KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 21: Henvendelse af 28/11-18 fra ISOBRO om bekendtgørelse om godkendelse m.v. efter ligningslovens § 8 A, stk. 2, og § 12, stk. 3, af almenvelgørende og almennyttige foreninger, fonde, stiftelser, institutioner m.v. og religiøse samfund her i landet eller i et andet EU/EØS (anmodning om foretræde for udvalget)

Kirkeudvalget 2018-19 (1. samling)
KIU Alm.del Bilag 21
Offentligt

Til

Skattestyrelsen

[email protected]

Frederiksberg, den 28. november 2018

Vedr.: Høring over udkast til bekendtgørelse om godkendelse m.v. efter ligningslovens § 8 A, stk.

2, og § 12, stk. 3, af almenvelgørende og almennyttige foreninger, fonde, stiftelser, institutioner

m.v. og religiøse samfund her i landet eller i et andet EU/EØS

Tak for denne mulighed for at afgive høringssvar til ovenstående udkast til bekendtgørelse.

ISOBRO finder det positivt at fristen for indsendelse af gaveskema forlænges til 31. maj, samt at

listen fremover skal indsendes digitalt.

ISOBRO er derimod meget bekymret, når det kommer til de nye regler pr. 1. januar 2019 om

godkendelse af religiøse samfund udenfor folkekirken efter ligningslovens § 8 A, stk. 2, og § 12,

stk. 3, hvor det forudsætter en godkendelse på baggrund af det religiøse virke, at det religiøse

samfund er registreret som anerkendt efter trossamfundsloven.

ISOBRO har været i dialog med kirkeministeriet og skatteministeriet. Vi har forstået, at religiøse

organiseringer med tæt tilknytning til folkekirken, der således ikke kan anerkendes som

trossamfund udenfor folkekirken, vil miste deres godkendelse i henhold til ligningsloven § 8 A, stk.

2 og § 12, stk. 3. Det kan næppe have været hensigten.

Listen over disse organiseringer, der vil miste deres godkendelse, er lang. Den tæller bl.a. Indre

Mission, Luthersk Missionsforening og Evangelisk Luthersk Missionsforening. Derudover bliver en

del kirkelige paraplyorganisationer ramt af ændringerne. De kirkelige organiseringer er et stort

kludetæppe af hel- og delmængder på kryds og tværs af kirkelige skel. Her kan nævnes til

eksempel Danske Kirkers Råd og FrikirkeNet, men der kan sagtens være flere. Disse

paraplyorganisationer kan ikke umiddelbart opretholde deres godkendelse til trods for deres klare

kirkelige virke.

I Danske Kirkers Råd samles ledere af de mange forskellige kristne kirkesamfund, menigheder og

organisationer i Danmark til samtale, dialog og samarbejde. FrikirkeNet er et netværkssamarbejde

mellem trossamfund (medlemmer) fra forskellige kirkelige traditioner, men som har fundet

sammen i at forkynde det kristne evangelium. Begge organisationer modtager gaver fra private

bidragydere.

Vi nævner her kirkelige organiseringer som eksempler. Der kan sagtens være tilsvarende

paraplyorganisationer indenfor andre religiøse retninger som bliver ramt, men ISOBRO har bedst

kendskab til de kristne fællesskaber.

Det forekommer uhensigtsmæssigt, at paraplyorganisationer bestående af trossamfund, der alle

ISOBRO – Peter Bangs Vej 5B – 2000 Frederiksberg

Telefon 38 38 46 80 – www.isobro.dk

KIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 21: Henvendelse af 28/11-18 fra ISOBRO om bekendtgørelse om godkendelse m.v. efter ligningslovens § 8 A, stk. 2, og § 12, stk. 3, af almenvelgørende og almennyttige foreninger, fonde, stiftelser, institutioner m.v. og religiøse samfund her i landet eller i et andet EU/EØS (anmodning om foretræde for udvalget)

er anerkendt af kirkeministeriet, ikke kan opnå selvstændig godkendelse. Med deres klare kirkelige

virke og med den tradition, de er rundet af, giver det ingen mening, at de registreres som

almenvelgørende foreninger.

Det forekommer endog særdeles uhensigtsmæssigt, at organisationer med tæt tilknytning til

folkekirken i denne sammenhæng stilles ringere end religiøse organiseringer udenfor folkekirken.

I lov om medlemskab af folkekirken fremgår det, at man ikke kan være medlem af et andet

trossamfund og samtidig fastholde sit medlemskab af folkekirken. Det betyder, at religiøse

samfund/foreninger, hvis medlemmer i overvejende grad står som medlemmer af folkekirken, i

yderste konsekvens skal bede deres medlemmer om at forlade folkekirken, så de kan etablere et

trossamfund udenfor folkekirken, der kan blive anerkendt for at opnå godkendelse i henhold til

ligningslovens § 8 A m.v. Det har næppe været hensigten med lovændringen.

Som udgangspunkt er alle foreninger, der har en § 8 A godkendelse, almenvelgørende. Når vi

bruger betegnelsen ”almenvelgørende” og ”kirkelig” i denne sammenhæng, refererer vi til den

undertype af godkendelse, foreningen har hos Skat, og som kommer til udryk ved den årlige

indberetning om modtagne gaver. Hvis en forening skal overgå fra at have en kirkelig godkendelse,

og benytte gaveskema blanket 03.013, til en almenvelgørende godkendelse, og benytte

gaveskema blanket 03.012, vil det fordre vedtægtsændringer, etablering af medlemsstruktur mv.

men vigtigst af alt, deres virke skal i højere grad være almenvelgørende end kirkeligt. Det vil kræve

at selve foreningens DNA omskrives, så den passer til skattelovgivningen. En sådan proces kræver

langt mere tid end blot nogle få måneder.

Dertil kommer at deres godkendelse i henhold til ligningslovens § 12, stk. 3 begrænses til kun at

omfatte følgende tre kategorier

1. Humanitære formål, dvs. afhjælpning af menneskelig nød

2. Forskning, dvs. videnskabelig undersøgelse og granskning eller

3. Beskyttelse af naturmiljøet, dvs. bekæmpelse af vand-, luft eller jordforurening, herunder

beskyttelse af truede dyre og plantearter.

Det er indlysende, at missionsorganisationerne i lighed med anerkendte trossamfund udenfor

folkekirken primært er finansieret af gaver fra private bidragydere. Det gælder både gaver givet i

henhold til ligningslovens § 8 A og løbende ydelser givet i henhold til ligningslovens § 12, stk. 3.

Det vil derfor betyde et stort indgreb i gavegivernes private økonomi, hvis godkendelsen og

dermed fradragsretten bortfalder. Det vil alt andet lige betyde en mærkbar nedgang i indtægter

for alle disse organisationer. Derudover vil organisationerne ikke længere kunne søge om

momskompensation, hvorved de stilles markant ringere end øvrige almenvelgørende foreninger

og endelig skal de anmelde alle deres indsamlinger særskilt til indsamlingsnævnet, da de uden den

nævnte godkendelse fratages deres ret til at foretage løbende indsamlinger. Der er således dels

fradragsretten for gaver for bidragyderne i spil, men også andre afledte effekter, som vil få

mærkbar negativ indvirkning på organisationernes økonomi.

ISOBRO har lavet en opgørelse, der viser omfanget målt i antal og i kr., og der er tale om et udsnit

af organisationer, hvis økonomi det har været muligt at analysere inden høringsfristens udløb.

ISOBRO – Peter Bangs Vej 5B – 2000 Frederiksberg

Telefon 38 38 46 80 – www.isobro.dk

ISOBRO anslår, at summen af gaver til de organisationer der mister fradragsretten udgør 125 mio.

kr. som vil ramme ca. 25.000 bidragydere.

Hvis organisationerne i bare ét år mister deres godkendelse i henhold til ligningslovens § 12, stk. 3

vil alle forpligtelseserklæringer bortfalde. Det vil være katastrofalt – intet mindre.

Følgen vil ydermere være, at det årlige beløb, organisationerne modtager i delvis kompensation

for momsudgifter vil bortfalde. Her skønner ISOBRO der er tale om årligt driftstab på tilsammen

ca. 7 mio. kr.

Mulige løsninger

ISOBRO ser flere løsninger under den nærværende bekendtgørelse, som kan rette op på

ovenstående forhold:

•

Give de berørte organisationer en frist på 3 år til at blive omstruktureret – dvs. man

fastholder eksisterende godkendelser i 3 år yderligere.

Ovenstående løser kun noget af problemet. Langt de fleste kirkelige foreninger er primært

kirkelige, de bliver formentlig aldrig primært almenvelgørende foreninger, og det er få, der er har

mulighed for at etablerede en fond, hvilket desuden ville være i strid med deres selvforståelse.

Herudover skal følgende løsningsmuligheder derfor inddrages:

•

Omfatte paraplyorganisationer, hvor majoriteten af medlemsorganisationerne, fx 2/3, er

anerkendte trossamfund.

Give mulighed for i ligningslovens § 8 A, at få en godkendelse som forening, der hører til

inden for Den Danske Folkekirke, og som støtter op om folkekirken med dens ritualer for

gudsdyrkelse, og som mødes i foreningsregi samt paraplyer, der har organisationer som

medlemmer, hvis medlemmer er medlem af folkekirken og/eller medlem af anerkendte

trossamfund.

•

ISOBRO ser frem til at deltage i en konstruktiv dialog om at finde en god løsning indenfor den

nærmeste fremtid.

Med venlig hilsen

ISOBRO

Robert Hinnerskov

Generalsekretær

ISOBRO – Peter Bangs Vej 5B – 2000 Frederiksberg

Telefon 38 38 46 80 – www.isobro.dk