FÆU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 17: Lovudkast: Udkast til lovregler om sikkerhed i retssale, digitalisering af retsprocessen, forkyndelse og anvendelse af digital kommunikation i retsplejen m.v., fra justitsministeren

Færøudvalget 2018-19 (1. samling)
FÆU Alm.del Bilag 17
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

7. maj 2019

Nordatlantenheden

Jakob Friis Nolsø

2018-491-0024

722542

Udkast til lovregler om sikkerhed i retssale, digitalisering af retspro-

cessen, forkyndelse og anvendelse af digital kommunikation i rets-

plejen m.v.

§X

§ 5

indsættes som

stk. 4

[§ 8, stk. 6]:

»Stk.

Efter begæring sættes retten i en særligt sikret retssal som nævnt i

§ 20 a

[§ 27 b],

når særlige sikkerhedsmæssige hensyn tilsiger det. Rettens

afgørelse herom træffes ved kendelse.«

§ 10

indsættes som

stk. 5

[§ 13, stk. 5]:

»Stk.

Efter begæring sættes retten i en særligt sikret retssal som nævnt i

§ 20 a

[§ 27 b],

når særlige sikkerhedsmæssige hensyn tilsiger det. Rettens

afgørelse herom træffes ved kendelse.«

§ 13, stk. 3, 1. pkt.,

[§ 19, stk. 3, 1. pkt.]

indsættes efter »tvistigheder«:

», og at beslutte, at en part, skønsmand m.v. er undtaget fra kravet om an-

vendelse af domstolenes sagsportal, jf. § 185 a

[§ 148 a, stk. 4]«.

Efter

§ 20

[§ 27 a]

indsættes:

»§

20 a.

[§ 27 b]

Domstolsstyrelsen etablerer en eller flere retsbygninger

med særligt sikrede retssale i riget, hvor Østre Landsret og Retten på Færø-

erne kan sættes i medfør af § 5, stk. 2 og 4,

[§ 8, stk. 4 og 6]

og § 10, stk. 3

og 5,

[§ 13, stk. 3 og 5]

når sikkerhedsmæssige grunde tilsiger det.

Efter

§ 185

[§ 148]

indsættes:

»§

185 a.

[§ 148 a]

Borgerlige retssager og sager om optagelse af bevis om

borgerlige krav anlægges og behandles ved anvendelse af en digital sags-

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

FÆU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 17: Lovudkast: Udkast til lovregler om sikkerhed i retssale, digitalisering af retsprocessen, forkyndelse og anvendelse af digital kommunikation i retsplejen m.v., fra justitsministeren

portal, som domstolene stiller til rådighed. Enhver skriftlig henvendelse om

sagen skal ske på domstolenes sagsportal, jf. dog stk. 3-6.

Stk. 2.

En digital meddelelse anses for at være kommet frem, når den er til-

gængelig for retten.

Stk. 3.

Sager i medfør af udlændingeloven anlægges og behandles ikke på

domstolenes sagsportal.

Stk. 4.

Vurderer retten, at der foreligger særlige forhold, som gør, at en

part, skønsmand m.v. ikke må forventes at kunne anvende domstolenes

sagsportal, beslutter retten, at den pågældende fritages fra at anvende dom-

stolenes sagsportal. Rettens beslutning om fritagelse fra at anvende domsto-

lenes sagsportal eller afslag herpå kan ikke uden Procesbevillingsnævnets

tilladelse indbringes for højere ret. Procesbevillingsnævnet kan dog med-

dele tilladelse til kære, hvis beslutningen angår spørgsmål af væsentlig be-

tydning for sagens forløb eller af afgørende betydning for den, der ansøger

om kæretilladelse, og der i øvrigt er anledning til at lade afgørelsen prøve af

en højere ret. Ansøgning om kæretilladelse skal indgives til Procesbevil-

lingsnævnet, inden 2 uger efter at beslutningen er truffet.

Stk. 5.

Retten kan i øvrigt, når der foreligger særlige forhold, beslutte, at

en sag ikke skal anlægges og behandles eller et processkrift eller et andet

dokument ikke skal fremsendes ved anvendelse af domstolenes sagsportal.

Stk. 6.

Sorenskriveren kan, når der foreligger særlige forhold, beslutte, at

rettens sager eller en del heraf i en nærmere afgrænset periode ikke skal be-

handles på domstolenes sagsportal.

Stk. 7.

Beslutninger efter stk. 5 og 6 kan ikke indbringes for højere ret.

Stk. 8.

Justitsministeren kan fastsætte regler om, at kære af afgørelser, som

træffes af fogedretten, og kære af afgørelser, som træffes af skifteretten i an-

dre sager end dem, der efter konkurslovens § 243 behandles efter den bor-

gerlige retspleje, skal indleveres og behandles ved anvendelse af domstole-

nes sagsportal.

Stk. 9.

Domstolsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler om anvendelse af

domstolenes sagsportal.

§ 186

[§ 148 b]

indsættes før stk. 1 som nye stykker:

»Den, som er fritaget fra at anvende domstolenes sagsportal, jf. § 185 a,

stk. 4,

[§ 148 a, stk. 4]

skal indlevere et processkrift til retten med de oplys-

ninger, som vedkommende efter denne lov skal forsyne retten med. Bilag

og øvrige dokumenter til brug for behandlingen af sagen skal den pågæl-

dende indlevere på papir eller på anden måde til retten. Retten gør proces-

skriftet, bilag og øvrige dokumenter tilgængelige på domstolenes sagspor-

tal.

Stk. 2.

Retten sender meddelelser fra retten og sagens øvrige dokumenter

til den, som er fritaget fra at anvende domstolenes sagsportal, jf. § 185 a,

stk. 4

[§ 148 a, stk. 4].

Retten kan pålægge en part at sende sine processkrif-

ter, bilag og andre dokumenter til den, som er fritaget fra at anvende dom-

stolenes sagsportal.«

Stk. 1 bliver herefter stk. 3.

§ 186

[§ 148 b]

indsættes som

stk. 4

»Stk.

For borgerlige retssager og sager om optagelse af bevis om bor-

gerlige krav, der ikke behandles på domstolenes sagsportal, finder stk. 1, 1.

og 2. pkt., og stk. 2 og 3 tilsvarende anvendelse.

Stk. 5.

Domstolsstyrelsen kan fastsætte regler om, at processkrifter, jf. stk.

1, som indleveres af den, som er fritaget fra at anvende domstolenes sags-

portal, jf. § 185 a, stk. 4,

[§ 148 a, stk. 4]

skal udarbejdes på en blanket.

Domstolsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler om udformningen af blan-

ketten.«

Efter

§ 186

[148 b]

indsættes:

»§

186 a.

[§ 148 c]

Krav om skriftlighed i strafferetsplejen er ikke til hin-

der for anvendelse af digital kommunikation eller anvendelse af digitale do-

kumenter m.v. under retsmøder.

Stk. 2.

Regler, der stiller krav om underskrift, er ikke til hinder for, at med-

delelser sendes med digital post, hvis meddelelsen er forsynet med digital

signatur.

Stk. 3.

En meddelelse, der sendes med digital kommunikation, anses for at

være kommet frem, når den er tilgængelig for modtageren.«

§ 193, stk. 1,

[§ 153, stk. 1]

ophæves, og i stedet indsættes:

»I borgerlige sager skal stævning og ankestævning forkyndes. Øvrige pro-

cessuelle meddelelser, processkrifter og andre dokumenter skal gøres til-

gængelige på domstolenes sagsportal, jf. § 185 a, stk. 1,

[§ 148 a, stk. 1]

medmindre andet er bestemt ved lov, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

For parter omfattet af § 185 a, stk. 4,

[§ 148 a, stk. 4]

og i borger-

lige retssager og sager om optagelse af bevis om borgerlige krav, der ikke

behandles på portalen, skal processuelle meddelelser forkyndes, medmindre

andet er bestemt ved lov.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

10.

§ 195, stk. 1,

[§ 154 a, stk. 1]

indsættes før nr. 1 som nye numre:

»1) der er tale om en meddelelse i en sag, der behandles på domstolenes

sagsportal, jf. dog § 186, stk. 2,

[§ 148 b, stk. 2]

2) modtageren ikke er fritaget fra Digital Post og meddelelsen sendes til

den digitale postløsning, som anvises efter lov om Offentlig Digital Post fra

offentlige afsendere,«.

Nr. 1-3 bliver herefter nr. 3-5.

11.

§ 195, stk. 1,

[§ 154 a, stk. 1]

indsættes efter nr. 3 som nyt nummer:

»4) der er tale om en meddelelse, der skal forkyndes,«.

Nr. 4-5 bliver herefter nr. 5-6.

12.

§ 196, stk. 1,

[§ 155]

indsættes efter nr. 1 som nyt nummer:

»2) ved digital kommunikation gøres tilgængelig for den pågældende, der

samtidig anmodes om at bekræfte modtagelsen (digital forkyndelse),«.

Nr. 2-4 bliver herefter nr. 3-5.

13.

§ 196, stk. 1,

[§ 155, stk. 1]

indsættes efter nr. 2 som nyt nummer:

»3) gøres tilgængelig for den pågældende i en digital postkasse, der anven-

des til sikker digital kommunikation med det offentlige (forenklet digital

forkyndelse),«.

Nr. 3-5 bliver herefter nr. 4-6.

14.

§ 196, stk. 2,

[§ 155, stk. 2]

affattes således:

»Forkyndelse efter stk. 1, nr. 1-4, kan anvendes, når der skal ske forkyn-

delse for selskaber, foreninger, fonde og boer m.v. (juridiske personer), jf.

§ 200

[§ 157 a].«.

15.

Efter

§ 198

[§ 156 a]

indsættes:

»§

198 a.

[§ 156 b]

Ved digital forkyndelse anses meddelelsen for for-

kyndt, hvis den pågældende bekræfter at have modtaget meddelelsen enten

ved en meddelelse, der sendes ved digital kommunikation med anvendelse

af digital signatur, eller ved at sende en personligt underskrevet kopi af med-

delelsen. Forkyndelsen anses for sket, den dag modtageren anfører at have

modtaget meddelelsen. Er ingen modtagelsesdag anført, eller er den angivne

modtagelsesdag senere end den registrerede modtagelsesdato for den digi-

talt fremsendte bekræftelse eller datoen i poststemplet på tilbagesendelsen,

anses forkyndelsen for sket på den registrerede modtagelsesdag eller på po-

ststemplets dato.«

16.

Efter

§ 198 a

[§ 156 b]

indsættes:

»§

198 b.

[§ 156 c]

Ved forenklet digital forkyndelse anses meddelelsen

for forkyndt, hvis der sker åbning eller anden behandling af meddelelsen,

den besked, hvortil meddelelsen er vedhæftet, eller et bilag eller en anden

meddelelse, der er vedhæftet beskeden. Forkyndelse anses for sket, den dag

meddelelsen, bilaget eller den besked, hvortil meddelelsen er vedhæftet, åb-

nes eller på anden måde behandles.«

17.

§ 200

[§ 157 a, stk. 1]

affattes således:

»§

200.

[§ 157 a]

Brevforkyndelse, digital forkyndelse og forenklet digital

forkyndelse for selskaber, foreninger, fonde og boer m.v. (juridiske perso-

ner) kan ske for et direktionsmedlem, et bestyrelsesmedlem eller en anden,

som har ansvar for den juridiske persons anliggender, på den juridiske per-

sons postadresse eller digitale adresse. Forkyndelse kan endvidere ske for

den juridiske persons ansatte på den juridiske persons postadresse eller di-

gitale adresse.«

18.

§ 201

[§ 158]

affattes således:

»§

201.

[§ 158]

Har den pågældende kendt bopæl eller opholdssted i ud-

landet, og kan forkyndelse ikke ske her i riget efter § 196, stk. 1, nr. 4 og 5,

[§ 155, stk. 1, nr. 4 og 5]

jf. § 199,

[§ 157]

eller § 196, stk. 1, nr. 4 og 5,

[§

155, stk. 1, nr. 4 og 5]

jf. stk. 2,

[stk. 2]

sker forkyndelse ved brevforkyn-

delse eller på den måde, der er foreskrevet ved konvention eller ved ved-

kommende lands lov.«

19.

§ 237, stk. 1, 1. pkt.,

[§ 197, stk. 1, 1. pkt.]

udgår »modparten og«, og

2. pkt.

udgår »parten og«.

20.

§ 258, stk. 6,

[§ 219, stk. 6]

affattes således:

»Stk. 6.

Efter afsigelsen af en dom eller kendelse gør retten dommen eller

kendelsen tilgængelig på domstolenes sagsportal, jf. dog § 186, stk. 2 og 4

[§ 148 b, stk. 2 og 4].«

21.

§ 296, stk. 1,

[§ 255 a, stk. 1]

ændres »udleveret kopi af« til: »adgang

til«.

22.

§ 353

[§ 330]

indsættes som

stk. 2:

»Stk. 2.

Justitsministeren kan fastsætte regler om, at ansøgning om fri pro-

ces skal indgives ved anvendelse af den digitale løsning, som Civilstyrelsen

stiller til rådighed (digital selvbetjening).«

23.

§ 376, stk. 5,

[§ 348, stk. 5]

affattes således:

»Stk. 5.

Domstolsstyrelsen fastsætter nærmere regler om indførelse af data

på domstolenes sagsportal, jf. § 185 a, stk. 1,

[§ 148 a, stk. 1]

og om indle-

vering af dokumenter, jf. stk. 2 og 4. Domstolsstyrelsen kan fastsætte regler

om, at parterne skal anføre ændringer af påstande og andre sagsoplysninger

på domstolenes sagsportal, jf. § 185 a, stk. 1

[§ 148 a, stk. 1].

Retten vejle-

der om at anlægge sag og om mulighederne for retshjælp og fri proces, jf.

kapitel 41

[kapitel 31],

og om mulighederne for at søge forsikringsdækning

i henhold til retshjælpsforsikring.«

24.

§ 377, stk. 1, 1. pkt.,

[§ 349, stk. 1, 1. pkt.]

udgår »stk. 3, 2. pkt.,«, og i

2. pkt.

indsættes efter »stk. 4«: », eller hvis stævningen eller en anden an-

modning til retten ikke indleveres til retten i overensstemmelse med kravene

i § 185 a, stk. 1

[§ 148 a, stk. 1]«.

25.

§ 379, stk. 6, 1.

2. pkt.,

[§ 351, stk. 6, 1. og 2. pkt.]

ophæves, og i

stedet indsættes som nyt stk. 6, 1. pkt.:

»Domstolsstyrelsen fastsætter nærmere regler om indførelse af data på

domstolenes sagsportal, jf. § 185 a, stk. 1,

[148 a, stk. 1]

og om indlevering

af dokumenter, jf. stk. 5.«

26.

§ 379, stk. 6, 3. pkt.,

[§ 351, stk. 6, 3. pkt.]

der bliver 2. pkt., ændres

»udfyldning af blanketter« til: »indlevering af svarskrift og dokumenter«.

27.

§ 403, stk. 2,

[§ 373, stk. 2]

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2.

Der indleveres kopier af de i stk. 1, nr. 4, nævnte dokumenter, hvis

de er i appellantens besiddelse.

Stk. 3.

Domstolsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler om indførelse af

data på domstolenes sagsportal, jf. § 185 a, stk. 1,

[§ 148 a, stk. 1]

og om

indlevering af kopier, jf. stk. 1 og 2.«

28.

§ 406, stk. 4,

[§ 376, stk. 4]

affattes således:

»Stk. 4.

Domstolsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler om indførelse af

data på domstolenes sagsportal, jf. § 185 a, stk. 1,

[§ 148 a, stk. 1]

og om

indlevering af ledsagende dokumenter, jf. stk. 1 og 3.«

29.

§ 444

[§ 410]

indsættes som

stk. 7:

»Stk. 7.

Domstolsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler om indførelse af

data på domstolenes sagsportal, jf. § 185 a, stk. 1,

[§ 148 a, stk. 1]

og om

indlevering af dokumenter, jf. stk. 2.«

30.

§ 497, 1. pkt.,

[§ 456 p, 1. pkt.]

ændres »udskrift« til: »kopi«.

31.

Efter

§ 597

[§ 543]

indsættes:

»§

597 a.

[§ 543 a]

Med hensyn til auktionssagens behandling finder § 558

[§ 506]

tilsvarende anvendelse. Det gælder dog ikke ved afholdelse af auk-

tion.«

32.

§ 615, stk. 1, 4. pkt.,

[§ 561, stk. 1, 4. pkt.]

affattes således:

»Indkaldelsen af skyldneren skal forkyndes eller sendes ved anbefalet

brev.«

§Y

Justitsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden og kan

herunder fastsætte, at lovens § X træder i kraft på forskellige tidspunkter.

Bemærkninger

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

Indledning

Lovtekniske overvejelser

Hovedpunkter

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

Digitalisering af retsprocessen i borgerlige sager

Anvendelse af digital kommunikation i strafferetsplejen

Forkyndelse

Etablering og anvendelse af særligt sikrede retssale

De økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

De økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

De administrative konsekvenser for borgere

De miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

10. Sammenfattende skema

1. Indledning

Et udkast til en ny retsplejelov for Færøerne er sendt i høring den 3. april

2019.

Det foreliggende dokument indeholder forslag til en række bestemmelser,

der findes i den danske retsplejelov, men som ikke umiddelbart kan overfø-

res til den færøske retsplejelov, da de teknologiske forudsætninger for at

overføre disse bestemmelser ikke på nuværende tidspunkt er til stede på

Færøerne.

Bestemmelserne vil blive indsat i udkastet til en ny retsplejelov for Færø-

erne, og der lægges op til, at bestemmelserne kan sættes i kraft af justits-

ministeren, når forudsætningerne er til stede på Færøerne.

For det første gives der mulighed for at indføre hjemmel til at stille krav om,

at retten og parterne i borgerlige retssager skal anvende et digitalt sagsbe-

handlingssystem (en sagsportal på internettet) ved anlæggelse og behand-

ling af disse retssager.

For det andet gives der mulighed for at indføre regler om digital kommuni-

kation og anvendelse af digitale dokumenter m.v. under retsmøder i straf-

fesager.

For det tredje gives der mulighed for at indføre hjemmel til digital forkyn-

delse, herunder digital forkyndelse uden aktiv medvirken fra modtagerens

side (”forenklet digital forkyndelse”).

For det fjerde gives der mulighed for at indføre hjemmel til, at Retten på

Færøerne kan sættes i en særligt sikret retssal, når særlige sikkerhedsmæs-

sige hensyn tilsiger det.

For det femte gives der mulighed for at indføre hjemmel til, at retspleje-

lovens regler om telekommunikation skal finde tilsvarende anvendelse for

behandlingen af auktionssager, dog således at de nævnte regler ikke gælder

ved afholdelse af selve auktionen (auktionsmødet).

2. Lovtekniske overvejelser

I arbejdet med udformningen af de foreslåede bestemmelser og bemærknin-

gerne hertil er der taget udgangspunkt i, at reglerne i den danske retspleje-

lov overføres til retsplejeloven for Færøerne, medmindre særlige færøske

forhold kan begrunde en afvigelse.

I de tilfælde, hvor en bestemmelse overføres uændret, er det anført i de spe-

cielle bemærkninger, at bestemmelsen svarer til den relevante bestemmelse

i den danske retsplejelov, og at den skal fortolkes i overensstemmelse med

forarbejderne hertil og med den praksis, der findes herom.

I de tilfælde, hvor en bestemmelse overføres med sproglige ændringer, som

ikke har indholdsmæssig betydning, er det anført i de specielle bemærknin-

ger, at bestemmelsen med redaktionelle ændringer svarer til den relevante

bestemmelse i den danske retsplejelov, og at den skal fortolkes i overens-

stemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis, der findes herom.

Når der i lovteksten eller i bemærkningerne til de enkelte bestemmelser hen-

vises til ”riget”, er der tale om en henvisning til hele Danmarks Rige.

3. Hovedpunkter

3.1. Digitalisering af retsprocessen i borgerlige sager

Der lægges der op til at indføre hjemmel til, at borgerlige retssager og sager

om optagelse af bevis om borgerlige krav anlægges og behandles ved an-

vendelse af en digital sagsportal, som Danmarks Domstole stiller til rådig-

hed, og at enhver skriftlig henvendelse om sagen vil skulle ske på sagspor-

talen. Dette indebærer, at rettens brugere i borgerlige sager – i overensstem-

melse med systemet i Danmark – herefter udelukkende vil skulle kommu-

nikere digitalt med retten om konkrete sager via en digital sagsportal. Bru-

gerne vil skulle indlæse stævninger, svarskrifter, yderligere processkrifter,

bilag samt skriftlige anmodninger til retten digitalt på portalen. Retten tilgår

herefter dokumenterne i et digitalt sagsbehandlingssystem.

Dette vil indebære, at alle borgerlige retssager fremover som udgangspunkt

kun behandles digitalt, og at sagerne hos retten ikke længere eksisterer på

papir. Kravet om, at sagerne skal behandles på domstolenes sagsportal, in-

debærer, at alle sagsskridt foregår via sagsportalen. Alle processkrifter og

dokumenter skal således indleveres på sagsportalen, og anmodninger til ret-

ten skal fremsættes på sagsportalen. Anke, kære, anmodning om genopta-

gelse, anmodning om tilladelse til at appellere en afgørelse efter den ordi-

nære appelfrists udløb (oprejsningsbevilling) og anmodning om ekstraordi-

nær genoptagelse og anke skal ligeledes ske ved anvendelse af domstolenes

sagsportal. Det vil ikke være muligt at sende skriftligt materiale på papir til

retten, medmindre der er særlig hjemmel til det.

En del af arbejdet hos retten bliver automatiseret, så systemet kommer med

forslag, f.eks. til affattelsen af en udeblivelsesdom, som retten så kan god-

kende eller tilrette. Det forventes, at der fremover vil være væsentligt min-

dre tastearbejde for retternes sagsbehandlere, der i stedet skal verificere de

oplysninger, brugerne har indtastet, samt efter behov reagere herpå i samar-

bejde med dommerne. Rettens domme, kendelser og meddelelser skal på til-

svarende vis tilgå brugerne digitalt.

Det foreslås, at en digital meddelelse anses for at være kommet frem til ret-

ten på det tidspunkt, hvor den er tilgængelig for retten. Det vil sige på det

tidspunkt, hvor meddelelsen kan behandles eller læses af retten. Det er uden

betydning, om retten faktisk læser eller behandler meddelelsen.

3.2. Anvendelse af digital kommunikation i strafferetsplejen

Der lægges op til at indføre hjemmel til, at krav om skriftlighed eller under-

skrift i strafferetsplejen ikke er til hinder for anvendelse af digital kommu-

nikation eller anvendelse af digitale dokumenter under retsmøder. Dette in-

debærer, at bestemmelser i retsplejelovens fjerde bog om strafferetsplejen

om meddelelser, skriftlighed, anmodninger, begæringer, underretninger,

indlevering, indgivelse, indsendelse, at sende kopi eller udskrift, udlevering,

fremlæggelse, gennemsyn eller lignende således ikke er til hinder for anven-

delse af digital kommunikation.

Endvidere lægges der op til, at der ikke tillige skal ske fremsendelse, ind-

sendelse, udlevering m.v. i fysisk form. Dette indebærer, at alle sagsgange i

en straffesag kan være digitale, således at dokumenter m.v. ikke skal prin-

tes.

3.3. Forkyndelse

Der lægges op til at indføre hjemmel til, at forkyndelse kan ske ved, at

den

meddelelse, der skal forkyndes, ved digital kommunikation gøres tilgænge-

lig for den pågældende, der samtidig anmodes om at bekræfte modtagelsen

(digital

forkyndelse). Ved digital forkyndelse lægges der op til at anse med-

delelsen for forkyndt, hvis modtageren bekræfter at have modtaget meddel-

elsen.

Der lægges endvidere op til at indføre hjemmel til, at forkyndelse kan ske

ved, at meddelelsen gøres tilgængelig for den pågældende i en digital post-

kasse, der anvendes til sikker digital kommunikation med det offentlige (for-

enklet digital forkyndelse). Ved forenklet digital forkyndelse lægges der op

til at anse meddelelsen for forkyndt, hvis der sker åbning eller anden be-

handling af meddelelsen, den besked, hvortil meddelelsen er vedhæftet, el-

ler et bilag eller en anden meddelelse, der er vedhæftet beskeden

Der lægges endelig op til at revidere reglerne om forkyndelse for juridiske

personer, således at der kan ske

digital

forkyndelse og forenklet digital for-

kyndelse for juridiske personer.

3.4. Etablering og anvendelse af særligt sikrede retssale

Der lægges op til at indføre hjemmel til, at Retten på Færøerne kan sættes i

en særligt sikret retssal, når særlige sikkerhedsmæssige hensyn tilsiger det.

4. De økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

De foreslåede bestemmelser har ikke aktuelle økonomiske og administra-

tive konsekvenser for det offentlige.

Der vil være merudgifter forbundet med digitalisering af retsprocessen og

etablering af en særligt sikret retsal, og der vil skulle tages stilling til finan-

sieringen, inden bestemmelserne besluttes sat i kraft.

5. De økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

m.v.

De foreslåede bestemmelser vurderes ikke umiddelbart at have økonomiske

og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

6. De administrative konsekvenser for borgere

De foreslåede bestemmelser vurderes at ville have begrænsede administra-

tive konsekvenser for borgerne.

De bestemmelser, som angår en digital sagsportal, vil – når bestemmelserne

sættes i kraft – indebære en begrænsning i borgernes mulighed for at vælge,

hvordan de henvender sig til domstolene. Digital selvbetjening indebærer

lettelser og mere fleksibel borgerbetjening for de borgere, der allerede har

digitale kompetencer. De borgere, der ikke jævnligt anvender it, vil få hjælp

og vil således som hidtil få den fornødne vejledning og service fra retten.

Det må dog forventes, at visse borgere i en overgangsperiode skal bruge tid

på at indrette sig på de nye sagsgange.

7. De miljømæssige konsekvenser

De bestemmelser, som angår en digital sagsportal, forventes at indebære en

reduktion i anvendelse af papir i borgerlige retssager, hvilket på længere sigt

kan have en positiv indflydelse på miljøet.

8. Forholdet til EU-retten

Bestemmelserne indeholder ikke EU-retlige aspekter

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Bestemmelserne har i perioden fra den […] til den 3. juni 2019 været sendt

i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Højesteret, Østre Landsret, Vestre Landsret, Sø- og Handelsretten, Retten

på Færøerne, Procesbevillingsnævnet, Domstolsstyrelsen, Advokatrådet,

Civilstyrelsen, Danske Advokater, Den Danske Dommerforening, Dom-

merfuldmægtigforeningen, Færøernes Landsstyre, Foreningen af Offentlige

Anklagere, Institut for Menneskerettigheder, Landfogden, Landsforeningen

af Forsvarsadvokater, Politiforbundet, Retspolitisk Forening, Rigsadvoka-

ten, Rigsombudsmanden på Færøerne og Rigspolitiet.

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindre

udgifter

Ingen.

Negative konsekvenser/merud-

gifter

Bestemmelserne har ikke aktuelle

økonomiske og administrative

konsekvenser for det offentlige.

Der vil være merudgifter forbun-

det med digitalisering af retspro-

cessen og etablering af en særligt

sikret retsbygning, og hvis be-

stemmelserne herom besluttes sat

i kraft, vil der skulle tages stilling

til finansieringen.

Økonomiske konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Administrative konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Økonomiske konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative konsekvenser for

erhvervslivet

Miljømæssige konsekvenser

Ingen af betydning.

Ingen.

Ingen af betydning.

Ingen.

Bestemmelserne vurderes at

Ingen.

kunne have positiv indflydelse

på miljøet i form af en mindre re-

duktion i rettens anvendelse af

papir.

Administrative konsekvenser for Bestemmelserne får begrænsede Bestemmelserne indebærer en

borgerne

administrative konsekvenser for begrænsning i borgernes mulig-

borgerne.

hed for at vælge, hvordan de hen-

vender sig til retten.

Det må forventes, at visse borgere

i en overgangsperiode skal bruge

tid på at indrette sig på de nye

sagsgange.

Forholdet til EU-retten

Bestemmelserne indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

§1

Til nr. 1 (§ 5, stk. 4)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 8, stk. 6,

jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal

fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis,

der findes herom.

Til nr. 2 (10, stk. 5)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 13, stk. 5,

jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal

fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis,

der findes herom.

Til nr. 3 (§ 13, stk. 3, 1. pkt.)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 19, stk. 3,

1. pkt., jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen

skal fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den

praksis, der findes herom.

Til nr. 4 (§ 20 a)

Den foreslåede bestemmelse svarer med redaktionelle ændringer til den

danske retsplejelovs § 27 b, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november

2018. Bestemmelsen skal fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne

hertil og med den praksis, der findes herom.

Til nr. 5 (§ 185 a)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 148 a, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018, dog med den undtagelse,

at den foreslåede bestemmelse ikke undtager betalingspåkrav og indsigelser

mod betalingskrav, idet retsplejeloven for Færøerne ikke indeholder regler

om betalingspåkrav svarende til den danske retsplejelov. Endvidere foreslås

kompetencen efter stk. 6 henlagt til sorenskriveren.

Bestemmelsen skal fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne til den

nævnte danske bestemmelse og med den praksis, der findes herom.

Det bemærkes, at for Færøerne gælder udlændingeloven som sat i kraft ved

kongelig anordning nr. 182 af 22. marts 2001, og som senest ændret ved

kongelig anordning nr. 168 af 14. februar 2017, samt konkursloven som sat

i kraft ved kongelig anordning nr. 183 af 15. marts 1989, og som senest æn-

dret ved kongelig anordning nr. 5 af 9. januar 2015.

Til nr. 6 (§ 186, stk. 1)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 148 b, stk.

1, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal

fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis,

der findes herom.

Til nr. 7 (§ 186, stk. 4 og 5)

De foreslåede bestemmelser svarer til den danske retsplejelovs § 148 b, stk.

4 og 5, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmel-

serne skal fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med

den praksis, der findes herom.

Til nr. 8 (§ 186 a)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 148 c, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal for-

tolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis, der

findes herom.

Til nr. 9 (§ 193, stk. 1 og 2)

De foreslåede bestemmelser svarer til den danske retsplejelovs § 153, stk. 1

og 2, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelserne

skal fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den

praksis, der findes herom.

Til nr. 10 (§ 195, stk. 1, nr. 1 og 2)

De foreslåede bestemmelser svarer til den danske retsplejelovs § 154 a, stk.

1, nr. 1 og 2, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestem-

melserne skal fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med

den praksis, der findes herom.

Til nr. 11 (§ 195, stk. 1, nr. 4)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 154 a, stk.

1, nr. 4, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmel-

sen skal fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den

praksis, der findes herom.

Til nr. 12 (§ 196, stk. 1, nr. 2)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 155, stk.

1, nr. 2, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmel-

sen skal fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den

praksis, der findes herom.

Til nr. 13 (§ 196, stk. 1, nr. 3)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 155, stk.

1, nr. 3, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmel-

sen skal fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den

praksis, der findes herom.

Til nr. 14 (§ 196, stk. 2)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 155, stk.

2, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal

fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis,

der findes herom.

Til nr. 15 (§ 198 a)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 156 b, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal for-

tolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis, der

findes herom.

Til nr. 16 (§ 198 b)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 156 c, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal for-

tolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis, der

findes herom.

Til nr. 17 (§ 200)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 157 a, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal for-

tolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis, der

findes herom.

Til nr. 18 (§ 201)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 158, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal for-

tolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis, der

findes herom.

Til nr. 19 (§ 237, stk. 1, 1. pkt.)

Den foreslåede konsekvensændring af bestemmelsen svarer til den danske

retsplejelovs § 197, stk. 1, 1. pkt., jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14.

november 2018. Bestemmelsen skal fortolkes i overensstemmelse med for-

arbejderne hertil og med den praksis, der findes herom.

Til nr. 20 (§ 258, stk. 6)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 219, stk.

6, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal

fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis,

der findes herom.

Til nr. 21 (§ 296, stk. 1)

Den foreslåede konsekvensændring af bestemmelsen svarer til den danske

retsplejelovs § 255 a, stk. 1, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november

2018. Bestemmelsen skal fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne

hertil og med den praksis, der findes herom.

Til nr. 22 (§ 353, stk. 2)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 330, stk.

2, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal

fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis,

der findes herom.

Til nr. 23 (§ 376, stk. 5)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 348, stk.

5, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal

fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis,

der findes herom.

Til nr. 24 (§ 377, stk. 1, 1. og 2. pkt.)

De foreslåede konsekvensændringer af bestemmelsen svarer til den danske

retsplejelovs § 349, stk. 1, 1. og 2. pkt., jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14.

november 2018. Bestemmelserne skal fortolkes i overensstemmelse med

forarbejderne hertil og med den praksis, der findes herom.

Til nr. 25 (379, stk. 6, 1. pkt.)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 351, stk.

6, 1. pkt., jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmel-

sen skal fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den

praksis, der findes herom.

Til nr. 26 (§ 379, stk. 6, 2. pkt.)

Den foreslåede konsekvensændring af bestemmelsen svarer til den danske

retsplejelovs § 351, stk. 6, 2. pkt., jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14.

november 2018. Bestemmelsen skal fortolkes i overensstemmelse med for-

arbejderne hertil og med den praksis, der findes herom.

Til nr. 27 (§ 403, stk. 2 og 3)

De foreslåede bestemmelser svarer til den danske retsplejelovs § 373, stk. 2

og 3, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelserne

skal fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den

praksis, der findes herom.

Til nr. 28 (§ 406, stk. 4)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 376, stk.

4, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal

fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis,

der findes herom.

Til nr. 29 (§ 444, stk. 7)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 410, stk.

7, jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal

fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis,

der findes herom.

Til nr. 30 (§ 497, 1. pkt.)

Den foreslåede konsekvensændring af bestemmelsen svarer til den danske

retsplejelovs § 456 p, 1. pkt., jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. novem-

ber 2018. Bestemmelsen skal fortolkes i overensstemmelse med forarbej-

derne hertil og med den praksis, der findes herom.

Til nr. 31 (§ 597 a)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 543 a, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmelsen skal for-

tolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den praksis, der

findes herom.

Til nr. 32 (§ 615, stk. 1, 4. pkt.)

Den foreslåede bestemmelse svarer til den danske retsplejelovs § 561, stk.

1, 4. pkt., jf. lovbekendtgørelse nr. 1284 af 14. november 2018. Bestemmel-

sen skal fortolkes i overensstemmelse med forarbejderne hertil og med den

praksis, der findes herom.

§2

Det foreslås, at justitsministeren fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræ-

den og herunder kan fastsætte, at lovens § 1, nr. 1-32, træder i kraft på for-

skellige tidspunkter.