FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
FIU Alm.del Bilag 89
Offentligt

Februar 2019

Endelig betænkning

over statsregnskabet

for 2017

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Indholdsfortegnelse

1. Statsrevisorernes indstilling med bemærkninger til Folketinget om

godkendelse af statsregnskabet for 2017 ...................................................................................... 1

2. Oplysninger om indhold og opbygning af Endelig betænkning over

statsregnskabet for 2017 ....................................................................................................................... 3

3. Statsrevisorernes afgivelsesbemærkning ........................................................................................ 6

4. Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter .................. 10

5. Sammensætning af statsrevisorkollegiet i 2018-2022 ........................................................ 21

6. Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger ........................................................................ 22

7. Oplysninger om inhabilitet i enkelte sager .................................................................................... 26

8. Oversigt over beretninger, der er behandlet i Endelig betænkning 2017 ...................... 27

9. Opfølgning på fortsatte beretninger vedrørende tidligere år ............................................... 32

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Henvendelse vedrørende

denne publikation rettes til:

Statsrevisorerne

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Tlf.: 3337 5987

[email protected]

www.ft.dk/statsrevisorerne

ISSN 0107-0061

ISBN 978-87-7434-599-2

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes indstilling med bemærkninger til Folketinget om godkendelse af statsregnskabet for 2017 |

1. Statsrevisorernes indstilling

med bemærkninger til Folke-

tinget om godkendelse af stats-

regnskabet for 2017

Statsrevisorerne

Statsrevisorernes indstilling med bemærkninger

Med afgivelse af denne endelige betænkning over statsregnskabet er revi-

sionen af statsregnskabet for finansåret 2017 tilendebragt.

Statsrevisorerne forelægger statsregnskabet for 2017 til Folketingets be-

slutning med disse bemærkninger:

Statsrevisorerne skal henlede Folketingets opmærksomhed på, at

Rigsrevisionen for første gang har taget et generelt forbehold for, om

§ 38. Skatter og afgifter er rigtig. § 38. Skatter og afgifter udgør halv-

delen af statsregnskabet.

Statsrevisorerne ser med stor alvor på, at der er usikkerhed om, hvor-

vidt halvdelen af statsregnskabet for 2017 er rigtigt. Statsrevisorerne

finder det nødvendigt, at skatteministeren og finansministeren arbej-

der målrettet og hurtigt med at sikre korrekt betaling og registrering

af skatter og afgifter i statsregnskabet samt arbejder for at fjerne den

underliggende usikkerhed om inddrivelse af offentlige fordringer og

dermed statens reelle balanceposition.

Trods de alvorlige udestående problemer indstiller Statsrevisorerne

ud fra en samlet vurdering i overensstemmelse med grundlovens

§ 47, stk. 3, at statsregnskabet for finansåret 2017 kan godkendes.

Rigsrevisionen har oplyst, at hovedparten af skatter og afgifter er be-

talt og registreret rigtigt i statsregnskabet for 2017.

20. februar 2019

Henrik Thorup

Klaus Frandsen

Henrik Sass Larsen

Villum Christensen

Frank Aaen

Britt Bager

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes indstilling med bemærkninger til Folketinget om godkendelse af statsregnskabet for 2017

Statsrevisorerne anbefaler Folketinget at anmode skatteministeren

om en samlet plan for normalisering af inddrivelsesområdet, inkl.

plan for it-udvikling, manuel inddrivelse af gamle fordringer, over-

gang til opgørelse af gæld til kursværdi og forenkling af lovgivning

om offentlige fordringer.

Statsrevisorerne finder det relevant, at Folketinget vil se behandlin-

gen af statsregnskabet for 2017 som en anledning til også at få en drøf-

telse af skatteområdet i folketingssalen, herunder spørgsmålet om

resurser til skatteområdet.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Oplysninger om indhold og opbygning af Endelig betænkning over statsregnskabet for 2017 |

2. Oplysninger om indhold og

opbygning af Endelig betænk-

ning over statsregnskabet for

2017

Statsrevisorerne forelægger med denne betænkning statsregnskabet for 2017 til Fol-

ketingets beslutning og godkendelse.

Statsrevisorerne afgiver Endelig betænkning over statsregnskabet for 2017 i henhold

til lov om statsrevisorerne, § 5. Sagerne i denne betænkning er opdelt efter de mini-

sterområder, som fremgik af statsregnskabet for 2017.

Endelig betænkning over statsregnskabet for 2017 inde-

holder:

•

Statsrevisorernes indstilling og afgivelsesbemærkning til Folketinget om godken-

delse af statsregnskabet for 2017

Statsrevisorernes afrapportering af deres besigtigelser af statslig virksomhed og

andre aktiviteter

Oplysninger om, hvordan statsrevisorkollegiet er sammensat i valgperioden 2018-

2022

Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger til beretningssager, som Statsre-

visorerne har fulgt op på siden sidste endelige betænkning, dvs. i perioden februar

2018 - februar 2019

Oplysninger om, hvilke statsrevisorer der har erklæret sig inhabile i hvilke beret-

ningssager

Oversigt over, hvordan Statsrevisorerne har fulgt op på de beretninger, der er af-

givet til Folketinget i folketingsåret 2017-2018, og hvilke ministerredegørelser og

notater fra Rigsrevisionen der har ligget til grund for Statsrevisorernes opfølgning

Oversigt over, hvordan Statsrevisorerne har fulgt op på de beretninger, der er af-

givet til Folketinget i tidligere år, og de fortsatte notater fra Rigsrevisionen, der har

ligget til grund for Statsrevisorernes opfølgning.

Betænkningen afgives i elektronisk form på

https://www.ft.dk/statsrevisor/20171/be-

taenkning/EB2017/index.htm.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Oplysninger om indhold og opbygning af Endelig betænkning over statsregnskabet for 2017

Statsrevisorerne har afgivet 23 beretninger til Folketinget, som vedrører regnskabs-

året 2017. Statsrevisorerne afgav bemærkninger til alle beretningerne. Beretningerne

er undersøgelser af statslig virksomhed mv. udarbejdet af Rigsrevisionen – enten ef-

ter Statsrevisorernes anmodning eller på Rigsrevisionens initiativ. Af de 23 beretnin-

ger blev 3 beretninger udarbejdet efter Statsrevisorernes anmodning.

Statsrevisorerne følger op på alle beretninger på grundlag af ministrenes redegørelser

og rigsrevisors bemærkninger, jf. § 18 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m.

Når Statsrevisorerne følger op, vurderer de, om ministrene har iværksat foranstaltnin-

ger, der er så tilfredsstillende, at sagen kan afsluttes, eller om den fortsat skal følges.

Stillingtagen til, om beretningssager afsluttes eller fort-

sat følges

Når Statsrevisorerne behandler sager til denne betænkning, sker det ud fra et princip

om, at der er knyttet statsrevisorbemærkninger til sager, hvor kritik, henstillinger e.l.

er skønnet påkrævede eller hensigtsmæssige. Undladelse af statsrevisorbemærkning

er – alt efter den pågældende sags karakter – udtryk for, at sagen enten er tilfredsstil-

lende afsluttet, at Rigsrevisionen fortsat følger sagen, eller at sagen er bragt så langt

frem, som det skønnes muligt under en rimelig sagsbehandling.

Resultatet af Statsrevisorernes behandling af sager til Endelig betænkning vil enten

være, at sagen afsluttes uden yderligere opfølgning, eller at sagens afslutning udsæt-

tes med henblik på en yderligere afklaring. De fortsatte sager kan fx skyldes, at der

foregår et administrativt udredningsarbejde, som skal afsluttes, eller at en udvikling

skal holdes under observation gennem en længere periode.

Skønner nogen af statsrevisorerne, at en sag, der omtales i denne betænkning, gør det

påkrævet, at Folketinget træffer en beslutning, kan Statsrevisorerne indstille dette i

forbindelse med, at de afgiver bemærkning til sagen, jf. lov om statsrevisorerne, § 5,

stk. 3.

Oplysninger om Statsrevisorernes eventuelle inhabilitet

En statsrevisor er inhabil i en revisionssag, hvis vedkommende har en personlig eller

økonomisk interesse i sagens udfald eller i samme sag har været repræsentant for no-

gen, der har en sådan interesse. Det gælder også i de tilfælde, hvor en statsrevisors

ægtefælle, beslægtede eller besvogrede, søskendebørn eller andre nærtstående har

interesse i sagens udfald. Inhabilitet foreligger også, hvis en statsrevisor deltager eller

har deltaget i ledelsen eller har været nært tilknyttet en offentlig myndighed, et selskab,

en forening eller en anden privat juridisk person, der har særlig interesse i sagens ud-

fald. Endvidere er en statsrevisor inhabil, når sagen vedrører revision af en offentlig

myndighed, hvor den pågældende statsrevisor tidligere har medvirket ved afgørelser

eller ved gennemførelsen af de foranstaltninger, som revisionssagen vedrører. Det kan

fx være tilfældet, hvis en statsrevisor er tidligere minister. Set over en årrække er det-

te den hyppigste årsag til en statsrevisors erklæring om inhabilitet. Endelig er en stats-

revisor inhabil, hvis der i øvrigt kan opstå tvivl om vedkommendes upartiskhed.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Oplysninger om indhold og opbygning af Endelig betænkning over statsregnskabet for 2017 |

Det er den enkelte statsrevisors ansvar selv at gøre opmærksom på eventuel inhabili-

tet. Er en statsrevisor inhabil i forhold til en revisionssag, er det fast kutyme, at han/hun

ikke medvirker ved behandlingen af sagen. I praksis foregår det på den måde, at den

pågældende statsrevisor forlader statsrevisormødet, mens sagen behandles. Oplys-

ninger om inhabilitet er dels fremgået af beretninger, som Statsrevisorerne har afgi-

vet, dels fremgår de af kapitel 7 i denne betænkning.

Særlige regnskaber

Med henblik på at sikre Folketingets indsigt i de tilfælde, hvor statslige opgaver bliver

henlagt til selskaber og virksomheder uden for finansloven, men hvor staten fortsat

har ansvar, har Statsrevisorerne og rigsrevisor direkte adgang til fuldt statsejede ak-

tieselskaber og aktieselskaber, hvor staten i øvrigt har bestemmende indflydelse. For

aktieselskaber, der har aktier optaget til notering på en børsfond, skal rigsrevisor ind-

kræve regnskaberne gennem vedkommende minister.

De særligt klassificerede regnskaber for Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) og Po-

litiets Efterretningstjeneste (PET) revideres principielt på samme måde som statens

øvrige regnskaber, dvs. at revisionen gennemføres under Statsrevisorernes og rigsre-

visors ansvar. Revisionen af FE og PET udføres af særligt udpegede medarbejdere i

Rigsrevisionen, som er sikkerhedsgodkendt. I revisionen af PET medvirker endvidere

en afdelingschef i Justitsministeriet, som ligeledes er sikkerhedsgodkendt.

Rigsrevisor giver Statsrevisorerne en samlet årlig orientering om de overordnede re-

sultater af revisionen. Denne rapportering finder sted, samtidig med at Rigsrevisionen

rapporterer om den øvrige årsrevision i beretningen om revisionen af statsregnskabet.

Rapporteringen er som udgangspunkt mundtlig og består i, at rigsrevisor i tilfælde,

hvor der ikke er væsentlige kritiske bemærkninger, orienterer Statsrevisorerne om, at

der ikke er særlige bemærkninger. Rapporteringen omfatter de særlige midler og FE’s

almindelige regnskab, idet revisionen af PET’s almindelige regnskab forudsættes rap-

porteret som en integreret del af rapporteringen vedrørende politiets regnskab i lig-

hed med andre statslige virksomheder.

Hvis rigsrevisor vurderer, at der ved efterretningstjenesternes regnskabsaflæggelse

er væsentlige fejl, at forvaltningen ikke har været økonomisk hensigtsmæssig, eller at

regler og sædvanlig praksis har været tilsidesat i et omfang, der sædvanligvis ville fø-

re til et forbehold eller supplerende oplysninger i en revisionspåtegning, vil rigsrevisor

særskilt rapportere mere detaljeret fra revisionen af disse klassificerede regnskaber.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes afgivelsesbemærkning

3. Statsrevisorernes afgivelses-

bemærkning

Statsrevisorerne afgiver denne endelige betænkning over statsregnskabet for 2017

og indstiller til Folketinget, at statsregnskabet kan godkendes. Statsrevisorerne har

dog for første gang valgt at forelægge statsregnskabet med en række bemærkninger,

jf. grundlovens § 47, stk. 3.

Statsrevisorerne har bl.a. henledt Folketingets opmærksomhed på, at Rigsrevisionen

har taget et generelt forbehold for, om § 38. Skatter og afgifter er rigtig. Det er ikke

sket tidligere. Statsrevisorerne ser med stor alvor på, at der er usikkerhed om, hvor-

vidt halvdelen af statsregnskabet er rigtigt, og usikkerhed om inddrivelsen af de of-

fentlige restancer.

For at afklare sagen bedst muligt har Statsrevisorerne stillet en række spørgsmål til

Rigsrevisionen om forbeholdets omfang og karakter. Rigsrevisionen har oplyst, at

regnskabsaflæggelsen på § 38. Skatter og afgifter er behæftet med betydelig usikker-

hed, at det konkrete fejlniveau ikke kan opgøres, og at Rigsrevisionen ikke har kunnet

finde det nødvendige revisionsbevis for, at regnskabet i alle væsentlige henseender

er rigtigt. Rigsrevisionen har imidlertid også oplyst, at hovedparten af skatter og afgif-

ter er betalt og registreret rigtigt i statsregnskabet for 2017.

Statsrevisorerne har endvidere på et møde den 20. februar 2019 med skatteministe-

ren drøftet regnskabsaflæggelsen på § 38. Skatter og afgifter og forvaltningen på

Skatteministeriets område. Statsrevisorerne og skatteministeren er enige om sagens

alvor, og at der bør arbejdes målrettet og hurtigt for at rette op på skatteområdet, her-

under en korrekt betaling og registrering af skatter og afgifter i statsregnskabet.

Statsrevisorernes indstilling til Folketinget baserer sig på, at statsregnskabet i alle væ-

sentlige henseender er rigtigt, og at der generelt er en god og sikker regnskabsforvalt-

ning i staten – når der ses bort fra virkningen af forbeholdet på § 38. Skatter og afgif-

ter. Statsrevisorernes indstilling baserer sig endvidere på ovennævnte oplysninger og

beretninger fra Rigsrevisionen, som Statsrevisorerne har afgivet til Folketinget i perio-

den oktober 2017 - september 2018. Endelig er indstillingen baseret på opfølgningen

på beretningerne i form af ministrenes redegørelser, Rigsrevisionens notater herom

og Statsrevisorernes løbende opfølgning på uafsluttede beretningsager, jf. lov om

statsrevisorerne, § 5.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes afgivelsesbemærkning |

Statsrevisorernes beretninger til Folketinget i 2017-2018

Statsrevisorerne har afgivet 23 beretninger til Folketinget, som vedrørte beretnings-

året 2017.

Beretninger til Folketinget i perioden oktober 2017 - september

2018

•

Beretning nr. 1/2017 om DSB’s indsats for at bygge IC4-togene færdige

•

Beretning nr. 2/2017 om Forsvarsministeriets beslutningsgrundlag for køb af 27

•

F-35 kampfly

Beretning nr. 3/2017 om togenes punktlighed

Beretning nr. 4/2017 om 3 regioners beskyttelse af adgangen til it-systemer og

sundhedsdata

Beretning nr. 5/2017 om forebyggelse af hospitalsinfektioner

Beretning nr. 6/2017 om viden fra puljer på socialområdet

Beretning nr. 7/2017 om SKATs kontrol og vejledning på toldområdet

Beretning nr. 8/2017 om salget af Statens Serum Instituts vaccineproduktion

Beretning nr. 9/2017 om ministeriernes tilsyn med refusionen til kommunerne

Beretning nr. 10/2017 om folkeskolereformen

Beretning nr. 11/2017 om beskyttelse mod ransomwareangreb

Beretning nr. 12/2017 om myndighedernes brug af tolkeydelser

Beretning nr. 13/2017 om løn- og fratrædelsesforhold for direktionen og øvrige chefer

i DR

Beretning nr. 14/2017 om arkæologiske undersøgelser

Beretning nr. 15/2017 om politiets opgavevaretagelse efter styrket terrorberedskab

og indførelse af midlertidig grænsekontrol

Beretning nr. 16/2017 om statens ejerskabsudøvelse i selskaber med flere ejere

Beretning nr. 17/2017 om Sundhedsplatformen

Beretning nr. 18/2017 om udflytning af statslige arbejdspladser

Beretning nr. 19/2017 om veterinært laboratoriebyggeri på DTU

Beretning nr. 20/2017 om revisionen af statsregnskabet for 2017

Beretning nr. 21/2017 om forvaltningen af ECTS-point på de videregående uddannel-

sesinstitutioner

Beretning nr. 22/2017 om Forsvarets forudsætninger for at løses sine opgaver

Beretning nr. 23/2017 om behandling af konkurrencesager

20 af de 23 beretninger er udarbejdet på Rigsrevisionens initiativ, mens 3 af beretnin-

gerne er udarbejdet efter anmodning fra Statsrevisorerne. Statsrevisorerne har an-

modet om følgende beretninger:

Beretning nr. 13/2017 om løn- og fratrædelsesforhold for direktionen og øvrige

chefer i DR

•

Beretning nr. 18/2017 om udflytning af statslige arbejdspladser

•

Beretning nr. 19/2017 om veterinært laboratoriebyggeri på DTU.

4 af de 23 beretninger vedrørende beretningsåret 2017 er afsluttet i denne betænk-

ning. Statsrevisorerne har endvidere behandlet 19 beretninger fra tidligere år, hvoraf

13 sager er afsluttet, jf. kapitel 9.

•

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes afgivelsesbemærkning

Sager i Endelig betænkning 2017, som Statsrevisorerne

gør Folketinget opmærksom på

Statsrevisorerne har fundet anledning til at fremhæve 5 beretningssager på grund af

deres kritiske og/eller principielle karakter. Heraf vedrører de 2 beretningssager skat-

teministerens område. De ansvarlige ministre har afgivet redegørelser til Statsreviso-

rerne for, hvilke initiativer de vil iværksætte på baggrund af beretningerne for at imø-

degå kritikken og anbefalingerne. Rigsrevisionen og Statsrevisorerne vil følge op på

ministrenes initiativer, indtil der er fundet tilfredsstillende løsninger på de påpegede

problemer. Statsrevisorerne har ikke skønnet, at nogen af sagerne i denne endelige

betænkning gør det påkrævet at indstille til Folketinget at træffe en beslutning, jf. lov

om statsrevisorerne, § 5, stk. 3.

Gentagen kritik af mangelfuld forvaltning i Skatteministeriet

I lighed med tidligere år påtalte Statsrevisorerne i

beretning nr. 20/2017 om revisio-

nen af statsregnskabet for 2017,

at Rigsrevisionen har fundet kritiske fejl og mangler

i SKATs forvaltning, herunder på inddrivelsesområdet. Statsrevisorerne påtalte, at

Skatteministeriets mangelfulde forvaltning af inddrivelsesområdet har medført bety-

delige tab for det offentlige, og at mange skyldnere ikke har oplevet nogen konse-

kvens af ikke at have betalt deres gæld til det offentlige. Det betyder, at SKAT kun

forventede at inddrive ca. 22,7 % af de samlede offentlige restancer.

beretning nr. 7/2017 om SKATs kontrol og vejledning på toldområdet

fandt Statsre-

visorerne det meget utilfredsstillende, at SKAT i 2016 kun havde kontrolleret ca. 0,2 %

af vareimporten, hvilket gjorde SKATs kontrolniveau til det laveste i EU. Statsreviso-

rerne fandt det utilfredsstillende, at SKATs kontrol med den legale vareimport ikke

var effektiv, og at SKATs vejledning til borgere og virksomheder var utilstrækkelig.

Statsrevisorerne følger nøje den genopbygning af skatteområdet, som blev planlagt

og aftalt politisk i 2016. SKAT blev pr. 1. juli 2018 erstattet af 7 styrelser med hver sin

kerneopgave: gæld, vurdering, told mv.

Statsrevisorerne ser med stor alvor og bekymring på forvaltningen af skatteområdet

og må konstatere, at arbejdet med at genopbygge området langt fra er færdigt.

Salg af statens aktiver bør ikke trække i langdrag

Statsrevisorerne kritiserede i

beretning nr. 8/2017 om salget af Statens Serum Insti-

tuts vaccineproduktion,

at Sundheds- og Ældreministeriets gennemførelse af salget

havde været langsommeligt, hvilket medførte et stort provenutab for staten. Ifølge

Statsrevisorerne kan man af sagen lære, at når staten afhænder aktiver, bør salgs-

processen planlægges og gennemføres effektivt og ikke trække i langdrag som i

dette tilfælde, hvor salget tog over 2 år.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes afgivelsesbemærkning |

Behov for bedre beskyttelse mod ransomwareangreb og beskyttelse af

adgangen til it-systemer og data i offentlige institutioner

Cyberangreb udgør en aktuel og nærværende risiko for offentlige institutioner. Både

beretning nr. 4/2017 om beskyttelse af adgangen til it-systemer og sundhedsdata

beretning nr. 11/2017 om beskyttelse mod ransomwareangreb

angiver tiltag, som alle

institutioner i staten kan iværksætte for at reducere risikoen for hackerangreb, cyber-

angreb og ransomwareangreb. Beretningerne viste, at beskyttelsen ikke var tilstræk-

kelig i nogen af de undersøgte ministerier, styrelser og regioner.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter

4. Statsrevisorernes besigtigelse

af statslig virksomhed og andre

aktiviteter

”Statsrevisorerne kan ved besigtigelser og undersøgelser på stedet søge alle regn-

skabsmæssige oplysninger nærmere uddybet”.

Lov om statsrevisorerne, § 4.

Statsrevisorernes besigtigelse i Washington DC og

New York

I dagene 8.-14. april 2018 var Statsrevisorerne på besigtigelsesrejse til Washington DC

og New York. Statsrevisorerne blev ledsaget af rigsrevisor Lone Strøm på rejsen. Ved

besøg på stedet ønsker Statsrevisorerne at se institutioner, møde relevante medar-

bejdere og samarbejdspartnere for at få et indtryk af de forskellige aktiviteter og de

betingelser, hvorunder statslig virksomhed bliver udført. Formålet med besøget i USA

var flersidet:

at følge op på Statsrevisorernes besøg ved FN’s hovedkvarter i New York i 2006

for bl.a. at få et indtryk af udviklingen på en række punkter

•

at erfare, hvordan Udenrigsministeriet og repræsentationerne samarbejder med

FN-systemet og Verdensbanken

•

at besøge Lockheed Martin for at drøfte erfaringer med at udvikle kampfly i sam-

arbejde mellem flere nationer i Joint Strike Fighter-projektet og høre mere om

F-35 kampflyets egenskaber

•

at udveksle viden og erfaringer med den amerikanske rigsrevision, Government

Accountability Office (GAO), og de udvalg i den amerikanske føderale lovgivende

forsamling, Senatet og Repræsentanternes Hus, som behandler rapporterne fra

GAO.

•

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter |

Statsrevisorerne indledte besøget i Washington med en kort briefing ved den danske

ambassadør i USA, Lars Gert Lose. Herefter besøgte Statsrevisorerne Lockheed Mar-

tin’s Fighter Demonstration Center i Washington. Lockheed Martin er forsvarsmateriel-

producent med ca. 100.000 ansatte globalt. I oktober 2017 behandlede Statsreviso-

rerne beretning nr. 2/2017 om Forsvarsministeriet beslutningsgrundlag for køb af 27

F-35 kampfly. Ifølge Forsvarsministeriet vil anskaffelse og drift af kampflyene de næ-

ste 30 år koste ca. 66 mia. kr., hvilket gør indkøbet til det største, som staten nogen-

sinde har foretaget. Under mødet drøftede Statsrevisorerne Joint Strike Fighter-pro-

jektet og de erfaringer, man havde med at udvikle F-35 kampflyet i samarbejde med

flere nationer, med repræsentanter fra ledelsen i Lockheed Martin.

Statsrevisorens møde med Lockheed Martin i Washington i april 2018.

Senere samme dag holdt Statsrevisorerne møde med Executive Director ved Ver-

densbanken Susan Ulbæk og drøftede bankens kontrol- og revisionssystemer samt

bankens indsats mod korruption og støtte til rigsrevisorsystemer i udviklingslande.

Eftermiddagens program omfattede et møde i Repræsentanternes Hus, House of

Oversight and Government Reform Committee, hvor Statsrevisorerne drøftede komi-

téens samarbejde med den amerikanske rigsrevision (Government Accountability Of-

fice, GAO), og hvordan komitéen bruger revisionsresultaterne i det politiske arbejde.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter

Hele andendagen i Washington var afsat til møder og oplæg i GAO, hvor Statsreviso-

rerne fik en række oplæg om bl.a. revision af cybersikkerhed, F-35 kampfly og sund-

hedssektoren. Derudover havde Statsrevisorerne møde med den amerikanske rigs-

revisor Gene L. Dodaro og fik her mulighed for at drøfte aktuelle undersøgelser og ud-

fordringer, revisionsmetoder og strategisk planlægning.

I New York blev besøget indledt med en briefing ved ambassadør Ib Petersen på den

danske FN-mission, hvor Statsrevisorerne bl.a. fik en gennemgang af FN’s reformar-

bejde, Danmarks prioriteter og FN’s udfordringer globalt. Herefter havde Statsreviso-

rerne en række møder med FN’s kontrol- og revisionsorganer, som var fordelt over

2 dage. Møderækken omfattede bl.a. møder med: Audit Operations Committee, FN-

sekretariatets controller, UNDP’s afdeling for revision og evalueringer samt FN’s kon-

tor for internt tilsyn.

Statsrevisorerne kunne på baggrund af besøget i FN bl.a. notere sig:

at der siden 2006 er sket en klar styrkelse af FN’s kontrol-, revisions- og evalue-

ringssystemer, som bidrager til større transparens og viden om resultater og ef-

fekter af FN’s indsatser, om end regelefterlevelse og korruption fortsat er en ud-

fordring

•

at der er uudnyttede muligheder for et mere strategisk partnerskab og fælles ledel-

sesinformation på tværs af FN’s mange kontrol-, revisions- og evalueringsorganer

•

at samarbejdet mellem Verdensbanken og FN er styrket.

Endelig havde Statsrevisorerne møde med cheføkonom i Deutsche Bank Torsten

Sløk, som gav et oplæg om amerikansk økonomi og de økonomiske perspektiver un-

der Trump-administrationen.

Statsrevisorerne fik ved besøget samlet set et positivt indtryk af Udenrigsministeriets

indsats i Washington og New York og erfarede ikke forhold, som nødvendiggjorde

yderligere opfølgning.

•

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter |

Statsrevisorernes besøg ved EU-institutioner og NATO i

Luxembourg og Bruxelles

Statsrevisorerne besøgte den 21. november 2018 Den Europæiske Revisionsret og

EU-Domstolen i Luxembourg, og den 22. november 2018 besøgte Statsrevisorerne

NATO og mødtes med danske EU-parlamentarikere samt en repræsentant fra Eu-

ropa-Kommissionens Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) i Bruxelles. Statsrevi-

sorerne fik ligeledes en nyttig briefing om EU-forhold og de igangværende Brexit-for-

handlinger af ambassadør Kim Jørgensen.

Statsrevisorerne med præsident Klaus-Heiner Lehne og Danmarks medlem af Den Europæiske Revisionsret

Bettina Jakobsen.

Hensigten med besøget ved Den Europæiske Revisionsret var bl.a., at Statsrevisorer-

ne ønskede at drøfte perspektiverne i Revisionsrettens revisionsmetode samt grund-

lag og forudsætninger for Revisionsrettens afgivelse af revisorerklæring (DAS – Dé-

claration d’Assurance) til Europa-Parlamentet og Rådet om regnskabernes rigtighed

og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Statsrevisorerne

drøftede Revisionsrettens arbejde med præsidenten for Revisionsretten Klaus-Heiner

Lehne. Det danske medlem af Revisionsretten Bettina Jakobsen præsenterede Revi-

sionsrettens mandat, organisering og strategi. Derudover holdt Revisionsretten oplæg

om nyligt offentliggjorte produkter, herunder særberetningen

Faciliteten for flygtninge

i Tyrkiet

Udtalelse om forslag vedr. EU’s landbrugspolitik.

På baggrund af besøget

hæftede Statsrevisorerne sig bl.a. ved, at omfanget af uregelmæssigheder i EU-udgif-

terne fortsat falder, og at en stor del af de reviderede udgifter i 2017 ikke var fejlbe-

hæftede.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter

Samme eftermiddag holdt Statsrevisorerne møde med EU-Domstolen. Fra domsto-

len deltog præsident Koen Lenaerts og de danske medlemmer af domstolen og Revi-

sionsretten: dommer Lars Bay Larsen, generaladvokat Henrik Saugmandsgaard Øe,

dommer Sten Frimodt Nielsen og dommer Jesper Svenningsen. Det var første gang,

at Statsrevisorerne besøgte EU-Domstolen. På mødet blev Statsrevisorerne introdu-

ceret til Revisionsrettens arbejde og arbejdsopgaver, herunder hvordan den medvir-

ker til at sikre, at EU’s lovgivning fortolkes og anvendes på samme måde i alle EU-lan-

de, og hvilken rolle EU-Domstolen spiller i forbindelse med retstvister mellem nationa-

le regeringer og EU’s institutioner. Ved mødet havde Statsrevisorerne bl.a. en interes-

sant drøftelse med EU-Domstolen om den igangværende sag om, hvorvidt Storbritan-

nien kan tilbagerulle artikel 50 og dermed annullere landets exit – uden at spørge EU-

institutionerne eller resten af EU’s medlemslande.

På andendagen i Bruxelles var Statsrevisorerne på besøg i NATO’s nyopførte hoved-

kvarter og Danmarks faste repræsentation ved NATO. Her fik Statsrevisorerne en ge-

nerel briefing om NATO-samarbejdet ved ambassadør Liselotte Plesner og en orien-

tering om militære forhold ved generalløjtnant Michael Lollesgaard. I forbindelse med

besøget ved NATO havde Statsrevisorerne ligeledes et møde med medlem af NATO’s

Board of Auditors Henrik Berg Rasmussen, som er udsendt fra den danske rigsrevision.

Henrik Berg Rasmussen orienterende om revisionen af NATO, herunder aktuelle sa-

ger og undersøgelser.

Statsrevisorerne rundede besøget i Bruxelles af med en frokost i Europa-Parlamentet,

hvor danske Europa-parlamentarikere og en efterforsker fra OLAF deltog. Under fro-

kosten blev der holdt oplæg af Morten Løkkegaard (V) og Margrethe Auken (SF) om

aktuelle emner, herunder de igangværende Brexit-forhandlinger, og af efterforskeren

fra OLAF, der orienterede om arbejdet i OLAF.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter |

Folkemødet på Bornholm

Statsrevisorerne deltog i juni 2018 i Folkemødet på Bornholm. Under overskriften

Hvor bidske skal Folketingets vagthunde være?

havde Statsrevisorerne, rigsrevisor

Lone Strøm og ombudsmand Jørgen Steen Sørensen arrangeret et møde i Folketin-

gets telt. Ordstyrer var journalist, tidligere minister og statsrevisor Hans Engell.

Statsrevisorerne, rigsrevisor, ombudsmanden og Hans Engell på Folkemødet i Allinge i juni 2018.

I første del af mødet fortalte magtens kontrollanter om nogle af de sager, der havde

fyldt meget i det seneste år, og som mange havde hørt om i aviser og tv, men som og-

så var af væsentlig principiel betydning. Rigsrevisor og Statsrevisorerne forholdt sig til

noget af den kritik, der har været fra regeringen om, at Rigsrevisionen havde overskre-

det visse grænser for politiske beslutninger, og til den kritik og debat, der har været

om relationerne mellem Rigsrevisionen, Statsrevisorerne og ministerierne.

Ombudsmanden fortalte om sit syn på Ombudsmandens rolle, særligt i lyset af hans

udtalelser til Altinget om, at han som ombudsmand

”hellere vil være en konstruktiv

medspiller end en bidsk vagthund”.

Debatten med magtens kontrollanter rundede også en række helt konkrete sager,

bl.a. Rigsrevisionens beretninger om forebyggelse af hospitalsinfektioner og politiets

prioriteringer efter politiforliget samt Ombudsmandens sager om aktindsigt i korre-

spondancen vedrørende kronprinsen og IOC og sagen om meddeleret for ansatte i

Københavns Kommune.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter

Besøg fra udlandet

I september 2018 havde Statsrevisorerne besøg af det norske riksrevisorkollegium.

Formålet med mødet var at drøfte aktuelle sager og dele viden og erfaring om statslig

revision. Ved mødet fik kollegiet en præsentation af den danske revisionsordning.

Herudover blev bl.a. behandling af rapporter fra Rigsrevisionen, opgaver i relation til

Folketinget/Stortinget og Statsrevisorernes konsensusprincip drøftet.

I maj 2018 havde Statsrevisorernes Sekretariat studiebesøg af en delegation af em-

bedsmænd fra det estiske parlament. Sekretariatschefen holdt et oplæg for delega-

tionen, som omhandlede den parlamentariske revision, herunder Statsrevisorerne og

Rigsrevisionen og Sekretariatets betjening af Statsrevisorerne.

I august 2018 besøgte en delegation af embedsmænd fra det sydkoreanske bystyre

Daegu Statsrevisorernes Sekretariat. Særligt fokus for delegationens besøg i Dan-

mark var på udvikling af en troværdig offentlig sektor, administrative kontrolsystemer

mv. Sekretariatschefen holdt et oplæg for delegationen, som omhandlede god rege-

ringsførelse og parlamentarisk revision i Danmark.

I oktober 2018 havde Statsrevisorerne besøg af Joint Standing Committee on the

Corruption and Crime Commission in Western Australia. Sekretariatschefen holdt et

oplæg for delegationen, som omhandlede den parlamentariske revision, herunder

Statsrevisorerne og Rigsrevisionen. Mødets overordnede tema var korruption. På mø-

det blev niveauet af korruption i Danmark og Australien drøftet, og hvilken type offent-

lig revision, lovgivning og sanktioner der mest effektivt kan modvirke korruption i den

offentlige sektor. Særligt fokus var på, hvordan korruption i forbindelse med offentlige

udbud forhindres.

Statsrevisorerne deltog den 14. november 2018 sammen med Rigsrevisionen i en hø-

ring med GRECO (Groupe d’Etats contre la corruption), som forestår en evaluering af

Danmarks gennemførelse af Europarådets strafferetskonvention om korruption og

tillægsprotokollen hertil. Temaet var, hvordan kontrolinstanserne og Folketinget ser

på og kontrollerer offentlige nøglepersoner, fx ministre, departementschefer, styrel-

seschefer og spindoktorer. Hvordan vurderes deres integritet, og er de korrupte?

GRECO’s endelige evalueringsrapport forventes vedtaget i løbet af 2. kvartal 2019.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter |

Det grønlandske revisionsudvalg besøgte Statsrevisorerne i januar 2019. Programmet

for dagen omfattede både et oplæg fra sekretariatschefen om den statslige revisions-

ordning i Danmark og drøftelser med de danske statsrevisorer. Drøftelserne handlede

især om udviklingen i den grønlandske revisionsordning, og hvordan den kunne under-

støttes bedst muligt.

Statsrevisorerne mødes med det grønlandske revisionsudvalg i januar 2019.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter

Netværk for parlamentariske revisionsorganer i Norden

og deres sekretariater

I 2010 besluttede Statsrevisorernes formand og hans finske og norske kolleger, at

man burde have et nordisk netværk for parlamentariske revisionsorganer og deres

sekretariater, så man kunne udveksle viden og erfaring. De parlamentariske revisions-

opgaver og funktioner er så unikke, at inspiration til udvikling af bedste praksis må sø-

ges hos tilsvarende revisionsorganer i andre lande.

I februar 2019 deltog 2 statsrevisorer i ”Nordisk netværk for parlamentariske revisions-

udvalg i Helsinki” med deltagelse fra Finland, Sverige, Norge, Færøerne, Grønland og

Island. Ved mødet blev den statslige revision i Norden drøftet, og Statsrevisorerne fra

Danmark holdt bl.a. oplæg om den parlamentariske kontrol i Danmark, herunder om

samarbejdet med de stående udvalg og relationen til regeringen samt om aktuelle re-

visionssager i Danmark, bl.a. om revisionssager på skatteområdet og indkøb af F-35

kampfly. De øvrige temaer på mødet var ”Nordiske parallelrevisioner”, ”Digitalisering i

den offentlige sektor (og cybersikkerhed)” og ”Anvendelse af revisionsresultater”. Det

blev besluttet, at Statsrevisorerne er værter ved det næste møde, der afholdes i Dan-

mark i 2021.

Statsrevisorernes interne temadebatter

Statsrevisorerne afholdt en intern temadebat den 23. maj 2018 om Statsrevisorernes

kommunikation.

Statsrevisorerne har i 2017 og 2018 fået udarbejdet en kommunikationsanalyse og

en kommunikationsstrategi. Professor i kommunikation Mie Femø Nielsen fra Køben-

havns Universitet har udarbejdet analysen og strategien. Derudover er der udarbejdet

en omdømmeanalyse, en kendskabsanalyse og en medieanalyse, og der er gennem-

ført interviews med udvalgte interessenter. På temadebatten i maj præsenterede Mie

Femø Nielsen analysen og kom med forslag til initiativer, som Statsrevisorerne kunne

sætte i værk. På mødet fik Statsrevisorerne ligeledes mulighed for at få uddybet ana-

lysen og stille spørgsmål.

Statsrevisorernes anden temadebat blev afholdt den 14. november 2018. Denne tema-

debat omhandlede Statsrevisorernes målsætninger for 2018-2022. Fokus i drøftelser-

ne var på, om målsætningerne skulle justeres eller fornys, og hvilke konkrete initiati-

ver der skulle iværksættes inden for Statsrevisorernes indsatsområder. Målsætnin-

gerne er pejlemærker for indsatsen fremover, og kollegiet vil løbende følge op på, i

hvilken udstrækning målsætningerne indfries. Statsrevisorernes målsætninger er:

Statsrevisorerne vil sikre, at den statslige revision er troværdig og har gennemslags-

kraft. Derfor vil Statsrevisorerne:

•

vise åbenhed

styrke respekten og nytteværdien af den statslige revisions arbejde

styrke Statsrevisorernes normdannende profil

udvikle Statsrevisorernes arbejdsform og være åbne over for at lære af andres

erfaringer.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter |

Besigtigelse af Signalprogrammet den 20.-21. september

2018

Transport-, bygnings- og boligministeren havde – som led i opfølgningen på beretning

nr. 16/2016 om forsinkelsen af Signalprogrammet – den 20.-21. september 2018 taget

initiativ til en besigtigelse af Signalprogrammet. På besigtigelsen deltog ministeren,

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget og Statsrevisorerne. Besigtigelsen omfattede

dels en fysisk besigtigelse og testkørsel, dels oplæg af og dialog med medarbejdere i

Banedanmark, der er ansvarlige for Signalprogrammet, samt oplæg af udenlandske

eksperter.

Banedanmarks testlaboratorie forklarer om Signalprogrammet.

Møder med Folketingets udvalg

Statsrevisorerne har deltaget i møder med 2 af Folketingets udvalg på baggrund af

beretninger, som Statsrevisorerne har afgivet til Folketinget. Skatteudvalget mødtes

med Statsrevisorerne den 22. februar 2018. Skatteudvalget havde anmodet Statsre-

visorerne om en teknisk gennemgang af beretning nr. 7/2017 om SKATs kontrol og

vejledning på toldområdet, hvor Statsrevisorerne og Rigsrevisionen kunne uddybe

beretningens konklusion, og udvalget fik mulighed for at stille spørgsmål til beretnin-

gen.

Den 4. september 2018 deltog Statsrevisorerne i et møde med Finansudvalget og

Skatteudvalget om beretning nr. 20/2017 om revisionen af statsregnskabet for 2017.

Ved mødet blev særligt revisionen af skatter og afgifter drøftet, og Rigsrevisionen re-

degjorde for baggrunden for sit forbehold for, om statsregnskabets § 38. Skatter og

afgifter er rigtig, da Rigsrevisionen ikke har kunnet skaffe det nødvendige revisions-

bevis for, om regnskabet i alle væsentlige henseender er rigtigt.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Statsrevisorernes besigtigelse af statslig virksomhed og andre aktiviteter

Som led i opfølgningen på beretning nr. 9/2016 om forsinkelsen af Signalprogrammet

havde Statsrevisorerne møde med Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 24. ja-

nuar 2019. Fokus på mødet var opfølgning på den fysiske besigtigelse af Signalpro-

grammet den 20.-21. september og status for opfølgningen på beretningen.

Faglig evalueringsdag i Rigsrevisionen

Statsrevisorerne deltog i Rigsrevisionens faglige evalueringsdag den 25. januar 2019,

hvor der var lejlighed til at møde evaluatorerne af Rigsrevisionens beretninger fra

2018. Der blev afgivet skriftlige evalueringer af professorerne Karsten Revsbech, Tor-

ben M. Andersen, Lotte Jensen, Jan Pries-Heje og Asbjørn Sonne Nørgaard. Rigsre-

visor bød velkommen til dagen, hvorefter evaluatorerne præsenterede deres evalue-

ringer. Dagen blev rundet af med en paneldebat om udvalgte problemstillinger og læ-

ringspunkter, der var fremkommet som følge af evalueringerne.

Andre møder

Statsrevisorerne havde den 2. og 8. marts 2018 besøg af nye medarbejdere fra Rigs-

revisionen, som fik en orientering om Statsrevisorernes og Sekretariatets arbejde.

Statsrevisorernes sekretariatschef har i maj 2018 holdt oplæg for embedsmænd fra

udviklingslande, der er på studieophold ved Danida Fellowship Centre. De studerede

har fået en orientering om god regeringsførelse og den statslige revision i Danmark.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Sammensætning af statsrevisorkollegiet i 2018-2022 |

5. Sammensætning af stats-

revisorkollegiet i 2018-2022

Folketinget valgte på sit møde den 4. juni 2018 disse statsrevisorer og stedfortræ-

dere for perioden 1. oktober 2018 - 30. september 2022:

Statsrevisorer

Henrik Thorup (udpeget af DF)

Klaus Frandsen (udpeget af RV)

Villum Christensen (LA)

Henrik Sass Larsen (S)

Frank Aaen (udpeget af EL)

Britt Bager (V)

Stedfortrædere

Peter Skaarup (DF)

Svend Thorhauge (udpeget af RV)

Leif Mikkelsen (LA)

Dan Jørgensen (S)

Pelle Dragsted (EL)

Karen Ellemann (V)

Statsrevisorerne konstituerer sig årligt – senest den 10. oktober 2018 med Henrik

Thorup (DF) som formand og Klaus Frandsen (RV) som næstformand.

Sekretariatschef Gitte Korff er leder af Statsrevisorernes Sekretariat med souschef

Morten Brædstrup-Holm som stedfortræder.

Øverst fra venstre:

kontorfuldmægtig Jannie Sølvsteen, statsrevisor Frank Aaen, souschef Morten Brædstrup-

Holm, statsrevisor Britt Bager, statsrevisor Henrik Sass Larsen, sekretariatschef Gitte Korff.

Forrest fra venstre:

statsrevisor Villum Christensen, formand Henrik Thorup, næstformand Klaus Frandsen.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger

6. Oversigt over Stats-

revisorernes bemærkninger

Statsrevisorerne har som led i opfølgningen afgivet bemærkninger til følgende beret-

ninger:

Beretninger vedrørende 2006

Beretning nr. 13/2006 om forvaltningen af kulturarven

Statsrevisorerne finder, at Kulturministeriets opfølgning på denne beretning har været

utilfredsstillende og langsommelig.

Statsrevisorerne finder det yderst kritisabelt, at Nationalmuseets magasinproblemer

ikke er løst mere end 10 år efter, at beretningen blev afgivet. Det har medført, at gen-

stande på Nationalmuseet er gået tabt eller er blevet beskadiget. Statsrevisorerne skal

påpege, at der er risiko for, at yderligere værdifulde kulturgenstande kan gå tabt eller

blive beskadigede, inden det nye fælles magasin for Nationalmuseet og Det Kongelige

Bibliotek forventes færdigbygget i 2021.

Statsrevisorerne finder det endvidere kritisabelt, at Kulturministeriet mere end 10 år

efter, at beretningen blev afgivet, ikke har sikret, at 3 ud af 5 statslige museer overholder

museumslovens krav om indberetning af kulturgenstande i centrale registre. Statsrevi-

sorerne konstaterer, at der fortsat er store efterslæb i registreringen af museumsgen-

stande, og at Kulturministeriet midlertidigt har stoppet indberetningen. Årsagen er, at

man fortsat afventer ibrugtagningen af SARA – et it-system, der skal sikre et nationalt

overblik over de danske museers samlinger – der skulle have været taget i brug i 2016.

Statens Museum for Kunst forventer således først at kunne færdiggøre indberetninger-

ne i 2023, og Nationalmuset forventer at kunne færdiggøre indberetningerne i 2020.

Statsrevisorerne, den 22. august 2018

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger |

Beretninger vedrørende 2012

Beretning nr. 16/2012 om Danmarks indsats i Arktis

Statsrevisorerne konstaterer, at udflytningen af Geodatastyrelsen har betydet, at der

ikke er færdiggjort grønlandske søkort i 2016 og i 2017, og at det er usikkert, hvornår de

udestående 41 søkort kan leveres. Dette betyder, at Danmark ikke har kunnet overholde

samarbejdsaftalen med Grønlands Selvstyre om Geodatastyrelsens produktion af

søkort, og at sejladssikkerheden ikke er blevet styrket som planlagt.

Statsrevisorerne, den 20. juni 2018

Beretninger vedrørende 2015

Beretning nr. 9/2015 om besparelsespotentialet ved obligatorisk

Digital Post på ca. 1 mia. kr. om året

Statsrevisorerne finder det nyttigt, at Digitaliseringsstyrelsen, regionerne og kommuner-

ne opgør, om besparelserne ved obligatorisk Digital Post er opnået. Besparelsespoten-

tialet var på op til 1 mia. kr. årligt – og besparelserne var forudsat anvendt til bedre ser-

vice for borgerne.

Statsrevisorerne konstaterer, at Kommunernes Landsforening (KL) ikke har ønsket at

deltage i Digitaliseringsstyrelsens undersøgelse af, hvilke gevinster der er høstet hos

myndighederne, og om målene med at implementere Digital Post er nået. Digitalise-

ringsstyrelsen gennemfører således ikke undersøgelsen, da den ikke giver samme me-

ning uden kommunernes medvirken.

Statsrevisorerne afslutter sagen med en bemærkning om, at KL’s manglende deltagelse

har forhindret viden og læring om, hvordan digitalisering i det offentlige kan bidrage til

bedre service til borgerne. Sagen understreger vigtigheden af forpligtende og klare må-

lepunkter og metoder, når man vil følge op på, om en indsats har givet de forventede ge-

vinster.

Statsrevisorerne, den 14. november 2018

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger

Beretninger vedrørende 2017

Beretning nr. 4/2017 om 3 regioners beskyttelse af adgangen til

it-systemer og sundhedsdata

Statsrevisorerne konstaterer med tilfredshed, at Region Syddanmark, Region Midtjyl-

land og Region Hovedstaden har iværksat en række tiltag, der skal beskytte adgangen

til it-systemer og sundhedsdata. Der udestår dog enkelte tiltag. Henset til områdets væ-

sentlighed og risiko har Statsrevisorerne anmodet Rigsrevisionen om at følge op på, at

de udestående initiativer i de 3 regioner bliver implementeret.

Statsrevisorerne, den 26. april 2018

Beretning nr. 8/2017 om salget af Statens Serum Instituts vacci-

neproduktion

Statsrevisorerne konstaterer, at sundhedsministeren og finansministeren på en række

punkter er uenige i Rigsrevisionens vurderinger og kritik af processen i forbindelse med

salget af den underskudsgivende vaccineproduktion i Statens Serum Institut.

Statsrevisorerne hæfter sig ved, at Rigsrevisionen fortsat står fuldt inde for konklusio-

ner, vurderinger og faktuelle oplysninger i beretningen. Ministerens indvendinger og op-

lysninger i ministerredegørelsen er ifølge Rigsrevisionen ikke nye, og de er afspejlet i

beretningen.

Statsrevisorerne afslutter beretningssagen henset til, at salget af vaccineproduktionen

er en enkeltstående og afsluttet sag, som ikke kræver opfølgende initiativer fra ministe-

ren.

Af sagen kan man dog lære, at når staten afhænder aktiver, bør salgsprocesser plan-

lægges og gennemføres effektivt og ikke trække i langdrag som i dette tilfælde. Forløbet

strakte sig over 4 år, hvoraf forberedelses- og salgsprocessen tog 2�½ år, på trods af at

Sundheds- og Ældreministeriet lagde vægt på, at processen skulle foregå hurtigt.

Statsrevisorerne finder således fortsat, at der er grundlag for at kritisere Sundheds- og

Ældreministeriets langsommelige gennemførelse af salget, som medførte et stort pro-

venu- og driftstab for staten.

Statsrevisorerne, den 23. maj 2018

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Oversigt over Statsrevisorernes bemærkninger |

Beretning nr. 18/2017 om udflytning af statslige arbejdspladser

Statsrevisorerne ønsker fortsat at følge udviklingen i arbejdet med at udleje og nyttig-

gøre statens ledige lokaler i hovedstadsområdet og Finansministeriets udarbejdelse af

mere præcise retningslinjer for registrering af omkostninger forbundet med udflytnin-

gen. Dette vil indgå i den løbende erfaringsopsamling omkring udflytningen af statslige

arbejdspladser.

Rigsrevisionen vil fortsat følge dette arbejde.

Statsrevisorerne, den 10. oktober 2018

Beretning nr. 21/2017 om forvaltningen af ECTS-point på de

videregående uddannelsesinstitutioner

Statsrevisorerne vil følge:

•

Uddannelses- og forskningsministerens initiativer til at skabe et fælles grundlag for at

måle de studerendes tidsforbrug på deres studier

•

hvorvidt ministeriets dialog med uddannelsesinstitutionerne resulterer i, at de stude-

rende studerer med et tidsforbrug, der svarer til fuld tid

•

hvorvidt ministeriet i øvrigt fastlægger rammer for uddannelsesinstitutionernes for-

valtning af ECTS-point.

Statsrevisorerne, den 19. december 2018

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Oplysninger om inhabilitet i enkelte sager

7. Oplysninger om inhabilitet i

enkelte sager

Følgende statsrevisorer har erklæret sig inhabil i disse beretningssager, som er be-

handlet i denne betænkning:

Beretninger vedrørende 2014

Beretning nr. 10/2014 om hospitalernes brug af personaleresurser

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretninger vedrørende 2015

Beretning nr. 9/2015 om besparelsespotentialet ved obligatorisk Digital

Post på ca. 1 mia. kr. om året

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretninger vedrørende 2016

Beretning nr. 3/2016 om hospitalslægers bibeskæftigelse

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretning nr. 4/2016 om indsatsen over for patienter med hjerneskade

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretning nr. 19/2016 om regionernes brug af konsulenter

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretninger vedrørende 2017

Beretning nr. 4/2017 om 3 regioners beskyttelse af adgangen til it-syste-

mer og sundhedsdata

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretning nr. 5/2017 om forebyggelse af hospitalsinfektioner

Statsrevisor Henrik Thorup har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

Beretning nr. 23/2017 om behandling af konkurrencesager

Statsrevisor Henrik Sass Larsen har ikke deltaget i behandlingen af denne sag.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Oversigt over beretninger, der er behandlet i Endelig betænkning 2017 |

8. Oversigt over beretninger,

der er behandlet i Endelig

betænkning 2017

Beretningerne og de dokumenter, der har ligget til grund for Statsrevisorernes be-

handling (ministerredegørelser, notater fra Rigsrevisionen og Statsrevisorernes be-

mærkninger), findes kun elektronisk på

www.ft.dk/statsrevisorerne.

Beretning nr. 1/2017 om DSB’s indsats for at bygge IC4-togene færdige

•

Transport-, bygnings- og boligministerens redegørelse af 7. december 2018

Rigsrevisionens notat af 5. januar 2018

Statsrevisorernes bemærkning af 24. januar 2018

Transport-, bygnings- og boligministerens supplerende redegørelse af 9. februar

2018

•

Rigsrevisionens notat nr. 2 af 1. marts 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 2/2017 om Forsvarsministeriets beslutningsgrundlag for

køb af 27 F-35 kampfly

•

Forsvarsministerens redegørelse af 15. november 2017

Rigsrevisionens notat af 29. november 2017

Rigsrevisionens fortsatte notat af 4. september 2018.

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 3/2017 om togenes punktlighed

•

Transport-, bygnings- og boligministerens redegørelse af 2. februar 2018

Rigsrevisionens notat af 1. marts 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 4/2017 om 3 regioners beskyttelse af adgangen til

it-systemer og sundhedsdata

•

Sundhedsministerens redegørelse af 5. marts 2018

Rigsrevisionens notat af 4. april 2018

Statsrevisorernes bemærkning af 26. april 2018.

Fortsat sag

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Oversigt over beretninger, der er behandlet i Endelig betænkning 2017

Beretning nr. 5/2017 om forebyggelse af hospitalsinfektioner

•

Sundhedsministerens redegørelse af 22. marts 2018

Rigsrevisionens notat af 17. april 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 6/2017 om viden fra puljer på socialområdet

•

Børne- og socialministerens redegørelse af 19. januar 2018

Rigsrevisionens notat af 13. februar 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 7/2017 om SKATs kontrol og vejledning på toldområdet

•

Skatteministerens redegørelse af 20. februar 2018

Rigsrevisionens notat af 20. marts 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 8/2017 om salget af Statens Serum Instituts vaccine-

produktion

•

Sundhedsministerens redegørelse af 3. april 2018

Rigsrevisionens notat af 3. maj 2018

Statsrevisorernes bemærkning af 23. maj 2018.

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 9/2017 om ministeriernes tilsyn med refusionen til

kommunerne

•

Udlændinge- og integrationsministerens redegørelse af 1. juni 2018

Børne- og socialministerens redegørelse af 3. maj 2018

Beskæftigelsesministerens redegørelse af 1. juni 2018

Rigsrevisionens notat af 29. juni 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 10/2017 om folkeskolereformen

•

Undervisningsministerens redegørelse af 26. april 2018

Rigsrevisionens notat af 22. maj 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 11/2017 om beskyttelse af ransomwareangreb

•

Udenrigsministerens redegørelse af 23. april 2018

Forsvarsministerens redegørelse af 23. april 2018

Sundhedsministerens redegørelse af 30. april 2018

Transport-, bygnings- og boligministerens redegørelse af 15. maj 2018

Rigsrevisionens notat af 1. juni 2018.

Fortsat sag

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Oversigt over beretninger, der er behandlet i Endelig betænkning 2017 |

Beretning nr. 12/2017 om myndighedernes brug af tolkeydelser

•

Justitsministerens redegørelse af 21. juni 2018

Udlændinge- og integrationsministerens redegørelse af 2. juni 2018

Sundhedsministerens redegørelse af 6. september 2018

Rigsrevisionens notat af 28. september 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 13/2017 om løn- og fratrædelsesforhold for direktionen

og øvrige chefer i DR

•

Kulturministerens redegørelse af 4. juni 2018

Rigsrevisionens notat af 29. juni 2018.

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 14/2017 om arkæologiske undersøgelser

•

Kulturministerens redegørelse af 1. juni 2018

Rigsrevisionens notat af 25. juni 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 15/2017 om politiets opgavevaretagelse efter styrket

terrorberedskab og indførelse af midlertidig grænsekontrol

•

Justitsministerens redegørelse af 15. juni 2018

Rigsrevisionens notat af 4. juli 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 16/2017 om statens ejerskabsudøvelse i selskaber med

flere ejere

•

Finansministerens redegørelse af 28. august 2018

Uddannelses- og forskningsministerens redegørelse af 30. august 2018

Kulturministerens redegørelse af 31. august 2018

Transport-, bygnings- og boligministerens redegørelse af 23. august 2018

Rigsrevisionens notat af 28. september 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 17/2017 om Sundhedsplatformen

•

Sundhedsministerens redegørelse af 29. oktober 2018

Rigsrevisionens notat af 23. november 2018.

Fortsat sag

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Oversigt over beretninger, der er behandlet i Endelig betænkning 2017

Beretning nr. 18/2017 om udflytning af statslige arbejdspladser

•

Innovationsministerens redegørelse af 28. august 2018

Erhvervsministerens redegørelse af 10. august 2018

Miljø- og fødevareministerens redegørelse af 2. september 2018

Transport-, bygnings- og boligministerens redegørelse af 28. august 2018

Energi-, forsynings- og klimaministerens redegørelse af 15. august 2018

Rigsrevisionens notat af 26. september 2018

Statsrevisorernes bemærkning af 10. oktober 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 19/2017 om veterinært laboratoriebyggeri på DTU

•

Uddannelses- og forskningsministerens redegørelse af 23. august 2018

Transport-, bygnings- og boligministerens redegørelse af 7. september 2018

Rigsrevisionens notat af 3. oktober 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 20/2017 om revisionen af statsregnskabet for 2017

•

Statsministerens redegørelse af 24. oktober 2018

Udenrigsministerens redegørelse af 19. oktober 2018

Finansministerens redegørelse af 5. oktober 2018

Erhvervsministerens redegørelse af 24. september 2018

Skatteministerens redegørelse af 29. oktober 2018

Økonomi- og indenrigsministerens redegørelse af 22. oktober 2018

Justitsministerens redegørelse af 29. oktober 2018

Forsvarsministerens redegørelse af 28. september 2018

Udlændinge- og integrationsministerens redegørelse af 16. oktober 2018

Børne- og socialministerens redegørelse af 30. oktober 2018

Sundhedsministerens redegørelse af 31. oktober 2018

Ældreministerens redegørelse af 2. november 2018

Beskæftigelsesministerens redegørelse af 29. oktober 2018

Undervisningsministerens redegørelse af 26. oktober 2018

Kulturministerens redegørelse af 5. oktober 2018

Kirkeministerens redegørelse af 25. september 2018

Miljø- og fødevareministerens redegørelse af 26. oktober 2018

Transport-, bygnings- og boligministerens redegørelse af 26. oktober 2018

Energi-, forsynings- og klimaministerens redegørelse af 11. oktober 2018

Ministeren for udviklingssamarbejdes redegørelse af 22. oktober 2018

Ministeren for fiskeri og ligestilling og ministeren for nordisk samarbejdes redegø-

relse af 23. oktober 2018

•

Uddannelses- og forskningsministerens redegørelse af 29. oktober 2018

•

Rigsrevisionens notat af 29. november 2018.

Sagen er afsluttet

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Oversigt over beretninger, der er behandlet i Endelig betænkning 2017 |

Beretning nr. 21/2017 om forvaltningen af ECTS-point på de videre-

gående uddannelsesinstitutioner

•

Uddannelses- og forskningsministerens redegørelse af 22. oktober 2018

Rigsrevisionens notat af 22. november 2018

Statsrevisorernes bemærkning af 19. december 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 22/2017 om Forsvarets forudsætninger for at løse sine

opgaver

•

Forsvarsministerens redegørelse af 15. november 2018

Rigsrevisionens notat af 11. december 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 23/2017 om behandling af konkurrencesager

•

Erhvervsministerens redegørelse af 20. november 2018

Justitsministerens redegørelse af 20. november 2018

Rigsrevisionens notat af 19. december 2018.

Fortsat sag

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Opfølgning på fortsatte beretninger vedrørende tidligere år

9. Opfølgning på fortsatte

beretninger vedrørende

tidligere år

Fortsatte beretninger vedrørende 2006

Beretning nr. 13/2006 om forvaltningen af kulturarven

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 25. juni 2018

Statsrevisorernes bemærkning af 22. juni 2018.

Fortsat sag

Fortsatte beretninger vedrørende 2012

Beretning nr. 16/2012 om Danmarks indsats i Arktis

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 12. juni 2018

Statsrevisorernes bemærkning af 20. juni 2018.

Fortsat sag

Fortsatte beretninger vedrørende 2013

Beretning nr. 21/2013 om SKATs indsats på transfer pricing-området

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 29. juni 2018.

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 26/2013 om revisionen af EU-midler i Danmark i 2013

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 10. juni 2017.

Fortsat sag

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

Opfølgning på fortsatte beretninger vedrørende tidligere år |

Fortsatte beretninger vedrørende 2014

Beretning nr. 10/2014 om hospitalernes brug af personaleresurser

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 14. september 2018.

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 15/2014 om politiets henlæggelse af straffesager

•

Rigsrevisionens fortsatte notat nr. 2 af 6. februar 2019.

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 19/2014 om harmonisering af taksterne i den kollektive

trafik

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 10. august 2018.

Sagen er afsluttet

Fortsatte beretninger vedrørende 2015

Beretning nr. 6/2015 om SKATs kontrolindsats over for små og mellem-

store virksomheder

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 28. august 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 7/2015 om Udenrigsministeriets brug af konsulenter i

forbindelse med udviklingsbistanden

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 6. december 2018.

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 8/2015 om Forsvarets håndtering af tab og fund af våben

og ammunition

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 11. december 2018.

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 9/2015 om besparelsespotentialet ved obligatorisk Digital

Post på ca. 1 mia. kr. om året

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 23. oktober 2018

Statsrevisorernes bemærkning af 14. november 2018.

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 10/2015 om indkøb på Kulturministeriets område

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 4. maj 2017.

Fortsat sag

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 89: Endelig betænkning over statsregnskabet 2017, fra Statsrevisorerne

| Opfølgning på fortsatte beretninger vedrørende tidligere år

Beretning nr. 18/2015 om Miljø- og Fødevareministeriets forvaltning af

biodiversitet i statsskovene

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 28. maj 2018.

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 24/2015 om Forsvarsministeriets effektiviseringer

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 4. februar 2019.

Sagen er afsluttet

Fortsatte beretninger vedrørende 2016

Beretning 3/2016 om hospitalslægers bibeskæftigelse

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 29. oktober 2018.

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 4/2016 om indsatsen over for patienter med hjerneskade

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 6. december 2018.

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 5/2016 om styring af it-sikkerhed hos it-leverandører

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 25. juni 2018.

Sagen er afsluttet

Beretning nr. 6/2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og

produktivitet

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. september 2018.

Fortsat sag

Beretning nr. 19/2016 om regionernes brug af konsulenter

•

Rigsrevisionens fortsatte notat af 23. november 2018.

Sagen er afsluttet