FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 82: Oversendelse af redegørelse og vurdering vedrørende ATEA i forlængelse af besvarelse af samrådsspørgsmål AI og AJ den 6. december

Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
FIU Alm.del Bilag 82
Offentligt

Atea A/S

[email protected]

7. september 2018

Vurdering af Atea-sagens

betydning for Atea A/S’ fremtidige

deltagelse i offentlige udbud (dokumentation af pålidelighed)

Atea A/S blev den 27. juni 2018 som selskab idømt en bøde på 10 mio. kr. i den

del af Atea-sagen, som kaldes hovedsagen. Den 12. juli 2018 accepterede Atea et

bødeforlæg på 3 mio. kr. fra Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og

International Kriminalitet (SØIK) i den del af Atea-sagen, som kaldes IT-

udstyrssagen. Begge sager vedrører blandt andet overtrædelse af straffelovens

bestemmelser om bestikkelse.

De konstaterede strafbare forhold betyder, at Atea A/S ifølge udbudslovens § 135

som udgangspunkt er udelukket fra deltagelse i offentlige udbud i de næste 4 år.

Ifølge udbudslovens § 138 skal Atea A/S imidlertid have mulighed for at undgå

denne udelukkelse ved at dokumentere, at virksomheden til trods for

straffelovsovertrædelserne er pålidelig (såkaldt self-cleaning). Skal Atea A/S anses

for self-cleanet, skal Atea A/S blandt andet kunne dokumentere, at virksomheden

har gennemført passende foranstaltninger for at forebygge yderligere

overtrædelser af straffeloven. Beslutning om self-cleaning skal træffes af den

enkelte ordregivende myndighed i forbindelse med de konkrete udbud, hvor det

er relevant.

Moderniseringsstyrelsen og SKI anmodede umiddelbart efter domsafsigelsen Atea

A/S om en redegørelse om sagen og de af Atea A/S’

implementerede

foranstaltninger for at imødegå lignende sager i fremtiden.

Moderniseringsstyrelsen og SKI har anmodet Kammeradvokaten om en

redegørelse om de self-cleaninginitiativer, som Atea A/S har gennemført.

Kammeradvokaten har i forbindelse med sin vurdering modtaget yderligere

redegørelser og dokumentation fra Atea A/S.

Kammeradvokaten har sammenfattet sin redegørelse således:

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 82: Oversendelse af redegørelse og vurdering vedrørende ATEA i forlængelse af besvarelse af samrådsspørgsmål AI og AJ den 6. december

”Det

er sammenfattende vores vurdering, at Atea har fremlagt tilstrækkelig dokumentation for,

at virksomheden er pålidelig, og at der derfor ikke er grundlag for at udelukke Atea fra at

deltage i fremtidige udbudsforretninger.

Dette baserer vi på følgende:

Vi finder det dokumenteret, at Atea har ydet eller påtaget sig at yde erstatning for eventuelle tab

som følge af sine handlinger, og at Atea har samarbejdet med de relevante

undersøgelsesmyndigheder, jf. udbudslovens § 138, stk. 3, nr. 1 og 2.

Vi finder det endvidere efter en samlet vurdering dokumenteret, at Atea har truffet passende

konkrete personalemæssige, tekniske og organisatoriske foranstaltninger, jf. udbudslovens § 138,

stk. 3, nr. 3.”

Moderniseringsstyrelsen og SKI har gennemgået Kammeradvokatens redegørelse

og konklusioner, herunder det bagvedliggende bilagsmateriale.

På den baggrund vurderer Moderniseringsstyrelsen og SKI, at Atea A/S

–

på

nuværende tidspunkt

–

ikke kan udelukkes fra offentlige udbudsforretninger. Det

er med andre ord vurderingen, at Atea har self-cleanet sig i udbudslovens

forstand.

Moderniseringsstyrelsens og SKI’s vurdering er baseret på den dokumentation,

som Atea A/S har fremsendt efter domfældelsen. Det er en forudsætning for, at

denne vurdering kan opretholdes, at Atea A/S dels løbende orienterer

Moderniseringsstyrelsen og SKI om forhold, der kan have betydning for

vurderingen, dels at der ikke indtræffer nye forhold, som ændrer ved grundlaget

for vurderingen. Endelig er det en forudsætning, at de oplysninger, som Atea A/S

har afgivet i forbindelse med vurderingen, ikke efterfølgende viser sig at være

misvisende eller mangelfulde.

For at sikre

fastholdelsen og efterlevelsen i praksis af Atea A/S’ initiativer vil

Moderniseringsstyrelsen og SKI i de kommende 4 år, mindst én gang årligt

opdatere vurderingen af Atea A/S’ pålidelighed. Atea A/S vil i den forbindelse

som minimum blive anmodet om at dokumentere følgende:



At ledelsen kontinuerligt, aktivt og gennem egne handlinger, internt som

eksternt, tager klar og utvetydig afstand fra enhver form for bestikkelse.

Compliance-tiltagene reelt efterleves af medarbejderne i Atea, så det bliver

klart, om Ateas Compliance-tiltag er tilstrækkelig forankret i virksomheden.

At whistleblower-ordningen udgør en effektiv indberetningskanal, som

anvendes af medarbejderne.

At der løbende gøres brug af revisionsrettighederne i forhold til tredjeparter,

f.eks. underleverandører.

FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 82: Oversendelse af redegørelse og vurdering vedrørende ATEA i forlængelse af besvarelse af samrådsspørgsmål AI og AJ den 6. december



At Atea har afsat tilstrækkelige ressourcer til monitoreringsarbejdet, herunder

navnlig i form af et tilstrækkeligt antal medarbejdere med de fornødne

kompetencer, så de udfordringer, Atea har oplevet på dette område, til fulde

overkommes.

Kammeradvokatens redegørelse med bilag vedlægges og offentliggøres sammen

med dette brev på Moderniseringsstyrelsens og SKI’s hjemmesider. De ovenfor

nævnte opdaterede vurderinger vil ligeledes blive offentliggjort, når de foreligger.

Moderniseringsstyrelsens

og SKI’s vurdering af Atea A/S’ pålidelighed må antages

at blive retningsgivende for andre offentlige ordregivere, herunder i forbindelse

med miniudbud på de fællesoffentlige rammeaftaler, som er eller bliver indgået af

Moderniseringsstyrelsen og SKI.

Moderniseringsstyrelsen og SKI har derfor i samarbejde med Kammeradvokaten

udarbejdet vedlagte vejledende materiale, som kan anvendes af andre offentlige

ordregivere i forbindelse med deres vurdering af Ateas self-cleaning. Materialet

offentliggøres på Moderniseringsstyrelsens

og SKI’s hjemmesider.

Moderniseringsstyrelsen og SKI forventer, at Atea A/S i forbindelse med

fremtidige udbudsforretninger, hvor det måtte blive aktuelt for Atea A/S at

fremsende redegørelser og dokumentation i henhold til udbudslovens § 138 klart

gør ordregiveren opmærksom på eventuelle nye forhold og andre afvigelser fra

det, der har været fremført over for Moderniseringsstyrelsen og SKI i forbindelse

med den foreliggende vurdering af spørgsmålet om udelukkelse. Til brug herfra

har Moderniseringsstyrelsen og SKI udarbejdet en tro og love-erklæring, som det

forudsættes, at Atea underskriver og indsender sammen med § 138-redegørelsen.

Med venlig hilsen

(signeret)

Hanne Lund-Christensen

Vicedirektør, Moderniseringsstyrelsen

(signeret)

Signe Lynggaard Madsen

Adm. direktør, SKI