm. direktør, Grakom

Lars Sander Matjeka, adm. direktør, Aller Media A/S

Grakom

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Udfordringer med lovforslaget

1. Respekterer ikke medieaftalen

2. Definitionerne er uklare og subjektive

3. Skævvrider konkurrencen mellem digitale medier

4. Hæmmer innovation og udvikling af nye medier

5. Hastværk giver dårlige løsninger

Anbefaling:

• Drop udvidelse af nulmoms, og giv direkte mediestøtte til det, I ønsker at støtte

Grakom

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

L222 i et EU-

retligt perspektiv

Skatteudvalget 10. april 2019

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Lovforslag L222 – EU-retlig vinkel

•

Direktivet om moms på elektroniske medier er gået relativt hurtigt gennem EU’s

lovgivningsproces

•

Kan skyldes, at Danmark er det eneste land, der forskelsbehandler med

forskellig momssats mellem aviser og andre trykte nyhedsmedier

Reelt ingen ændringer i resten af EU – bortset fra en opdatering af

momsreglerne til den digitale verden

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Momssatsstruktur i EU

•

Normal sats, minimum 15 %

Reduceret sats, minimum 5 %

Anmeldte undtagelser til 0 %

•

Italien (nu 4 % for både aviser og ugeblade/månedsmagasiner)

UK (stadig 0 % for både aviser og ugeblade/månedsmagasiner)

Belgien (stadig 0 % for både aviser og ugeblade/månedsmagasiner)

Danmark (0 % for aviser)

Andre lande med satser under 5 %

•

Frankrig 2,1 % (for både aviser og ugeblade/månedsmagasiner)

Spanien 4 % (for både aviser og ugeblade/månedsmagasiner)

Luxembourg 3 % (for både aviser og ugeblade/månedsmagasiner)

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Hvis danske aviser og ugeblade

udgives i andre EU-lande

Land

Belgien, Cypern, Estland, Finland,

Frankrig, Grækenland, Holland, Irland,

Italien, Letland, Litauen, Luxembourg,

Malta, Portugal, Rumænien, Slovenien,

Spanien, Storbritannien, Sverige,

Tjekkiet, Tyskland, Ungarn og Østrig

Bulgarien og Slovakiet

Se og Hør

Ekstra Bladet/BT

Weekendavisen

Euroman

Ekstra Bladet/BT

Weekendavisen

Se og Hør

Euroman

Weekendavisen

Se og Hør

Euroman

Ekstra Bladet/BT

Standardsats

Reduceret sats (1)

Se og Hør

Ekstra Bladet/BT

Weekendavisen

Euroman

Reduceret sats (2)

Kroatien

Polen

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Konklusion

•

Ingen udfordringer i andre EU-lande end Danmark

I Danmark er resultatet:

•

Juridisk = Brud med ligebehandlingsprincippet

Økonomisk = Konkurrenceforvridning mellem erhvervsdrivende medier

Administrativt = Et svært håndterbart regelsæt og forvaltningsbøvl for

Skattestyrelsen

•

Forslag, der kan eliminere ovennævnte

•

Nulmoms på alle nyhedsmedier (medier omfattet af medieansvarsloven/

pressenævnets tilsyn, bortset fra lyd- og billedproduktioner)

Momssats på 5 % på alle nyhedsmedier (aviser betaler i dag 3,54 % af

salgsværdien i lønsumsafgift)

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

kpmg.com/socialmedia

kpmg.com/app

The information contained herein is of a general nature and is not intended to address the circumstances of

any particular individual or entity. Although we endeavor to provide accurate and timely information, there can

be no guarantee that such information is accurate as of the date it is received or that it will continue to be

accurate in the future. No one should act on such information without appropriate professional advice after a

thorough examination of the particular situation.

The KPMG name, logo are registered trademarks or trademarks of KPMG International.

KUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 118: Meddelelse om materiale fra L 222 (Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.), som behandles i Skatteudvalget - bilag 1-10

Skatteudvalget 2018-19

L 222 Bilag 10

Offentligt

Skatteudvalget

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer

10. april 2019

L 222

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af lønsum m.v. og momsloven.

(Indførelse af nulmoms på elektronisk leverede aviser m.v.).

Af skatteministeren (Karsten Lauritzen).

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Mandag den 15. april 2019

Tirsdag den 23. april 2019

Torsdag den 25. april 2019

Frist for spørgsmål

Frist for svar og ændringsforslag

Politisk drøftelse og afgivelse af betænkning

Med venlig hilsen

Mads Fallesen,

udvalgssekretær

Side 1 | 1