GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

Grønlandsudvalget 2018-19 (1. samling)
GRU Alm.del Bilag 22
Offentligt

Oversigt over grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

Dato: 20. december 2018

Grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

Grænsehindringer, hvor der er gennemført en løsning

Emne/hindring

Udbetaling af fe-

riedagpenge

Minister-/landsstyreom-

råde

DK: Beskæftigelsesministeriet

(STAR)

FÆ: Samferðslumálaráðið

(Landsstyreområdet for Trafik-

anliggender).

Beskrivelse

Feriedagpenge er en særlig form for arbejdsløs-

hedsdagpenge. Der er bopælspligt i Danmark for

at modtage feriedagpenge fra en dansk a-kasse. I

forbindelse med flytning til Færøerne kan der

ikke udbetales feriedagpenge, som der er optjent

ret til i en dansk a-kasse.

Status

ALS (Den færøske arbejdsløshedsforsik-

ringsordning) har nu oplyst, at ifølge den

færøske ferielov har alle ret til at holde 5

ugers ferie i hvert ferieår. Personer som

modtager arbejdsløshedsdagpenge fra ALS

har i henhold til gældende regler ret til at af-

holde ferie med arbejdsløshedsdagpenge i

Man optjener alene et antal dage med en betinget op til 5 uger i hvert ferieår. Der er ikke krav

ret til feriedagpenge. På dage, hvor man ønsker om optjent ferie i den færøske arbejdsløs-

at holde ferie med feriedagpenge, skal man have hedsforsikring.

ret til arbejdsløshedsdagpenge. Ved flytning fra

Danmark til Færøerne mistes retten til arbejdsløs- Det antal dage, en person har afholdt af fe-

hedsdagpenge og dermed retten til feriedag- rie, imens vedkommende var i arbejde, bli-

penge.

ver trukket fra de 5 uger, og siden kan ved-

kommende afholde resten af ferien med ar-

Der optjenes kun ret til feriedagpenge på bag- bejdsløshedsdagpenge.

grund af ydelser udbetalt fra en dansk a-kasse.

Det betyder, at personer, der ikke tidligere har

været medlem og modtaget ydelser fra en dansk

Grænsehindringer inden for rigsfællesskabet kan være områder, hvor en forskellig retstilstand i de enkelte rigsdele kan skabe uhensigtsmæssigheder eller hindringer, fx ved flytning mellem

rigsdelene. Ved visse hindringer kan der være behov for at arbejde for at ændre retstilstanden, mens en forskellig retstilstand på andre områder kan være velbegrundet.

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

a-kasse, ikke vil have optjent ret til feriedag-

penge.

Derudover er det muligt at ansøge om at af-

holde yderligere ferie, men efter 5 uger er

det er uden arbejdsløshedsdagpenge.

På baggrund af, at der ikke stilles krav om

optjent ferie i den færøske arbejdsløsheds-

forsikring, anses den rejste problemstilling

for løst.

Sprogundervis-

ning ved job-pa-

rathed

DK: Beskæftigelsesministeriet

(STAR)

GRL: Departementet for Ar-

bejdsmarked

Borgere fra Grønland kan blive meldt jobparate i Eksisterende regler giver allerede mulighed

Danmark (i et dansk jobcenter) uden at have til- for sprogundervisning af grønlandske bor-

strækkelige sprogkundskaber, hvilket rejser gere.

spørgsmål om tilbud om danskundervisning.

Der er i lovgivningen bl.a. lagt op til, at job-

centret har et ansvar for at give informatio n

og vejledning til borgere, der retter henven-

delse.

Det fremgår bl.a. af § 63 i bekendtgørelse om

en aktiv beskæftigelsesindsats (BEK nr. 1297

af 9. november 2016), at personer, som på

grund af manglende danskkundskaber kun

vanskeligt kan opnå beskæftigelse, kan få til-

bud om danskundervisning. Til personer med

dansk som andetsprog skal jobcenterets til-

bud om uddannelse gives i henhold til lov om

danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.

Herudover følger det af lov om danskud-dan-

nelse til voksne udlændinge m.fl., at herbo-

ende grønlændere og færinger over 18 år,

som af særlige grunde ikke behersker det

danske sprog i et sådant omfang, at de kan

fungere i det danske samfund, har adgang til

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

Manglende rets-

virkninger af æg-

teskab mellem to

personer af

samme køn.

DK: Børne- og Socialministe-

riet

FÆ: Heilsu- og innlendis-

málaráðið (Landsstyreområdet

for Sundheds- og Indenlands-

anliggender)

GRL: Departementet for Soci-

ale Anliggender, Familie, Lige-

stilling og Justitsvæsen

danskuddannelse, jf. lovens § 2, stk. 3. Hin-

dringen anses for løst.

Manglende retsvirkninger af ægteskab mellem to Færøerne:

personer med samme køn og af registreret part- Lovgivningen om ægteskab mellem to perso-

nerskab kan have betydning i en række relationer, ner af samme køn trådte i kraft for Færøerne

fx forsørgelsespligt, arveret, ret til sociale ydelser den 1. juli 2017. Denne lovgivning træder i

og forældreskab.

stedet for lov om registreret partnerskab, og

der er derfor ikke behov for at sætte lov om

registreret partnerskab i kraft for Færøerne

Grønland:

Lov om registreret partnerskab er sat i kraft

for Grønland. Lovgivningen om ægteskab

mellem to personer af samme køn trådte i

kraft for Grønland den 1. april 2016.

Løsning:

Grænsehindringen i relation til ægteskab

mellem to personer af samme køn er løst i

forhold til både Færøerne og Grønland.

Pasning af egne

børn

DK: Børne- og Socialministe-

riet

FÆ: Almannamálaráðið

(Landsstyreområdet for Sociale

Anliggender)

GRL: Departementet for Ud-

dannelse

Det fremgår af den danske dagtilbudslov, at en

kommune kan vælge at give forældre med børn i

alderen fra 24 uger til skolestart mulighed for at

vælge et økonomisk tilskud til pasning af egne

børn i stedet for en plads i dagtilbud. 38 procent

af kommunerne har i 2015 valgt at give foræl-

drene mulighed for at vælge et tilskud, heraf

overvejende til børn under 3 år.

Som led i aftalen ”Stærke dagtilbud –

alle

børn skal med i fællesskabet”, der blev ind-

gået mellem regeringen, Dansk Folkeparti,

Socialdemokratiet og Radikale Venstre den

9. juni 2017, indgår et initiativ om at side-

stille ophold i Grønland og på Færøerne med

ophold i Danmark, når det gælder optjening

af ret til tilskud til pasning af egne børn.

Forældre kan ikke modtage tilskud til pasning af Initiativet et udmøntet via en ændring af dag-

egne børn, hvis kommunalbestyrelsen i forbin- tilbudsloven, som blev fremsat for Folketin-

get den 28. februar 2018 og vedtaget den 24.

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

delse med iværksættelse af hjælpeforanstaltnin- maj. 2018. Ændringerne er trådt i kraft den 1.

ger efter § 52 i lov om social service anser det for juli 2018.

nødvendigt, at et barn er optaget i et dagtilbud.

Det vil fortsat gælde, at ydelsen ikke kan

Det er en betingelse for at få tilskud, at forælde- medtages ved ophold i Grønland/på Færø-

ren ikke modtager offentlig overførselsindko mst erne.

(fx barselsdagpenge eller pension) eller har ar-

bejdsindtægt, ligesom ansøgeren skal have op-

holdt sig i landet i 7 ud af de seneste 8 år. I opgø-

relsen af, hvorvidt borgeren har opholdt sig i lan-

det i perioden på 7 ud af 8 år, indgår ikke bopæl

på Færøerne eller i Grønland. Kravet om ophold

gælder ikke for EU/EØS-borgere, i det omfang

de efter EU-retten er berettiget til ydelsen.

Anvendelse af

CPR-numre

DK: Sundheds- og Ældremini-

steriet

FÆ: Heilsu- og innlendis-

málaráðið (Landsstyreområdet

for Sundheds- og Indenlands-

anliggender)

Omkring 1.400 færøske patienter behandles hvert

år uden for Færøerne, primært i Danmark. Færø-

ske patienter har ikke et dansk CPR-nummer,

men et færøsk personnummer med tre cifre (p-

tal). Når færøske patienter er i behandling i det

danske sundhedssystem, tildeles de derfor et er-

statningspersonnummer.

Ved udskrivelsen kan udskrivningsbreve og op-

lysninger om medicin ikke automatisk videresen-

des til det digitale færøske journalsystem, som

ikke kan modtage oplysninger om et ikke kendt

personnummer. Der er således risiko for infor ma-

tionstab ved udskrivelsen, hvilket kan have be-

tydning for patientsikkerheden, da læger på Fæ-

røerne ikke automatisk har adgang til supple-

rende oplysninger om laboratorieundersøge lser

samt fx patologi

–

og mikrobiologisvar.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har god-

kendt ansøgning fra Region Hovedstaden om

adgang til at tildele administrative person-

numre til de færøske patienter, der skal be-

handles i regionen. Et administrativt person-

nummer vil tilgodese behovet for at sikre, at

patientoplysninger om samme person regi-

streres på ét personnummer.

Efterfølgende har Rigshospitalet og Region

Hovedstaden igangsat et arbejde med den

tekniske opsætning, der skal understøtte til-

delingen af administrative personnumre. Re-

gion Hovedstaden har informeret de øvrige

regioner om, at Rigshospitalet på vegne af re-

gionerne kan oprette administrative CPR-

numre til færøske patienter, som behandles i

Danmark.

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

Ved genindlæggelse i Danmark vil de færøske

patienter ofte få et nyt erstatningspersonnummer,

og alle tidligere journaloplysninger er derfor ikke

umiddelbart tilgængelige for behandlingen. Dette

giver risiko for endnu et informationstab og øger

risikoen for, at patienten har flere journaler. Pro-

blemstillingen er ikke isoleret til Færøerne, men

gælder alle patienter uden et dansk CPR-num-

mer.

I Grønland har patienter danske CPR-numre og

oplever ikke problemer med dette.

Valgret til

Europa-Parla-

mentet

DK: Økonomi- og Indenrigsmi-

nisteriet

FÆ: Heilsu- og innlendis-

málaráðið (Landsstyreområdet

for Sundheds- og Indenlands-

anliggender)

GRL: Formandens Departe-

ment

–

Indenrigsafdelingen

Det forventede årlige antal tildelinger skøn-

nes af Region Hovedstaden at blive op til

1.400. Rigshospitalet vil blive det udførende

led i Region Hovedstaden.

Enhver, der har valgret til folketingsvalg (afholdt

i Danmark), har også valgret til Europa-Parla-

mentet. En af betingelserne for valgret til Folke-

tinget er fast bopæl i riget, der også anses for op-

fyldt for visse personer, som midlertidigt har ta-

get ophold i udlandet og fx agter at vende tilbage

til riget inden for 2 år. Der afholdes ikke Europa-

Parlamentsvalg på Færøerne/i Grønland, da Fæ-

røerne og Grønland står uden for EU-samarbej-

det. Danske statsborgere med fast ophold på Fæ-

røerne/i Grønland har dermed ikke valgret til Eu-

ropa-Parlamentet, uanset at de har valgret til fol-

ketingsvalg (afholdt på Færøerne/i Grønland).

Som følge heraf har en dansk statsborger, der

flytter fra Danmark til Færøerne/Grønland, ikke

valgret til Europa-Parlamentet, mens en dansk

statsborger, som flytter fra Danmark til et tredje-

land, bevarer sin valgret til Europa-Parlame ntet

under forudsætning af, at betingelserne for at be-

vare valgretten til Folketinget i øvrigt er opfyldt.

Folketinget har i februar 2017 vedtaget et

lovforslag, der giver personer med dansk ind-

fødsret, som flytter til Færøerne eller Grøn-

land, mulighed for at bevare deres valgret til

Europa-Parlamentet i samme omfang, som

de ville kunne ved flytning til et tredjeland.

Der vil således ikke fremover være forskel

på, om man flytter til Færøerne, Grønland el-

ler et tredjeland i forhold til at bevare valg-

retten til Europa-Parlamentet. Lovforsla ge t

fjerner således grænsehindringen. Lovforsla-

get er trådt i kraft den 1. juli 2017 og har der-

med virkning for det næste Europa-Parla-

mentsvalg, der skal afholdes i 2019.

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

Grænsehindringer, hvor der pågår et arbejde mellem danske og færøske/grønlandske myndigheder

Emne/hindring

Sygedagpenge

Minister-/landsstyreom-

råde

DK: Beskæftigelsesministeriet

(STAR)

FÆ: Almannamálaráðið

(Landsstyreområdet for Sociale

Anliggender)

GRL: Departementet for Ar-

bejdsmarked

Beskrivelse

En person, der er bosiddende på Færøerne, og

som er beskæftiget på et grønlandsk skib og be-

taler skat af denne indkomst i Grønland, har ikke

ret til færøske sygedagpenge, idet det både er et

krav, at vedkommende har fast bopæl og er fuldt

skattepligtig på Færøerne.

Status

Grænsehindringen vedrører alene flytning

mellem Færøerne og Grønland.

Skal grænsehindringen løses i færøsk lovgiv-

ning, er det nødvendigt med regelændringe r.

Der er planlagt ændringer i sygedagpenge-

lovgivningen på Færøerne, hvor en løsning

på grænsehindringen kan tages i betragtning

Ændringerne kan tidligst foreligge i 2019.

Det kræver grønlandsk adresse at få sygedag-

penge (kaldet arbejdsmarkedsydelse) i Grønland,

og vedkommende er derfor også afskåret fra at

modtage ydelser efter grønlandsk lovgivning.

Der pågår tillige et lovforberedende arbejde i

Grønland i forhold til den samlede forsørgel-

seslovgivning, hvor der forventes at ville

blive taget højde for grænsehindringen. Lov-

ændringen forventes tidligst vedtaget i 2019.

Der skal koordineres nærmere mellem grøn-

landske og færøske myndigheder med hen-

blik på gensidighed i løsningen.

Sygedagpenge

DK: Beskæftigelsesministeriet

(STAR)

FÆ: Almannamálaráðið

(Landsstyreområdet for Sociale

Anliggender)

For at modtage færøske sygedagpenge er det et

krav, at man har fast bopæl på Færøerne og er

fuldt skattepligtig på Færøerne. Det betyder, at en

person, der er fastboende i Danmark, men som

arbejder og betaler skat af denne indkomst på Fæ-

røerne, ikke har ret til sygedagpenge efter færøsk

lovgivning.

Færøerne vil undersøge, i hvilken udstræk-

ning problemet kan afklares i færøsk lovgiv-

ning i de situationer, hvor der ikke vil være

ret til danske sygedagpenge.

Færøerne har planlagt ændringer i sygedag-

pengelovgivningen, hvor grænsehindringe n

kan tages i betragtning. Ændringerne kan tid-

Retten til sygedagpenge efter dansk lovgivning er ligst foreligge i 2019.

grundlæggende betinget af, at den indkomst, der

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

indgår i beregningsgrundlaget for udbetaling af

sygedagpenge, kan beskattes i Danmark. Dog er

der i sygedagpengelovens § 4, stk. 2, hjemmel til

at udbetale sygedagpenge til en person, hvis ind-

komst ikke er beskattet i Danmark, når indkom-

sten kan beskattes på Færøerne (eller i Grønland),

og den pågældende ikke har

–

eller ikke længere

har

–

ret til sygedagpenge eller anden erstatning

for tab af indtægt efter lovgivningen for Færø-

erne (og Grønland), og den pågældende i øvrigt

enten har ophold i Danmark, eller har ophold på

Færøerne eller i Grønland, og indtægten er er-

hvervet ved beskæftigelse i Danmark eller på

dansk skib.

Efter denne bestemmelse vil en person, der er

fastboende i Danmark, men som arbejder på Fæ-

røerne, således kunne have ret til danske syge-

dagpenge, hvis sygedagpengelovens øvrige be-

tingelser er opfyldt.

Social pension

(Førtidspension)

DK: Beskæftigelsesministeriet

(STAR)

FÆ: Almannamálaráðið

(Landsstyreområdet for Sociale

Anliggender)

GRL: Departementet for Fami-

lie, Ligestilling og Sociale An-

liggender

Lov om social pension gælder ikke for Færøerne

og Grønland. Dansk folke- eller førtidspens io n

kan ikke udbetales ved fast bopæl på Færøerne

eller i Grønland.

Ved flytning fra Færøerne til Danmark standses

den færøske folke- eller førtidspension. Der kan

dog normalt udbetales dansk folkepension uden

fornyet ansøgning. En færøsk førtidspension til-

kendt før 1. januar 2003 kan normalt konverteres

til en dansk førtidspension efter tilsvarende dan-

ske regler fra før 1. januar 2003. Er den færøske

førtidspension tilkendt efter 1. januar 2003, skal

Den 11. december 2018 mødtes beskæftigel-

sesministeren med den grønlandske naalak-

kersuisoq for sociale forhold og justitso mrå-

det og det færøske landsstyremedlem for so-

ciale anliggender,.

På mødet var der enighed om, at der ikke er

en væsentlig grænsehindring på alderspensi-

onsområdet, og at der alene skulle søges en

løsning på førtidspensionsområdet.

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

den pågældende ved flytning til Danmark søge

om førtidspension efter de gældende danske reg-

ler.

Ved flytning fra Danmark til Færøerne udbetaler

Færøerne den færøske folkepension. Folkepensi-

onsalderen på Færøerne er dog 67 år, i Danmark

er den aktuelt 65 år. Ved dansk førtidspension til-

kendt før 1. januar 2003 er der normalt ret til en

tilsvarende færøsk førtidspension. En tilkendt

førtidspension efter lov om social pension (før-

tidspension tilkendt efter regler herom gældende

fra 1. januar 2003) kan ikke sidestilles med en

færøsk førtidspension, og derfor skal der ved flyt-

ning til Færøerne søges om førtidspension efter

færøske regler.

På mødet var der endvidere enighed om at ar-

bejde for tre initiativer for at løse hindringe n

på førtidspensionsområdet:

1) Automatisk tilkendelse af førtidspension i

den tilflyttede rigsdel for personer med før-

tidspension fra Danmark eller højeste førtids-

pension fra Grønland eller Færøerne.

2) At førtidspensionister, der ikke automatisk

kan tilkendes førtidspension i den rigsdel, de

flytter til, skal kunne medtage deres førtids-

pension ved flytning til rigsdelen i maksima lt

12 måneder.

3) Udveksling af oplysninger, der kan ned-

sætte sagsbehandlingstiden.

Ved flytning fra Grønland til Danmark standses

den grønlandske folke- og førtidspension, og der Løsningen kræver lovgivning i alle tre rigs-

kan søges om dansk folkepension eller førtids- dele. Arbejdet hermed forventes igangsat i

pension. Folkepensionsalderen i Grønland er 65 alle tre rigsdele i 2019.

år.

Ved flytning fra Danmark til Grønland standses

udbetalingen af den danske folke- eller førtids-

pension, og den pågældende må søge om pension

i Grønland. De grønlandske pensionsregler afvi-

ger væsentligt fra de danske.

Årsagen til hindringerne er forskellig retstilsta nd

inden for rigsfællesskabet. Nordisk konventio n

om social sikring finder ikke anvendelse inden

for rigsfællesskabet.

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

En arbejdsgruppe på embedsmandsplan bestå-

ende af repræsentanter fra henholdsvis Færøerne,

Grønland og Danmark har i en rapport fra juni

2016 kortlagt rigsdelenes pensionsregler og af-

dækket de hindringer, som kan opstå ved flytning

inden for rigsfællesskabet. Rapporten opridser en

række løsningsmuligheder, herunder mulighede n

for overgangsregler ved flytning mellem rigsde-

lene, om principper i nordisk konvention om so-

cial sikring kan anvendes mv., men indeholder

ingen konkrete anbefalinger.

Manglende rets-

virkninger af

medmoderskab

DK: Børne- og Socialministe-

riet

FÆ: Almannamálaráðið

(Landsstyreområdet for Sociale

Anliggender)

GRL: Departementet for Soci-

ale Anliggender, Familie, Lige-

stilling og Justitsvæsen

Reglerne om medmoderskab i børneloven for

Danmark indebærer, at en kvinde, der føder et

barn, og kvindens ægtefælle eller partner kan af-

tale, at ægtefællen eller partneren skal være med-

mor til barnet. Dette medmoderskab har samme

retsvirkninger som et faderskab.

Der er ikke taget stilling til, om medmoderskab

etableret i Danmark kan tillægges retsvirkninger

på Færøerne og i Grønland. Manglende retsvirk-

ninger af medmoderskab kan have betydning i en

række relationer, fx forældreskab, forældremyn-

dighed, forsørgelsespligt, arveret og ret til sociale

ydelser.

Færøerne:

Reglerne om medmoderskab gælder ikke for

Færøerne.

Den 29. juli 2018 overtog Færøerne sagsom-

rådet person-, familie- og arveret og dermed

lovgivningsansvaret for regler om fader- og

medmoderskab.

Der opretholdes et tæt samarbejde efter

overtagelsen. Som et led i samarbejdet på

det person-, familie og arveretlige område

orienterer færøske og danske myndigheder

hinanden om nye lovgivningsinitiativer m.v.

med henblik på i størst mulig udstrækning at

undgå uhensigtsmæssige virkninger af en

uens retstilling i rigsfællesskabet. Der for-

sættes således fortsat dialog på området.

Grønland:

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

Reglerne om medmoderskab gælder ikke for

Grønland.

Det er aftalt med Grønland, at lovgivninge n

om faderskab forelægges selvstyret med hen-

blik på ajourføring, herunder at reglerne om

medmoderskab sættes i kraft for Grønland.

Børne- og Socialministeriet udarbejder op-

læg hertil, der forelægges for selvstyret, in-

den lovgivningsarbejdet igangsættes. Tids-

plan for arbejdet forventes udarbejdet inden

udgangen af 2018.

Handicapbil

DK: Børne- og Socialministe-

riet

FÆ: Almannamálaráðið

(Landsstyreområdet for Sociale

Anliggender)

Færøerne:

En handicapbil i Danmark eller på Færøerne be-

vilges ikke efter de samme betingelser. Kombi-

nationen af danske registreringsafgifter og soci-

allovgivning, herunder forskellig behovsvurde-

ring, vanskeliggør flytning med handicapbil.

Personer, der flytter fra Færøerne til Danmark,

oplever, at de ikke kan medbringe handicapbil til

Danmark, idet de ikke opfylder betingelserne for

bevilling af en handicapbil i Danmark.

Børne- og Socialministeriet har været i dia-

log med Færøernes Repræsentation. På Fæ-

røerne kan der bevilges støtte til betaling af

den udenlandske restgæld for en handicapbil,

som borgeren har fået bevilget støtte til fra et

andet land.

En tilsvarende regel findes ikke i Danmark.

Efter de danske regler kan der alene ydes et

rente- og afdragsfrit lån til betaling af regi-

streringsafgift til personer, der ved indrejse

her i landet medbringer en handicapbil.

Der er ikke erfaringer med hindringer for så vidt

angår danske statsborgere, der medbringer en Den færøske socialforvaltning kan give tilla-

handicapbil til Færøerne.

delse til, at en borger tager sin handicapbil

med til udlandet, selvom lån til bilen ikke er

tilbagebetalt. De danske myndigheder vil dog

afvise at overtage lånet, jf. ovenfor. Borgeren

bliver derfor nødt til at betale hele restgælden

selv, inkl. den del, der er beregnet som støtte,

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

hvis borgeren vælger at tage bilen med til

Danmark.

det

afklarende

arbejde

har

problemstillingen dog vist sig at have et

begrænset omfang. Der oplyses fra færøske

side om 1-2 sager årligt om flytninger med

handicapbil fra Færøerne til Danmark.

De danske og færøske myndigheder er i dia-

log om at finde en løsning på problemstillin-

gen. Det forventes, at der findes en løsning

inden sommeren 2019.

Indførsel af kæle-

dyr til/fra

Grønland

DK: Miljø- og Fødevaremini-

steriet/Fødevarestyrelsen

FÆ: Heilsufrøðiligu Starvs-

stovuni (Levnedsmiddel-, vete-

rinær- og miljøstyrelsen)

GRL: Veterinær- og Fødevare-

myndigheden i Grønland

(VFMG)

Gældende regler for privat ikke-kommerciel flyt-

ning:

Fra DK til GL:

Man skal have en tilladelse til indførslen fra

Grønlands Repræsentation i København eller Fø-

devarestyrelsen alt efter dyrearten. Derudover

skal visse andre krav være opfyldt. Det er også

muligt at få tilladelse til at indføre andre typer af

almindelige kæledyr på nærmere fastsatte vilkår.

Fra DK/FO til GL:

Regler om indførsel og udførsel af kæledyr i

Grønland hører under Fødevarestyrelsens

ressort område. Dog er flere områder, som

fx zoonoser (herunder rabies) og dyrevel-

færd overtaget af selvstyret.

En ændring af reglerne for at indføre kæle-

Fra FO til GL:

dyr i Grønland skal derfor ske i tæt samar-

Man skal have en tilladelse til indførslen fra bejde mellem Veterinær- og Fødevaremyn-

Grønlands Repræsentation i København eller Fø- digheden i Grønland og Fødevarestyrelsen.

devarestyrelsen alt efter dyrearten. Foruden tilla-

delsen skal visse andre krav være opfyldt.

Der er visse love og bekendtgørelser, som

skal udarbejdes eller ændres af Veterinær-

og Fødevaremyndigheden i Grønland. Det

vil være mest hensigtsmæssigt, at disse er på

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

plads, før Fødevarestyrelsen ændrer indfør-

selsreglerne til Grønland.

Der har senest været holdt møde mellem

Veterinær- og Fødevaremyndigheden i

Grønland og Fødevarestyrelsen i juli 2018.

På mødet blev udarbejdelse af en bekendt-

gørelse om indførsel af dyr til Grønland dis-

kuteret. Bekendtgørelsen forventes at kunne

træde i kraft i løbet af 2019.

Fra GL til DK:

Hunde og katte skal være id-mærket, ledsaget af

et EU selskabsdyrspas, og de skal være vaccine-

ret mod rabies. Det er dog ikke alle steder, at der

er adgang til praktiserende dyrlæger i Grønland,

hvorfor der er særlige krav for at indføre hunde

og katte fra Grønland, som ikke har et gyldigt EU

selskabsdyrspas. Der er pt. ikke nogen dyre-

sundhedsmæssige krav for ikke-kommerciel flyt-

ning af andre almindelige typer af kæledyr.

Medtagelse af læ-

gemidler

DK: Sundheds- og Ældremini-

steriet

FÆ: Heilsu- og innlendis-

málaráðið (Landsstyreområdet

for Sundheds- og Indenlands-

anliggender)

GRL: Departementet for Sund-

hed

Fra GL til DK:

Det er besluttet at sidestille kravene med de

almindelige EU-krav, jf. Kæledyrsforord-

ningen, med virkning fra den 1. januar 2019.

Sundheds- og Ældreministeriet og Landssty-

reområdet for Sundheds- og Indenlandsa n-

liggender er fortsat i dialog om en afklaring

af grænsehindringen. De færøske myndighe-

der har oplyst, at en del af problemet er løst

ved de gældende regler om sundhedsyde lse r

til færøske borgere under midlertidigt ophold

i Danmark. Reglerne gælder i tilfælde af

pludseligt opstået eller forværret sygdom,

Borgere fra Færøerne og Grønland kan derfor ulykkestilfælde og lignende. Færøske borge-

medbringe lægemidler til eget forbrug i indtil 3 res adgang til lægemidler i Danmark i ikke-

måneder ved rejser til Danmark, mens borgere fra

EU/EØS kan medbringe lægemidler til længere

Efter lægemiddelloven må private personer kun

indføre (humane) lægemidler til eget forbrug ef-

ter regler i gældende bekendtgørelse om privates

indførsel af lægemidler. Efter reglerne kan pri-

vate personer fra lande, der ikke er medlem af

Den Europæiske Union eller omfattet af EØS-af-

talen, højst medbringe lægemidler til 3 måneders

forbrug.

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

tids forbrug. Grønland oplever ikke dette som et akutte situationer forudsætter regelændrin-

problem.

ger, som er under afklaring med henblik på

en endelig løsning af grænsehindringen.

Kørekortområdet

DK: Transport-, Bygnings- og

Boligministeriet

GRL: Departementet for Infra-

struktur

Et grønlandsk kørekort giver indehaveren ret til

at føre samme køretøjer i Danmark, som det be-

rettiger til at føre i Grønland, i indtil 90 dage efter

det tidspunkt, hvor betingelsen om sædvanlig bo-

pæl er opfyldt. Ifølge kørekortbekendtgøre lse n

skal indehavere af et grønlandsk kørekort bestå

en kontrollerende køreprøve for at få ombyttet

kørekortet til et dansk kørekort. Dette anses for at

være nødvendigt, idet de grønlandske vej- og tra-

fikforhold afviger væsentligt fra de danske, her-

under i forbindelse med køreuddannelse, mang-

lende motorveje og landeveje samt næsten ingen

lyskryds.

Transport-, Bygnings- og Boligministe r ie t

fremsendte

–

på baggrund af drøftelser i

Grønland i slutningen af 2017

–

den 9. januar

2018 et udkast til en handlingsplan med mu-

lige løsningsmodeller samt forslag til videre

proces til de grønlandske myndigheder.

Transport-, Bygnings- og Boligministe r ie t

har den 2. februar 2018 modtaget Grønlands

Politis bemærkninger til handlingspla ne n.

Naalakkersuisoq for Boliger og Infrastruktur

har den 13. august 2018 anmodet om, at ar-

bejdet på det grønlandske færdselsomr åde

fortsætter i en nedsat arbejdsgruppe.

Transport-, Bygnings- og Boligministe r ie t

fremsendte den 25. september 2018 et kon-

kret forslag med en kortsigtet løsning på

grænsehindringen. Ministeriet har den 30.

november 2018 modtaget Departementet for

Boliger og Infrastrukturs bemærkninger til

løsningsforslaget og fortsætter på baggrund

heraf drøftelserne med departementet med

henblik på et nå til enighed om en endelig

løsning.

Tildeling af dansk

DK: Økonomi- og Inden-

rigsministeriet

administrativt

personnummer til

Efter CPR-loven tildeles et dansk personnummer Det daværende Social- og Indenrigsministe-

til en person, der skal folkeregistreres (bopælsre- rium sendte den 15. september 2016 et brev

gistreres) i CPR med bopæl i Danmark. Danske til Landsstyreområdet for Sundheds- og In-

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

færinger bosat på

FÆ: Heilsu- og innlendis-

málaráðið (Landsstyreområ-

Færøerne

det for Sundheds- og Inden-

landsanliggender)

myndigheder kan herudover få adgang til at til-

dele såkaldte administrative personnumre til brug

for myndighedens sagsbehandling. Det er ikke

efter CPR-loven muligt at give en myndighed ad-

gang til at tildele et administrativt personnummer

alene på baggrund af en persons danske statsbor-

gerskab eller vedkommendes eget ønske herom.

CPR-loven gælder ikke for Færøerne. Færøerne

ønsker, at det afklares, om der er et generelt be-

hov for at kunne udstede danske personnumre til

færinger efter anmodning, eller om der bør findes

sektorspecifikke løsninger for tildeling af et

dansk administrativt personnummer, hvis en fæ-

røsk sektormyndighed vurderer, at der er et kon-

kret behov herfor i forbindelse med en færings

kontakt til danske myndigheder.

denlandsanliggender. Dels foreslås en løs-

ningsmodel til at skabe den fra Færøernes

side ønskede adgang til at få udstedt NemID

på Færøerne. Dels oplyses, at det er ministe-

riets opfattelse, at der med den øgede brug af

administrative personnumre hos de danske

myndigheder er et godt grundlag for at imø-

dekomme også færingers behov for adgang

til danske administrative personnumre. Bre-

vet er vedlagt et notat om begge problemstil-

linger. Der pågår på Færøerne fortsat overve-

jelser herom.

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

Grænsehindringer, der ikke arbejdes videre med

Emne/hindring

Indførsel af kæle-

dyr til/fra

Færøerne

Minister-/landsstyreom-

råde

DK: Miljø- og Fødevaremini-

steriet/Fødevarestyrelsen

FÆ: Heilsufrøðiligu Starvs-

stovuni (Levnedsmiddel-, vete-

rinær- og miljøstyrelsen)

GRL: Veterinær- og Fødevare-

myndigheden i Grønland

(VFMG)

Beskrivelse

Gældende regler for privat ikke-kommerciel flyt-

ning:

Fra DK/GL til FO:

Det er de færøske myndigheders opfattelse, at

Færøerne er i den unikke situation, at der er flere

smitsomme dyresygdomme, som aldrig er påvist

på Færøerne, og at der med en videreførelse af

den nugældende, restriktive lovgivning og øernes

isolerede beliggenhed i Atlanterhavet er for-

holdsvis gode muligheder for at opretholde denne

gode sygdomsstatus.

Hunde og katte må kun indføres af personer med

fast bopæl på Færøerne eller personer, der flytter

til Færøerne fra udlandet for at bo. Det er således

ikke tilladt at medbringe kæledyr på ferierejser

eller på midlertidige ophold af mindre end tre

måneders varighed. Det er som udgangspunkt

forbudt at indføre andre typer kæledyr til Færø-

erne. Dog kan privatpersoner, som har fast bopæl

på Færøerne eller personer, der flytter til Færø-

erne fra udlandet for at bo, få tilladelse hertil på

nærmere vilkår.

Fra FO til DK:

Hunde og katte skal være id-mærket, ledsaget af

et EU selskabsdyrspas, og de skal være vaccine-

ret mod rabies.

Status

Fra DK/GL til FO:

Heilsufrøðiligu Starvsstovuni (Levnedsmid-

del-, veterinær- og miljøstyrelsen) har ud-

trykt, at man ikke ønsker at ændre de gæl-

dende krav, da det vil øge risikoen for at

indføre smitsomme sygdomme til Færøerne.

Der arbejdes aktuelt ikke videre med græn-

sehindringen.

Fra FO til DK:

Indførsel fra Færøerne til Danmark følger de

almindelige EU-krav, hvilket der ikke læg-

ges op til at ændre på.

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

Overførsel af pen-

DK: Skatteministeriet

FÆ: Fíggjarmálaráðið (Lands-

sionsordning

styreområdet for Finansanlig-

gender)

Med ændringen af de færøske pensionsbeskat-

ningsregler i 2012 blev det ikke længere muligt

at spare op i danske pensionskasser. Dette har

medført en efterspørgsel for at samle pensions-

ordningerne i færøske pensionskasser. Ved over-

førsel af en dansk pensionsordning til udlandet,

herunder til Færøerne, skal der betales afgift til

Danmark. Afgiften sikrer, at Danmark modtager

skat, hvilket skal ses i lyset af, at Danmark har

givet fradrag for indbetalingerne. Ved kapital-

pension udgør afgiften 52 pct., mens afgiften ud-

gør 60 pct. ved overførsel af en ratepension eller

en pensionsordning med løbende udbetalinger.

Der blev i 2009 gennemført ændringer af lovgiv-

ningen vedrørende arbejdsmarkedsuddannelser,

som gav mulighed for at optage personer med bo-

pæl og/eller beskæftigelse på Færøerne/i Grøn-

land på ordinære AMU-hold. De kan herefter

også få AMU-bevis.

For personer med cpr-adresse eller reel og faktisk

beskæftigelse i Danmark finansieres arbejdsmar-

kedsuddannelser af 1) en deltagerbetaling, som er

fastsat på finansloven for den pågældende uddan-

nelse, 2) et statstilskud, der er fastsat efter de tak-

ster, der fremgår af finansloven for de pågæl-

dende arbejdsmarkedsuddannelser i de pågæl-

dende år for de pågældende institutioner og 3)

eventuel betaling for en særlig tilrettelæggelses-

og afholdelsesform. Herudover er der mulighed

for løntabsgodtgørelse (VEU-godtgørelse) og til-

skud til kost, logi og befordring. Der kan kun op-

De færøske myndigheder og Skatteministe-

riet er enige om, at der indtil videre ikke er

grundlag for at arbejde videre med det på-

gældende spørgsmål.

Skatteministeriet har tilføjet, at hvis de fæ-

røske myndigheder på et senere tidspunkt

ønsker at drøfte spørgsmålet, vil Skattemini-

steriet selvfølgelig være indstillet herpå.

Arbejdsmarkeds-

uddannelser

(AMU)

DK: Undervisningsministeriet

FÆ: Mentamálaráðið (Lands-

styreområdet for Uddannelse,

Forskning og Kultur)

GRL: Departementet for Ar-

bejdsmarked samt Departemen-

tet for Uddannelse

Ordningen indebærer, at personer med bopæl

og/eller beskæftigelse på Færøerne/i Grøn-

land kan deltage på ordinære AMU-hold mod

fuld deltagerbetaling. Der er enighed melle m

danske, færøske og grønlandske myndighe-

der om ikke at ændre ordningen.

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

nås tilskud til kost og logi, hvis deltageren er be-

rettiget til tilskud til befordring, og at der i øvrigt

som udgangspunkt er mere end 120 km. transport

tur-retur.

For personer med bopæl og/eller beskæftige lse

på Færøerne/i Grønland på ordinære AMU-hold

gælder, at deltagelse på ordinære AMU-hold sker

mod fuld deltagerbetaling, der omfatter pkt. 1-3

ovenfor, og uden mulighed for godtgørelse eller

tilskud til kost, logi og befordring. Uddannelses-

stederne kan tilbyde personerne kost og logi efter

reglerne om indtægtsdækket virksomhed.

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

Nordiske grænsehindringer

Grænsehindringer, hvor der pågår et arbejde mellem danske og færøske/grønlandske myndigheder

Emne/hindring

Minister-/landsstyreom-

råde

DK: Sundheds- og Ældremini-

steriet

FÆ: Heilsu- og innlendis-

málaráðið (Landsstyreområdet

for Sundheds- og Indenlandsan-

liggender)

Beskrivelse

Status

Medicinal eksport

og returnering af

importeret medi-

cin

Færøerne er ikke medlem af EU og regnes derfor

som et tredjeland indenfor medicinalområd et.

Det indebærer bl.a. to problemer for det færøske

apoteksvæsen: 1) at apoteker ikke kan ekspor-

tere magistrelle lægemidler (fremstillet efter re-

cept til en enkelt patient) til Danmark, 2) at apo-

teker ikke kan returnere lægemidler fra danske

grossister, når nye krav til lægemiddelemballa ge

træder i kraft den 9. februar 2019 for at fore-

bygge forfalskede lægemidler i den legale distri-

butionskæde.

Sundheds- og Ældreministeriet og Landssty-

reområdet for Sundheds- og Indenlandsanlig-

gender er fortsat i dialog om en afklaring af

grænsehindringerne.

For så vidt angår eksport af magistrelle læge-

midler til Danmark (1) må dette løses i for-

hold til konkrete lægemidler, som færinger

bosiddende i Danmark har behov for. De fæ-

røske myndigheder har nu identificeret et

problem i forhold til et bestemt produkt. Mu-

ligheden for at indføre produkter med dette

indholdsstof er under afklaring.

Færøerne ønsker problemet løst ved, at de dan-

ske myndigheder sidestiller de færøske apoteker

med danske apoteker.

Med hensyn til returnering af importeret me-

dicin (2) er der forsat dialog om mulige løs-

ninger. På baggrund af negativ vurdering fra

Kommissionen af mulighed for at sidestille

færøske apoteker med danske, er der i decem-

ber 2018 afholdt en fælles workshop melle m

de danske og færøske sundhedsmyndigheder

om identifikation af eventuelt mulige prakti-

ske løsningsforslag. Der arbejdes efter work-

shoppen videre med mulige løsningsfors la g,

der i givet fald vil kunne forelægges Kom-

missionen.

GRU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 22: Oversigt over arbejdet med grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

Grænsehindringer, der ikke arbejdes videre med

Emne/hindring

Kørekortområdet

Minister-/landsstyreom-

råde

DK: Transport-, Bygnings- og

Boligministeriet

FÆ: Uttanríkis- og vin-

numálaráðið (Landsstyreområ-

det for Udenrigs- og Erhvervs-

anliggender)

Beskrivelse

Færøerne er ikke omfattet af overenskomst af

12. november 1985 mellem Danmark, Finland,

Norge og Sverige om gensidig anerkendelse af

kørekort og registrering af køretøjer. Personer

med færøsk kørekort, som tager bopæl i et andet

nordisk land (bortset fra Danmark), har derfor

ikke krav på, at deres færøske kørekort anerken-

des eller kan ombyttes i det pågældende land.

Status

Justitsministeriet har tidligere aftalt med det

daværende færøske Innlendismálaráðið, at

Færøerne selv kan tage initiativ til at fremme

sagen om anerkendelse af færøske kørekort i

andre nordiske lande.

Transport-, Bygnings- og Boligminister iet

har på den baggrund ikke fundet det nødven-

digt at foretage yderligere for så vidt angår

Justitsministeriet har aftalt med det daværende denne sag. Transport-, Bygnings- og Bolig-

færøske Innlendismálaráðið, at Færøerne selv ministeriet står naturligvis til rådighed med

kan tage initiativ til at kontakte de nordiske faglig bistand m.v. i lighed med, hvad Justits-

lande, som de ønsker at indgå aftaler med, og at ministeriet tidligere har oplyst.

Justitsministeriet står til rådighed med faglig bi-

stand m.v. De aftaler, som Færøerne måtte

indgå, vil skulle godkendes af Danmark.

Erhvervsuddan-

nelser

DK: Undervisningsministeriet

FÆ: Mentamálaráðið (Landssty-

reområdet for Uddannelse,

Forskning og Kultur)

GRL: Departementet for Ar-

bejdsmarked og Departementet

for Uddannelse

I Danmark er der et lovbaseret krav om certifi-

cering indenfor forskellige erhvervsuddanne lser

som fx sprøjtecertifikat for gartnere, vådrums-

certifikat for byggeriets uddannelser og svejse-

certificering for smede m.v. Certifikatet er en

adgangsgivende kompetence til lovregule rede

arbejdsområder. Alle medarbejdere inden for

disse arbejdsområder i Danmark, hvor der er et

dansk lovkrav om certificering, skal erhverve

dette certifikat uanset deres herkomst og uddan-

nelse.

Mod betaling er det muligt at tage de AMU

kurser, der ønskes, og på det maritime om-

råde foreligger der en aftale om gensidig an-

erkendelse af alle kurser og uddannelser. De

færøske og grønlandske myndigheder har un-

dersøgt sagen og har ikke kunnet identificere

konkrete problemsager. Der er derfor enig-

hed om ikke umiddelbart at gå videre med sa-

gen.