Indfødsretsudvalget 2018-19 (1. samling)
IFU Alm.del Bilag 120
Offentligt
2052338_0001.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Anne Zachariassen <[email protected]>
15. november 2018 15:31
Udlændinge-og Integrationsministeriet; Signe Brink
Tobi Line Marie Egelund; Folkeret og Menneskeret (JTFM); Nicolai Holm Larsen;
[email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen; Jarl Frijs-Madsen; Joakim Larsen
Oslo: Sv: Instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og
anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af
statsborgerskab; frist d. 15. november 2018. (UM id: 3767148)
Spørsmål om Norges forståelse og anvendelse av relevante internasjonale
forplikt(1).pdf
Vedhæftede filer:
Ambassaden i Oslo, 15.11.2018
Afdelingsdirektør Toril Melander Stene og rådgiver Cecilie Røer i Justitsdepartementet har besvaret
spørgsmålene skriftligt. Besvarelsen er vedhæftet i PDF.
Bemærkning til loven om fratagelse af statsborgerskab ved strafbare forhold
Som uddybet i den skriftlige besvarelse fra justitsdepartementet er dobbelt statsborgerskab ikke
muligt som norsk statsborger. Dog er der adskillige undtagelser til dette, hvilket i praksis betyder at
over halvdelen af de personer, som søger norsk statsborgerskab, ikke opgiver deres andet
statsborgerskab. Dette er særligt tilfældet, når personer kommer fra lande med dårlig offentlig
forvaltning, som umuliggør at opgive deres statsborgerskab. Derfor rammer den nuværende lov om, at
norske statsborgere ikke kan have dobbelt statsborgerskab særligt nordmænd, som søger et andet
statsborgerskab end norsk samt personer fra Europa og Nordamerika, som ønsker norsk
statsborgerskab. Derfor vil loven, som træder i kraft 1. januar 2019, om at fratage norsk
statsborgerskab ved strafbare forhold, have betydning selv hvis loven om fuldt ud at acceptere dobbelt
statsborgerskab ikke bliver vedtaget af Stortinget. Dette er uddybet af rådgiver Cecilie
Røer i justitsdepartementet.
Oslo/ Anne Zachariassen
Bruxelles hovedpostkasse ([email protected]), Haag ([email protected]), Dublin ([email protected]), Wien
([email protected]), Rom ([email protected]), Paris ([email protected]), Warszawa ([email protected]), Berlin
([email protected]), London ([email protected]), Stockholm ([email protected]), Oslo ([email protected]), Madrid
([email protected]), Lissabon ([email protected]), Helsinki ([email protected]), Canberra ([email protected]),
Ottawa ([email protected]), Washington ([email protected])
Mette Nørgaard Dissing-Spandet ([email protected]), Thomas Viskum Lytken Larsen ([email protected]), Lars
Cc:
Bjørn Holbøll ([email protected]), Thomas Viskum Lytken Larsen ([email protected]), Nicolai Holm Larsen
([email protected]), Lene Schumacher ([email protected]), Signe Brink ([email protected]), [email protected] ([email protected])
Tobi Line Marie Egelund ([email protected])
Fra:
Titel:
Instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante internationale
forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab; frist d. 15. november 2018.
Sendt:
15-10-2018 15:02:53
Til:
Instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab med
frist den 15. november 2018.
Der søges information om
Belgien, Holland, Irland, Østrig, Italien, Frankrig, Polen,
Tyskland, Luxembourg, Storbritannien, Sverige, Norge, Spanien, Schweiz, Portugal,
Finland, Australien, New Zealand, Canada og USA's
forståelse og anvendelse på området.
Til ambassaderne i Bruxelles, Haag, Dublin, Wien, Rom, Paris, Warszawa, Berlin, London,
Stockholm, Oslo, Madrid, Lissabon, Helsinki, Canberra, Ottawa samt Washington
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0002.png
På vegne af Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodes ovenstående ambassader om at
belyse de nationale myndigheder i ovenstående landes forståelse og anvendelse af frakendelse af
statsborgerskab, herunder i lyset af relevante internationale forpligtelser:
Regeringen har den 29. juni 2018 indgået en aftale med Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti
om nye retningslinjer for erhvervelse af dansk indfødsret ved naturalisation.
I den forbindelse er aftaleparterne blevet enige om, at der skal foretages en afdækning af andre
landes forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for
frakendelse med henblik på generelt at undersøge, om der er mulighed for i højere grad end i
dag at frakende dansk statsborgerskab.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal således anmode om svar på, hvilke nationale regler
og internationale forpligtelser der danner rammerne for frakendelse af statsborgerskab i landet,
herunder om frakendelse kan ske betinget, ex lege (dvs. automatisk ifølge lov), og om der
gælder særlige regler om frakendelse af statsborgerskab – eksempelvis, at det kan ske in
absentia (dvs. uden tiltalte deltager i domsforhandlingen) – i forhold til såkaldte fremmedkrigere
eller andre grupper. Ministeriet skal i den forbindelse anmode om svar på, i hvilke situationer
frakendelse kan blive aktuelt – f.eks. ved svig og kriminalitet
,
samt hvilke
frakendelsesmuligheder, der er for statsløse.
Endvidere skal Udlændinge- og Integrationsministeriet anmode om svar på, om der er mulighed
for at frakende statsborgerskab, uanset hvordan statsborgerskabet er erhvervet, herunder ved
naturalisation (dvs. ved lov), fødsel, erklæring mv.
Endelig skal ministeriet anmode om svar på, hvordan frakendelse sker i praksis, herunder om det
sker administrativt, ved dom eller andet, herunder om en frakendelse også vil omfatte den
pågældendes børn.
Andre relevante aspekter af frakendelsesspørgsmålet må gerne belyses i besvarelsen.
Ambassaderne anmodes om at sende svar på instruktionen senest 15. november 2018. Svaret
bedes
sendt
direkte
til
Udlændinge-
og
Integrationsministeriet
([email protected])
og [email protected] samt i kopi til
[email protected], [email protected], [email protected], [email protected]
og
undertengede
[email protected]
Spørgsmål vedrørende instruktionen kan rettes til Nicolai Holms Larsen i Udlændinge- og
Integrationsministeriet på + 45 61 98 34 87 eller [email protected]
Med venlig hilsen,
Tobi Line Egelund
_______________________________________________________
TOBI LINE MARIE DANSTRØM EGELUND /
[email protected]
FULDMÆGTIG / JTFM
DIREKTE 33921536
UDENRIGSMINISTERIET
ASIATISK PLADS 2 / DK-1448 KØBENHAVN K
TLF. +45 3392 0000
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0003.png
Danmarks ambassade i Oslo v/ Anne
Zachariassen
Deres ref
Vår ref
18/5166-5
Dato
15. november 2018
Svar på henvendelse om Norges forståelse og anvendelse av relevante
internasjonale forpliktelser på området for tilbakekall av statsborgerskap
Vi viser til henvendelse fra Anne Zachariassen ved Danmarks ambassade i Oslo,
vedrørende spørsmål fra Udlændinge- og integrationsministeriet (UIM) angående Norges
forståelse og anvendelse av tap og tilbakekall av statsborgerskap.
Både den norske Grunnloven og internasjonale forpliktelser setter grenser for utforminen av
hjemler om tap av statsborgerskap og for praktiseringen av en slik hjemmel. Reglene i den
norske statsborgerloven gjelder med de begrensninger som følger av overenskomster med
andre stater og folkeretten for øvrig, jf. statsborgerloven § 3.
Vi viser til redegjørelse for Norges nasjonale og internasjonale forpliktelser om tap av
statsborgerskap i
NOU 2015: 4 Tap av norsk statsborgerskap
punkt 5 og 6, og
Prop. 146 L
(2016-2017) om endringer i statsborgerloven mv. (tap av statsborgerskap ved straffbare
forhold eller av hensyn til grunnleggende nasjonale interesser)
punkt 3.4:
Link NOU:
https://www.regjeringen.no/contentassets/cfd58282be3c43a3b244df40f41e5fb3/no/pdfs/nou2
01520150004000dddpdfs.pdf
Link lovproposisjon 146:
https://www.regjeringen.no/contentassets/c9a25b86cfa64363818cb031dd042393/no/pdfs/prp
201620170146000dddpdfs.pdf
Postadresse
Postboks 8119 Dep
0032 Oslo
[email protected]
Kontoradresse
Kirkeg. 18
www.kd.dep.no
Telefon*
22 24 90 90
Org.nr.
872 417 842
Avdeling
Integreringsavdelingen
Saksbehandler
Cecilie Røer
22 24 76 47
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
Vedrørende tap av statsborgerskap i tilfeller der det vil føre til at vedkommende blir statsløs,
begrenses adgangen til dette av Europeisk konvensjon om statsborgerskap av 1997 artikkel
7 nr. 3. Det presiseres her at en statspart i sin nasjonale lovgivning ikke kan gi bestemmelser
om tap av dens statsborgerskap i henhold til artikkel 7 dersom den berørte derved vil bli
statsløs, unntatt i tilfeller som nevnt i artikkel 7 nr. 1 bokstav b (erverv av statspartens
statsborgerskap ved hjelp av svikaktig fremferd, falske opplysninger eller fortielse av
relevante fakta vedrørende søkeren). Dette følger også av FN-konvensjonen av 1961 om
begrensning av statsløshet artikkel 8. For en grundigere gjennomgang av statsløshet og tap
av statsborgerskap viser vi til NOU 2015: 4 punkt 5.9.
Norsk statsborgerskap kan etter gjeldende rett tapes ved erverv av et annet statsborgerskap,
ved fravær fra riket, etter søknad og ved tilbakekall (ugyldighet). Adgangen til tap av
statsborgerskap er uttømmende regulert i statsborgerloven kapittel 5. Etter gjeldende rett kan
man tape norsk statsborgerskap som er ervervet ved naturalisasjon, fødsel eller ved
melding.
For personer som har ervervet statsborgerskapet ved naturalisasjon eller melding, kan
statsborgerskapet tapes etter statsborgerloven § 23 (erverv av annet lands statsborgerskap),
§ 25 (tap etter søknad om løsning fra norsk statsborgerskap) og § 26 (manglende løsning fra
tidligere statsborgerskap eller ved ugyldighet, herunder svik).
For personer som har ervervet statsborgerskap ved fødsel eller adopsjon, kan dette tapes
etter statsborgerloven § 23 (erverv av annet lands statsborgerskap), § 24 (fravær fra riket), §
25 (tap etter søknad). Ved avgjørelse eller erkjennelse av at det forholdet som la grunnlag for
erverv av statsborgerskap ved fødsel eller adopsjon ikke foreligger, skal barnet anses for
aldri å ha vært norsk, jf. statsborgerloven § 6. Dette gjelder likevel ikke dersom barnet
dermed blir statsløst, eller avgjørelsen eller erkjennelsen finner sted etter at vedkommende
er fylt 18 år.
Tap av statsborgerskap anses ikke som straff i ovennevnte tilfeller. Tap skjer enten
automatisk, ved at skattemyndighetene avregistrerer personen som norsk i Det sentrale
folkeregisteret eller administrativt etter saksbehandling i Utlendingsdirektoratet (UDI) og
eventuelt i klageinstansen Utlendingsnemnda (UNE).
Stortinget har vedtatt ny § 26 a om tap av statsborgerskap av på grunn av straffbare forhold.
Bestemmelsen trer i kraft 1. januar 2019. Tap av statsborgerskap anses i disse tilfellene som
straff, og idømmes av domstolene. Ny § 26 a skal bare gjelde personer med annet
statsborgerskap i tillegg til det norske, bestemmelsen skal ikke gjelde barn og det skal gjøres
en forholdsmessighetsvurdering i hver enkelt sak. Både personer som har ervervet norsk
statsborgerskap ved fødsel eller adopsjon, og ved naturalisasjon eller melding, kan omfattes
av ny § 26 a om tap av statsborgerskap ved straffbare forhold. For en grundigere beskrivelse
av den nye bestemmelsen vises det til Proposisjon 146 L (2016-2017) punkt 4 (se link over).
Side 2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0005.png
I lovproposisjon 146 L (2016-2017) ble det, i tillegg til ny § 26 a om tap av statsborgerskap
ved straffbare forhold, også foreslått en bestemmelse om tap av statsborgerskap av hensyn
til grunnleggende nasjonale interesser (§ 26 b). Tap etter foreslått § 26 b var foreslått å
skulle ilegges administrativt, på bakgrunn av en vurdering av at tap på dette grunnlaget ikke
var å anse som straff. Det ble
ikke
flertall i Stortinget for den foreslåtte bestemmelsen om tap
av hensyn til grunnleggende nasjonale interesser (§ 26 b). Isteden anmodet Stortinget
regjeringen om å komme tilbake til Stortinget med et forslag om tap av statsborgerskap av
hensyn til grunnleggende nasjonale interesser, og at slikt tap skal avgjøres av domstolene.
Videre er regjeringen anmodet om å utrede mulighetene for en rask domstolsbehandling av
disse sakene. Saken er til behandling i departementet.
Det bemerkes at regjeringen har fremmet forslag for Stortinget om å fullt ut akseptere
dobbelt statsborgerskap. Saken skal etter planen behandles i Stortinget før jul. Dersom
Stortinget vedtar forslaget, vil man ikke lenger kunne tape statsborgerskap automatisk ved
erverv av et annet lands statsborgerskap og det vil heller ikke være et vilkår å løse seg fra
sitt tidligere statsborgerskap for å bli norsk.
Link til forslaget om å avvikle prinsippet om ett statsborgerskap:
https://www.regjeringen.no/contentassets/be6fea2d8a1e496086e4cf48ce77762c/no/pdfs/prp
201720180111000dddpdfs.pdf
Det bemerkes videre at Stortinget har anmodet regjeringen om at saker om tilbakekall av
statsborgerskap grunnet ugyldighet (herunder svik) stilles i bero. Stortinget har anmodet
regjeringen om å utrede og foreslå nye regler om behandlingen av disse sakene, og at
sakene skal avgjøres i domstolene i første instans. Et forslag er sendt på høring 5. november
2018, se link nedenfor til høringsnotatet for den nærmere bakgrunn og begrunnelse for
forslaget.
Link til høringsnotatet om domstolsbehandling av saker om tilbakekall av statsborgerskap:
https://www.regjeringen.no/contentassets/196e459b11ea4e948797649b1c3b811f/horingsnot
at-domstolsbehandling-av-saker-om-tilbakekall-av-statsborgerskap.pdf
Med hilsen
Toril Melander Stene (e.f.)
avdelingsdirektør
Cecilie Røer
rådgiver
Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer
Side 3
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0006.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Johanna Derkiena Schaafsma <[email protected]>
29. november 2018 11:00
Signe Brink; Udlændinge-og Integrationsministeriet
Nicolai Holm Larsen; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen; Folkeret og
Menneskeret (JTFM); Tobi Line Marie Egelund; Bruxelles hovedpostkasse; Dublin;
Wien; Rom; Paris; Warszawa; Berlin; London; Stockholm; Oslo; Madrid; Lissabon;
Helsinki; Canberra; Ottawa; Washington; Haag, Indberetning; Jens-Otto Horslund;
Erik Bering Poulsen; Christian Nygård Nissen; Elisabeth Bækgaard; Anna-Kathrine
Gottschalk-Hansen
Haag: Anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab
- Nederlandene (UM id: 3807008)
Emne:
Ambassaden i Haag, den 29. november 2018
Haag: Anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante
internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab - Nederlandene
Ref.: JTFM-instruktion af 15. oktober 2018
Sagsnr.: 2018-38496
Nationale regler og internationale forpligtelser der danner rammer for frakendelse af nederlandsk
statsborgerskab:
Rigsloven om nederlandsk statsborgerskab
konvention af 6. maj 1963 om begrænsning af tilfælde af dobbelt statsborgerret og værnepligt
for personer med dobbelt statsborgerret.
konvention af 6. november 1997 om statsborgerret
Det nederlandske statsborgerskab frakendes af justitsministeren. Dette sker ubetinget og kan foregå i
absentia. Det nederlandske statsborgerskab kan frakendes uanset, hvordan dette er erhvervet.
Ministeren kan frakende statsborgerskab baseret på følgende grunde:
- Hvis opnåelse af statsborgerskab var baseret på en falsk forklaring, svig eller tilbageholdning af
relevante oplysninger.
o
Hvis den pågældende har været i besiddelse af det nederlandske statsborgerskab i mere
end tolv år, kan statsborgerskabet ikke frakendes, medmindre den pågældende er
blevet dømt for forbrydelser nævnt i paragraf 6, 7 og 8 i Romstatutten for Den
Internationale Straffedomstol (folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden og
krigsforbrydelser).
- Hvis personen har fået en endelig dom (hvor ankemulighederne er udtømt) for:
o
forbrydelser mod staten, med en frihedsberøvende straf på otte år eller mere;
o
terror eller at hverve af personer til at begå terror;
o
begåede forbrydelser nævnt i paragraf 6, 7 og 8 i Romstatutten (folkedrab, forbrydelser
mod menneskeheden og krigsforbrydelser).
- Hvis personen er ældre end 16 år og frivilligt har tilslutte sig en fremmed krigsmagt, der er
modpart i en væbnet konflikt mod Nederlandene eller en nederlandsk allieret.
- Hvis personen er ældre end 16 år og har tilsluttet sig en terrororganisation i udlandet.
En person, der har mistet sit nederlandske statsborgerskab på basis af den anden, tredje eller fjerde
grund, kan ikke generhverve det mistede statsborgerskab. Der kan gøres undtagelse i meget særlige
tilfælde, og hvis der er gået fem år siden dommen.
Mindreårige
Det afhænger af den konkrete situation, om et mindreårigt barn mister det nederlandske
statsborgerskab, hvis dets forældre får frakendt det nederlandske statsborgerskab. Hvis en af
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
forældrene frakendes sit statsborgerskab, mens den anden forælder fortsat har nederlandsk
statsborgerskab, beholder det mindreårige barn sit nederlandsk statsborgerskab.
Statsløshed
I princippet mistes/frakendes det nederlandske statsborgerskab ikke, hvis dette indebærer, at den
pågældende bliver statsløs, med mindre tilegnelse af det nederlandske statsborgerskab skete på
baggrund af svig, afgivelse af en falske forklaring eller tilbageholdes af relevante oplysninger.
Ambassaden har været i kontakt med Carola Poortman, senior policy officer nationalitetslovgivning i Justits- og
Sikkerhedsministeriet.
Haag / Ina Schaafsma
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0008.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Frederik Due Rabenschlag <[email protected]>
19. november 2018 10:46
Signe Brink
Nicolai Holm Larsen; Louise Hauberg Wilhelmsen; Thomas Viskum Lytken Larsen;
JTFM; Tobi Line Marie Egelund; Vienna, Sagsbehandlere (INTERNAL) DL; Jeanette
Hesselberg Mikkelsen
RE: Wien: Svar på instruktion om afdækning af andre landes forståelse og
anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af
statsborgerskab. Østrig. (UM id: 3697008)
Opf�½lgning
Afmærket
Emne:
Opfølgningsflag:
Flagstatus:
Kære Signe,
Hermed uddybende svar fra Østrig – se nedenfor indsat m. rød skrift.
Venlig hilsen,
Frederik Due Rabenschlag
From: Signe Brink <[email protected]>  
Sent: 26 October 2018 16:04 
To: Frederik Due Rabenschlag <[email protected]> 
Cc: Nicolai Holm Larsen <[email protected]>; Louise Hauberg Wilhelmsen <[email protected]>; Thomas Viskum Lytken Larsen 
<[email protected]>; JTFM <[email protected]>; Tobi Line Marie Egelund <[email protected]>; Vienna, Sagsbehandlere 
(INTERNAL) DL <[email protected]>; Jeanette Hesselberg Mikkelsen <[email protected]> 
Subject: SV: Wien: Svar på instruktion om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante 
internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab. Østrig. (UM id: 3697008) 
Kære Frederik 
 
Tak for jeres bidrag. Udlændinge‐ og Integrationsministeriet har et par opklarende spørgsmål til de to afsnit 
vedrørende §§ 32 og 33.  
 
Er det korrekt forstået: 
‐
at frakendelse ifølge § 32 omfatter tilfælde, hvor en østrigsk statsborger indtræder i en fremmed stats 
militærtjeneste? 
‐
Ja.
at frakendelse ifølge § 33, stk. 1 omfatter tilfælde, hvor en østrigsk statsborger indtræder i en fremmed 
stats tjeneste, og denne derved forvolder væsentlig skade på den østrigske stats interesser eller anseelse? 
Kan du komme det nærmere, hvad denne ”tjeneste” kunne være? 
Bestemmelsen omfatter enhver tjeneste for en fremmed stat, herunder som embedsmand eller
overenskomstansat i anden funktion.
‐
at frakendelse ifølge § 33, stk. 2 omfatter tilfælde, hvor en østrigsk statsborger, der frivilligt for en 
organiseret bevæbnet gruppe i udlandet deltager i kamphandlinger i en væbnet konflikt, kan fratages sit 
østrigske statsborgerskab, såfremt vedkommende ikke bliver statsløs? I den forbindelse skal jeg høre, om 
sidstnævnte frakendelsesmulighed er eneste frakendelsesmulighed for fremmedkrigerne, dvs. 
fremmedkrigerne kan ikke bliver anset for at være omfattet af eksempelvis § 33, stk. 1? 
Korrekt, såkaldte
fremmedkrigere er ej omfattet af § 33, stk. 1, hvilket var årsagen til, at bestemmelsen i § 33,
stk. 2, blev indført.
 Og kan man med § 33, stk. 2 også frakende statsborgerskabet til børnene af 
fremmedkrigerne? 
Nej.
 Og hvilke internationale konventionerne er Østrig i den her forbindelse bundet af? 
Ikke oplyst.
 
1
 
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0009.png
Hvordan skelner Østrig i det hele taget mellem, hvem der er omfattet af § 33, stk. 1 og § 33, stk. 2? 
Se svar anført
ovenfor.
 Endeligt skal jeg høre i forhold til den administrative frakendelse, om frakendelse sker særskilt fra et 
eventuelt strafspørgsmål? Altså kan et østrigsk statsborgerskab frakendes efter § 33, stk. 2, uden der samtidig tages 
stilling til et eventuelt strafspørgsmål? 
Det oplyses, at der som udgangspunkt også vil blive indledt en
straffesag ved domstolene.
 
 
På forhånd tak.  
 
Med venlig hilsen
Signe Brink
Fuldmægtig
Indfødsretskontoret
Direkte telefon.: +45 61 98 36 68
E-mail:
[email protected]
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Departementet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Telefon: +45 6198 4000
E-mail:
[email protected]
www.uim.dk
 
Fra:
Frederik Due Rabenschlag [mailto:[email protected]]
Sendt:
22. oktober 2018 14:22
Til:
UIM Hovedpostkasse; Signe Brink
Cc:
Nicolai Holm Larsen; Louise Hauberg Wilhelmsen; Thomas Viskum Lytken Larsen; Folkeret og Menneskeret
(JTFM); Tobi Line Marie Egelund; Sagsbehandlere (INTERNAL) DL; Jeanette Hesselberg Mikkelsen
Emne:
Wien: Svar på instruktion om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante internationale
forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab. Østrig. (UM id: 3697008)
Wien, d. 22. oktober 2018
Svar på instruktion om afdækning af andre lands forståelse og anvendelse af relevante
international forpligtelser på området for statsborgerskab. Østrig.
Det østrigske statsborgerskab kan i henhold til § 26 i lov om statsborgerskab
(Staatsbürgerschaftsgesetzt) tabes på følgende måder; ved 1) erhvervelse af et fremmed
statsborgerskab, 2) indtrædelse i en fremmed stats militærtjeneste, 3) frakendelse samt ved 4)
opgivelse.
Link til loven kan findes her:
Staatsbürgerschaftsgesetz
I Østrig er frakendelse af statsborgerskab omfattet af lovens §§ 32-36. Håndhævelsen af reglerne om
frakendelse af østrigsk statsborgerskab er i henhold til § 11 i den østrigske forfatning underlagt de
østrigske Bundesländer, hvorfor en proces om frakendelse af statsborgerskab i Østrig i praksis
indledes som en administrativ sag af den ansvarlige forvaltningsmyndighed i det pågældende
Bundesland. Afgørelse i sagen træffes således ved administrativ afgørelse, som kan indbringes til
forvaltningsdomstolen i det pågældende Bundesland (Landesverwaltungsgericht), hvilken afgørelse
kan ankes til den nationale forvaltningsdomstolen (Verwaltungsgerichtshof), som udgør sidste instans.
Statsborgerskab kan frakendes, uanset hvordan dette måtte være erhvervet. Det gør således ingen
forskel, om statsborgerskabet er erhvervet ved lov, fødsel, etc. Efter omstændighederne kan afgørelse
om frakendelse af statsborgerskab også omfatte ægtefælle og børn.
Frakendelse af statsborgerskab skal som udgangspunkt ske, såfremt en østrigsk statsborger indtræder
i en fremmed stats tjeneste (i andre tilfælde end militærtjeneste, jf. § 32), og denne derved forvolder
væsentlig skade på den østrigske stats interesser eller anseelse, jf. § 33, stk. 1.
Fremmedkrigere er omfattet af § 33, 2. pkt., hvoraf det fremgår, at statsborgerskab udelukkende kan
fratages, såfremt dette ikke medfører statsløshed (der henvises til gældende konventioner vedr.
statsløshed, bem.).
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0010.png
Det østrigske statsborgerskab tabes som udgangspunkt ex lege i tilfælde af, at personer erhverver et
andet (fremmed) statsborgerskab uden på forhånd at have modtaget tilladelse til at beholde det
østrigske, jf. § 27, stk. 1. Det skal bemærkes, at dette i øjeblikket udgør et aktuelt indenrigspolitisk
tema for så vidt angår herboende tyrkere med dobbeltstatsborgerskab.
Ambassaden har været i kontakt med Dr. Eva Pfleger, sagsbehandler i kontoret for statsborgerskab m.v. i
herværende indenrigsministerium.
Frederik Due Rabenschlag
Bruxelles hovedpostkasse ([email protected]), Haag ([email protected]), Dublin ([email protected]), Wien
([email protected]), Rom ([email protected]), Paris ([email protected]), Warszawa ([email protected]), Berlin
([email protected]), London ([email protected]), Stockholm ([email protected]), Oslo ([email protected]), Madrid
([email protected]), Lissabon ([email protected]), Helsinki ([email protected]), Canberra ([email protected]),
Ottawa ([email protected]), Washington ([email protected])
Mette Nørgaard Dissing-Spandet ([email protected]), Thomas Viskum Lytken Larsen ([email protected]), Lars
Cc:
Bjørn Holbøll ([email protected]), Thomas Viskum Lytken Larsen ([email protected]), Nicolai Holm Larsen
([email protected]), Lene Schumacher ([email protected]), Signe Brink ([email protected]),
[email protected]
([email protected])
Tobi Line Marie Egelund ([email protected])
Fra:
Titel:
Instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante internationale
forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab; frist d. 15. november 2018.
Sendt:
15-10-2018 15:02:53
Til:
Instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab med
frist den 15. november 2018.
Der søges information om
Belgien, Holland, Irland, Østrig, Italien, Frankrig, Polen,
Tyskland, Luxembourg, Storbritannien, Sverige, Norge, Spanien, Schweiz, Portugal,
Finland, Australien, New Zealand, Canada og USA's
forståelse og anvendelse på området.
Til ambassaderne i Bruxelles, Haag, Dublin, Wien, Rom, Paris, Warszawa, Berlin, London,
Stockholm, Oslo, Madrid, Lissabon, Helsinki, Canberra, Ottawa samt Washington
På vegne af Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodes ovenstående ambassader om at
belyse de nationale myndigheder i ovenstående landes forståelse og anvendelse af frakendelse af
statsborgerskab, herunder i lyset af relevante internationale forpligtelser:
Regeringen har den 29. juni 2018 indgået en aftale med Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti
om nye retningslinjer for erhvervelse af dansk indfødsret ved naturalisation.
I den forbindelse er aftaleparterne blevet enige om, at der skal foretages en afdækning af andre
landes forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for
frakendelse med henblik på generelt at undersøge, om der er mulighed for i højere grad end i
dag at frakende dansk statsborgerskab.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal således anmode om svar på, hvilke nationale regler
og internationale forpligtelser der danner rammerne for frakendelse af statsborgerskab i landet,
herunder om frakendelse kan ske betinget, ex lege (dvs. automatisk ifølge lov), og om der
gælder særlige regler om frakendelse af statsborgerskab – eksempelvis, at det kan ske in
absentia (dvs. uden tiltalte deltager i domsforhandlingen) – i forhold til såkaldte fremmedkrigere
eller andre grupper. Ministeriet skal i den forbindelse anmode om svar på, i hvilke situationer
frakendelse kan blive aktuelt – f.eks. ved svig og kriminalitet
,
samt hvilke
frakendelsesmuligheder, der er for statsløse.
Endvidere skal Udlændinge- og Integrationsministeriet anmode om svar på, om der er mulighed
for at frakende statsborgerskab, uanset hvordan statsborgerskabet er erhvervet, herunder ved
naturalisation (dvs. ved lov), fødsel, erklæring mv.
3
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0011.png
Endelig skal ministeriet anmode om svar på, hvordan frakendelse sker i praksis, herunder om det
sker administrativt, ved dom eller andet, herunder om en frakendelse også vil omfatte den
pågældendes børn.
Andre relevante aspekter af frakendelsesspørgsmålet må gerne belyses i besvarelsen.
Ambassaderne anmodes om at sende svar på instruktionen senest 15. november 2018. Svaret
bedes sendt direkte til Udlændinge- og Integrationsministeriet ([email protected]) og
[email protected]
samt i kopi til
[email protected], [email protected], [email protected], [email protected]
og
undertengede
[email protected]
Spørgsmål vedrørende instruktionen kan rettes til Nicolai Holms Larsen i Udlændinge- og
Integrationsministeriet på + 45 61 98 34 87 eller [email protected]
Med venlig hilsen,
Tobi Line Egelund
_______________________________________________________
TOBI LINE MARIE DANSTRØM EGELUND /
[email protected]
FULDMÆGTIG / JTFM
DIREKTE 33921536
UDENRIGSMINISTERIET
ASIATISK PLADS 2 / DK-1448 KØBENHAVN K
TLF. +45 3392 0000
4
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0012.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Christina Hjorth Korup <[email protected]>
16. november 2018 13:43
Udlændinge-og Integrationsministeriet; Signe Brink
Søren Halskov; Jeppe Sunddal Conradsen; Jesper Fritz Schou-Knudsen; Dan
Brømsøe Termansen; Lone Skak-Nørskov; Alexandra Christine Johansen; Stefan
Wolf Clausen; Thomas Vikner; Rasmus Fries Sørensen; Tobias Pichard Christensen;
Bertel Dons Christensen; Peter Skøtt; Christian Vogel; Peter Toftlund; Marlene
Vincentz Jensen; Nicolai Holm Larsen; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen;
Folkeret og Menneskeret (JTFM); Tobi Line Marie Egelund; Berlin Indberetning; Friis
Arne Petersen; Dennis Pedersen
Berlin: Forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på
området for frakendelse af statsborgerskab. Svar på instruktion. (UM id: 3769225)
Email angekommen Dänische Botschaft Fragen zur Aberkennung der deutschen
Staatsbürgerschaft.eml; Tysk statsborgerskabslov på eng..pdf
Emne:
Vedhæftede filer:
Berlin: Forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for
frakendelse af statsborgerskab
Ref. JTFM-instruktion af 15. oktober 2018
(Besvarelse fsva. Schweiz eftersendes).
Svar fra det tyske indenrigsministerium følger i ambassaden egen oversættelse. Det originale svar
vedlægges.
Tysk ret opererer ikke med en “frakendelse” af det tyske statsborgerskab, fx i et bestemt tidsrum eller
i betinget form, in absentia eller for særlige grupper. Iht. den tyske grundlovs art. 16, afsnit 1 må det
tyske statsborgerskab ikke tilbagekaldes. En “frakendelse” af tysk statsborgerskab ville ikke være
forenelig med art. 15 nr. 2 i Menneskerettighedserklæringen af 10. december 1948 og ej heller med
art. 4 litra c) i EU-traktaten af 6. november 1997 om statsborgerskab, ifølge hvilke der ikke må ske en
vilkårlig frakendelse af statsborgerskab.
Ifølge Art. 16 afsnit 1 i den tyske grundlov er et tab af tysk statsborgerskab ved lov dog mulig. Tabet
af det tyske statsborgerskab må kun udvirkes mod den berørtes vilje, hvis den berørte ikke derved
bliver statsløs. I § 17 i den tyske statsborgerskabslov (vedlægges i officiel engelsk oversættelse)
oplistes de grunde, der kan føre til et tab af statsborgerskab (parenteser henviser til denne lov):
- ophør ved anmodning (§§ 18-24)
- erhvervelse af udenlandsk statsborgerskab (§ 25, undtaget for andre EU-borgere og schweizere eller
ved godkendelse af en anmodning om bibeholdelse af tysk statsborgerskab)
- for dobbelte statsborgere: afkaldserklæring
- ved at man adopteres af en udlænding (§ 27)
- for dobbelte statsborgere: frivillig indtræden i en fremmed stats styrker uden at det er hjemlet i en
gensidig, bilateral aftale eller uden der er opnået tilladelse fra det tyske forsvarsministerium
- for dobbelte statsborgere med tredjelandsstatsborgere med optionspligt (dvs. som ikke er opvokset i
Tyskland) og som har erhvervet tysk statsborgerskab i kraft af fødsel i Tyskland af udenlandske
forældre
- erklæring til fordel for det udenlandske statsborgerskab eller videreførelse af det udenlandske
statsborgerskab uden indhentet tilladelse til bibeholdelse af det tyske statsborgerskab(§ 29).
Sammenholdt med bestemmelserne i den tyske grundlovs art. 16 afsnit 1, ifølge hvilke tabet af tysk
statsborgerskab ikke må indtræde imod den berørtes vilje, skal der anlægges en stram fortolkningen
for de ovenfor nævnte undtagelser i statsborgerskabslovens § 17 (tilbagekaldelse af en ulovlig tildeling
af indfødsret eller ulovlig bibeholdelse, jf. § 35).
Iht. § 35 i statsborgerskabsloven kan en ulovlig tildeling af indfødsret eller en ulovlig bibeholdelse
tilbagekaldes, hvis det er sket som følge af svigfuldt bedrag, ved fremsættelse af trusler eller
bestikkelse eller ved forsætlig angivelse af urigtige eller ufuldstændige oplysninger, der var væsentlige
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
for afgørelsen. Tilbagekaldelsen af en sådan ulovlig tildeling af indfødsret eller bibeholdelse står i
reglen ikke i modsætningsforhold til, at den berørte derved bliver statsløs. Tilbagekaldelsen må kun
ske indtil fem år efter den ulovlige tildeling af indfødsret eller bibeholdelsesaccept. En tilsneget ulovlig
tildeling af indfødsret tilbagekaldes med tilbagevirkende kraft. For det tilfælde, at tilbagekaldelsen har
konsekvenser for retmæssigheden af statsborgerskabstildeling eller bibeholdelsestilladelse for en
tredjeperson, vil der blive truffet en individuel afgørelse baseret på skøn. Særligt vil det blive afvejet,
om tredjepersonen deltog i det svigefulde bedrag, i truslerne eller bestikkelsen eller den forsætlige
fremsættelse af urigtige eller ufuldstændige oplysninger, sammenholdt med personens
beskyttelsesværdige interesser, særligt ifm. med barnets tarv. Tilbagekaldelsen sker i form af
myndighedens forvaltningsafgørelse, som kan anfægtes for en domstol. Tabet af tysk statsborgerskab
indtræder ved lov, når afgørelsen ikke længere kan anfægtes. Tabet berører jf. § 17 ikke de personer,
der ved lov har opnået afledt tysk statsborgerskab, hvis disse personer er over fem år gamle (fx børn
af den berørte, som via fødsel har opnået tysk statsborgerskab ved afstamningsprincippet).
Bestemmelsen i § 35 er forenelig med Forbundsforfatningsdomstolens retspraksis, ifølge hvilken en
retsorden, der er baseret på seriøsitet, ikke belønner en krænkelse af sig selv. En sådan retsorden ville
i så fald skabe incitamenter til lovbrud, diskriminere lovlydig adfærd og dermed undergrave
forudsætningerne for sin egen virkning. Bestemmelsen er også forenelig med folkeretten. Således
tillader art. 7 afsnit litra b) i forbindelse med afsnit 3 i EU-traktaten om statsborgerskab af 6.
november 1997 tabet af statsborgerskab i en medlemsstat, hvis erhvervelsen af medlemsstatens
statsborgerskab er sket ved svigefuld adfærd, fremsættelse af usande oplysninger eller ved
hemmeligholdelse af en afgørende information, der kan tilskrives ansøgeren. Tilsvarende gælder også
iht. art. 8 afsnit 8 litra b) i forbindelse med afsnit 4 i traktaten om mindskelse af statsløshed af 30.
august 1961.
Ifølge regeringsaftalen mellem CDU, CSU og SPD skal der tilføjes et nyt forhold i
statsborgerskabsloven, der også kan medføre tab af tysk statsborgerskab. Tyskere, der også er i
besiddelse af endnu et statsborgerskab, skal kunne miste det tyske statsborgerskab, hvis det kan
bevises, at de har deltaget i kamphandlinger for et terrormilits i udlandet. Denne bestemmelse er
endnu ikke tilføjet. Art. 7 afsnit 1 litra d) i forbindelse med afsnit 3 i den europæiske traktat om
statsborgerskab af 6. november 1997 giver en medlemsstat lov til at fratage statsborgerskab iht.
denne stats egen lovgivning, hvis der er tale om adfærd, som i alvorlig grad er skadelig for statens
væsentlige interesser, og hvis den berørte derved ikke bliver statsløs.
Kilde: Specialkonsulent Dieter Falkenhof i indenrigsministeriets kontor for statsborgerskab og
indfødsret.
Ambassaden Berlin / Christina Hjorth Korup
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0014.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Maiju Karoliina Kivinen <[email protected]>
9. november 2018 10:37
Udlændinge-og Integrationsministeriet; Signe Brink
Nicolai Holm Larsen; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen; Folkeret og
Menneskeret (JTFM); Tobi Line Marie Egelund
Helsinki: Svar på instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse
og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse
af statsborgerskab. (UM id: 3747284)
Opf�½lgning
Afmærket
Opfølgningsflag:
Flagstatus:
Instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab.
Case nr: 2018-38496
Embassy in Helsinki
Summary
o
The Finnish Constitution and the Finnish Nationality Act of 2003 regulate the deprivation of
citizenship in Finland. The most important international obligations are the 1961 Convention on
the Reduction of Statelessness and the 1997 European Convention on Nationality.
o
A loss of citizenship can take place on the basis of providing false information.
o
A child may lose the citizenship that he or she has acquired on the basis of his or her father’s
citizenship if the father loses his citizenship or if paternity has been annulled.
o
A citizen who also holds the citizenship of another State retains Finnish citizenship at the age of
22 years only if he or she has a sufficient connection with Finland.
o
It is not possible to deprive citizenship of a person with no other citizenship.
o
Finnish citizenship cannot be lost based on a criminal offence, unless it is an earlier criminal
offence that could have prevented the person from acquiring the citizenship.
o
The decision on deprivation is made by the Finnish Immigration Service Migri. When it has do
with retaining citizenship at 22, the deprivation takes places automatically based on law if the
person does not have sufficient connection with Finland and has the citizenship of another
state.
o
In abstentia decisions can only be made in cases where the grounds for losing citizenship is that
the person in question does not have sufficient connection with Finland.
o
A person can lose his or her citizenship acquired at birth or by declaration if paternity has been
annulled. Citizenship can be deprived of a person who has provided false information and has
acquired his or her citizenship by declaration or application.
o
A new Government proposal aims to amend the Nationality Act so that a person guilty of certain
offences could lose his or her Finnish citizenship.
Details
Which national rules and international obligations regulate the deprivation of citizenship in
Finland?
o
According to Section 5 of
the Finnish Constitution,
a child acquires Finnish citizenship at birth
and through the citizenship of his or her parents, as provided in more detail by an Act.
Citizenship may also be granted upon notification or application, subject to the criteria
determined by an Act. No one can be divested of or released from his or her Finnish citizenship
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
except on grounds determined by an Act and only if he or she is in possession of or will be
granted the citizenship of another State.
o
The Nationality Act (359/2003), Sections 4, 32, 33, and 34
o
When it comes to citizenship, the most important international obligations include the 1961
Convention on the Reduction of Statelessness and the 1997 European Convention on
Nationality.
Under which conditions is it possible to deprive a person of citizenship in Finland?
o
A loss of citizenship can take place on the basis of providing false information. According to the
Nationality Act, Section 33,
if a person has provided such false or misleading information on
his or her person or other false or misleading information the knowledge of which would have
resulted in refusing Finnish citizenship, or withheld such a relevant circumstance which would
have had the same effect, a decision may be made to the effect that the person loses the
Finnish citizenship which he or she has acquired on application or by declaration. If a child has
acquired Finnish citizenship together with a person referred to above, or if the citizenship of a
person referred to above has been a requirement for the child to acquire Finnish citizenship, a
decision on loss of citizenship may also be made with regard to the child. A child cannot lose
Finnish citizenship if the child’s parent is a Finnish citizen, however. The decision on losing
citizenship is based on an overall consideration of the person’s situation. In the assessment,
account is also taken of the culpability of the act and the circumstances in which it is
committed, and of the ties with Finland of the person who has made the application or
declaration. With regard to a child, account shall also be taken of the child’s age and ties with
Finland. A decision on the loss of citizenship cannot be made if more than five years have
passed since a decision was made on the application or declaration for the acquisition of Finnish
citizenship. If, however, proceedings concerning a loss of citizenship have commenced before
five years have passed since a decision on citizenship was made, a decision may be made even
after this.
o
According to the
Nationality Act, Section 32,
if the husband’s paternity has been annulled or if
a claim which has resulted in his paternity being annulled has been brought before the child has
reached the age of five years, or if an established paternity has been annulled or a claim which
has resulted in the annulment of paternity has been brought within five years of establishing
paternity, a decision may be made to the effect that the child loses the Finnish citizenship
which he or she has acquired on the basis of his or her father’s citizenship. A decision on this is
based on an overall consideration of the child’s situation. In the assessment, particular account
shall be taken of the child’s age and ties with Finland.
o
According to
the Nationality Act, Section 33,
a Finnish citizen who also holds the citizenship
of a foreign State retains Finnish citizenship at the age of 22 years only if he or she has a
sufficient connection with Finland. A sufficient connection is deemed to exist, if:
1) the person was born in Finland and his or her municipality of residence referred to in
the Municipality of Residence Act (201/1994) is in Finland when he or she reaches the age
of 22 years;
2) the person’s municipality of residence has been in Finland or he or she has been
permanently resident and domiciled in Iceland, Norway, Sweden or Denmark for a
minimum of seven years in all before he or she has reached the age of 22 years; or
3) the person has, after reaching the age of 18 but before reaching the age of 22 years:
a) given notice in writing to a Finnish diplomatic mission or a consulate or
the Register Office of his or her wish to retain Finnish citizenship
(28.11.2014/971);
b) applied for or been issued with a Finnish passport or identity card
(25.8.2016/668);
c) completed or is completing military or civil service in Finland (194/1995);
or
d) acquired Finnish citizenship through application or declaration.
Is it possible to deprive citizenship of a person with no other citizenship (stateless
persons)?
o
No, it is not possible. Both the Finnish Constitution (Section 5) and the Nationality Act cover this
issue. According to the Nationality Act, Section 4, the provisions of the Act on the loss of and
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
release from citizenship must not be applied if, as a consequence of the application of these
provisions, a person were to become stateless.
Can deprivation take place if a conditional sentence for a criminal offence becomes an
unconditional sentence?
o
According to the Nationality Act currently in force, Finnish citizenship cannot be lost based on a
criminal offence, unless it is an earlier criminal offence that could have prevented the person
from acquiring the citizenship but the person has provided false or misleading information
regarding the matter. (Section 33)
Does deprivation of citizenship take place automatically (ex lege) or through a separate
court decision?
o
The decision on deprivation of citizenship based on the Nationality Act, Section 32 (providing
false information) and Section 33 (annulment of paternity) is made by the Finnish Immigration
Service Migri. An appeal on the decision may be made to the Administrative Court.
o
When the situation has to do with retaining citizenship when turning 22 (Section 34), the
deprivation takes places automatically based on law if the person does not have sufficient
connection with Finland and he or she has the citizenship of another state. In these cases, the
Immigration Service informs the person in question of the risk of losing citizenship.
Are there any specific rules that apply to deprivation – for example in absentia decisions –
when it comes to e.g. foreign fighters?
o
In abstentia decisions can only be made in cases where the grounds for losing citizenship is that
the person in question does not have sufficient connection with Finland.
Is it possible to deprive citizenship regardless of how the citizenship has been acquired
(naturalisation, birth, or declaration)?
o
According to the Nationality Act, a person can lose his or her citizenship acquired at birth or by
declaration if paternity has been annulled. Citizenship can be deprived of a person who has
provided false information and has acquired his or her citizenship by declaration or application.
How does deprivation work in practice, including whether this happens administratively,
through a court judgement, or otherwise? Can deprivation also apply to the person’s
children?
o
The decision on deprivation of citizenship is made by the Finnish Immigration Service Migri. An
appeal on the decision may be made to the Administrative Court.
o
If a child has acquired citizenship together with his or her parents or if a parent’s citizenship has
been a prerequisite for the child’s Finnish citizenship, the child can lose his or her citizenship. A
child cannot lose his or her Finnish citizenship if one of his or her parents is a Finnish citizen.
(Section 33)
Are there any other relevant aspects regarding the question of deprivation of citizenship in
Finland?
o
A government proposal to amend the Nationality Act has been drafted in Finland. The proposal is
set to be submitted for the Finnish Parliament’s consideration in the beginning of December
2018.
o
The proposal aims to amend the Act so that a person guilty of certain offences could lose his or
her Finnish citizenship. Such offences would include treason, high treason, or terrorist offences
aimed against the vital interests of Finland, for which the most severe sentence is at least eight
years in prison and for which the actual sentence is at least five years in prison or a so-called
combined sentence of prison-time and supervision. The deprivation of citizenship could only
apply to persons who also have the citizenship of another state and have sufficient connections
to said state. A native Finnish citizen could also lose his or her citizenship based on the above
criteria. A child could not lose his or her citizenship because his or her parent(s) has/have lost
citizenship on the grounds of committing an offence. Citizenship could not be lost based on an
offence committed while under 18 years of age. The decision on deprivation would be made
based on a criminal sentence that has acquired legal effect. Deprivation could take place only
3
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0017.png
based on an offence committed after the new law has entered into force. The decision would be
made by the Immigration Service. It would be possible to appeal against the decision in the
Administrative Court.
o
https://intermin.fi/en/artikkeli/-/asset_publisher/terrorismirikokseen-syyllistynyt-
kaksoiskansalainen-voisi-jatkossa-menettaa-suomen-kansalaisuutensa
An English version of the Finnish Nationality Act can be accessed here:
https://www.finlex.fi/fi/laki/kaannokset/2003/en20030359_20070974.pdf
[The Embassy has been in contact with Tiina Sinkkanen, Senior Adviser for Legislative Affairs at the Finnish Ministry of the
Interior.]
Helsinki / Maiju Kivinen
4
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0018.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Nuala Clare Fogde <[email protected]>
21. november 2018 16:13
Udlændinge-og Integrationsministeriet; Nicolai Holm Larsen; [email protected]; Thomas
Viskum Lytken Larsen; Folkeret og Menneskeret (JTFM); Tobi Line Marie Egelund;
Signe Brink; Nicolai Holm Larsen
Karsten Vagn Nielsen; Uta von Fintel
BRUXELLES: Svar på anmodning om afdækning af andre landes forståelse og
anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af
statsborgerskab: Belgien (UM id: 3783292)
Cc:
Emne:
BRUXELLES: Svar på anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab:
Belgien
Ambassaden har d.d. modtaget nedenstående svar på de tilsendte spørgsmål fra det belgiske
Justitsministeriums nationalitetsafdeling:
-
First, it should be recalled that there are two ways of acquiring Belgian nationality: the attribution of
Belgian nationality to minors (Articles 8 to 12 of the Code of Belgian nationality, hereinafter referred to
as CBN) and the acquisition of Belgian nationality by adult foreigners (by declaration of nationality
according to Articles 12 bis, 15 and 17, or by naturalization according to Articles 18 to 21 CBN).
The cases of loss of Belgian nationality are dealt with in Chapter IV of the Code of Belgian nationality.
There are two categories of loss of Belgian nationality:
1. Voluntary losses
The loss by voluntary renunciation is provided for in Article 22, §1, 2°, CBN: a Belgian citizen of
18 years of age may renounce Belgian nationality if they have a foreign nationality, or acquire or
reacquire it through the effect of the declaration.
2. Involuntary losses
2.1Ex lege losses
-
Loss by adoption by a foreign national (Article 22, §1, 4°, CBN): a child (unemancipated and
under 18 years of age) adopted by a foreign national or by foreign nationals shall lose Belgian
nationality if he/she acquires the nationality of both adopters or of one of them through the
effect of the adoption or if he/she already has this nationality. He/She shall not lose Belgian
nationality if one of the adopters is Belgian or if the parent who is the spouse of the foreign
adopter is Belgian.
Loss from prolonged residence abroad (Article 22, §1, 5°, CBN): a Belgian citizen born abroad
shall lose Belgian nationality when they have had their principal and continuous residence
abroad between the ages of eighteen and twenty-eight years old, when they do not exercise
any function abroad entrusted to them by the Belgian government and when they have not
made a declaration, before reaching the age of twenty-eight years old, according to which they
wish to keep their Belgian nationality.
Loss as a collective consequence of a voluntary renunciation or of a prolonged residence abroad
(Article 22, §1, 3° and 6°, CBN): a child (unemancipated and under 18 years of age) shall lose
Belgian nationality as a collective consequence if one of their parents or adopters or both of
1
-
-
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0019.png
them lose(s) Belgian nationality via a renouncement declaration or from a prolonged residence
abroad.
Losses of Belgian nationality apply automatically by operation of law. An administrative or judicial
decision is therefore not required. However, these losses of nationality do not apply to the Belgian
citizen who would become stateless as a result of such loss. They do not take into account the way
the person concerned acquired Belgian nationality.
2.2
Loss by deprivation of nationality
Common remarks on the cases of deprivation
Only a – criminal or civil – court may deprive a person of their Belgian nationality in the cases
listed exhaustively in Articles 23 et seq. (see below).
The judge will not order the deprivation if, as a consequence, the person concerned becomes
stateless. The judge takes into account the possible consequences of a deprivation of Belgian
nationality in the specific case, taking into account the fundamental rights and freedoms
guaranteed by the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental
Freedoms and by international commitments undertaken by Belgium regarding statelessness.
This principle is not applicable if the person concerned has fraudulently acquired Belgian
nationality. In other words, the person concerned can only become stateless under this
particular circumstance. However, even in such a case, the judge will grant the person
concerned a reasonable period to try to recover the nationality of their country of origin.
The decision of deprivation has no impact on the nationality of the spouse or on the nationality
of the children of the person concerned.
Cases of deprivation provided for by law
-
In the event of fraudulent conduct or of serious failure to comply with the obligations as a
Belgian citizen (Article 23 CBN)
The action for deprivation is pursued before the court of appeal.
Such deprivation cannot be pronounced against Belgian citizens who had been granted Belgian
nationality by adoption (Article 9 CBN), by blood (Article 8 CBN) or if they hold this nationality
as “second- and third-generation immigrants” (Articles 11 and 11bis CBN). The court will not
order the deprivation if, as a consequence, the person concerned becomes stateless. The
person deprived of their nationality can reacquire their Belgian nationality only by
naturalization.
-
In the event of a criminal conviction or for having obtained Belgian nationality on the basis of a
marriage of convenience annulled by court (Article 23/1 CBN)
Convictions that may result in a deprivation of Belgian nationality are strictly laid down in
Article 23/1 CBN.
The criminal judge will order the deprivation at the request of the public prosecutor’s office.
Such deprivation cannot be pronounced against Belgian citizens who had been granted Belgian
nationality by adoption (Article 9 CBN), by blood (Article 8 CBN) or if they had been granted
this nationality as “third-generation immigrants” (children born in Belgium to parents born in
Belgium).
The person concerned must:
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0020.png
* either have been sentenced to imprisonment of at least five years without suspended prison
sentence for one of the offences laid down in Article 23/1, §1, 1°,
* or have been sentenced to imprisonment of at least five years without suspended prison
sentence for an offence, the commission of which has obviously been facilitated by the
possession of Belgian nationality,
* or have acquired Belgian nationality by marriage annulled on the grounds of marriage of
convenience.
The court will not order the deprivation if, as a consequence, the person concerned becomes
stateless.
The person deprived of their nationality can reacquire their Belgian nationality only by
naturalization.
-
In the event of a criminal conviction for acts of terrorism
(Article 23/2)
Article 23/2 specifically refers to terrorist offences. The person concerned must have been
sentenced to imprisonment of at least five years without suspended prison sentence for one of
the terrorist offences referred to in Book II, Title 1ter, of the Criminal Code.
The criminal judge will order the deprivation at the request of the public prosecutor’s office.
Such deprivation cannot be pronounced against Belgian citizens who had been granted Belgian
nationality by adoption, by blood, or if they had been granted this nationality as third-
generation immigrants.
The judge will not order the deprivation if, as a consequence, the person concerned becomes
stateless.
The person deprived of their nationality can reacquire their Belgian nationality only by
naturalization.
Kilde:
Jennifer Schira, Attachée i det belgiske Justitsministeriums nationalitetsafdeling, generaldirektorat for
lovgivning og grundlæggende rettigheder og friheder.
Ambassaden Bruxelles/Nuala Clare Fogde
Bruxelles hovedpostkasse ([email protected]), Haag ([email protected]), Dublin ([email protected]), Wien
([email protected]), Rom ([email protected]), Paris ([email protected]), Warszawa ([email protected]), Berlin
([email protected]), London ([email protected]), Stockholm ([email protected]), Oslo ([email protected]), Madrid
([email protected]), Lissabon ([email protected]), Helsinki ([email protected]), Canberra ([email protected]),
Ottawa ([email protected]), Washington ([email protected])
Mette Nørgaard Dissing-Spandet ([email protected]), Thomas Viskum Lytken Larsen ([email protected]), Lars
Cc:
Bjørn Holbøll ([email protected]), Thomas Viskum Lytken Larsen ([email protected]), Nicolai Holm Larsen
([email protected]), Lene Schumacher ([email protected]), Signe Brink ([email protected]), [email protected] ([email protected])
Tobi Line Marie Egelund ([email protected])
Fra:
Titel:
Instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante internationale
forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab; frist d. 15. november 2018.
Sendt:
15-10-2018 15:02:53
Til:
Instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab med
frist den 15. november 2018.
3
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0021.png
Der søges information om
Belgien, Holland, Irland, Østrig, Italien, Frankrig, Polen,
Tyskland, Luxembourg, Storbritannien, Sverige, Norge, Spanien, Schweiz, Portugal,
Finland, Australien, New Zealand, Canada og USA's
forståelse og anvendelse på området.
Til ambassaderne i Bruxelles, Haag, Dublin, Wien, Rom, Paris, Warszawa, Berlin, London,
Stockholm, Oslo, Madrid, Lissabon, Helsinki, Canberra, Ottawa samt Washington
På vegne af Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodes ovenstående ambassader om at
belyse de nationale myndigheder i ovenstående landes forståelse og anvendelse af frakendelse af
statsborgerskab, herunder i lyset af relevante internationale forpligtelser:
Regeringen har den 29. juni 2018 indgået en aftale med Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti
om nye retningslinjer for erhvervelse af dansk indfødsret ved naturalisation.
I den forbindelse er aftaleparterne blevet enige om, at der skal foretages en afdækning af andre
landes forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for
frakendelse med henblik på generelt at undersøge, om der er mulighed for i højere grad end i
dag at frakende dansk statsborgerskab.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal således anmode om svar på, hvilke nationale regler
og internationale forpligtelser der danner rammerne for frakendelse af statsborgerskab i landet,
herunder om frakendelse kan ske betinget, ex lege (dvs. automatisk ifølge lov), og om der
gælder særlige regler om frakendelse af statsborgerskab – eksempelvis, at det kan ske in
absentia (dvs. uden tiltalte deltager i domsforhandlingen) – i forhold til såkaldte fremmedkrigere
eller andre grupper. Ministeriet skal i den forbindelse anmode om svar på, i hvilke situationer
frakendelse kan blive aktuelt – f.eks. ved svig og kriminalitet
,
samt hvilke
frakendelsesmuligheder, der er for statsløse.
Endvidere skal Udlændinge- og Integrationsministeriet anmode om svar på, om der er mulighed
for at frakende statsborgerskab, uanset hvordan statsborgerskabet er erhvervet, herunder ved
naturalisation (dvs. ved lov), fødsel, erklæring mv.
Endelig skal ministeriet anmode om svar på, hvordan frakendelse sker i praksis, herunder om det
sker administrativt, ved dom eller andet, herunder om en frakendelse også vil omfatte den
pågældendes børn.
Andre relevante aspekter af frakendelsesspørgsmålet må gerne belyses i besvarelsen.
Ambassaderne anmodes om at sende svar på instruktionen senest 15. november 2018. Svaret
bedes sendt direkte til Udlændinge- og Integrationsministeriet ([email protected]) og
[email protected]
samt i kopi til
[email protected], [email protected], [email protected], [email protected]
og
undertengede
[email protected]
Spørgsmål vedrørende instruktionen kan rettes til Nicolai Holms Larsen i Udlændinge- og
Integrationsministeriet på + 45 61 98 34 87 eller [email protected]
Med venlig hilsen,
Tobi Line Egelund
_______________________________________________________
TOBI LINE MARIE DANSTRØM EGELUND /
[email protected]
FULDMÆGTIG / JTFM
DIREKTE 33921536
UDENRIGSMINISTERIET
ASIATISK PLADS 2 / DK-1448 KØBENHAVN K
TLF. +45 3392 0000
4
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0022.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Martin Ellehøj <[email protected]>
15. november 2018 16:22
Signe Brink
Nicolai Holm Larsen; Louise Hauberg Wilhelmsen; Thomas Viskum Lytken Larsen;
Tobi Line Marie Egelund; JTFM; Uffe Balslev
Re: SV: Dublin: Frakendelse af statsborgerskab i Irland (UM id: 3754383)
Kære Signe 
 
Jeg har fulgt op over for min samtalepartner for at få afklaret spørgsmålet. I den konkrete sag er vedkommende 
dømt for medlemskab af en terrororganisation (ISIL) i USA. 
 
Der er tale om denne person: https://en.m.wikipedia.org/wiki/Ali_Charaf_Damache 
 
Teoretisk vil Irland kunne frakende statsborgerskabet for en terrorist uden dom. Såfremt der er solide beviser på, at 
vedkommende har svigtet sin loyalitet over for den irske stat, f eks ved at udbrede propaganda for IS på nettet, vil 
statsborgerskabet på baggrund heraf kunne frakendes. Det vil dog formentlig ikke være muligt at gøre dette pba 
oplysninger fra kilder, som ikke kan offentliggøres (fra efterretningstjenesterne) da den nævnte 
undersøgelseskomité skal kunne tage stilling til sagen. 
 
Mvh Martin 
 
Sendt fra min iPhone 
 
Den 15. nov. 2018 kl. 13.11 skrev Signe Brink <[email protected]<mailto:[email protected]>>: 
 
Kære Martin 
 
Tak for jeres svar. 
 
Er det korrekt forstået, at den pågældende person – i den konkrete sag vedrørende frakendelse, der relaterer sig til 
terror, som du nævner til sidst – kan blive frakendt sit statsborgerskab, uden pågældende er dømt for terror? Eller er 
den pågældende dømt for terror i udlandet? 
 
Med venlig hilsen 
 
Signe Brink 
Fuldmægtig 
Indfødsretskontoret 
Direkte telefon.: +45 61 98 36 68 
E‐mail: [email protected]<mailto:[email protected]> 
 
Udlændinge‐ og Integrationsministeriet 
 
Departementet 
Slotsholmsgade 10 
1216 København K 
Telefon: +45 6198 4000 
E‐mail: [email protected]<mailto:[email protected]> 
www.uim.dk<https://urldefense.proofpoint.com/v2/url?u=http‐
3A__www.uim.dk_&d=DwMGaQ&c=TetzAZAhVSko12xaT‐KIa3n01u3Wp4WIyD‐
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
BXEVx9_hZ47o99lwGOl4RKAkT0Qeu&r=ifmnuonAsEjy5tLLd0o5lQ&m=s4NnR1‐
9buwi1W8nNvjEvzWdlw9mRl75j_3EVy‐EIts&s=EWk0p4HawOo4X38JTuoZfeXQaySpLIPQcWIWXZLUZcU&e=> 
 
Fra: Martin Ellehøj [mailto:[email protected]] 
Sendt: 12. november 2018 15:06 
Til: UIM Hovedpostkasse; Signe Brink 
Cc: Nicolai Holm Larsen; Louise Hauberg Wilhelmsen; Thomas Viskum Lytken Larsen; Tobi Line Marie Egelund; 
Folkeret og Menneskeret (JTFM); Uffe Balslev 
Emne: Dublin: Frakendelse af statsborgerskab i Irland (UM id: 3754383) 
 
Dublin: Frakendelse af statsborgerskab i Irland 
 
Irlands lovgivning om frakendelse af statsborgerskab følger af den irske nationalitets‐ og statsborgerskabslov fra 
1956. 
 
Målgruppe 
Kun borgere, som har opnået statsborgerskab ved naturalisation, kan få frakendt deres statsborgerskab. 
 
Børn mister ikke automatisk statsborgerskabet, hvis deres forældre gør det. 
 
Også statsløse kan i udgangspunktet få frakendt deres irske statsborgerskab, idet afgørelsen om frakendelse dog 
under alle omstændigheder vil skulle tage hensyn til en proportionalitetsbetragtning. 
 
Årsager til frakendelse 
Følgende kan medføre frakendelse: 
 
1. Svig i forbindelse med ansøgningen om naturalisation. 
2. Forbrydelser mod nationens sikkerhed eller statens interesser 
3. Medlemskab af fremmede magters militær eller organisationer i øvrigt, som truer nationens sikkerhed (f.eks. 
terror). 
4. Opnåelse af andet statsborgerskab ved naturalisation. 
5. Frasigelse af statsborgerskab (ved erhvervelse af andet statsborgerskab) 
6. Bopæl uden for Irland i 7 år eller længere (krav om årlig registrering, hvis bosat i udlandet). 
 
Procedure for frakendelse 
Beslutning om frakendelse af statsborgerskab træffes af justitsministeren. 
 
Borgeren modtager udkastet til afgørelse i partshøring. Såfremt borgeren er uenig i afgørelsen, kan borgeren bede 
om, at der nedsættes en undersøgelseskomité. Undersøgelseskomitéen afgiver beretning til justitsministeren, 
hvorefter denne træffer endelig afgørelse. Der er ikke videre ankemulighed, men borgeren kan altid indbringe 
forvaltningsafgørelser for de almindelige domstole. 
 
Hvis borgeren ikke svarer på partshøringen inden 3 måneder, træffes der afgørelse på det foreliggende grundlag. 
 
Statsborgerskab kan frakendes in absentia, men det er en forudsætning, at borgeren modtager afgørelsen i 
partshøring. Hvis afgørelsen ikke kan sendes til borgeren med anbefalet post eller i øvrigt forkyndes, kan der ikke 
træffes afgørelse om frakendelse. 
 
Omfang 
Siden 1956 har 4 (fire) borgere fået frakendt deres statsborgerskab, i tre af tilfældene frivilligt. 
 
Siden 2015 er der dog blevet iværksat et stort antal sager om frakendelse, og der er pt. 200 sager, som afventer 
endelig afgørelse. Der er endelig blevet nedsat en undersøgelseskomité til behandling af sagerne (de fleste har 
anmodet om at få deres sag behandlet hér), og de første indstillinger til ministeren herfra forventes i december 
2018. Der er med andre ord tale om et i praksis helt nyt område for Irland. 
 
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
Størstedelen af sagerne relaterer sig til svig i forbindelse med ansøgningerne. En enkelt sag relaterer sig til terror: 
Pågældende er fængslet i udlandet, fængselsinspektøren har indvilget i at forkynde afgørelsen for vedkommende, 
og det forventes derfor at afgørelsen om frakendelse af statsborgerskab kan gennemføres in absentia. 
 
Dublin/Martin Ellehøj 
 
Ambassaden har talt med Raymond Murray, souschef i det irske justitsministerium med ansvar for spørgsmål om 
statsborgerskab. 
3
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0025.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Rebecca Anna Reichherzer <[email protected]>
15. november 2018 16:14
Udlændinge-og Integrationsministeriet; Signe Brink
Birgit Pedersen Piccirillo; Laura Skøt; Peter Nicolai Mentz; Tore Keller; Nina Handlos
Thomassen; Line Nybo Hall; Kristian Rasmussen; Rune Wolfhagen; Peter Emil
Engedal; Nicolai Holm Larsen; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen; Folkeret
og Menneskeret (JTFM); Tobi Line Marie Egelund; Kirsten Malling Biering
PARIS. Afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante
internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab. (UM id:
3767523)
Emne:
Paris. Afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante internationale
forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab.
Ref. JTFM-instruktion af 18. oktober 2018
F2: 2018-38496
Beskrivelsen af de franske regler ift. frakendelse af statsborgerskab nedenfor er baseret på svar
modtaget fra Jean-Luc Guillemoto, kontorchef for adgang til fransk statsborgerskab, i
generaldirektionen for udlændinge i det franske indenrigsministerium.
Juridisk ramme for frakendelse af statsborgerskab og administrativ procedure
Frakendelsen af statsborgerskab er hjemlet i artiklerne 25 og 25-1 i den franske civillovbog (code
civil), og proceduren herfor er præciseret i artikel 61 og 63 i dekret 93-1362 af den 30. december
1993.
Retsgrundlag
Frakendelsen af det franske statsborgerskab kan således ske under følgende betingelser:
Muligheden for frakendelse omfatter kun de franskmænd, der har erhvervet statsborgerskabet
ved naturalisation eller ved erklæring. Reglerne om frakendelse af statsborgerskab finder aldrig
anvendelse ift. personer, der har fransk statsborgerskab ved lov (ius soli eller ius sanguinis), jf.
artikel 18 s og 19 s i den franske civillovbog. Frakendelse må ikke føre til, at vedkommende
bliver statsløs;
Frakendelsen kan kun ske baseret på følgende fire grunde:
o
Dom for kriminalitet eller en lovovertrædelse, der er imod nationens fundamentale
interesser eller en lovovertrædelse, der kan karakteriseres som en terrorhandling
o
Dom for kriminalitet eller en lovovertrædelse, der er oplistet i kapitel 2 i bog 3 under titel
4 i den franske straffelov. Der er tale om lovovertrædelser begået af en offentlig ansat i
embeds medfør, herunder korruption, magtmisbrug, misbrug af offentlige midler.
o
Dom for at unddrage sig værnepligten/social tjeneste jf. forpligtelserne i ”code du service
national”.
o
”Landsskadelig virksomhed”: En person der til fordel for en fremmed stat har handlet på
en måde, der ikke er forenelige med franske interesser (fx spionage).
Processuelle regler
Derudover skal følgende processuelle regler være overholdt:
Overholdelse af to frister (frakendelsen kan kun ske inden for de første 10 år efter erhvervet af
statsborgerskabet og i en periode på 10 år efter at lovovertrædelsen jf. ovenfor blev begået)
Overholdelse af kontradiktionsprincippet
Konsultativ høring af Conseil d’Etats (landets højeste administrative domstol)
Ikrafttræden
Frakendelsen sker ved udstedelse af et dekret underskrevet af premierministeren og af
indenrigsministeren.
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
Frakendelsesdekretet gælder fra den dag, det bliver underskrevet. Personen mister altså det franske
statsborgerskab med virkning samme dag. Dette betyder, at personen beholder sine statsborgerlige
rettigheder indtil frakendelsesdekretet er offentliggjort i lovtidende JORF, jf. artikel 63 i dekret 93-
1362.
Frakendelse in absentia
Der er ingen regler, der forhindrer frakendelse af statsborgerskabet i fraværet af den berørte person,
jf. art. 25 i civillovbogen. Tværtimod bestemmer reglerne, at afgørelsen (der skal præcisere
retsgrundlaget) skal offentliggøres i det franske lovtidende (JORF - Journal officiel de la République
française) i tilfælde af, at vedkommendes adresse er ukendt (hjemlet i artikel 61 i det føromtalte
dekret). Derudover er den berørte persons tilstedeværelsen ikke påkrævet ifm. behandling af sagen i
Conseil d’Etats (landets højeste administrative domstol), jf. ovenfor.
Conseil d’Etat (landets højeste administrative domstol) har mulighed for, så længe det er i
overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, at fortage en undersøgelse af relevante forhold
omkring personen (familiære eller arbejdsrelaterede forhold), der ville tale imod en frakendelse af
statsborgerskabet.
Statsløshed
I overensstemmelse med artikel 25 i civillovbogen må frakendelsen af statsborgerskab ikke gøre
personen statsløs, dvs. frakendelsen kan kun ske ift. personer med dobbelt statsborgerskab.
Virkning
Frakendelsen af statsborgerskabet omfatter ikke den pågældendes børn.
Paris / Nina Handlos Thomassen og Rebecca Reichherzer
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0027.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Uta von Fintel <[email protected]>
25. oktober 2018 16:22
Udlændinge-og Integrationsministeriet; Signe Brink
Nicolai Holm Larsen; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen; Folkeret og
Menneskeret (JTFM); Tobi Line Marie Egelund; Karsten Vagn Nielsen; Nuala Clare
Fogde
AMBBruxelles: Anvendelse af relevante internationale forpligtelser vedr.
frakendelse af statsborgerskab - Luxembourgsk situation (UM id: 3709179)
Opf�½lgning
Afmærket
Emne:
Opfølgningsflag:
Flagstatus:
Ambassaden Bruxelles (sideakk. Luxembourg), den 25. oktober 2018
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet
Kopi til JTFM/Udenrigsministeriet
Anvendelse af relevante internationale forpligtelser vedr. frakendelse af statsborgerskab -
Luxembourg.
Ambassaden har haft kontakt med det luxembourgske justitsministerium, der på engelsk har besvaret
de stillede spørgsmål som følger:
1.
The national rules for deprivation of nationality are specified by articles 62 to 64 of the modified law of 8 
March 2017 on Luxembourg nationality. The section is named “De la déchéance de la nationalité 
luxembourgeoise“. 
 
As for international obligations, Luxembourg most importantly (in 2017) has ratified the European 
Convention on Nationality (1997/ Strasbourg) and has adhered to the Convention on the Reduction of 
Statelessness (1961/ New York). 
 
It is only possible to proceed to deprivation of Luxembourg nationality under the following conditions 
(article 62, paragraph 1 of the cited law): 
a) if the person in question has acquired Luxembourg nationality by means of false statements, fraud or 
concealing of important facts; 
b) if the person in question has acquired Luxembourg nationality on the basis of falsification or use of 
falsified documents, misuse of name or marriage of convenience as far as he/she was condemned for 
one of those offences by a final judicial decision. 
Deprivation of Luxembourg nationality is not admitted if it results in statelessness of the person
in question (article 62, paragraph 2).
2.
Only persons who have acquired Luxembourg nationality through a procedure of naturalization, procedure 
of option or procedure of re‐acquisition (recouvrement) can be deprived of their Luxembourg nationality 
(article 62, paragraph 1). 
Deprivation of nationality becomes effective by means of an order issued by the competent minister 
(currently the Minister of Justice). It does not include the children of the person in question. 
 
3.
Together with deprivation of Luxembourg nationality, the competent minister pronounces an
interdiction consisting of the non-possibility to introduce a naturalization, option or re-acquisition
(recouvrement)
application during the fifteen years directly following the ministerial order (article
64).
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0028.png
Kilde: Christian Paler, Luxembourgsk Justitsministerium (afd. indfødsret og nationalitet)
.
Ambassaden Bruxelles (sideakk. Luxembourg)/Uta von Fintel
Uta von Fintel
Attaché
Ambassaden Bruxelles
Rue d'Arlon 73
B-1040 Bruxelles
Tlf. +3222330919 | Mobil +32478602127
[email protected]
| www.belgien.um.dk
  
 
HOW WE PROCESS PERSONAL INFORMATION
SÅDAN BEHANDLER VI PERSONOPLYSNINGER
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0029.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Louise Ekstrøm Rahr <[email protected]>
12. november 2018 16:47
Udlændinge-og Integrationsministeriet; Signe Brink
Ulrik E. Petersen; Lars Christian Hedemark; Alexander Peter Frederiksen; Christian
Schmidt Jensen; Uffe Grøn-Sørensen; Allan Stagaard Toft; Tobi Line Marie Egelund;
Bruxelles hovedpostkasse; Haag; Dublin; Wien; Rom; Paris; Warszawa; Berlin;
Stockholm; Oslo; Madrid; Lissabon; Helsinki; Canberra; Ottawa; Washington; Lars
Thuesen; Nicolai Holm Larsen; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen;
Folkeret og Menneskeret (JTFM)
London: Svar på instruktion vedr. frakendelse af statsborgerskab (UM id: 3755379)
Danish Questions on British Citizenship Deprivation - Oct 18 (003).docx
Opf�½lgning
Afmærket
Emne:
Vedhæftede filer:
Opfølgningsflag:
Flagstatus:
London: Svar på instruktion vedr. frakendelse af statsborgerskab
Ambassaden London, 12 november
Ref.: JTFM-instruktion af 15. oktober 2018
Ambassaden har været i kontakt med Border, Immigration & Citizenship Policy Directorate i Home
Office, der har oplyst følgende (det fulde svar på engelsk er vedlagt):
Hvilke nationale regler og internationale forpligtelser der danner rammerne for frakendelse af
statsborgerskab i landet, herunder om frakendelse kan ske betinget, ex lege (dvs. automatisk ifølge
lov), og om der gælder særlige regler om frakendelse af statsborgerskab – eksempelvis, at det kan
ske in absentia (dvs. uden tiltalte deltager i domsforhandlingen) – i forhold til såkaldte
fremmedkrigere eller andre grupper. Ministeriet skal i den forbindelse anmode om svar på, i hvilke
situationer frakendelse kan blive aktuelt – f.eks. ved svig og kriminalitet, samt hvilke
frakendelsesmuligheder, der er for statsløse.
”The British Nationality Act 1981” (BNA) giver beføjelser til at fratage en persons britiske
statsborgerskab. ”British
Citizen”,
”British
Overseas Territories Citizen”,
”British
Overseas Citizen”,
”British
National (Overseas)”,
”British
Protected Person”
og ”British
Subject”
kan blive frataget deres
statsborgerskab, hvis indenrigsministeren finder at:
1. Det ville være i offentlighedens interesse at fratage personen hans/hendes britiske
statsborgerskab, og at han/hun ikke ville blive statsløs ved fratagelsen, eller
2. at personen fik sit statsborgerskab gennem registrering eller naturalisation som følge af
svindel, falsk repræsentation eller hemmeligholdelse af væsentlige fakta.
Selvom lovgivningen giver mulighed for fratagelse af statsborgerskab med henvisning til
offentlighedens interesse eller som følge af svindel, så specificeres det ikke, hvilken type adfærd,
der medfører fratagelse. I praksis vil der være tale om hensyn til national sikkerhed (herunder
spionage), krigsforbrydelser, alvorlig og organiseret kriminalitet og uacceptabel adfærd, såsom
glorificering af terrorisme.
Fratagelse på basis af alvorlig kriminalitet og alvorlig organiseret kriminalitet må inkludere
overvejelser om en række faktorer, herunder den lovovertrædelse, der er begået af personen,
risikoen for offentligheden, og i tilfælde af en dom, de eventuelt tilknyttede bemærkninger fra
dommeren.
Fratagelse i sager om national sikkerhed reflekterer truslen, som individet udgør for UK’s sikkerhed,
og at det er befordrende for offentligheden at fratage.
Mht. fratagelse i sager om svindel må det vurderes, om svindlen var middel til anskaffelsen af
statsborgerskab, og om der var en overlagt intention om at bedrage.
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0030.png
Alle beslutninger om fratagelse af britisk statsborgerskab må indeholde overvejelser, om det er i
interesse for et evt. barn i UK, der måtte blive påvirket af en fratagelse. Dette er i
overensstemmelse med de lovlige forpligtelser i ”the Borders, Immigration & Citizenship Act 2009”.
Der er ikke nogen internationale forpligtelser, der er relevante ift. beslutninger om fratagelse, da
fratagelse af en persons britiske statsborgerskab ikke i sig selv medfører forpligtelse til at forlade
UK. I situationer, hvor ministeren intenderer at udvise en person efter fratagelsen af
statsborgerskab, er det en separat beslutning inden for britisk immigrationslovgivning. For at den
kan have effekt, må beslutningen være i overensstemmelse med international lov, såsom flygtninge
og menneskeretskonventionerne.
Normalt vil det ikke være muligt at fratage en person britisk statsborgerskab, hvis det vil gøre
ham/hende statsløs. Men BNA gør fratagelse af naturaliserede statsborgerskab muligt i sager, hvor
personen har handlet på en sådan vis, at det har medført alvorlig skade på den vitale interesse for
UK, og hvor ministeren har grund til at tro, at personen under et andet lands lov kan blive
statsborger (eksempelvis hvis personen ikke på nuværende tidspunkt har dobbelt statsborgerskab,
men bør kunne opnå eller genopnå et andet eller tidligere statsborgerskab). ”Alvorlig skadelig” er
en høj barre, der eksempelvis vil inkludere personer involveret i terrorisme, spionage eller
anvendelse af våben mod britiske eller allieredes styrker.
Endvidere skal Udlændinge- og Integrationsministeriet anmode om svar på, om der er mulighed for
at frakende statsborgerskab, uanset hvordan statsborgerskabet er erhvervet, herunder ved
naturalisation (dvs. ved lov), fødsel, erklæring mv.
I sager, hvor ministeren søger at fratage statsborgerskab med baggrund i, at det er befordrende for
offentligheden, så gælder bemyndigelsen her til for britisk-fødte, naturaliserede og registrerede
borger, såfremt det ikke efterlader dem statsløse.
I sager, hvor ministeren søger at fratage statsborgerskab på grundlag af svindel, så gælder
bemyndigelse hertil kun for dem, der er naturaliserede eller registrerede som britiske statsborgere.
Endelig skal ministeriet anmode om svar på, hvordan frakendelse sker i praksis, herunder om det
sker administrativt, ved dom eller andet, herunder om en frakendelse også vil omfatte den
pågældendes børn.
Fratagelsesbeslutninger sker ved en administrativ procedure, der begynder med en
beslutningsvarsel og herefter en underskrivelse af en fratagelseskendelse. Der er mulighed for at
appellere afgørelsen, som herefter vil blive behandlet i First Tier Tribunal (Immigration and Asylum
Chamber) eller ved Special Immigration Appeals Commission, hvis beslutningen er blevet taget med
hensyn til national sikkerhed, i interesse for forholdet mellem UK og et andet land eller på anden vis
mht. i offentlighedens interesse.
At der foreligger en appel står ikke i vejen for, at der træffes beslutning om en fratagelseskendelse
(eller efterfølgende beslutning om udvisning).
Enhver beslutning om fratagelse (og enhver efterfølgende beslutning om udvisning) foretages efter
en individuel vurdering; der er ikke nogen automatik i at inkludere personers familiemedlemmer. I
tilfælde, hvor det vurderes passende at fratage familiemedlemmers statsborgerskab, vil de modtage
individuelle beslutninger om fratagelse følgeligt, hvis det også vurderes befordrende for
offentligheden, eller de har opnået statsborgerskab gennem svindel.
London / Louise Rahr
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0031.png
Questions on British Citizenship Deprivation –
Danish Embassy – October 2018
Migrant Criminality Policy Team,
Border, Immigration & Citizenship Policy Directorate,
Home Office
Q. What national rules and international obligations make up the
framework for withdrawal of citizenship in the UK, including whether
withdrawal can happen ‘ex lege’ (as a matter of law)?
A. The power to deprive a person of their British citizenship is under Section
40 of the British Nationality Act 1981 (BNA). Any British Citizen, British
Overseas Territories Citizen, British Overseas Citizen, British National
(Overseas), British Protected Person or British Subject may, by order, be
deprived of his or her citizenship status if the Home Secretary is satisfied
that:
it would be conducive to the public good to deprive the person of his or
her British nationality, and that he or she would not become stateless
as a result of the deprivation, or
where the person acquired the citizenship as a result of registration or
naturalisation that was obtained by means of fraud, false
representation or the concealment of a material fact.
Although this legislation provides for the deprivation of British citizenship
on the grounds of fraud or on the basis that it is conducive to the public
good, it does not specify what types of behaviour merit deprivation. In
practice, grounds for doing so include national security (including
espionage), war crimes, serious and organised crime, and unacceptable
behaviours such as glorification of terrorism.
All decisions to deprive an individual of British citizenship must include
consideration of whether it is in the best interests of any children in the UK
who may be affected by the decision to proceed with deprivation. This is in
accordance with our statutory obligations under Section 55 of the Borders,
Immigration & Citizenship Act 2009.
There are no international obligations relevant to deprivation decisions, as
removal of someone’s British citizenship does not in itself render them
liable to have their departure from the UK enforced. However, where the
Secretary of State intends to follow deprivation with a decision to deport
the person from the UK, that is a separate decision taken under UK
immigration legislation, and in order to be effective must be compliant with
international law such as the Refugee and Human Rights Conventions.
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
Q.
Are there any special rules for withdrawal of citizenship in relation to
foreign terrorist fighters or other groups (e.g. that the withdrawal can
take place ‘in absentia’); related to this, when would withdrawal be
relevant, e.g. in cases of fraud and crime; what are the withdrawal
possibilities for stateless persons?
A. The scope of Section 40 of the BNA ’81 is set out in the answer above, and
those considered to be of a national security risk, or other serious criminal,
would come under the first point – it would be conducive to the public good to
deprive them of their British citizenship (Section 40(2)).
Deprivation on the basis of serious crime and serious organised crime must
include consideration of a number of factors, including the offence or
offending behaviour committed by the individual, the risk posed to the public,
and, where the case is post-conviction, any sentencing remarks by the judge.
Deprivation in national security cases reflects the threat the individual poses
to the security of the UK, and the fact that it is conducive to the public good to
deprive them.
Deprivation in cases of fraud would come under the second point, and must
consider whether the fraud was material to the acquisition of citizenship and
whether there was a deliberate intention to deceive (Section 40(3)).
Ordinarily, it will not be possible to deprive a person of British citizenship
where they would be left stateless as a result. However, Section 40 (4A) of
the BNA provides for the deprivation of a naturalised individual’s British
citizenship in cases where they have conducted themselves in a way which is
seriously prejudicial to the vital interests of the UK, where the Secretary of
State reasonably believes that the person is able, under the law of another
country, to become a national of that country; i.e. the individual may not
currently be a dual national but should be able to acquire, or re-acquire,
another or former nationality. ‘Seriously prejudicial’ is a high threshold, which
would include, for example, individuals involved in terrorism, espionage and
taking up arms against British or allied forces.
Q. Is there a possibility to withdraw citizenship no matter how it has been
obtained (by naturalisation, birth, declaration etc)?
A. Where the Secretary of State seeks to deprive citizenship on the grounds
that it is conducive to the public good, this power applies equally to British-
born, naturalised and registered citizens, provided it does not leave the
individual stateless.
Where the Secretary of State seeks to deprive citizenship on the grounds of
fraud, the power only applies to those who are naturalised or registered as
British citizens.
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
Q. How does the withdrawal happen in practice – administratively, by
ruling or another way; would a withdrawal also cover a person’s
children?
A. Deprivation decisions are enacted by an administrative procedure that begins
with a decision notice, and then signing of a deprivation order. The decision
carries a right of appeal under Section 40A of the BNA ’81, and such appeals
are heard either in the First Tier Tribunal (Immigration and Asylum Chamber)
or by the Special Immigration Appeals Commission (SIAC) if the decision has
been certified in the interests of national security, in the interests of the
relationship between the UK and another country, or otherwise in the public
interest.
The fact that an appeal challenging a decision to deprive has been lodged
and remains undetermined does not prevent a deprivation order (or
subsequent deportation decision) being made.
All deprivation decisions (and any subsequent deportation decisions) are
made on a case-by-case individual basis; there is no provision to
automatically cover a person’s family members as part of the decision to
deprive that person’s citizenship. Where it is considered appropriate to
deprive family members, they will receive individual deprivation decisions
accordingly if it is also considered either to be conducive to the public good,
or they have obtained their citizenship by fraud.
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0034.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Christian Schmidt Jensen <[email protected]>
1. marts 2019 17:31
UIM Hovedpostkasse; Allan Dyrlund Parbst
Mai Folberg Pedersen; Leo Slemming; Lars Christian Hedemark; Elise Regitze Voss;
Louise Ekstrøm Rahr; Uffe Grøn-Sørensen; Ulrik E. Petersen; Allan Stagaard Toft;
Esther Sandholt Hansen; Folkeret og Menneskeret (JTFM); Louise Hauberg
Wilhelmsen; Nicolai Holm Larsen; Lars Thuesen
London: Besvarelse af instruktion om afdækning af Storbritanniens regler og
praksis for frakendelse af statsborgerskab til statsløshed eller frakendelse af
statsborgerskab, hvor der er en formodning for et andet statsborgerskab. (UM id:
4077185)
Opf�½lgning
Afmærket
Emne:
Opfølgningsflag:
Flagstatus:
London: Besvarelse af instruktion om afdækning af Storbritanniens regler og praksis for
frakendelse af statsborgerskab til statsløshed eller frakendelse af statsborgerskab, hvor der
er en formodning for et andet statsborgerskab.
Ambassaden London, 1. marts 2019
Ref.: JTFM-instruktion af 22 februar
Under behandlingen af ‘2014 Immigration Act’ besluttede Parlamentet at indføre sektion 40(4A) for at
beskytte mod muligheden for, at UK pådrog et individ en permanent status af statsløshed, uden
mulighed for at afhjælpe dette. Betingelserne påkrævet for at benytte denne beføjelse er ikke baseret
på internationale forpligtigelser.
Det ville teoretisk set være muligt under britisk lovgivning (og inkl. under hensynstagen til UK’s
internationale forpligtigelser) at ophæve betingelserne i sektion 40(4A), men det ville kræve
Parlamentets godkendelse. UK’s forbehold ved underskrivelsen af FN’s konvention om begrænsning af
statsløshed af 1961 tillader kun sektion 40(4A)s beføjelser benyttet mod naturaliserede statsborgere,
og vil ikke kunne udvides til også at omfatte britisk-fødte statsborgere.
Det fulde svar fra Home Office er indsat nedenfor.
London/ Christian Schmidt Jensen
Section 40 (4A) of the BNA provides for the deprivation of a naturalised individual’s British citizenship
in cases where they have conducted themselves in a way which is seriously prejudicial to the vital
interests of the UK, where the Secretary of State reasonably believes that the person is able, under
the law of another country, to become a national of that country; i.e. the individual may not currently
be a dual national but should be able to acquire, or re-acquire, another or former nationality.
What is the legal background for the condition that the Secretary of State shall reasonably believe that
the person is able, under the law of another country, to become a national of that country?
During the passage of the 2014 Immigration Act through Parliament, the UK Parliament decided to
introduce this caveat or condition, to safeguard against the possibility of the UK rendering a deprived
individual permanently stateless and with no way to remedy that position.
Is this condition based on international obligations?
No.
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0035.png
Would it – under British law (including UK’s international obligations) – be possible to abolish this
condition, so that deprivation of a naturalised individual’s British citizenship could be provided in cases
where the individual is not believed to be able to obtain a foreign citizenship?
Theoretically, yes - it would be possible. There would need to be an amendment to s40(4A) of the
legislation governing deprivation, which the UK Parliament would need to agree/approve, in order for
this condition to be abolished.
Would it – under British law (including UK’s international obligations) – be possible to extend this rule
to also apply to e.g. British-born citizens?
No. The reservations the UK lodged at the time of signing and ratifying the 1961 UN Convention on the
Reduction of Statelessness, permits the deprivation power as set out in s40 (4A), to be used only
against those who naturalise as British citizens.
London ([email protected])
Mette Nørgaard Dissing-Spandet ([email protected]), Lars Bjørn Holbøll ([email protected]), Lene Schumacher
([email protected]), Jens Thule Jensen ([email protected]), Ulrik E. Petersen ([email protected]), Nicolai Holm Larsen
([email protected])
Esther Sandholt Hansen ([email protected])
Fra:
Titel:
Instruktion: Afdækning af Storbritanniens regler og praksis for frakendelse af statsborgerskab til statsløshed
eller frakendelse af statsborgerskab, hvor der er en formodning for et andet statsborgerskab. Frist 25. februar
2019.
Sendt:
21-02-2019 16:59:28
Til:
Cc:
Instruktion: Afdækning af Storbritanniens regler og praksis for frakendelse af statsborgerskab til 
statsløshed eller frakendelse af statsborgerskab, hvor der er en formodning for et andet 
statsborgerskab. Frist 25. februar 2019.
 
Til ambassaden i London
 
På vegne af Udlændinge‐ og Integrationsministeriet søges information om Storbritanniens regler og praksis 
i forhold til frakendelse af statsborgerskab til statsløshed eller frakendelse af statsborgerskab, hvor der er 
en formodning for et andet statsborgerskab. 
Ambassaden anmodes om at belyse følgende spørgsmål i forhold til frakendelse af statsborgerskab:
 
  
1. Section 40 (4A) of the BNA provides for the deprivation of a naturalised individual’s British citizenship in 
cases where they have conducted themselves in a way which is seriously prejudicial to the vital interests of 
the UK, where the Secretary of State reasonably believes that the person is able, under the law of another 
country, to become a national of that country; i.e. the individual may not currently be a dual national but 
should be able to acquire, or re‐acquire, another or former nationality. 
  
What is the legal background for the condition that the Secretary of State shall reasonably believe that the 
person is able, under the law of another country, to become a national of that country? 
  
Is this condition based on international obligations? 
  
Would it – under British law (including UK’s international obligations) –  be possible to abolish this 
condition, so that deprivation of a naturalised individual’s British citizenship could be provided in cases 
where the individual is not believed to be able to obtain a foreign citizenship?  
  
Would it – under British law (including UK’s international obligations) –  be possible to extend this rule to 
also apply to e.g. British‐born citizens? 
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0036.png
   
2. Ambassaden anmodes om at sende svar på instruktionen senest 25. februar 2019. Svaret bedes sendt 
direkte til Udlændinge‐ og Integrationsministeriet ([email protected]) og [email protected] samt i kopi til 
[email protected], [email protected] og [email protected] og [email protected].
  
Spørgsmål vedrørende instruktionen kan rettes til Nicolai Holm Larsen i Udlændinge‐ og 
Integrationsministeriet på + 45 61 98 34 87 eller [email protected].
Med venlig hilsen
Esther Sandholt Hansen 
ESTHER SANDHOLT HANSEN /
[email protected]
FULDMÆGTIG / FOLKERET OG MENNESKERET (JTFM)
DIREKTE: +45
33920062 / MOBIL: +45 41532588
UDENRIGSMINISTERIET
ASIATISK PLADS 2 / DK-1448 KØBENHAVN K
TLF. +45 33920000 /
WWW.UM.DK
SÅDAN BEHANDLER VI PERSONOPLYSNINGER
3
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0037.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Christina Hjorth Korup <[email protected]>
21. november 2018 13:12
Udlændinge-og Integrationsministeriet; Signe Brink
Søren Halskov; Jeppe Sunddal Conradsen; Jesper Fritz Schou-Knudsen; Dan
Brømsøe Termansen; Lone Skak-Nørskov; Alexandra Christine Johansen; Stefan
Wolf Clausen; Thomas Vikner; Rasmus Fries Sørensen; Tobias Pichard Christensen;
Bertel Dons Christensen; Peter Skøtt; Christian Vogel; Peter Toftlund; Marlene
Vincentz Jensen; Nicolai Holm Larsen; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen;
Folkeret og Menneskeret (JTFM); Tobi Line Marie Egelund; Berlin Indberetning; Friis
Arne Petersen; Dennis Pedersen
Berlin (Bern sideakkr.): Forståelse og anvendelse af relevante internationale
forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab. Svar på instruktion.
(UM id: 3781512)
Opf�½lgning
Afmærket
Emne:
Opfølgningsflag:
Flagstatus:
 
Berlin (Bern sideakkr.): Forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for 
frakendelse af statsborgerskab 
Ref. JTFM‐instruktion af 15. oktober 2018
 
De schweiziske myndigheder har i deres besvarelse refereret til frakendelse iht. art. 42 i den schweiziske 
statsborgerskabslovgivning. Myndighederne kan iværksætte en frakendelse af statsborgerskab, hvis en 
dobbeltstatsborger ved sin adfærd i alvorlig grad skader Schweiz’ interesser eller omdømme. Kriterierne 
uddybes i art. 30 i den schweiziske bekendtgørelse, der udgør den administrative ramme for 
statsborgerskabslovgivningen. Heri falder specifikke forbrydelser/overtrædelser, som er begået inden for 
rammerne af terroristisk aktivitet, voldelig ekstremisme eller organiseret kriminalitet. Tillige også 
folkemord, forbrydelser mod menneskeheden, alvorlig overtrædelse af Genève‐Konventionen eller andre 
krigsforbrydelser. Endelig også fornærmelser mod en fremmed stat, der permanent kan skade Schweiz’ 
gode relationer til denne stat.  
 
Frakendelsen kan kun ske, hvis dommen er endelig. Der kan undtagelsesvis afviges fra denne 
forudsætning, hvis strafforfølgelsen er udsigtsløs, når staten, i hvilken forholdene er blevet begået, ikke vil 
eller ikke er i stand til at afslutte en straffesag, eller hvis en udenlandsk retsanmodning ikke kan 
imødekommes, fordi statens uafhængige retssystem i sin helhed eller i vidt omfang ikke er 
funktionsdygtigt.  
 
Denne bestemmelse er målrettet hjemvendte foreign fighters fra sammenbrudte stater. Som ovenfor 
nævnt kan frakendelsen kun komme på tale for personer med dobbelt statsborgerskab. Muligheden for 
frakendelse bortfalder for statsløse. Endelig er frakendelse kun mulig som en myndighedsafgørelse, ikke ex 
lege. Hvis alle materielle forudsætninger for en frakendelse af opfyldt, kan frakendelsen grundlæggende 
også ske in absentia. Det spiller ingen rolle for frakendelsen, på hvilken måde schweizisk statsborgerskab 
er opnået. Det vil sige, at det er irrelevant, om statsborgerskabet oprindeligt blev tildelt ved lov eller ved 
myndighedsafgørelse. Slægtninge til den person, der frakendes sit statsborgerskab, inkluderes ikke i 
frakendelsesproceduren. Hvis den pågældende anfægter frakendelsen ved domstolene, bliver 
frakendelsen først gyldig, når der faldet endelig dom. Det bør bemærkes at der siden ikrafttrædelsen af 
denne lovbestemmelse (i 1952) aldrig er blevet foretaget en frakendelse af schweizisk statsborgerskab.  
 
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0038.png
Kilde: Kontorchef Michael Heckendorn og Geneviève Mauron, afd. for statsborgerskab 
 
Ambassaden Berlin / Christina Hjorth Korup
 
Udlændinge-og Integrationsministeriet ([email protected]), Signe Brink ([email protected])
Nicolai Holm Larsen ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Thomas Viskum Lytken Larsen
([email protected]), Folkeret og Menneskeret (JTFM) ([email protected]), Tobi Line Marie Egelund ([email protected]),
Berlin Indberetning ([email protected]), Berlin, Polok (INTERNAL) DL (Distributionsliste), Friis Arne
Petersen ([email protected]), Dennis Pedersen ([email protected])
Christina Hjorth Korup ([email protected])
Fra:
Titel:
Berlin: Forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af
statsborgerskab. Svar på instruktion.
Sendt:
16-11-2018 13:43:11
Til:
Cc:
Berlin: Forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for
frakendelse af statsborgerskab
Ref. JTFM-instruktion af 15. oktober 2018
(Besvarelse fsva. Schweiz eftersendes).
Svar fra det tyske indenrigsministerium følger i ambassaden egen oversættelse. Det originale svar
vedlægges.
Tysk ret opererer ikke med en “frakendelse” af det tyske statsborgerskab, fx i et bestemt tidsrum eller
i betinget form, in absentia eller for særlige grupper. Iht. den tyske grundlovs art. 16, afsnit 1 må det
tyske statsborgerskab ikke tilbagekaldes. En “frakendelse” af tysk statsborgerskab ville ikke være
forenelig med art. 15 nr. 2 i Menneskerettighedserklæringen af 10. december 1948 og ej heller med
art. 4 litra c) i EU-traktaten af 6. november 1997 om statsborgerskab, ifølge hvilke der ikke må ske en
vilkårlig frakendelse af statsborgerskab.
Ifølge Art. 16 afsnit 1 i den tyske grundlov er et tab af tysk statsborgerskab ved lov dog mulig. Tabet
af det tyske statsborgerskab må kun udvirkes mod den berørtes vilje, hvis den berørte ikke derved
bliver statsløs. I § 17 i den tyske statsborgerskabslov (vedlægges i officiel engelsk oversættelse)
oplistes de grunde, der kan føre til et tab af statsborgerskab (parenteser henviser til denne lov):
- ophør ved anmodning (§§ 18-24)
- erhvervelse af udenlandsk statsborgerskab (§ 25, undtaget for andre EU-borgere og schweizere eller
ved godkendelse af en anmodning om bibeholdelse af tysk statsborgerskab)
- for dobbelte statsborgere: afkaldserklæring
- ved at man adopteres af en udlænding (§ 27)
- for dobbelte statsborgere: frivillig indtræden i en fremmed stats styrker uden at det er hjemlet i en
gensidig, bilateral aftale eller uden der er opnået tilladelse fra det tyske forsvarsministerium
- for dobbelte statsborgere med tredjelandsstatsborgere med optionspligt (dvs. som ikke er opvokset i
Tyskland) og som har erhvervet tysk statsborgerskab i kraft af fødsel i Tyskland af udenlandske
forældre
- erklæring til fordel for det udenlandske statsborgerskab eller videreførelse af det udenlandske
statsborgerskab uden indhentet tilladelse til bibeholdelse af det tyske statsborgerskab(§ 29).
Sammenholdt med bestemmelserne i den tyske grundlovs art. 16 afsnit 1, ifølge hvilke tabet af tysk
statsborgerskab ikke må indtræde imod den berørtes vilje, skal der anlægges en stram fortolkningen
for de ovenfor nævnte undtagelser i statsborgerskabslovens § 17 (tilbagekaldelse af en ulovlig tildeling
af indfødsret eller ulovlig bibeholdelse, jf. § 35).
Iht. § 35 i statsborgerskabsloven kan en ulovlig tildeling af indfødsret eller en ulovlig bibeholdelse
tilbagekaldes, hvis det er sket som følge af svigfuldt bedrag, ved fremsættelse af trusler eller
bestikkelse eller ved forsætlig angivelse af urigtige eller ufuldstændige oplysninger, der var væsentlige
for afgørelsen. Tilbagekaldelsen af en sådan ulovlig tildeling af indfødsret eller bibeholdelse står i
reglen ikke i modsætningsforhold til, at den berørte derved bliver statsløs. Tilbagekaldelsen må kun
ske indtil fem år efter den ulovlige tildeling af indfødsret eller bibeholdelsesaccept. En tilsneget ulovlig
tildeling af indfødsret tilbagekaldes med tilbagevirkende kraft. For det tilfælde, at tilbagekaldelsen har
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
konsekvenser for retmæssigheden af statsborgerskabstildeling eller bibeholdelsestilladelse for en
tredjeperson, vil der blive truffet en individuel afgørelse baseret på skøn. Særligt vil det blive afvejet,
om tredjepersonen deltog i det svigefulde bedrag, i truslerne eller bestikkelsen eller den forsætlige
fremsættelse af urigtige eller ufuldstændige oplysninger, sammenholdt med personens
beskyttelsesværdige interesser, særligt ifm. med barnets tarv. Tilbagekaldelsen sker i form af
myndighedens forvaltningsafgørelse, som kan anfægtes for en domstol. Tabet af tysk statsborgerskab
indtræder ved lov, når afgørelsen ikke længere kan anfægtes. Tabet berører jf. § 17 ikke de personer,
der ved lov har opnået afledt tysk statsborgerskab, hvis disse personer er over fem år gamle (fx børn
af den berørte, som via fødsel har opnået tysk statsborgerskab ved afstamningsprincippet).
Bestemmelsen i § 35 er forenelig med Forbundsforfatningsdomstolens retspraksis, ifølge hvilken en
retsorden, der er baseret på seriøsitet, ikke belønner en krænkelse af sig selv. En sådan retsorden ville
i så fald skabe incitamenter til lovbrud, diskriminere lovlydig adfærd og dermed undergrave
forudsætningerne for sin egen virkning. Bestemmelsen er også forenelig med folkeretten. Således
tillader art. 7 afsnit litra b) i forbindelse med afsnit 3 i EU-traktaten om statsborgerskab af 6.
november 1997 tabet af statsborgerskab i en medlemsstat, hvis erhvervelsen af medlemsstatens
statsborgerskab er sket ved svigefuld adfærd, fremsættelse af usande oplysninger eller ved
hemmeligholdelse af en afgørende information, der kan tilskrives ansøgeren. Tilsvarende gælder også
iht. art. 8 afsnit 8 litra b) i forbindelse med afsnit 4 i traktaten om mindskelse af statsløshed af 30.
august 1961.
Ifølge regeringsaftalen mellem CDU, CSU og SPD skal der tilføjes et nyt forhold i
statsborgerskabsloven, der også kan medføre tab af tysk statsborgerskab. Tyskere, der også er i
besiddelse af endnu et statsborgerskab, skal kunne miste det tyske statsborgerskab, hvis det kan
bevises, at de har deltaget i kamphandlinger for et terrormilits i udlandet. Denne bestemmelse er
endnu ikke tilføjet. Art. 7 afsnit 1 litra d) i forbindelse med afsnit 3 i den europæiske traktat om
statsborgerskab af 6. november 1997 giver en medlemsstat lov til at fratage statsborgerskab iht.
denne stats egen lovgivning, hvis der er tale om adfærd, som i alvorlig grad er skadelig for statens
væsentlige interesser, og hvis den berørte derved ikke bliver statsløs.
Kilde: Specialkonsulent Dieter Falkenhof i indenrigsministeriets kontor for statsborgerskab og
indfødsret.
Ambassaden Berlin / Christina Hjorth Korup
3
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0040.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Vedhæftede filer:
Lars Thostrup <[email protected]>
7. november 2018 03:55
Udlændinge-og Integrationsministeriet; [email protected]
[email protected]; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen; JTFM; Tobi Line Marie
Egelund; Nikolaj Bundgaard-Nielsen
Canberra: Frakendelse af statsborgerskab i Australian. Svar på instruktion af
15.10.2018
C2016C00726.pdf; C2015A00166.pdf
Som svar på ministeriets instruktion af 15. oktober om Australiens forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab kan ambassaden
oplyse følgende:
Den ansvarlige australske minister
(Minister of Home Affairs)
har råderum til at frakende borgere med
forbindelse til terror deres australske statsborgerskab. Dette råderum har hjemmel i
Australian
Citizenship Amendment (Allegiance to Australia) Bill 2015.
Loven fra 2015 optræder som en
lovtilføjelse til
Australian Citizenship Act 2007
og kan ses som en australsk reaktion på stigende
terroraktivitet. Både lov af 2007 og lovtilføjelse af 2015 er vedhæftet.
Siden lovtilføjelsen i 2015 er 6 personer blevet frataget deres australske statsborgerskab (tal fra
august 2018). 5 af disse frakendelser har begrundelse i relation til terrorbevægelsen IS
(https://www.sbs.com.au/news/five-terrorists-stripped-of-australian-citizenship). Daværende
indenrigsminister, Peter Dutton, der i 2018 fremlagde disse tal, udtalte i forbindelse med et interview,
at ”disse dobbelte statsborgere havde handlet i modstrid med australske interesser ved at involvere
sig i terrorisme, og at i de i denne anledning samtidig valgte at forlade det australske fællesskab.”
Borgere i en alder af mere end 14 år, der samtidig er statsborgere i et andet land end Australian, kan
under en række betingelser risikere at miste deres australske statsborgerskab. Dette vedrører alle
borgere, uagtet hvordan borgeren indledningsvis tilegnede sig australsk statsborgerskab.
Australien tillader ikke, at personer bliver statsløse, hvilket er i overensstemmelse med gældende FN-
fastlagte internationale konventioner som eksempelvis
Convention of the Reduction of Statelessness
(1961).
Et afgørende kriterium for fratagelse af australsk statsborgerskab er, at personens handlinger er
”uforenelige med troskab til Australien”
(acts inconsistently with their allegiance to Australia).
Denne
formulering retter sig hovedsageligt mod adfærd relateret til terrorisme, herunder finansiering eller
udførsel af terrorhandlinger. Endvidere vil deltagelse i fremmedkrige, hvor den pågældende person
optræder som medlem af en erklæret terrorbevægelse, også kunne betragtes som adfærd uforeneligt
med troskab til Australien.
Det nærmere indhold i den australske lovgivning på området er som følger:
Ministeren kan meddele en person om det øjeblikkelige ophør af den pågældendes australske
staborgerskab, hvis
a. personen er ældre end 14 år; og
b. personen er blevet idømt straf på 6 år eller mere for handlinger, der er uforenelige med troskab til
Australien; og
c. personen er indehaver af statsborgerskab i et andet land end Australien; og
d. ministeren er forvisset om, at personens handlinger indikerer, at personen har frasagt sig troskab til
Australien; og
e. ministeren er forvisset om, at det ikke er i Australiens interesse, at personen forbliver australsk
statsborger.
Såfremt de ovenstående kriterier er opfyldt, skal ministeren inden en afgørelse desuden tage følgende
i betragtning: personens alder (hvis personen er under 18 år, bør barnets tarv være en central
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0041.png
prioritet), hjemsendelsesvilkår, trusselsniveauet for personen samt andre tænkelige forhold, der kan
være af relevans. I praksis betyder dette, at børn under 18 år næppe vil blive frakendt
statsborgerskab, da det sandsynligvis vil blive anset som værende i modstrid med barnets tarv
(medmindre det sker i forbindelse med frakendelse af forældrenes statsborgerskab – se nedenfor).
Kravet om en straf på mindst 6 år er i praksis uden betydning, idet de fleste bestemmelser i den
australske lovgivning for relevante overtrædelser indebærer en strafudmåling på betydeligt mere.
Eksempelvis straffes materiel finansiering af Australiens fjender (terrorbevægelser) med livstid.
Til trods for, at beslutningen om ophør i statsborgerskab sker både ex lege og in absentia har den
pågældende person mulighed for at få sin sag hørt i den australske højesteret.
Børn under 18 år bliver ligeledes frakendt deres australske statsborgerskab, såfremt deres forældre
frakendes deres statsborgerskab. Dette gælder ikke, hvis den ene af barnets forældre fortsat er
australsk statsborger, eller hvis frakendelse ville lede til, at barnet bliver statsløst.
Canberra/Nikolaj Bundgaard-Nielsen og Lars Thostrup
_______________________________________________________
LARS THOSTRUP /
[email protected]
DEPUTY HEAD OF MISSION
DIRECT +61 2 6270 5322 / MOBILE +61 427 581 203
ROYAL DANISH EMBASSY CANBERRA
15 HUNTER STREET, YARRALUMLA, ACT 2600
PHONE +61 2 6270 5333 /
AUSTRALIEN.UM.DK
 
HOW WE PROCESS PERSONAL INFORMATION
 
 
 
 
 
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0042.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Vedhæftede filer:
Opfølgningsflag:
Flagstatus:
Lars Thostrup <[email protected]>
8. januar 2019 05:52
Udlændinge-og Integrationsministeriet; [email protected]
[email protected]; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen; Nikolaj Bundgaard-
Nielsen; Tom Nørring
KONTINUATION: Canberra: Frakendelse af statsborgerskab i Australian. Svar på
instruktion af 15.10.2018
C2016C00726.pdf; C2015A00166.pdf
Opfølgning
Afmærket
Som opfølgning på ambassadens besvarelse af instruktion af 15. oktober om Australiens forståelse og
anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab
nedenfor kan ambassaden indberette følgende:
Den 21. december 2018 blev det meddelt, at den nu 12. australske statsborger ville blive frakendt sit
statsborgerskab. Den 27-årige Neil Prakash, som denne afgørelse omhandler, er som konsekvens af sit
tilhørsforhold til terrorbevægelsen Islamisk Stat vurderet til at have handlet i uoverensstemmelse med
troskab til Australien. Indenrigsminister Peter Dutton udtalte i den forbindelse på et pressemøde: ”To
be in service of such a terrorist organisation, as Mr Prakash was, is to act inconsistently with your
allegiance to Australia.”
Med en frakendelse af Neil Prakashs statsborgerskab vil antallet af frakendelser være fordoblet i
forhold til tal fremlagt af Dutton i august 2018, jf. tidligere indberetning. Frakendelsen af Prakashs
statsborgerskab er dog forbundet med anseelige udfordringer. I forbindelse med frakendelsen af
statsborgerskab er det som bekendt en forudsætning, at den pågældende person er indehaver af
statsborgerskab i et andet land end Australien. Peter Dutton fastholdt i forbindelse med afgørelsen, at
Prakash er indehaver af statsborgerskab i Fiji - og afgørelsen derfor overholder internationale
konventioner på området. Fijis premierminister, Frank Bainimarama, har imidlertid efterfølgende
bekendtgjort, at Fiji ikke betragter Prakash som fijiansk statsborger, og han ej heller er velkommen i
Fiji.
Endvidere har chefen for det fijianske immigrationsstyrelse i en udtalelse understreget, at Prakash ikke
opfylder de krav, der gælder til erhvervelsen af statsborgerskab i Fiji. Statsborgerskab til en person
født med mindst en fijiansk forælder uden for Fiji forudsætter enten en ansøgning indgivet af
forældrene til personen inden det fyldte 18. år – eller, at personen efter det fyldte 18. år på
ansøgningstidspunktet har været bosat i Fiji i tre eller flere af de forgangne fem år.
Denne drejning har i de australske medier givet anledning til kritik af Dutton for manglende indsigt i
forholdene omkring den 27-årige Prakash. På nuværende tidspunkt er sagens udgang – og Prakashs
fremtid – fortsat uafklaret.
Canberra/Nikolaj Bundgaard-Nielsen og Lars Thostrup
_______________________________________________________
LARS THOSTRUP /
[email protected]
DEPUTY HEAD OF MISSION
DIRECT +61 2 6270 5322 / MOBILE +61 427 581 203
ROYAL DANISH EMBASSY CANBERRA
15 HUNTER STREET, YARRALUMLA, ACT 2600
PHONE +61 2 6270 5333 /
AUSTRALIEN.UM.DK
 
HOW WE PROCESS PERSONAL INFORMATION
 
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0043.png
 
 
 
From: Lars Thostrup  
Sent: 7. november 2018 13:55 
To: Udlændinge‐og Integrationsministeriet <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]> 
Cc: '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; Thomas Viskum Lytken Larsen <[email protected]>; 
JTFM <[email protected]>; Tobi Line Marie Egelund <[email protected]>; Nikolaj Bundgaard‐Nielsen <[email protected]> 
Subject: Canberra: Frakendelse af statsborgerskab i Australian. Svar på instruktion af 15.10.2018 
 
Som svar på ministeriets instruktion af 15. oktober om Australiens forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab kan ambassaden
oplyse følgende:
Den ansvarlige australske minister
(Minister of Home Affairs)
har råderum til at frakende borgere med
forbindelse til terror deres australske statsborgerskab. Dette råderum har hjemmel i
Australian
Citizenship Amendment (Allegiance to Australia) Bill 2015.
Loven fra 2015 optræder som en
lovtilføjelse til
Australian Citizenship Act 2007
og kan ses som en australsk reaktion på stigende
terroraktivitet. Både lov af 2007 og lovtilføjelse af 2015 er vedhæftet.
Siden lovtilføjelsen i 2015 er 6 personer blevet frataget deres australske statsborgerskab (tal fra
august 2018). 5 af disse frakendelser har begrundelse i relation til terrorbevægelsen IS
(https://www.sbs.com.au/news/five-terrorists-stripped-of-australian-citizenship). Daværende
indenrigsminister, Peter Dutton, der i 2018 fremlagde disse tal, udtalte i forbindelse med et interview,
at ”disse dobbelte statsborgere havde handlet i modstrid med australske interesser ved at involvere
sig i terrorisme, og at i de i denne anledning samtidig valgte at forlade det australske fællesskab.”
Borgere i en alder af mere end 14 år, der samtidig er statsborgere i et andet land end Australian, kan
under en række betingelser risikere at miste deres australske statsborgerskab. Dette vedrører alle
borgere, uagtet hvordan borgeren indledningsvis tilegnede sig australsk statsborgerskab.
Australien tillader ikke, at personer bliver statsløse, hvilket er i overensstemmelse med gældende FN-
fastlagte internationale konventioner som eksempelvis
Convention of the Reduction of Statelessness
(1961).
Et afgørende kriterium for fratagelse af australsk statsborgerskab er, at personens handlinger er
”uforenelige med troskab til Australien”
(acts inconsistently with their allegiance to Australia).
Denne
formulering retter sig hovedsageligt mod adfærd relateret til terrorisme, herunder finansiering eller
udførsel af terrorhandlinger. Endvidere vil deltagelse i fremmedkrige, hvor den pågældende person
optræder som medlem af en erklæret terrorbevægelse, også kunne betragtes som adfærd uforeneligt
med troskab til Australien.
Det nærmere indhold i den australske lovgivning på området er som følger:
Ministeren kan meddele en person om det øjeblikkelige ophør af den pågældendes australske
staborgerskab, hvis
a. personen er ældre end 14 år; og
b. personen er blevet idømt straf på 6 år eller mere for handlinger, der er uforenelige med troskab til
Australien; og
c. personen er indehaver af statsborgerskab i et andet land end Australien; og
d. ministeren er forvisset om, at personens handlinger indikerer, at personen har frasagt sig troskab til
Australien; og
e. ministeren er forvisset om, at det ikke er i Australiens interesse, at personen forbliver australsk
statsborger.
Såfremt de ovenstående kriterier er opfyldt, skal ministeren inden en afgørelse desuden tage følgende
i betragtning: personens alder (hvis personen er under 18 år, bør barnets tarv være en central
prioritet), hjemsendelsesvilkår, trusselsniveauet for personen samt andre tænkelige forhold, der kan
være af relevans. I praksis betyder dette, at børn under 18 år næppe vil blive frakendt
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0044.png
statsborgerskab, da det sandsynligvis vil blive anset som værende i modstrid med barnets tarv
(medmindre det sker i forbindelse med frakendelse af forældrenes statsborgerskab – se nedenfor).
Kravet om en straf på mindst 6 år er i praksis uden betydning, idet de fleste bestemmelser i den
australske lovgivning for relevante overtrædelser indebærer en strafudmåling på betydeligt mere.
Eksempelvis straffes materiel finansiering af Australiens fjender (terrorbevægelser) med livstid.
Til trods for, at beslutningen om ophør i statsborgerskab sker både ex lege og in absentia har den
pågældende person mulighed for at få sin sag hørt i den australske højesteret.
Børn under 18 år bliver ligeledes frakendt deres australske statsborgerskab, såfremt deres forældre
frakendes deres statsborgerskab. Dette gælder ikke, hvis den ene af barnets forældre fortsat er
australsk statsborger, eller hvis frakendelse ville lede til, at barnet bliver statsløst.
Canberra/Nikolaj Bundgaard-Nielsen og Lars Thostrup
_______________________________________________________
LARS THOSTRUP /
[email protected]
DEPUTY HEAD OF MISSION
DIRECT +61 2 6270 5322 / MOBILE +61 427 581 203
ROYAL DANISH EMBASSY CANBERRA
15 HUNTER STREET, YARRALUMLA, ACT 2600
PHONE +61 2 6270 5333 /
AUSTRALIEN.UM.DK
 
HOW WE PROCESS PERSONAL INFORMATION
 
 
 
 
 
3
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0045.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Vedhæftede filer:
Lars Thostrup <[email protected]>
7. november 2018 03:57
Udlændinge-og Integrationsministeriet; [email protected]
[email protected]; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen; JTFM; Tobi Line Marie
Egelund; Nikolaj Bundgaard-Nielsen
Canberra: Frakendelse af statsborgerskab i New Zealand. Svar på instruktion af
15.10.2018
Citizenship Act 1977NZ.pdf
Som svar på ministeriets instruktion af 15. oktober om New Zealands forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab kan ambassaden
oplyse følgende:
Den ansvarlige Minister fra New Zealand
(Minister of Internal Affairs)
har råderum til at frakende
borgere med forbindelse til aktiviteter, som er i modstrid med newzealandske interesser, deres
statsborgerskab. Dette råderum har hjemmel i
Citizenship Act 1977
med overskriften
Deprivation of
New Zealand citizenship in special cases.
Loven har siden dens indledende introduktion i 1977 (aktiv
per 1978) undergået en række ændringer og tilføjelser (vedhæftet).
Borgere over 18 år, der samtidig er statsborgere i et andet land end New Zealand, og ikke har mentale
lidelser, der kan påvirke evnen til at træffe beslutninger, kan under visse betingelser få frakendt deres
statsborgerskab. Dette vedrører alle borgere, uagtet hvordan borgeren indledningsvis tilegnede sig
statsborgerskab i New Zealand.
New Zealand tillader ikke, at personer bliver statsløse, hvilket er i overensstemmelse med gældende
FN-fastlagte internationale konventioner som eksempelvis
Convention of the Reduction of
Statelessness
(1961).
Et afgørende kriterium for fratagelse af newzealandsk statsborgerskab er, at personen har handlet i
strid med New Zealands interesser
(acted in a manner that is contrary to the interests of New
Zealand).
Det er hovedsageligt op til den relevante minister at nærmere fastlægge, hvilke handlinger
der kan erklæres som stridende med new zealandske interesser. Når dette så er sagt, så er det oplagt
at kategorisere adfærd eller handlinger tæt relateret til terrorisme som værende i modstrid med new
zealandske interesser.
Det nærmere indhold i den new zealandske lovgivning på området er som følger:
Ministeren kan meddele en person om tiltænkt ophør i statsborgerskab, hvis
a. personen er ældre end 18 år; og
b. personen er foruden mentale lidelser, der kan påvirke dennes evne til at træffe beslutninger; og
c. personen er indehaver af statsborgerskab i et andet land end New Zealand; og
d. ministeren er forvisset om, at personen har handlet i strid med new zealandske interesser.
Efter ministerens beslutning om at meddele en person om tiltænkt ophør af statsborgerskab vil den
pågældende have 28 dage til at gøre indsigelse til højesteret. Såfremt 28 dage passeres uden
vellykket appel til højesteret, kan ministeren fremsende en formel ordre om den pågældende persons
øjeblikkelige ophør som statsborger. Dette indebærer formel tilbagekaldelse af pas og i nogle tilfælde
udvisning.
I udgangspunktet er det ministerens ansvar at sikre, at personen, hvis statsborgerskab er under
ophør, bliver informeret om beslutningen inden en formel frakendelse kan finde sted. I tilfælde, hvor
personens opholdssted er ukendt eller hvor det er upraktisk eller urimeligt ressourcekrævende at
kontakte personen, vil sagen gå direkte videre til behandling og vurdering i højesteret. I realiteten kan
personer blive frakendt deres statsborgerskab uden at have kendskab herom, eksempelvis hvis de
befinder sig uden for rækkevidde i fremmedkrige.
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0046.png
Der er i den new zealandske lovgivning på området ikke bestemmelser, der bevirker, at børn ligeledes
frakendes deres statsborgerskab såfremt deres forældre mister deres statsborgerskab.
Canberra/Nikolaj Bundgaard-Nielsen og Lars Thostrup
_______________________________________________________
LARS THOSTRUP /
[email protected]
DEPUTY HEAD OF MISSION
DIRECT +61 2 6270 5322 / MOBILE +61 427 581 203
ROYAL DANISH EMBASSY CANBERRA
15 HUNTER STREET, YARRALUMLA, ACT 2600
PHONE +61 2 6270 5333 /
AUSTRALIEN.UM.DK
 
HOW WE PROCESS PERSONAL INFORMATION
 
 
 
 
 
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0047.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Søren Westerberg <[email protected]>
15. november 2018 14:56
Udlændinge-og Integrationsministeriet; Signe Brink
Nicolai Holm Larsen; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen; Folkeret og
Menneskeret (JTFM); Tobi Line Marie Egelund; EU-Koordination og Nordisk
samarbejde (EKN); Tobi Line Marie Egelund; Ove Ullerup; Malene Agnes Hedlund;
Emilie Rose Buss
Stockholm: Svenske synspunkter på mulighederne for frakendelse af
statsborgerskab (UM id: 3759190)
Emne:
Stockholm: Svenske synspunkter på mulighederne for frakendelse af statsborgerskab
JTFM's instruktion af 15. oktober 2018
I Sverige reguleres muligheden for at inddrage svensk statsborgerskab først og fremmest af en af de
fire svenske grundlove (regeringsformen), loven om svensk statsborgerskab, den europæiske
konvention om statsborgerskab samt FN's konvention om begrænsning af statsløshed. Ifølge
regeringsformens kap. 2 §7 kan ingen statsborger som er eller har været bosat i Sverige miste sit
statsborgerskab. For så vidt angår statsborgere som aldrig har været bosatte i Sverige gælder ifølge
§22 i loven om svensk statsborgerskab, at en svensk statsborger mister sit svenske statsborgerskab
når vedkommende fylder 22 år, hvis vedkommende er født i udlandet, aldrig har været folkebogført i
Sverige, og heller ikke har opholdt sig i Sverige under omstændigheder, som tyder på samhørighed
med landet. Tabet af statsborgerskab sker ex lege, på svensk kaldet "preskribering". Ved ansøgning
foretaget inden det fyldte 22. år, kan dog meddeles beslutning om, at statsborgerskabet kan beholdes.
Tab af svensk statsborgerskab sker ikke, hvis dette fører til, at personen bliver statsløs.
"Preskribering" er den eneste situation, i hvilken en svensk statsborger kan miste statsborgerskab
uden selv på forhånd at have søgt om at blive løst fra sit statsborgerskab. Der findes således ingen
regler i Sverige, som giver mulighed for at frakende statsborgerskab i forbindelse med eksempelvis
terrorforbrydelser. Der pågår imidlertid diskussion af muligheden for at inddrage svensk
statsborgerskab ved afgivelse af urigtige oplysninger eller terrorkriminalitet (blandt andet er
spørgsmålet blevet behandlet i statslige udredninger, ligesom Sverigedemokraterna og Moderaterna
(konservative) har rejst spørgsmålet til debat i Riksdagen). At åbne for inddragelse af svensk
statsborgerskab vil dog kræve en ændring af regeringsformen.
Ambassaden har været i kontakt med Henry Mårtensson og Jens Ölander, Justitiedepartementets enhed for migrations- og asylpolitik.
Stockholm/ Søren Westerberg
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0048.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Iben Julia Ingemann Sørensen <[email protected]>
16. november 2018 12:09
Udlændinge-og Integrationsministeriet; Signe Brink
Nicolai Holm Larsen; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen; Folkeret og
Menneskeret (JTFM); Tobi Line Marie Egelund; Erik Vilstrup Lorenzen; Sem Ulver
Dupont Birkler; Simon Holst Møller; Charlotte Raae Pedersen Teodonio; Stefan
Albertoni Olkjær; Rome, Indberetning
Rom: Svar på instruktion vedr. frakendelse af statsborgerskab (UM id: 3769310)
Emne:
Rom: Svar på instruktion vedr. frakendelse af statsborgerskab
I henhold til italiensk lov fra 1992 om erhvervelse og tab af italiensk statsborgerskab kan en italiensk
statsborger ufrivilligt kun miste sit statsborgerskab i følgende tilfælde:
-
-
Såfremt han/hun frivilligt melder sig til en fremmed stats hær eller accepterer en offentlig
ansættelse i en fremmed stat på trods af udtrykkeligt forbud herfor fra den italienske regering.
Såfremt han/hun har tjent i en fremmed stats hær, har været offentlig ansat i en fremmed stat
eller har opnået statsborgerskab i en fremmed stat, mens Italien var i krig med den
pågældende stat.
Såfremt en adoption bliver ophævet, mister den adopterede sit italienske statsborgerskab,
hvis
han/hun har eller erhverver sig statsborgerskab i en anden stat. Såfremt dette ikke er tilfældet,
forbliver den adopterede italiensk statsborger.
-
Mindreårige hvis forældre mister eller giver afkald på deres italienske statsborgerskab forbliver
italienske statsborgere. I italienske indenrigsministerium er man ikke bekendt med fortilfælde, hvor
nogen ufrivilligt har mistet italiensk statsborgerskab, ligesom der ikke er noget, der tyder på, at man
har til hensigt at modificere den gældende lov på området.
Ambassaden har talt med kontorchef i afdelingen for civile rettigheder, statsborgerskab og minoriteter, Antonella Dinacci, i
italienske indenrigsministerium
Rom / Iben Ingemann Sørensen og Sem Birkler
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0049.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Mads-Emil Nygaard Stærk <[email protected]>
14. november 2018 11:53
Udlændinge-og Integrationsministeriet; Signe Brink
Nicolai Holm Larsen; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen; Tobi Line Marie
Egelund; Folkeret og Menneskeret (JTFM); Ole Egberg Mikkelsen; [email protected];
Edyta Monika Lewit
Warszawa: Besvarelse af instruktion vedr. afdækning af Polens forståelse og
anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af
statsborgerskab. (UM id: 3762352)
Instruktion statsborgerskab. Polsk svar EN og PL version..docx
Emne:
Vedhæftede filer:
Warszawa: Besvarelse af instruktion vedr. afdækning af Polens forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab.
Det er ikke muligt at få frakendt polsk statsborgerskab ifølge gældende polsk ret, herunder
forfatningen. Ifølge svaret fra det polske Indenrigsministerium kan man alene miste sit polske
statsborgerskab, hvis man aktivt frasiger sig det og får godkendelse hertil af den polske præsident.
Gældende polsk ret i spørgsmålet er uddybet yderligere i vedhæftede svar, der tillige vedlægges i
ambassadens oversættelse. Såfremt, det skulle give anledning til bemærkninger, så lad os det endelig
vide.
Med venlig hilsen
Warszawa/Mads-Emil Nygaard Stærk.
_______________________________________________________
MADS-EMIL NYGAARD STÆRK /
[email protected]
COUNSELLOR, DEPUTY HEAD OF MISSION
DIRECT (+48) 22565 29 23 / MOBILE (+48) 601 259 023
ROYAL DANISH EMBASSY
UL. MARSZALKOWSKA 142 / 00-061 WARSAW, POLAND
TLF. (+48) 22 565 29 00 /
WWW.POLEN.UM.DK
Bruxelles hovedpostkasse ([email protected]), Haag ([email protected]), Dublin ([email protected]), Wien
([email protected]), Rom ([email protected]), Paris ([email protected]), Warszawa ([email protected]), Berlin
([email protected]), London ([email protected]), Stockholm ([email protected]), Oslo ([email protected]), Madrid
([email protected]), Lissabon ([email protected]), Helsinki ([email protected]), Canberra ([email protected]),
Ottawa ([email protected]), Washington ([email protected])
Mette Nørgaard Dissing-Spandet ([email protected]), Thomas Viskum Lytken Larsen ([email protected]), Lars
Cc:
Bjørn Holbøll ([email protected]), Thomas Viskum Lytken Larsen ([email protected]), Nicolai Holm Larsen
([email protected]), Lene Schumacher ([email protected]), Signe Brink ([email protected]), [email protected] ([email protected])
Tobi Line Marie Egelund ([email protected])
Fra:
Titel:
Instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante internationale
forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab; frist d. 15. november 2018.
Sendt:
15-10-2018 15:02:53
Til:
Instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab med
frist den 15. november 2018.
Der søges information om
Belgien, Holland, Irland, Østrig, Italien, Frankrig, Polen,
Tyskland, Luxembourg, Storbritannien, Sverige, Norge, Spanien, Schweiz, Portugal,
Finland, Australien, New Zealand, Canada og USA's
forståelse og anvendelse på området.
Til ambassaderne i Bruxelles, Haag, Dublin, Wien, Rom, Paris, Warszawa, Berlin, London,
Stockholm, Oslo, Madrid, Lissabon, Helsinki, Canberra, Ottawa samt Washington
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0050.png
På vegne af Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodes ovenstående ambassader om at
belyse de nationale myndigheder i ovenstående landes forståelse og anvendelse af frakendelse af
statsborgerskab, herunder i lyset af relevante internationale forpligtelser:
Regeringen har den 29. juni 2018 indgået en aftale med Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti
om nye retningslinjer for erhvervelse af dansk indfødsret ved naturalisation.
I den forbindelse er aftaleparterne blevet enige om, at der skal foretages en afdækning af andre
landes forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for
frakendelse med henblik på generelt at undersøge, om der er mulighed for i højere grad end i
dag at frakende dansk statsborgerskab.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal således anmode om svar på, hvilke nationale regler
og internationale forpligtelser der danner rammerne for frakendelse af statsborgerskab i landet,
herunder om frakendelse kan ske betinget, ex lege (dvs. automatisk ifølge lov), og om der
gælder særlige regler om frakendelse af statsborgerskab – eksempelvis, at det kan ske in
absentia (dvs. uden tiltalte deltager i domsforhandlingen) – i forhold til såkaldte fremmedkrigere
eller andre grupper. Ministeriet skal i den forbindelse anmode om svar på, i hvilke situationer
frakendelse kan blive aktuelt – f.eks. ved svig og kriminalitet
,
samt hvilke
frakendelsesmuligheder, der er for statsløse.
Endvidere skal Udlændinge- og Integrationsministeriet anmode om svar på, om der er mulighed
for at frakende statsborgerskab, uanset hvordan statsborgerskabet er erhvervet, herunder ved
naturalisation (dvs. ved lov), fødsel, erklæring mv.
Endelig skal ministeriet anmode om svar på, hvordan frakendelse sker i praksis, herunder om det
sker administrativt, ved dom eller andet, herunder om en frakendelse også vil omfatte den
pågældendes børn.
Andre relevante aspekter af frakendelsesspørgsmålet må gerne belyses i besvarelsen.
Ambassaderne anmodes om at sende svar på instruktionen senest 15. november 2018. Svaret
bedes sendt direkte til Udlændinge- og Integrationsministeriet ([email protected]) og
[email protected]
samt i kopi til
[email protected], [email protected], [email protected], [email protected]
og
undertengede
[email protected]
Spørgsmål vedrørende instruktionen kan rettes til Nicolai Holms Larsen i Udlændinge- og
Integrationsministeriet på + 45 61 98 34 87 eller [email protected]
Med venlig hilsen,
Tobi Line Egelund
_______________________________________________________
TOBI LINE MARIE DANSTRØM EGELUND /
[email protected]
FULDMÆGTIG / JTFM
DIREKTE 33921536
UDENRIGSMINISTERIET
ASIATISK PLADS 2 / DK-1448 KØBENHAVN K
TLF. +45 3392 0000
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0051.png
[Ambassadens oversættelse]
Dear Madam,
In response to the letter of 30.10.2018 concerning a request to provide information on
the binding regulations in Poland concerning the deprivation of Polish citizenship, I kindly
explain that the law on Polish citizenship, regulated by the Act of 2 April 2009 on Polish
citizenship (Journal of Laws of 2018, item 1829), as well as the fundamental act - the
Polish Constitution, do not foresee the institution of depriving Polish citizenship through
state authorities' actions. This means that a Polish citizen cannot be deprived of Polish
citizenship in the applicable legal order.
Article 34 paragraph 2 of the Constitution provides the principle of relative inalienability
of Polish citizenship, according to which the loss of citizenship is allowed, but only as a
result of its renunciation in certain conditions by a person possessing such citizenship.
Therefore, it is not possible to introduce legal measures that would result in the loss of
citizenship without any expression of will by the person concerned. Thus, the loss of
Polish citizenship depends on the Polish citizen submitting a declaration of will to
renounce Polish citizenship and obtaining the consent of a relevant authority to renounce
Polish citizenship.
Under Article 137 of the Constitution of the Republic of Poland, the President of the
Republic of Poland consents to renounce citizenship in the form of a decision which is not
subject to appeal and it is a prerogative of the President of the Republic of Poland. The
procedure for renunciation of Polish citizenship is specified in Chapter 6 of the
aforementioned Act on Polish Citizenship of 2009, stating in Article 46 that a Polish
citizen who renounces Polish citizenship loses Polish citizenship after obtaining the
consent of the President of the Republic of Poland to renounce Polish citizenship. The
President of the Republic of Poland may, at the request of a Polish citizen, give consent
to renounce Polish citizenship (Art. 47 par. 1). According to Article 51 of the
aforementioned Act, the President of the Republic of Poland consents to renounce Polish
citizenship or refuses to do so in the form of a decision. Loss of Polish citizenship takes
place after 30 days, although it may take place within a shorter period indicated in the
decision of the President of the Republic of Poland.
 
Consent to renounce Polish
citizenship granted to parents extends to children remaining under their parental
authority. Consent to renounce Polish citizenship to one of the parents involves a minor
remaining under his or her parental authority if the other parent is not entitled to
parental authority or the other parent has declared their consent to the loss of Polish
citizenship by the minor. If the child turns 16, it is only with the child's consent.
I would also like to explain that Polish law specifies situations of challenging
administrative decisions resulting in the acquisition of Polish citizenship (i.e. recognition
as a Polish citizen or reinstatement of Polish citizenship) in the extraordinary procedures
specified in the Code of Administrative Procedure (e.g. in the case of flagrant violation of
law by an authority issuing a decision in the above mentioned scope).
Yours faithfully,
  
Dorota Charkiewicz
From: Charkiewicz Dorota <[email protected]>  
Sent: 05 November 2018 11:23 
To: Edyta Monika Lewit <[email protected]> 
Cc: Zieliński Marek <[email protected]>; Widawski Piotr 
<[email protected]> 
Subject:  
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
 
Pani Edyta Monika Lewit 
Ambasada Królestwa Danii w Warszawie 
 
 
Szanowna Pani,  
 
W  odpowiedzi  na  pismo  z  dnia  30.102018r.  w  sprawie  udzielenia  informacji  o  obowiązujących  w 
Polsce przepisach dotyczących pozbawiania obywatelstwa polskiego, uprzejmie wyjaśniam, że prawo 
o  obywatelstwie  polskim,  uregulowane  ustawą  z  dnia  2  kwietnia  2009r.  o  obywatelstwie  polskim 
(Dz.U.  z  2018r.,  poz.1829),  jak  i  ustawa  zasadnicza  –  Konstytucja  RP,  nie  przewidują  instytucji 
pozbawienia obywatelstwa polskiego w drodze władczych działań państwa. Oznacza to, że obywatel 
polski nie może w obowiązującym porządku prawnym zostać pozbawiony obywatelstwa polskiego.  
Art.  34  ust.  2  Konstytucji  RP  formułuje  zasadę  względnej  niezbywalności  obywatelstwa  polskiego, 
zgodnie z którą dopuszczalna jest utrata obywatelstwa, ale wyłącznie wskutek jego zrzeczenia się w 
określonych warunkach przez osobę mającą to obywatelstwo. Nie jest zatem możliwe wprowadzenie 
takich rozwiązań prawnych, które powodowałyby utratę obywatelstwa bez powiązania z wyrażeniem 
woli  przez  zainteresowaną  osobę.  Zatem  utrata  obywatelstwa  polskiego  jest  uwarunkowana 
złożeniem  przez  obywatela  polskiego  oświadczenia  woli  o  zrzeczeniu  się  obywatelstwa  polskiego  i 
uzyskania zgody właściwego organu na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego.  
Zgodnie  z  art.  137  Konstytucji  RP,  Prezydent  RP  wyraża  zgodę  na  zrzeczenie  się  obywatelstwa  w 
drodze  postanowienia,  które  nie  podlega  zaskarżeniu  i  należy  to  do  jego  prerogatyw.  Procedurę 
zrzeczenia  się  obywatelstwa  polskiego  określa  w  rozdziale  6  cyt.  wyżej  ustawa  o  obywatelstwie 
polskim z 2009r., stanowiąc w art. 46, że obywatel polski, który zrzeka się obywatelstwa polskiego, 
traci  obywatelstwo  polskie  po  uzyskaniu  zgody  Prezydenta  RP  na  zrzeczenie  się  obywatelstwa 
polskiego. Prezydent RP może wyrazić obywatelowi polskiemu, na jego wniosek, zgodę na zrzeczenie 
się obywatelstwa polskiego /art. 47 ust. 1/. Zgodnie z art. 51 cyt. ustawy, Prezydent RP wyraża zgodę 
na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego lub odmawia jej wyrażenia w formie postanowienia. Utrata 
obywatelstwa  polskiego  następuje  po  upływie  30  dni,  choć  może  mieć  to  miejsce  w  terminie 
krótszym,  wskazanym  w  postanowieniu  Prezydenta  RP. 
Zgoda  na  zrzeczenie  się  obywatelstwa 
polskiego  udzielona  rodzicom  rozciąga  się  na  dzieci  pozostające  pod  ich  władzą  rodzicielską. 
Wyrażenie  zgody  na  zrzeczenie  się  obywatelstwa  polskiego  jednemu  z  rodziców,  obejmuje 
małoletniego pozostającego pod jego władzą rodzicielską, w przypadku gdy drugiemu z rodziców nie 
przysługuje  władza  rodzicielska  lub  drugie  z  rodziców  złożyło  oświadczenie  o  wyrażeniu  zgody  na 
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0053.png
utratę  przez  małoletniego  obywatelstwa  polskiego.  W  przypadku  ukończenia  przez  dziecko  16  lat 
następuje to jedynie za jego zgodą.  
Jednocześnie wyjaśniam, że prawo polskie przewiduje sytuacje wzruszania decyzji administracyjnych, 
skutkujących  nabyciem  obywatelstwa  polskiego  /tj.  uznanie  za  obywatela  polskiego  lub 
przywrócenie  obywatelstwa  polskiego/,  w  trybach  nadzwyczajnych,  określonych  w  Kodeksie 
postępowania  administracyjnego/  np.  w  przypadku  rażącego  naruszenia  prawa  przez  organ 
wydających decyzję w ww. zakresie/.  
Z poważaniem, 
 
Dorota Charkiewicz 
Radca Ministra 
Wydział do Spraw Obywatelstwa  
Departament Obywatelstwa i Repatriacji 
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji 
ul. Stefana Batorego 5, 02‐591 Warszawa 
tel.: +48 22 515 22 22  |  fax: +48 22 515 22 86 
mswia.gov.pl  |  [email protected]  
 
 
 
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0054.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Sarah Maria Bogantes <[email protected]>
16. januar 2019 08:45
Udlændinge-og Integrationsministeriet; Signe Brink
Nicolai Holm Larsen; [email protected]; [email protected]; Folkeret og Menneskeret
(JTFM); Tobi Line Marie Egelund; [email protected]; Jens Kisling; Laura
Thorborg; Mikkel Larsen
MADRID: Besvarelse af anmodning om afdækning af andre landes forståelse og
anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af
statsborgerskab. (UM id: 3927863)
CONSULTA EMBAJADA DINAMARCA- PÉRDIDA NACIONALIDAD v2.pdf
Opf�½lgning
Afmærket
Emne:
Vedhæftede filer:
Opfølgningsflag:
Flagstatus:
MADRID: Instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante 
internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab.
Ambassaden har modtaget svar fra Styrelsen for nationalitet og civilstand i det spanske Justitsministerium. 
Svaret følger i ambassadens oversættelse og det originale svar på spansk vedlægges:
 
§ 11 i den spanske Grundlov af 1978 fastsætter at ”1. Spansk nationalitet opnås, bibeholdes og mistes i 
overensstemmelse med gældende lovgivning. 2. En person med spansk statsborgerskab ved fødsel kan ikke 
fratages dette (…)” 
Årsagerne til at man kan miste sit statsborgskab er angivet i §§ 24 og 25 i Civilprocesloven (Código Civil). 
Disse lovparagraffer angiver de årsager, der kan forårsage at man mister sit spanske statsborgerskab. 
Årsagerne kan opdeles i to typer: 
a)
Frivilligt: (§ 24 i Civilprocesloven). Denne årsag kan finde anvendelse både for personer, der 
har opnået spansk statsborgerskab ved fødsel og for personer, der har opnået spansk 
statsborgerskab ved optionsret, naturalisation eller ophold. 
§ 24 i Civilprocesloven angiver følgende: 
”1. Det spanske statsborgerskab mistes af myndiggjorte personer med normal bopæl i 
udlandet, der frivilligt erhverver et andet statsborgerskab eller udelukkende anvender det 
udenlandske statsborgerskab, de måtte have haft før myndighedsalderen blev nået. Tabet 
finder sted, når der er gået tre år efter vedkommende erhvervede det udenlandske 
statsborgerskab eller efter myndighedsalderen blev nået. Dog kan de interesserede undgå at 
miste statsborgerskabet, hvis de inden for den angivne frist erklærer deres vilje til at bibeholde 
det spanske statsborgerskab over for Civilstandsregistret. 
Erhvervelsen af statsborgerskab fra latinamerikanske lande, Andorra, Filippinerne, Ækvatorial 
Guinea eller Portugal er ikke tilstrækkeligt, i overensstemmelse med ovenstående afsnit, til at 
forårsage tabet af et statsborgerskab opnået ved fødsel. 
2. Under alle omstændigheder mister man sit spanske statsborgerskab, hvis man som myndig 
person udtrykkeligt giver afkald på dette og såfremt vedkommende har et andet 
statsborgerskab og normalt bor i udlandet.  
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
3. De, som er født og bor i udlandet, og har erhvervet spansk statsborgerskab i kraft af morens 
eller farens, der også selv er født i udlandet, spanske statsborgerskab, når lovgivningen i det 
land, hvor de bor, automatisk tildeler dem statsborgerskab, vil de i alle tilfælde miste deres 
spanske statsborgerskab, hvis de ikke erklærer deres vilje til at bibeholde det ved 
Civilstandsregistret inden tre år efter de er blevet myndige eller er blevet myndiggjorte. 
4. Man mister ikke det spanske statsborgerskab, i overensstemmelse med det angivne i denne 
bestemmelse, hvis Spanien er i krig.  
b) Tvunget: (§ 25 i Civilprocesloven). Denne årsag kan kun finde anvendelse på personer, der ikke 
har erhvervet spansk statsborgerskab ved fødsel. 
Paragraf 25 i Civilprocesloven fastsætter følgende: 
1.
De spaniere, der ikke har erhvervet det spanske statsborgerskab ved fødsel, mister dette: 
a. Når de i en periode på tre år udelukkende anvender det statsborgskab, som de har 
givet afkald på for at kunne erhverve det spanske statsborgerskab. 
b. Når de frivilligt træder ind i et andet lands militær eller påtager sig et politisk embede i 
en udenlandsk stat mod Regeringens udtrykkelige forbud. 
En stadfæstet dom, der fastslår at vedkommende har afgivet urigtige oplysninger, fortiet 
oplysninger eller snydt ifm. erhvervelsen af det spanske statsborgerskab, forårsager at 
erhvervelsen af statsborgerskabet erklæres ugyldigt, idet der ikke afledes skadelige virkninger 
for tredje mand i god tro. Ugyldigkendelsen skal foretages ex officio af anklagemyndigheden, 
eller på grundlag af en anmeldelse, inden 15 år.” 
2.
Som tidligere angivet, reguleres tabet af statsborgerskab i Civilproceslovens §§ 24. og 25. § 24 finder 
anvendelse både på spaniere, der har erhvervet statsborgerskabet ved fødsel som på personer, der har 
opnået statsborgerskabet på anden vis (optionsret, ved naturalisation eller ved ophold), mens § 25 
fastsætter årsager, der kan føre til inddragelse af statsborgerskab, udelukkende finder anvendelse på 
personer, der ikke har erhvervet det spanske statsborgerskab fra fødsel.  
Frakendelsen af statsborgerskabet er altid underlagt opfyldelsen af kravene fastsat i Civilproceslovens §§ 
24 og 25.  
Den spanske Grundlov fastsætter i § 11 at ”man kan miste det spanske statsborgerskab i 
overensstemmelse med gældende lovgivning”. Det er således en forfatningsmæssige bestemmelse, at 
årsagerne til frakendelsen af spansk statsborgerskab kun kan reguleres gennem lovgivning som f.eks. 
Civilprocesloven. 
Der eksisterer ikke nogen specifik lovgivning for ”fremmedkrigere” eller andre lignende grupper. At en 
borger, der har erhvervet spansk statsborgerskab vender tilbage til sit fædreland, fører i princippet ikke til 
frakendelse af statsborgerskabet, såfremt vedkommende ikke begår handlinger, der ifølge §§ 24 og 25 i 
Civilprocesloven, kan medfører frakendelse af statsborgerskabet. 
Frakendelsen af statsborgerskabet kan finde sted in absentia. Det fremgår af § 24.1 og 24.3. i 
Civilprocesloven og ift. de årsager til frakendelse af statsborgerskabet, som kan undgås, hvis 
vedkommende inden for en fast frist, præsenterer en udtrykkelig erklæring med ønsket om at bibeholde 
statsborgerskabet ved Civilregistret. Hvis fristen for at præsentere erklæringen overskrides, finder 
frakendelsen automatisk sted på det tidspunkt, uafhængigt af om vedkommende er klar over frakendelsen 
eller om frakendelse indskrives ved Civilregistret på et senere tidspunkt. 
I tilfælde af svindel foretaget af borgere, der ikke har erhvervet statsborgerskabet ved fødsel, fastsætter § 
25.2. i Civilprocesloven, at statsborgerskabet kan erklæres ugyldigt ved stadfæstet dom, hvori det fastslås, 
at vedkommende har afgivet urigtige oplysninger, fortiet oplysninger eller snydt ifm. erhvervelsen af det 
spanske statsborgerskab. 
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
Den spanske lovgivning fastsætter ikke nogen årsag til frakendelse af statsborgerskab ifm. strafbare 
handlinger begået efter erhvervelsen af statsborgerskabet. 
Spansk lovgivning fastsætter heller ikke nogen specifik årsag til frakendelse af statsborgerskab for 
statsløse. 
Det er ikke muligt at frakende statsborgerskab uafhængigt af, hvordan dette er erhvervet. For personer, 
der har erhvervet statsborgerskab ved fødsel finder § 24 i Civilprocesloven anvendelse, mens det for 
personer, der har erhvervet statsborgerskab ved optionsret, ved naturalisation eller ved ophold, er det 
årsagerne i §§ 24 og 25, der finder anvendelse. 
I praksis foretages frakendelsen af statsborgerskab administrativt af de ansvarlige personer ved de 
kommunale civilregistre, konsulater og det central Civilregister.  
Frakendelsen af statsborgerskab kan ankes over for Generalstyrelsen for Registre og Notarvirksomheder, 
eller ved domstolene. 
I Spanien medfører frakendelse af en forældres statsborgerskab ikke en frakendelse af statsborgerskabet 
for dennes børn.
Ambassaden Madrid / Sarah Maria Bogantes
3
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0057.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Catia Martinho <[email protected]>
23. november 2018 10:15
Udlændinge-og Integrationsministeriet; [email protected]
[email protected]; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen; JTFM; Tobi Line Marie
Egelund; Lisbon; Lisbon; Nina Falkesgaard Sørensen
KONTINUATION: Lissabon: Afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af
statsborgerskab.
Lissabon: Afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på 
området for frakendelse af statsborgerskab. 
F2: 2018‐38496 
 
It is however possible to lose the Portuguese nationality in case it is proven that the documents that
entitled a citizen to such nationality were false (article 241, Civil Registration Code)
The Embassy consulted with the Portuguese Civil Registrations Department
Lissabon/Catia Martinho & Nina Sørensen
From: Catia Martinho  
Sent: 22 November 2018 18:10 
To: Udlændinge‐og Integrationsministeriet <[email protected]>; [email protected] 
Cc: [email protected]; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen <[email protected]>; JTFM <[email protected]>; Tobi Line 
Marie Egelund <[email protected]>; Lisbon <[email protected]> 
Subject: Lissabon: Afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på 
området for frakendelse af statsborgerskab. 
 
Lissabon: Afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på 
området for frakendelse af statsborgerskab. 
F2: 2018‐38496 
 
 
According to the Portuguese Nationality Law,  there are no legal grounds to deprive a citizen of his or her 
Portuguese nationality. A citizen cannot be deprived of its nationality  for political reasons nor as a punishment for 
criminal violations.  
The only way to lose citizenship is through a voluntary self‐abdication  (Article 8, Nationality Law). Furthermore, 
abdication is only possible in case the citizen has double nationality,  in order to prevent statelessness cases.  
This principle is valid regardless of how the nationality was acquired (i.e. by birth, by naturalisation, etc). 
Should it be the case that parents decide to waive their nationality, their descendants maintain it. 
The citizen with double nationality that aims to waive the Portuguese nationality  does so by starting an 
administrative procedure in the Civil Registrations Department. 
 
The Embassy consulted with the Portuguese Civil Registrations Department
 
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
Lissabon/Catia Martinho & Nina Sørensen 
 
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0059.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Kristoffer McNamara-Kilian <[email protected]>
16. november 2018 19:12
Signe Brink; Udlændinge-og Integrationsministeriet
Thomas Winkler; Nicolai Holm Larsen; [email protected]; Thomas Viskum Lytken Larsen;
Folkeret og Menneskeret (JTFM); Tobi Line Marie Egelund
Ottawa: Opdatering: Instruktion på engelsk: anmodning om afdækning af andre
landes forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på
området for frakendelse af statsborgerskab; frist d. 15. november 2018. (UM id:
3770289)
Information request - Denmark - Citizenship revocation - November 2018 PDF.pdf
Vedhæftede filer:
Ambassaden modtog vedhæftede svar fra Immigration, Refugees and Citizenship Canada i går aftes.
Følgende kan fremhæves:
- Lovgivning vedr. frakendelse af statsborgerskab følger af Canadas
Citizenship Act,
hvor det fremgår
at statsborgerskab kun kan frakendes i overensstemmelse med denne lovgivning. Statsborgerskab kan
ikke frakendes
ex lege.
Lovgivningen giver heller ikke mulighed for betinget frakendelse af
statsborgerskab eller frakendelse
in absentia.
I internationalt regi har Canada tiltrådt FN's konvention
af 1961 om begrænsning af statsløshed, som dermed også følges.
- Canadisk statsborgerskab kan kun frakendes, hvis statsborgerskabet er opnået som følge af
svig, dokumentfalsk (fx ID og vielsesattester) eller bevidst tilbageholdelse af information, der kunne
have ført til en anden afgørelse. Det følger heraf, at statsborgerskab kun kan frakendes personer, der
har opnået deres canadiske statsborgerskab ved naturalisation.
- Det er Canadas føderale domstole, der træffer beslutning om frakendelse af statsborgerskab med
mindre den pågældende person ønsker, at beslutningen skal træffes af Ministeren for Immigration,
Flygtninge og Statsborgerskab (processen beskrevet i vedhæftede dokument). Processen omkring
frakendelse af statsborgerskab inkluderer ikke automatisk børn. Det er et krav, at frakendelse af
statsborgerskab skal ske på et individuelt grundlag for hvert enkelt familiemedlem uanset alder.
- Frakendelse af statsborgerskab i Canada fører ikke automatisk til, at man bliver hjemsendt. Det
følger i stedet, at den pågældende person får sin tidligere status i Canada tilbage, fx permanent
opholdstilladelse. Myndighederne skal derfor igennem yderligere en proces ved domstolene for at
kunne hjemsende personer, der har fået frakendt statsborgerskabet. Der er en undtagelse, hvis
domstolene har fundet den pågældende person 'inadmissible' i Canada som en sikkerhedsrisiko. I disse
tilfælde kan den pågældende person deporteres fra Canada uden yderligere proces.
Bh Kristoffer
KRISTOFFER MCNAMARA-KILIAN /
[email protected]
FINANCIAL AND POLITICAL OFFICER
ROYAL DANISH EMBASSY
47 CLARENCE STREET, SUITE 450
OTTAWA, ONTARIO K1N 9K1
PHONE +1 613 562 1811
CANADA.UM.DK
SÅDAN BEHANDLER VI PERSONOPLYSNINGER
To:
Bruxelles hovedpostkasse ([email protected]), Haag ([email protected]), Dublin ([email protected]), Wien
([email protected]), Rom ([email protected]), Paris ([email protected]), Warszawa ([email protected]), Berlin
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0060.png
([email protected]), London ([email protected]), Stockholm ([email protected]), Oslo ([email protected]), Madrid
([email protected]), Lissabon ([email protected]), Helsinki ([email protected]), Canberra ([email protected]), Ottawa
([email protected]), Washington ([email protected])
Mette Nørgaard Dissing-Spandet ([email protected]), Thomas Viskum Lytken Larsen ([email protected]), Lars
Cc:
Bjørn Holbøll ([email protected]), Thomas Viskum Lytken Larsen ([email protected]), Nicolai Holm Larsen
([email protected]), Lene Schumacher ([email protected]), Signe Brink ([email protected]), [email protected] ([email protected]),
[email protected] ([email protected]), uim@uim (uim@uim)
From:
Tobi Line Marie Egelund ([email protected])
Title:
Opdatering: Instruktion på engelsk: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab; frist d. 15. november
2018.
Sent:
18/10/2018 14:13:09
Opdatering: Instruktion på engelsk: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og
anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af
statsborgerskab med frist den 15. november 2018.
Kære alle
Der har fra repræsentationerne været efterspørgsel på en engelsk udgave af den tidligere fremsendte
instruktion, derfor fremsendes samme instruktion oversat af UIM.
Der søges fortsat information om
Belgien, Holland, Irland, Østrig, Italien, Frankrig, Polen,
Tyskland, Luxembourg, Storbritannien, Sverige, Norge, Spanien, Schweiz, Portugal,
Finland, Australien, New Zealand, Canada og USA's
forståelse og anvendelse på området.
The Danish Ministry of Immigration and Integration kindly asks for information regarding the above
mentioned countries understanding and practice of relevant international obligations regarding
deprivation of nationality.
Therefore, the Danish Ministry of Immigration and Integration kindly asks the embassies to provide
answers to the following:
 
Firstly, which national rules and international obligations regulate deprivation of nationality in the 
country? Is it possible to deprive conditionally, ex lege (automatically according to law) and are 
there any specific rules that apply for deprivation – for example in absentia (in the absence of the 
person in question) – when it comes to foreign fighters travelling to regions/areas in conflict to join 
a hostile alliance or other groups? In addition, the Ministry kindly asks to exemplify when 
deprivation is possible, for example in cases of fraud and crime, and if deprivation of nationality is 
possible in relation to stateless people? 
Secondly, can you deprive nationality regardless of how people have acquired nationality such as 
through naturalisation (by law), by birth, by declaration etc.? 
Thirdly, how is deprivation executed in general practice? Is it executed by the administrative 
authorities, judgement by court, etc.? And does the deprivation include the children of the person in 
question?
The Danish Ministry of Immigration and Integration kindly asks to cover all other relevant aspects 
of deprivation.
Ambassaderne anmodes om at sende svar på instruktionen senest 15. november 2018. Svaret
bedes sendt direkte til Udlændinge- og Integrationsministeriet ([email protected]) og
[email protected]
samt i kopi til
[email protected], [email protected], [email protected], [email protected]
og
undertengede
[email protected]
Spørgsmål vedrørende instruktionen kan rettes til Nicolai Holms Larsen i Udlændinge- og
Integrationsministeriet på + 45 61 98 34 87 eller [email protected]
Med venlig hilsen,
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0061.png
Tobi Line Egelund
Bruxelles hovedpostkasse ([email protected]), Haag ([email protected]), Dublin ([email protected]), Wien
([email protected]), Rom ([email protected]), Paris ([email protected]), Warszawa ([email protected]), Berlin
([email protected]), London ([email protected]), Stockholm ([email protected]), Oslo ([email protected]), Madrid
([email protected]), Lissabon ([email protected]), Helsinki ([email protected]), Canberra ([email protected]),
Ottawa ([email protected]), Washington ([email protected])
Mette Nørgaard Dissing-Spandet ([email protected]), Thomas Viskum Lytken Larsen ([email protected]), Lars
Cc:
Bjørn Holbøll ([email protected]), Thomas Viskum Lytken Larsen ([email protected]), Nicolai Holm Larsen
([email protected]), Lene Schumacher ([email protected]), Signe Brink ([email protected]), [email protected] ([email protected])
Tobi Line Marie Egelund ([email protected])
Fra:
Titel:
Instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af relevante internationale
forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab; frist d. 15. november 2018.
Sendt:
15-10-2018 15:02:53
Til:
Instruktion: anmodning om afdækning af andre landes forståelse og anvendelse af
relevante internationale forpligtelser på området for frakendelse af statsborgerskab med
frist den 15. november 2018.
Der søges information om
Belgien, Holland, Irland, Østrig, Italien, Frankrig, Polen,
Tyskland, Luxembourg, Storbritannien, Sverige, Norge, Spanien, Schweiz, Portugal,
Finland, Australien, New Zealand, Canada og USA's
forståelse og anvendelse på området.
Til ambassaderne i Bruxelles, Haag, Dublin, Wien, Rom, Paris, Warszawa, Berlin, London,
Stockholm, Oslo, Madrid, Lissabon, Helsinki, Canberra, Ottawa samt Washington
På vegne af Udlændinge- og Integrationsministeriet anmodes ovenstående ambassader om at
belyse de nationale myndigheder i ovenstående landes forståelse og anvendelse af frakendelse af
statsborgerskab, herunder i lyset af relevante internationale forpligtelser:
Regeringen har den 29. juni 2018 indgået en aftale med Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti
om nye retningslinjer for erhvervelse af dansk indfødsret ved naturalisation.
I den forbindelse er aftaleparterne blevet enige om, at der skal foretages en afdækning af andre
landes forståelse og anvendelse af relevante internationale forpligtelser på området for
frakendelse med henblik på generelt at undersøge, om der er mulighed for i højere grad end i
dag at frakende dansk statsborgerskab.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal således anmode om svar på, hvilke nationale regler
og internationale forpligtelser der danner rammerne for frakendelse af statsborgerskab i landet,
herunder om frakendelse kan ske betinget, ex lege (dvs. automatisk ifølge lov), og om der
gælder særlige regler om frakendelse af statsborgerskab – eksempelvis, at det kan ske in
absentia (dvs. uden tiltalte deltager i domsforhandlingen) – i forhold til såkaldte fremmedkrigere
eller andre grupper. Ministeriet skal i den forbindelse anmode om svar på, i hvilke situationer
frakendelse kan blive aktuelt – f.eks. ved svig og kriminalitet
,
samt hvilke
frakendelsesmuligheder, der er for statsløse.
Endvidere skal Udlændinge- og Integrationsministeriet anmode om svar på, om der er mulighed
for at frakende statsborgerskab, uanset hvordan statsborgerskabet er erhvervet, herunder ved
naturalisation (dvs. ved lov), fødsel, erklæring mv.
Endelig skal ministeriet anmode om svar på, hvordan frakendelse sker i praksis, herunder om det
sker administrativt, ved dom eller andet, herunder om en frakendelse også vil omfatte den
pågældendes børn.
Andre relevante aspekter af frakendelsesspørgsmålet må gerne belyses i besvarelsen.
3
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0062.png
Ambassaderne anmodes om at sende svar på instruktionen senest 15. november 2018. Svaret
bedes sendt direkte til Udlændinge- og Integrationsministeriet ([email protected]) og
[email protected]
samt i kopi til
[email protected], [email protected], [email protected], [email protected]
og
undertengede
[email protected]
Spørgsmål vedrørende instruktionen kan rettes til Nicolai Holms Larsen i Udlændinge- og
Integrationsministeriet på + 45 61 98 34 87 eller [email protected]
Med venlig hilsen,
Tobi Line Egelund
_______________________________________________________
TOBI LINE MARIE DANSTRØM EGELUND /
[email protected]
FULDMÆGTIG / JTFM
DIREKTE 33921536
UDENRIGSMINISTERIET
ASIATISK PLADS 2 / DK-1448 KØBENHAVN K
TLF. +45 3392 0000
4
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0063.png
Immigration, Refugees
and Citizenship Canada
Immigration, Réfugiés
et Citoyenneté Canada
Information Request from the Embassy of Denmark – Citizenship Revocation
Firstly, which national rules and international obligations regulate deprivation of nationality
in the country [Canada]? Is it possible to deprive conditionally, ex lege (automatically according
to law) and are there any specific rules that apply for deprivation – for example in absentia (in
the absence of the person in question) – when it comes to foreign fighters travelling to
regions/areas in conflict to join a hostile alliance or other groups? In addition, the Ministry
kindly asks to exemplify when deprivation is possible, for example in cases of fraud and crime,
and if deprivation of nationality is possible in relation to stateless people?
Canadian laws regarding the deprivation of nationality (revocation of citizenship) are set out in
the
Citizenship Act.
The Act provides that citizenship can only be lost in accordance with the Act.
Therefore, it cannot be lost
ex lege.
Recent amendments to the
Citizenship Act,
which came into force in February 2018, provide that
Canadian citizenship may be revoked only if it was obtained as a result of false representation or
fraud or by knowingly concealing material circumstances, as determined on a balance of
probabilities. Examples of fraud or misrepresentation can include but are not limited to the use of
a false identity, failure to disclose criminal convictions prior to obtaining citizenship, fraudule nt
marriages in order to obtain citizenship, and by making false statements such as the required
number of days a person must be physically present in Canada to obtain citizenship.
Under the current revocation process, the Federal Court is the decision-maker for all citizens hip
revocation cases unless the individual requests that the Minister of Immigration, Refugees and
Citizenship Canada make the decision. In terms of process, before a person’s citizenship may be
revoked, the Minister must provide a written notice to advise the person of the specific grounds
and reasons on which the Minister is relying to make the decision to proceed with possible
revocation of citizenship, the person’s right to make written representations and finally, the notice
must also advise the person that the case will be referred to the Federal Court for a decision unless
the person requests that the case be decided by the Minister. (See section 10 (3) of the
Citizens hip
Act).
The Act does not provide for conditional deprivation of citizenship nor does it provide for
revocation
in absentia.
It is important to note that the revocation of citizenship under Canadian law does not lead to the
automatic removal of the country. Once citizenship is revoked, the status of a person reverts back
to either a previous status, such as permanent resident status, or to foreign national if it is found
that the permanent resident status was also acquired by false representation or fraud or by
knowingly concealing material circumstances. As such, an additional process must be engaged
under a separate immigration law to remove permanent resident status if applicable, or for persons
to be forcibly removed from Canada (unless a declaration is rendered by the Court that the person
is inadmissible on security grounds).
As party to the 1961 UN Convention on Statelessness, Canada is able to revoke citizenship where
it was obtained, retained, renounced, or resumed by false representation or fraud or by knowingly
November 2018
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0064.png
Immigration, Refugees
and Citizenship Canada
Immigration, Réfugiés
et Citoyenneté Canada
concealing material circumstances pursuant to Article 8, Section 2 (b) notwithstanding the fact that
it may render the person stateless.
Secondly, can you deprive nationality regardless of how people have acquired nationality such
as through naturalization (by law), by birth, by declaration etc.?
Revocation of citizenship can occur only if acquired as a result of fraud, and thus only applies to
those who acquire citizenship through naturalization. Canada has a
jus soli
policy, that is, people
who are born in Canada are citizens by automatic operation of law with limited exceptions (such
as children of foreign diplomats). As such, a person who acquires citizenship by birth cannot be
deprived of their nationality.
Thirdly, how is deprivation executed in general practice? Is it executed by the administrative
authorities, judgement by court, etc.? And does the deprivation include the children of the
person in question?
In Canada, the Federal Court is the decision- maker in all revocation cases, unless the individ ua l
requests by written representation that the case be decided by the Minister (an administra tive
process).
The
Citizenship Act
provides that the person being revoked be provided with written notice by the
Minister. The person may, within 60 days after the day on which the notice of revocation is sent,
make written representations with respect to the matters set out in the notice, including any
considerations respecting his or her personal circumstances, such as the best interest of the child
directly affected, that warrant special relief in all the circumstances of the case and whether the
decision will render the person stateless. They may also request that the case be decided by the
Minister.
In the event the person elects the Minister, the Minister must decide on a balance of probabilities
if the person has acquired citizenship by false representation or fraud or by knowingly concealing
material circumstances or that considerations respecting the person’s personal circumsta nces
warrant special relief in light of all the circumstances of the case after which, the Minister must
provide his decision to the person in writing.
However, if the person does not respond or does not request that the Minister render a decision,
the Minister must commence an action before the Federal Court seeking a declaration that the
person acquired citizenship by false representation or fraud or by knowingly concealing material
circumstances, in order to have the person’s citizenship revoked (See section 10.1 (1) of
the
Citizenship Act).
The revocation process does not automatically include the children of the person being revoked.
A revocation process must be initiated for each family member individually should the Minister
have grounds to believe their citizenship was also acquired as a result of false representation or
fraud or by knowingly concealing material circumstances, as determined on a balance of
probabilities.
2
November 2018
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0065.png
Immigration, Refugees
and Citizenship Canada
Immigration, Réfugiés
et Citoyenneté Canada
The Danish Ministry of Immigration and Integration kindly asks to cover all other relevant
aspects of deprivation.
When an action is commenced before the Federal Court by the Minister of Immigration, Refugees
and Citizenship Canada, a declaration can be sought by the Minister of Public Safety and
Emergency Preparedness to render the person whose citizenship is being revoked inadmissible on
security grounds, on grounds of violating human or international rights or on grounds of organized
criminality. The Court must hear and decide all matters related to the declaration sought by
assessing the facts and the evidence. If a declaration is made by the Federal Court that the person
is inadmissible on security grounds, it becomes a removal order (deportation order) that comes
into force immediately without the necessity of engaging in a separate immigration process.
3
November 2018
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0066.png
Julie Andresen
Fra:
Sendt:
Til:
Cc:
Emne:
Christiane Lauritzen <[email protected]>
15. marts 2019 15:35
UIM Hovedpostkasse; Signe Brink; Julie Andresen
Nicolai Holm Larsen; Klaus Juel Werner; Louise Hauberg Wilhelmsen
Washington: Svar på instruktion: Afdækning af andre landes erfaringer med
screening for ansøgere med antidemokratiske holdninger mv. før tildeling af
statsborgerskab med frist den 22. januar 2019. (UM id: 4143045)
Nu har ambassaden endelig modtaget svar på instruktion(‐erne) fra Department of Justice. De havde 
videresendt spørgsmålene til U.S. Citizenship and Immigration Services, som også henviser til USCIS Policy 
Manual for yderligere information. 
 
I må endelig vende tilbage, såfremt nedenstående ikke er fyldestgørende.
 
Mvh
Christiane
 
Questions on revocation of citizenship:
A person is subject to revocation of naturalization if the person becomes a member of, or affiliated with, the
Communist party, other totalitarian party, or terrorist organization within five years of his or her naturalization.
[6]
See INA 313 and INA 340(c). See INA 313 and INA 340(c). In general, a person who is involved with such
organizations cannot establish the naturalization requirements of having an attachment to the Constitution and
of being well-disposed to the good order and happiness of the United States.
[7]
See INA 316(a)(3). See Part D,
General Naturalization Requirements [12 USCIS-PM D]. See INA 316(a)(3). See Part D, General Naturalization
Requirements [12 USCIS-PM D].
The fact that a person becomes involved with such an organization within five years after the date of
naturalization is prima facie evidence that he or she concealed or willfully misrepresented material evidence that
would have prevented the person’s naturalization.
Revocation of naturalization is sometimes referred to as “denaturalization.” Unlike most other immigration
proceedings that USCIS handles in an administrative setting, revocation of naturalization can only occur in
federal court. A person’s naturalization can be revoked either by civil proceeding or pursuant to a criminal
conviction. For civil revocation of naturalization, the United States Attorney’s Office must file the revocation of
naturalization actions in Federal District Court.
[1]
See INA 340(a). See INA 340(a). For criminal revocation of
naturalization, the U.S. Attorney’s Office files criminal charges in Federal District Court.
[2]
A criminal conviction
1
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0067.png
under 18 U.S.C. 1425 results in automatic revocation of naturalization under INA 340(e). A criminal conviction
under 18 U.S.C. 1425 results in automatic revocation of naturalization under INA 340(e).
The government holds a high burden of proof when attempting to revoke a person’s naturalization. For civil
revocation of naturalization, the burden of proof is clear, convincing, and unequivocal evidence which does not
leave the issue in doubt.
[3]
See Kungys v. United States, 485 U.S. 759, 767 (1988). See Kungys v. United States,
485 U.S. 759, 767 (1988). For criminal revocation of naturalization the burden of proof is the same as for every
other criminal case, proof beyond a reasonable doubt.
USCIS refers cases for civil revocation of naturalization when there is sufficient evidence to establish that the
person is subject to one of the grounds of revocation.
The general grounds for civil revocation of naturalization are:
Illegal procurement of naturalization; or
Concealment of a material fact or willful misrepresentation.
Another ground for revocation of naturalization exists in cases where the person naturalized under the military
provisions. In those cases, the person may also be subject to revocation of naturalization if he or she is
discharged under other than honorable conditions before serving honorably for five years.
General Effects of Person’s Revocation on Citizenship of Spouse or Child
In general, certain spouses and children of persons who naturalize may become U.S. citizens through their
spouses or parents’ citizenship. A spouse may become a U.S. citizen through the special spousal provisions for
naturalization.
[4]
See INA 319(a) and INA 319(b). See Part G, Spouses of U.S. Citizens [12 USCIS-PM G].
A
child residing in the United States or abroad may become a U.S. citizen through his or her parent’s
naturalization.
[5]
See INA 320 and INA 322. See Part H, Children of U.S. Citizens [12 USCIS-PM H].
In general,
the spouse or child of a person whose citizenship has been revoked cannot become a U.S. citizen on the basis
that he or she is the spouse or child of that person.
[6]
See Rosenberg v. United States, 60 F.2d 475 (3rd Cir.
1932).
In addition, the citizen spouse or citizen child of a person whose citizenship has been revoked may lose his or
her citizenship upon the parent or spouse’s revocation of naturalization. This depends on the basis of the
revocation, and in some cases, on whether the spouse or child resides in the United States at the time of the
revocation.
For example, the citizenship of a spouse or child who became a U.S. citizen through the naturalization of his or
her parent or spouse is not lost if the revocation was based on illegal procurement of naturalization. The spouse
or child’s citizenship may be lost, however, if the revocation was based on other grounds (see below).
2
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0068.png
In cases where the spouse or child loses his or her citizenship, the spouse or child loses any right or privilege of
U.S. citizenship which he or she has, may have, or may acquire through the parent or spouse’s naturalization.
The spouse or child returns to the status that he or she had before becoming a U.S. citizen.
2. Citizenship of Spouse or Child is Lost if Revocation for Concealment or Misrepresentation
The spouse or child of a person whose U.S. citizenship is revoked loses his or her U.S. citizenship at the time of
revocation in cases where:
The spouse or child became a U.S. citizen through the naturalization of his or her parent or spouse whose
citizenship has been revoked; and
The parent or spouse’s citizenship was revoked on the ground that his or her naturalization was procured by
concealment of a material fact or by willful misrepresentation.
[8]
See INA 340(a) and INA 340(d).
This provision applies regardless of whether the spouse or child is residing in the United States or abroad at the
time of the revocation of naturalization.
[9]
See INA 340(d).
3. Citizenship of Spouse or Child Residing Abroad is Lost if Revocation on Certain Grounds
The spouse or child of a person whose U.S. citizenship is revoked may lose his or her U.S. citizenship if the
spouse or child is residing outside of the United States at the time of revocation.
[10]
See INA 340(d).
This applies
if the revocation was based on becoming a member of certain organizations after naturalization or for
separating from the military under less than honorable conditions before serving honorably for five years.
The spouse or child of a person whose U.S. citizenship is revoked under these sections may lose his or her U.S.
citizenship at the time of revocation in cases where:
The spouse or child became a United States citizen through the naturalization of his or her parent or spouse
whose citizenship has been revoked;
The spouse or child resided outside of the United States at the time of revocation; and
The parent or spouse’s citizenship was revoked on the basis that:
The person became involved with the Communist party, other totalitarian party, or terrorist organization within
five years of his or her naturalization;
[11]
See INA 313 and INA 340(c). See Part D, General Naturalization
Requirements [12 USCIS-PM D].
or
The person naturalized on the basis of service in the U.S. armed forces but separated from the military under
other than honorable conditions before serving honorably for a period or periods totaling at least five years.
[12]
See INA 328(f) and INA 329(c). See Part I, Military Members and their Families [12 USCIS-PM I].
The spouse or child’s loss of citizenship under this provision does not apply if the spouse or child was residing
in the United States at the time of revocation.
[13]
See INA 340(d).
3
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0069.png
An applicant for naturalization must show that he or she has been and continues to be a person attached to the
principles of the Constitution of the United States and well disposed to the good order and happiness of the
United States during the statutorily prescribed period. “Attachment” is a stronger term than “well disposed” and
implies a depth of conviction, which would lead to active support of the Constitution.
Attachment includes both an understanding and a mental attitude including willingness to be attached to the
principles of the Constitution. An applicant who is hostile to the basic form of government of the United
States, or who does not believe in the principles of the Constitution, is not eligible for naturalization.
To be admitted to citizenship, naturalization applicants must take the Oath of Allegiance in a public ceremony.
At that time, an applicant declares his or her attachment to the United States and its Constitution. To be
admitted to citizenship:
•The applicant must understand that he or she is taking the Oath freely without any mental reservation or
purpose of evasion;
•The applicant must understand that he or she is sincerely and absolutely renouncing all foreign allegiance;
•The applicant must understand that he or she is giving true faith and allegiance to the United States, its
Constitution and laws; and
•The applicant must understand that he or she is discharging all duties and obligations of citizenship including
military and civil service when required by the law.
The applicant’s true faith and allegiance to the United States includes supporting and defending the principles of
the Constitution by demonstrating an acceptance of the democratic, representational process established by the
U.S. Constitution, and the willingness to obey the laws which result from that process.
It has long been established that Congress has the exclusive authority under its constitutional power to establish
a uniform rule of naturalization and to enact legislation under which citizenship may be conferred upon
persons.
[1]
See Chirac v. Chirac, 15 U.S. 259 (1817). Before 1991, naturalization within the United States was a
judicial function exercised since 1790 by various courts designated in statutes enacted by Congress under its
constitutional power to establish a uniform rule of naturalization.
As of October 1, 1991, Congress transferred the naturalization authority to the Attorney General (now the
Secretary of DHS).
[2]
See INA 310(a). See INA 310(a).USCIS is authorized to perform such acts as are necessary
to properly implement the Secretary’s authority.
[3]
See INA 310. See INA 310. In certain cases, an applicant for
naturalization may choose to have the Oath of Allegiance
[4]
See INA 337(a). See INA 337(a).administered by
4
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0070.png
USCIS or by an eligible court with jurisdiction. Eligible courts may choose to have exclusive authority to
administer the Oath of Allegiance.
To be admitted to citizenship, naturalization applicants must take the Oath of Allegiance in a public ceremony.
At that time, an applicant declares his or her attachment to the United States and its Constitution. For more
information about how attachment to the constitution is assessed, please see:
USCIS Policy Manual, Chapter 7,
Attachment to Constitution
An applicant for naturalization must show that he or she has been and continues to be a person attached to the
principles of the Constitution of the United States and well disposed to the good order and happiness of the
United States during the statutorily prescribed period.
Applicants for naturalization must complete form N-400, Application for naturalization. See
www.uscis.gov/n-
400.
Some questions include:
Have you EVER been a member of, or in any way associated (either directly or indirectly with:
The Communist Party?
Any other totalitarian party?
A terrorist organization?
Have you EVER advocated (either directly or indirectly) the overthrow of any government by force or violence?
Do you support the Constitution and form of Government of the United States?
Do you understand the full Oath of Allegiance to the United States?
Are you willing to take the full Oath of Allegiance to the United States?
If the law requires it, are you willing to bear arms on behalf of the United States?
If the law requires it, are you willing to perform noncombatant services in the U.S. armed forces?
If the law requires it, are you willing to perform work of national importance under civilian direction?
A person is subject to revocation of naturalization if the person becomes a member of, or affiliated with, the
Communist party, other totalitarian party, or terrorist organization within five years of his or her naturalization.
[6]
See INA 313 and INA 340(c). See INA 313 and INA 340(c). In general, a person who is involved with such
organizations cannot establish the naturalization requirements of having an attachment to the Constitution and
of being well-disposed to the good order and happiness of the United States.
[7]
See INA 316(a)(3). See Part D,
General Naturalization Requirements [12 USCIS-PM D]. See INA 316(a)(3). See Part D, General Naturalization
Requirements [12 USCIS-PM D].
5
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0071.png
The fact that a person becomes involved with such an organization within five years after the date of
naturalization is prima facie evidence that he or she concealed or willfully misrepresented material evidence that
would have prevented the person’s naturalization.
CHRISTIANE LAURITZEN /
[email protected]
SENIOR ADVISOR
DIRECT: +1 (202) 797-5367 / FAX: +1 (202) 328-1470
DANISH EMBASSY, WASHINGTON
3200 WHITEHAVEN STREET / 20008 WASHINGTON
PHONE +1 (202) 234-4300 / WWW.USA.UM.DK
Det sammenk ædede billede k an ik k e v ises. Filen er muligv is blev et fly ttet, omdøbt eller slettet. Kontroller, at hy perlink et peger på den k orrek te fil og placering.
     
Bruxelles hovedpostkasse ([email protected]), Haag ([email protected]), Dublin ([email protected]), Wien
([email protected]), Rom ([email protected]), Paris ([email protected]), Warszawa ([email protected]), Berlin
([email protected]), London ([email protected]), Stockholm ([email protected]), Oslo ([email protected]), Madrid
([email protected]), Lissabon ([email protected]), Helsinki ([email protected]), Canberra ([email protected]),
Ottawa ([email protected]), Washington ([email protected])
Mette Nørgaard Dissing-Spandet ([email protected]), Lars Bjørn Holbøll ([email protected]), JTFM-
Cc:
Menneskerettigheder (INTERNAL) DL (Distributionsliste), Signe Brink ([email protected]), Nicolai Holm Larsen
([email protected]), [email protected] ([email protected])
Thomas Viskum Lytken Larsen ([email protected])
Fra:
Titel:
Instruktion: Afdækning af andre landes erfaringer med screening for ansøgere med antidemokratiske
holdninger mv. før tildeling af statsborgerskab med frist den 22. januar 2019.
Sendt:
12-12-2018 14:13:26
Til:
Instruktion: Afdækning af andre landes erfaringer med screening for ansøgere med antidemokratiske 
holdninger mv. før tildeling af statsborgerskab. Frist 22. januar 2019.
Der søges information om 
Belgien, Nederlandene, Irland, Østrig, Italien, Frankrig, Polen, Tyskland, 
Storbritannien, Sverige, Norge, Spanien, Schweiz, Luxembourg, Portugal, Finland, Australien, New Zealand, 
Canada og USA's erfaringer med 
screening for ansøgere med antidemokratiske holdninger mv. før tildeling af 
statsborgerskab.
Til ambassaderne i Bruxelles, Haag, Dublin, Wien, Rom, Paris, Warszawa, Berlin, London, Stockholm, Oslo, 
Madrid, Lissabon, Helsinki, Canberra, Ottawa og Washington
På vegne af Udlændinge‐ og Integrationsministeriet anmodes ambassaderne om at belyse, hvorvidt der er 
regler eller anden procedure for at afdække en ansøgers holdninger til diverse spørgsmål, herunder 
antidemokratiske holdninger, i forbindelse med erhvervelse af statsborgerskab:
1. Regeringen har den 29. juni 2018 indgået en aftale med Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti om nye 
retningslinjer for erhvervelse af dansk indfødsret ved naturalisation. I den forbindelse er aftaleparterne 
blevet enige om, at der skal iværksættes en undersøgelse af andre landes erfaringer med screening for 
ansøgere med antidemokratiske holdninger mv. før tildeling af statsborgerskab. 
2. Udlændinge‐ og Integrationsministeriet skal således anmode om svar på, hvorvidt der er nationale 
regler eller anden procedure for en afdækning af en ansøgers holdninger til diverse spørgsmål, herunder 
antidemokratiske holdninger, i forbindelse med erhvervelse af statsborgerskab. I den forbindelse skal 
ministeriet også bede om svar på, hvilke internationale forpligtelser, der danner rammerne for de krav, 
som staten kan stille til ansøgere om statsborgerskab.
6
 IFU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 120: Oversigt over høring af andre lande vedr. frakendelse af statsborgerskab, fra udlændinge- og integrationsministeren
2052338_0072.png
Udlændinge‐ og Integrationsministeriet skal endvidere bede om svar på, hvorvidt erhvervelse af 
statsborgerskab sker ved naturalisation (administrativt eller ved, at parlamentet vedtager en lov som i 
Danmark), herunder om det i tilfælde af administrativ erhvervelse, vil være overladt til en administrativ 
medarbejder at vurdere en ansøgers holdning, herunder om denne vurdering kan være afgørende for 
erhvervelsen. 
I tilfælde af, at der er nationale regler eller anden procedure for afdækning af en ansøgers holdninger i 
forbindelse med erhvervelsen, bedes det herudover belyst, hvilke holdninger der afdækkes, herunder om 
det eksempelvis er antidemokratiske holdninger. Hvad vil der helt konkret blive spurgt til (eksempler)? I 
den forbindelse skal ministeriet også bede om svar på, hvordan oplysningerne tilvejebringes, eksempelvis 
via interviews, spørgeskema, baggrundsundersøgelser, opslag på sociale medier, offentlige ytringer mv., 
og om oplysningerne skal tilvejebringes for samtlige ansøgere, eller om det alene er udvalgte ansøgere, 
der undersøges, eksempelvis på baggrund af stikprøver. Udlændinge‐ og Integrationsministeriet skal 
herudover bede om svar på, hvordan de tilvejebragte oplysninger indgår i den endelige vurdering af 
tildeling af statsborgerskab, herunder hvilken vægt svarene har over for de øvrige krav for 
statsborgerskab. Er der nogen fast standard for vurderingen, eller vil det være en konkret og individuel 
vurdering i form af et skøn for hver enkelt ansøger?
Endelig skal Udlændinge‐ og Integrationsministeriet bede om svar på, hvorvidt der kan indledes en 
frakendelsessag af statsborgerskabet, hvis det efterfølgende kan konstateres, at den pågældende ikke har 
den holdning, der var bestemmende for erhvervelsen af statsborgerskabet, eller den pågældende har 
skiftet holdninger efter erhvervelsen.  
Andre relevante aspekter af spørgsmålet må gerne belyses i besvarelsen.
3. Ambassaden anmodes om at sende svar på instruktionen senest 22. januar 2019. Svaret bedes sendt 
direkte til Udlændinge‐ og Integrationsministeriet ([email protected]) og [email protected] samt i kopi til [email protected] 
og [email protected].
Spørgsmål vedrørende instruktionen kan rettes til Nicolai Holm Larsen i Udlændinge‐ og 
Integrationsministeriet på + 45 61 98 34 87 eller [email protected].
JTFM ‐ Thomas Viskum Lytken Larsen
_______________________________________________
THOMAS VISKUM LYTKEN LARSEN /
[email protected]
HEAD OF SECTION / INTERNATIONAL LAW AND HUMAN RIGHTS
DIRECT +45 3392 0073 / MOBILE +45 6168 0447
MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS OF DENMARK
ASIATISK PLADS 2 / DK-1448 KØBENHAVN K
TLF. +45 3392 0000
HOW WE PROCESS PERSONAL INFORMATION
7