Kirkeudvalget 2018-19 (1. samling)
KIU Alm.del Bilag 36
Offentligt
2005238_0001.png
Folkekirken …
understøttes som
sådan af staten
OPLÆG CHR.BORG 23. JANUAR 2019
STEN SCHAUMBURG-MÜLLER,
SYDDANSK UNIVERSITET
PROFESSOR, DR.JUR.
 KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra udvalgets høring den 23. januar 2019 om kirke og stat
2005238_0002.png
Retligt dilemma
–
eller en
balance
Grundlovens § 4
vs
EMRK art. 14 (om diskrimination)
og
art. 9 (om religionsfrihed) og evt P1,
art. 1 om ejendom (herunder
skattebetaling)
nok ikke den med størst principiel
klarhed
I praksis en ganske fornuftig balance
Men
 KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra udvalgets høring den 23. januar 2019 om kirke og stat
2005238_0003.png
Hvordan understøtter
staten folkekirken?
1)
2)
Økonomisk
Symbolsk, praktisk
3)
Administrativt
 KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra udvalgets høring den 23. januar 2019 om kirke og stat
2005238_0004.png
Økonomisk understøttelse
2018: samlet finanslov 998 mia (=
998.000 mio) kr.
2013: Kirkeskat 8.065 mio. kr.
2013: 758 mio.kr. fra stat til Folkekirke
ud over
kirkeskat
Dvs ikke noget voldsomt stort beløb
 KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra udvalgets høring den 23. januar 2019 om kirke og stat
2005238_0005.png
Økonomisk understøttelse
Betaling
uden om
kirkeskatten et
problem i forhold til ikke-diskrimination?
Dvs
et ikke-frivilligt bidrag til Folkekirken
for alle
 KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra udvalgets høring den 23. januar 2019 om kirke og stat
2005238_0006.png
Økonomisk understøttelse
Betaling
uden om
kirkeskatten et
problem i forhold til ikke-diskrimination?
Dvs
et ikke-frivilligt bidrag til Folkekirken
for alle
Højesteret 8. nov. 2007: Nej
 KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra udvalgets høring den 23. januar 2019 om kirke og stat
2005238_0007.png
Økonomisk understøttelse
Betaling uden om kirkeskatten et
problem i forhold til ikke-diskrimination?
Højesteret 8. nov. 2007: Nej
Begrundelse
”indirekte” ikke direkte (som via
kirkeskat)
 KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra udvalgets høring den 23. januar 2019 om kirke og stat
2005238_0008.png
Økonomisk understøttelse
Hvad betyder det? Vel ikke helt klart
Hvis
al
understøttelse af Folkekirken
gik gennem almindelige skatter, ville
det være diskrimination
Så er det størrelsen?
kombineret med det indirekte?
og med at EMD er tilbageholdende
med at blande sig?
 KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra udvalgets høring den 23. januar 2019 om kirke og stat
2005238_0009.png
Symbolsk-praktisk
fx
Helligdagsloven
Folkeskoleloven
med
undervisning og prøver i
kristendomskundskab
Navnelov
…
(navngivning v/ dåb)
 KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra udvalgets høring den 23. januar 2019 om kirke og stat
2005238_0010.png
Administrativ støtte
Staten leverer
De
store beslutninger via Folketing og
regering
En
forvaltning, herunder Kirke-
ministeriet
 KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra udvalgets høring den 23. januar 2019 om kirke og stat
2005238_0011.png
Administrativ støtte
Med den virkning
at
besværlige spørgsmål løses
politisk
Som
fx kvindelige præster og vielse
af personer af samme køn
og
at
kirken reguleres af
forvaltningsretten, ikke
foreningsretten
 KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra udvalgets høring den 23. januar 2019 om kirke og stat
2005238_0012.png
Besværlige beslutninger
Højesterets dom 23. marts 2017
”Kompetencen
til at regulere
folkekirkens forhold tilkommer
lovgivningsmagten og regeringen,
har et betydeligt skøn med hensyn
til, hvilke grænser det evangelisk-
lutherske bekendelsesgrundlag sætter
for en sådan regulering.”
der
 KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra udvalgets høring den 23. januar 2019 om kirke og stat
2005238_0013.png
Forvaltningsret
Kirken er underlagt forvaltningsretten
Ikke foreningsretten
Understøttelse?
Forvaltningsretten
Hjemmelskrav
Forbud
indeholder
Lighedsgrundsætning
(klart lovgrundlag)
mod magtfordrejning
(ulovlige hensyn)
mv
 KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 36: Præsentationer fra udvalgets høring den 23. januar 2019 om kirke og stat
2005238_0014.png
Forvaltningsret
Højesterets dom 15. september 2005
Om
eksklusion af et medlem af
Folkekirken
Krav
Ikke
om klar hjemmel
magtfordrejning (ulovlige
hensyn)