EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 623: Notat om delegeret retsakt vedr. samarbejdende intelligente transportsystemer (C-ITS)

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 623
Offentligt

Komitenotat til Folketingets Europaudvalg

Dato

J. nr.

10. april 2019

2019-2165

Europa-Kommissionens

delegerede forordning (EU) …/… af

13.03.2019 der supplerer Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2010/40/EU i forbindelse med indførslen og den praktiske anven-

delse af samarbejdende intelligente transportsystemer (C-ITS)

C(2019)1789

Nyt notat.

1 Resumé

Europa-Kommissionen har d. 13. marts 2019 vedtaget delegeret retsakt

C(2019)1789 om C-ITS (Cooperative Intelligent Transport Systems) under

mandatet fra direktiv 2010/40/EU (ITS Direktivet).

Nye teknologier skaber mulighed for, at fremtidens vejtransport kan gøres

mere effektiv, sikker og bæredygtig. Et centralt element i den sammenhæng er

de såkaldte kooperative intelligente transportsystemer (Cooperative Intelli-

gent Transport Systems; C-ITS), der skaber mulighed for, at køretøjer og in-

frastruktur kan kommunikere direkte med hverandre og udveksle informati-

oner om f.eks. trængsel, uheld og effektiv trafikafvikling mv.

Formålet med Europa-Kommissionens delegerede retsakt C(2019)1789 er at

etablere EU-minimumsregler for interoperabilitet af C-ITS-udstyr for derved

at muliggøre udrulning af C-ITS-systemer fra 2019. Det omfatter minimums-

regler for, hvordan køretøjer og infrastruktur kan kommunikere med hinan-

den på en sikker måde samt sikre interoperabilitet mellem forskellige syste-

mer på tværs af EU. Dette søges sikret gennem en række tekniske specifikati-

oner, der skal opfyldes for at efterleve retsakten.

Retsakten præsenteret fra Europa-Kommissionens side er første skridt mod

en såkaldt hybrid-tilgang, som indebærer, at retsakten på sigt skal kunne

rumme flere C-ITS-teknologier sideordnet. I udgangspunktet specificerer

retsakten dog kun minimumsregler for én specifik teknologisk løsning (wifi-

baseret), som vurderes at være tilstrækkelig moden hertil. I præamblen frem-

hæves imidlertid flere af de alternative teknologier eksplicit, og det fremhæ-

ves, at retsakten vil skulle revideres efterhånden, som de når tilstrækkelig

modenhed. Ikke desto mindre har krav i retsakten om, at nye teknologier skal

være interoperable med den nuværende retsakt foranlediget markant kritik

fra flere lande i Rådet, dele af Europa-Parlamentet og repræsentanter for 5G-

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 623: Notat om delegeret retsakt vedr. samarbejdende intelligente transportsystemer (C-ITS)

industrien i bredere forstand i forhold til, at retsakten ikke i sit udgangspunkt

ses at være teknologineutral.

Den delegerede retsakt vurderes ikke at have konsekvenser for beskyttelsesni-

veau eller umiddelbart påvirke private og offentlige aktørers aktuelle økono-

miske aktiviteter. Det vurderes således ikke, at vedtagelse af den delegerede

retsakt vil have statsfinansielle eller erhvervsøkonomiske omkostninger i en

dansk kontekst. Forordningen kan have konsekvenser for hvilken teknologi

fremtidige investeringer på C-ITS området baseres på.

Rådet og Europa-Parlamentet kan gøre indsigelse mod den delegerede retsakt

indtil to måneder efter, at den er vedtaget, dvs. d. 13. maj 2019. For Rådets

vedkommende sker beslutning om indsigelse ved kvalificeret flertal forstået

som 72 pct. af de medlemmer af Rådet, der repræsenterer de deltagende med-

lemsstater, idet et flertal skal omfatte 65 pct. af befolkningen i disse medlems-

stater.

Såfremt der tegner sig et billede af, at man i Rådet kan opnå tilstrækkelig

opbakning til at gøre indsigelse mod Europa-Kommissionens delegerede rets-

akt, agter regeringen at stemme for, at Rådet gør indsigelse ud fra hensynet

om, at EU-regimet bør være teknologineutralt og i lyset af de indvendinger,

som Rådets Juridiske Tjeneste har givet udtryk for på arbejdsgruppeniveau.

Regeringen vil 8 dage fra oversendelsen af notatet til Folketingets Europaud-

valg lægge denne holdning til grund.

2 Baggrund

Europa-Kommissionen vedtog d. 13. maj 2019 en delegeret retsakt om C-ITS

(Cooperative Intelligent Transport Systems).

Forud for vedtagelsen har Europa-Kommissionen konsulteret medlemslande-

nes udpegede eksperter ved en række ekspertgruppemøder i perioden fra maj

2017 til oktober 2018.

Såfremt Rådet og Europa-Parlamentet skal gøre indsigelse mod Europa-

Kommissionens vedtagelse af den delegerede retsakt, skal det ske inden for 2

måneder fra Europa-Kommissionens vedtagelse af retsakten. Fristen for indsi-

gelse udløber således medio maj 2019.

3 Formål og indhold

Formålet med retsakten, der supplerer Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2010/40/EU (ITS-direktivet), er at etablere de lovgivningsmæssige mini-

mumskrav til interoperabilitet for C-ITS og at muliggøre udrulning og ibrug-

tagning på tværs af EU af C-ITS-systemer og -tjenester fra 2019.

Side 2/10

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 623: Notat om delegeret retsakt vedr. samarbejdende intelligente transportsystemer (C-ITS)

Den delegerede retsakts fokus er på "dag 1"-tjenester, dvs. C-ITS-tjenester, der

kan indføres på kort sigt, og som især vil bidrage til færdselssikkerhed og tra-

fikeffektivitet. Disse tjenester er nærmere specificeret i retsaktens Anneks 1.

Et særligt vigtigt emne for C-ITS er de kommunikationsteknologier, der kan

bruges til udveksling af meddelelser mellem C-ITS-stationer (enheder i f.eks.

køretøjer, vejsideudstyr eller centrale enheder i f.eks. et trafikcenter, der kan

sende og modtage C-ITS beskeder).

For at sikre, at alle er i stand til at tale med alle (interoperabilitet), og at alle

forbliver i stand til at tale med alle (kompatibilitet) må der træffes visse tekni-

ske valg. Disse er i denne retsakt reflekteret i et sæt funktionelle og tekniske

minimumskrav til den samvirkende udveksling af meddelelser mellem C-ITS-

stationer, som er nødvendige for at kunne levere de beskrevne services på sik-

ker vis.

Retsakten indeholder derfor en række krav til, hvorledes fabrikanter, importø-

rer, forhandlere og operatører skal sikre, at C-ITS-stationer under deres ansvar

kan opnå CE-mærkning, overholder de krav, der er fastsat i systemprofilerne i

retsaktens bilag 2 og er kompatible med andre C-ITS-stationer, der overholder

disse systemprofiler. Endvidere opstiller retsakten krav til procedure for tilba-

gekaldelse af fejlbehæftede C-ITS stationer mv.

Ligeså vigtigt er det imidlertid, at en C-ITS-station, der modtager en besked fra

en anden C-ITS station, kan have tillid til, at denne besked kommer fra en tro-

værdig kilde, samt at data beskyttes forsvarligt. Retsaktens kapitel 5 beskriver

den obligatoriske brug af en certifikatpolitik og en sikkerhedspolitik.

Til understøttelse af certifikatpolitiken etableres et fælles EU-system, der fører

en C-ITS-station kan afkode, om en modtaget meddelelse er afsendt fra en an-

den enhed, der er registreret i dette system, eller om den kommer fra en frem-

med enhed, der ikke kan betragtes som troværdig.

Det er vigtigt at sikre, at C-ITS-stationer kan indskrives i og modtage certifika-

ter fra dette system til forvaltning af sikkerhedsoplysninger, inden de tages i

brug og bliver funktionsdygtige. Til det formål påtager Europa-Kommissionen

sig opgaven med at etablerer og drive det centrale kontaktpunkt samt opgaven

som tillidslisteforvalter og C-ITS-certifikatpolitisk myndighed, indtil en dertil

udpeget enhed er oprettet. Dette vil i praksis betyde at Europa-Kommissionen

vil fungere som øverste instans i det fælles EU-system og være ansvarlig for at

drive den overordnede del af det fælleseuropæiske system.

I forhold til sikring af informationssikkerhed og overensstemmelse med sik-

kerhedspolitikken påhviler det ifølge retsakten operatører af C-ITS-stationer at

drive et system til sikring af informationssikkerhed, samt løbende at opretholde

certifikat i henhold til retsaktens krav.

Side 3/10

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 623: Notat om delegeret retsakt vedr. samarbejdende intelligente transportsystemer (C-ITS)

Endelig foreskriver retsaktens kapitel 6, at Europa-Kommissionen skal stå i

spidsen for gennemførelsen af et C-ITS netværk ved at varetage en række sty-

relses- og tilsynsopgaver, herunder at støtte udvikling af fælles principper for

dataansvarlige og -databehandleres retmæssige behandling af personoplysnin-

ger i C-ITS-netværket.

4 Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om den konkrete retsakt.

TRAN-udvalget vedtog på møde d. 8. april 2019 resolutionsforslag med indstil-

ling om, at Europa-Parlamentet gør indsigelse mod den delegerede retsakt.

Resolutionsforslaget sendes som konsekvens heraf til godkendelse på plenar-

møde

–

forventeligt i uge 16. Hvis Plenarforsamlingen vedtager resolutionsfor-

slaget oversendes det til Europa-Kommissionen, hvorved Europa-Parlamentet

formelt gør indsigelse mod den delegerede retsakt.

5 Nærhedsprincippet

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet

der er tale om en delegeret retsakt vedtaget med udgangspunkt i Europa-

Kommissionens beføjelser som fastsat i direktiv 2010/40/EU (ITS Direktivet),

og da der indholdsmæssigt er tale om sikring af teknisk interoperabilitet på

tværs af landegrænser i EU.

6 Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7 Konsekvenser

Den delegerede retsakt vurderes ikke at have konsekvenser for beskyttelsesni-

veau eller umiddelbart påvirke private og offentlige aktørers aktuelle økonomi-

ske aktiviteter. Det vurderes således ikke, at vedtagelse af den delegerede rets-

akt vil have statsfinansielle eller erhvervsøkonomiske omkostninger i en dansk

kontekst. Forordningen kan have konsekvenser for, hvilken teknologi fremtidi-

ge investeringer på C-ITS området baseres på.

I vurderingen er inddraget det forhold, at retsakten indeholder en revisions-

klausul, som har til hensigt at håndtere spørgsmålet om teknologineutralitet,

og at Kommissionen i præamblen er meget eksplicit om behovet for at opdatere

retsakten i takt med, at nye teknologier bliver modne.

8 Høring

Retsakten har været sendt i høring i EU-specialudvalget for Transport, Bygning

og Bolig med frist for bemærkninger den 10. april 2019 kl. 10.00. Der er mod-

taget høringssvar fra De Danske Bilimportører, Trafikselskaberne i Danmark,

ITD

–

Brancheorganisation for den danske vejtransport, TDC Group og Dansk

Erhverv. De indkomne bemærkninger er indsat nedenfor.

Side 4/10

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 623: Notat om delegeret retsakt vedr. samarbejdende intelligente transportsystemer (C-ITS)

De Danske Bilimportører

”Med henblik

på udarbejdelsen af TRMs komiténotat skal De Danske Bilimpor-

tører henlede opmærksomheden på vedlagte høringssvar fra European Auto-

mobile Manufacturers Association (ACEA) til EU-kommissionens offentlige

høring over den pågældende delegerede retsakt om C-ITS.

Som associeret organisation (Associated Organisation) under ACEA kan det

vedlagte høringssvar anses som dækkende også for De Danske Bilimportørers

synspunkter vedr. den delegerede retsakt om C-ITS.

Bemærk, at der fra ACEAs side ikke tages stilling

–

eller formuleres nogen

holdning - til bestemte kommunikationsteknologier. Der plæderes udelukken-

de for en teknologineutral tilgang.

Bemærk desuden, at der i høringssvaret ligeledes henvises til et tidligere notat

fra ACEA fremsendt til EU-kommissionen den

3. september 2018.”

Trafikselskaberne i Danmark

”Jeg har ikke inden for tidsfristen mulighed for at høre min sædvanlige hø-

ringskreds blandt trafikselskaberne. I stedet fremsender jeg den internationale

organisation for kollektiv transport - UITP's - feedback til den delegerede rets-

akt om C-ITS

[af 8. februar 2019].

I regi af UITP er blevet drøftet, at bilindustrien har sat sig ganske tungt på ar-

bejdet, og UITP opfordrer til, at "more public transport and shared mobility-

oriented services should be included in the list of priority services. For instance,

within the vehicle-to-vehicle

services list, in the “Special vehicle warning”, we

believe priority should be given to buses around bus stops as is currently the

case in many cities and Member States."

Nedenfor er UITP’s

feedback

af 8. februar 2019 til den delegerede retsakt ind-

sat:

”UITP feedback on the draft delegated act on C-ITS

UITP welcomes the publication of the draft delegated act on Cooperative Intel-

ligent Transport Systems (C-ITS) and would like to take this opportunity to

thank the European Commission for organising multiple workshops in 2018

and for consulting with a wide variety of stakeholders.

UITP is in favour of the road safety-oriented approach taken by the Commis-

sion. UITP agrees with the Commission that one of the objectives should of

course be a reduction in the number of accidents and strict safety requirements

are a pre-condition. Establishing a list of authorised technologies that comply

with these requirements therefore makes sense from a safety point of view. On

the issue of technology neutrality and compatibility, we do, however, wonder if

Side 5/10

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 623: Notat om delegeret retsakt vedr. samarbejdende intelligente transportsystemer (C-ITS)

all the use-case scenarios of C-ITS technologies are efficiently covered by the

Wi-Fi technology put forward by the Commission. Cities will decide on the

most-suited technologies based on the use-cases they will have identified and

based on the inevitable financial constraints they are subject to, as well as on

safety requirements. Taking into account these, as well as countless other ur-

ban planning and environmental objectives, cities should be able to choose the

right technology for them. This is why a technology neutral approach is so im-

portant. Moreover, if unquestionably C-ITS will play a central role in improving

road safety in the future, it cannot be the only solution and must be combined

with other advanced-driver assistance systems (ADAS).

Regarding the issue of spectrum, the band currently allocated for safety-related

(road) ITS applications goes up to 5905MHz (EC Decision 2008/671/EC). Re-

garding the possible extension of the band up to 5925MHz (addressed in ECC

Decision ECC/CED/(08)01) the European Commission needs to take into ac-

count existing technologies already deployed, under development or planned

by public transport services (Communication Based Train Control-Command -

CBTC- urban and suburban rail applications segregated from road and pedes-

trian traffic). For this purpose, it is useful to look at the studies underway at

ECC and CEPT level under the so-called ITS mandate (see CEPT report 71)

which associate the UITP Spectrum User Group.

Equally, UITP believes the Commission’s stated objective of reducing conges-

tion is the right one and the list of priority services established in the Annex -

Ares(2019)153204/1 is an important step towards achieving such an objective.

Within that list, specifically in the Infrastructure-to-vehicle services list, UITP

notes the inclusion of service profile

– section 33: “Signalised intersections –

Public transport prioritisation”. It has always been UITP’s position to state that

priority must be granted to public transport services, and more broadly to

shared transport services

–

be they publicly or privately-owned or organised.

The inclusion of such a service profile is therefore a very positive element of the

draft delegated act. Nevertheless, we believe more public transport and shared

mobility-oriented services should be included in the list of priority services. For

instance, within the vehicle-to-vehicle

services list, in the “Special vehicle warn-

ing”,

we believe priority should be given to buses around bus stops as is cur-

rently the case in many cities and Member States. Indeed, the risk otherwise,

already identified by the Commission, is that optimising the traffic conditions

and fluidity for private vehicles will only lead to an increase of the dynamic

capacity of the road in terms of the number of vehicles for a relatively short

amount of time. At a later stage however, the congestion will reappear. The

urban environment is a limited space and a global approach is needed in order

to organize the life and transport of the population.

Let’s move people, not cars!”

ITD

–

Brancheorganisation for den danske vejtransport

Side 6/10

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 623: Notat om delegeret retsakt vedr. samarbejdende intelligente transportsystemer (C-ITS)

”ITD takker for det fremsendte materiale og muligheden for at afgive bemærk-

ninger hertil.

ITD skal dog indledningsvist bemærke, at den ekstremt korte høringsfrist i

kombination med et maget omfattende materiale ikke gør det muligt at komme

med konkrete bemærkninger hertil. ITD er bekendt med forhandlingsforløbet i

Bruxelles og baggrunden for den korte frist, men på trods heraf kan dette ikke

anses som tilfredsstillende. ITD forbeholder sig derfor muligheden for at kom-

me med yderligere bemærkninger, når vi har haft lejlighed til at gennemgå ma-

terialet nærmere.

Helt overordnet hilser ITD velkomment at der sættes fokus på udbredelsen af

udbredelsen af C-ITS. Den teknologiske udvikling går i disse år stærkt på ITS-

området, hvilket nødvendiggør, at der fastsættes fælles rammer og standarder

for anvendelsen. ITD skal i den forbindelse understrege nødvendigheden af at

reglerne sikrer interoperalitet således at de forskellige systemer skal kunne

kommunikere med hinanden. Endvidere bør de fastsatte standarder sikre

kompatibilitet i forhold til allerede eksisterende systemer. Endeligt bør der

være fokus

på at sikre en fortrolig udveksling af data.”

TDC Group

”EU

Kommissionen har fremlagt en delegeret retsakt for Cooperative Intelli-

gent Transport Systems (C-ITS)

til afstemning blandt EU’s medlemslande. TDC

Group støtter udviklingen af et intelligent transportsystem og den overordnede

C-ITS pakke. Desværre må vi konstatere at EU Kommissionen har fraveget det

grundlæggende princip om teknologineutralitet, gennem en unødvendigt re-

striktiv tilgang til valg af netværksteknologi i fremtidens intelligente transport-

system.

Som investorer i digital infrastruktur ønsker TDC størst mulig fleksibilitet i

forhold til valg af teknologi i intelligente transportløsninger. Det ville være be-

kymrende, hvis EU institutionerne vælger en specifik teknologi (wifi teknologi-

en 802.11p) til udvikling af et intelligent transportsystem, der ikke indtænker

de fremadrettede muligheder som både nuværende 4G og fremtidens 5G net-

værk indeholder for transportsektoren. Der er som sådan intet galt i at bruge

wifi teknologier til visse løsninger, men det er vigtigt at holde døren åben til

andre mulige teknologier, især i en situation med stor dynamik på netværks-

teknologiområdet.

Den danske regering har fremlagt en 5G Handlingsplan1, underskrevet Nordisk

Råds 5G Handlingsplan2 og støtter EU’s

5G Handlingsplan3. Udviklingen af

intelligente løsninger på transportområdet er fremhævet i alle handlingspla-

nerne, og 5G forventes at understøtte en lang række nyudviklinger inden for

intelligente transportsystemer. C-ITS delegeret retsakt er i den nuværende ord-

lyd desværre i modstrid med målsætningerne i disse handlingsplaner.

Side 7/10

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 623: Notat om delegeret retsakt vedr. samarbejdende intelligente transportsystemer (C-ITS)

I Rådssammenhæng har den finske delegation fremhævet nødvendigheden af

at fastholde princippet om teknologineutralitet og den praktiske umulighed af

’backward compatibilty’ kravet.

5G teknologi udgør et paradigmespring i for-

hold til wifi-teknologi, og kan derfor ikke pålægges et krav om bagudrettet

kompatibilitet. Rådets Juridiske Tjeneste har ligeledes anført kritik af den

fremlagte delegerede retsakt.

5G Automotive Association (5GAA), en sammenslutning for automobil-, tekno-

logi- og telebrancherne med fokus på intelligente mobilitet- og transportløs-

ninger, har i deres input4 til EU Kommissionen fremhævet at en delegeret rets-

akt ikke bør anvendes til at foretage værdiladede og diskriminerende valg af

bestemte teknologier.

Mobiloperatørernes organisation, GSMA, har i et åbent brev5 til EU’s trans-

portministre peget på at C-V2X teknologien, som blandt andet understøtter 5G

kompatilitet, er ved at blive den internationalt fremherskende teknologi for

konnektivitet mellem køretøjer og mobilitetsinfrastruktur, hvilket understreger

væsentligheden af, at EU institutionerne ikke begrænser sig til en bestemt tek-

nologi, som ikke er fremtidssikret.

Idet der er tale om en delegeret retsakt, som medlemsstaterne og Parlamentet

ikke kan bearbejde gennem ændringsforslag, vil TDC Group anbefale den dan-

ske regering at stemme nej til den forelagte tekst, med bemærkning om at

Danmark kan støtte forslaget, hvis Kommissionen fremlægger en ændret tekst

som er teknologineutral, fremtidssikret og som ikke indeholder krav om bagud-

rettet kompatibilitet.”

Dansk Erhverv

”Dansk

Erhverv har modtaget ministeriets høring af 08. april 2019 vedrørende

ovennævnte og har følgende bemærkninger hertil.

Indledningsvist skal det det bemærkes, at en høringsfrist på 42 timer er meget

kritisabelt. Det har ikke været muligt at indsamle detaljerede kommentarer og

input fra Dansk Erhvervs medlemmer indenfor for denne tidsfrist, hvorfor

Dansk Erhverv ser sig nødsaget til at fremkomme med eventuelle yderligere

bemærkninger direkte til Europa-Parlamentet med videre.

Dansk Erhverv støtter ny lovgivning der kan skabe gode rammer for den frem-

tidige udvikling af og investeringerne i udbredelse af C-ITS og udbygning af

den nødvendige infrastruktur, der er es-sentiel for udrulningen af autonom

teknologi og Mobilitu as a Service (MaaS).

Dansk Erhverv mener dog ikke, at lovgivningen skal fastsætte rammerne for,

hvilken teknologi, der skal anvendes på området. Den udvikling skal ledes af

det frie marked og det generelle behov for specifik teknologi, som bliver klar

efterhånden som udviklingen på området går frem.

Side 8/10

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 623: Notat om delegeret retsakt vedr. samarbejdende intelligente transportsystemer (C-ITS)

Det er helt centralt, at alle C-ITS enheder, mobile eller stationære, skal udvikles

med tanke på den løbende teknologiske udvikling, så der ikke investeres store

summer i infrastrukturprojekter, bil-produktion med videre, der efterfølgende

viser sig at være forældede.

En meget konkret risici, der vil blive manifesteret, hvis ikke teknologi-

neutraliteten sikres er, at man kan underminere bestræbelserne på at fremme

5G-udrulningen i hele EU, hvilket går imod hensigten i, blandt andet, den dan-

ske regerings nye 5G-handlingsplan.”

9 Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det har under hele konsultationsprocessen været vedvarende kritik fra visse

medlemslande af, at Europa-Kommissionen dels har forceret vedtagelsen af

den delegerede retsakt og dels, at retsakten ikke i tilstrækkelig grad lever op til

princippet om teknologineutralitet.

Med retsakten etableres således minimumsregler for en specifik teknologisk

(wifi-baseret) løsning til C-ITS, som man fra Europa-Kommissionens side fin-

der er moden til kodificering. I kulissen er flere teknologiske alternativer (ikke

mindst løsninger baseret på 5G-mobilnet) under udvikling og ikke langt fra

forsøgsvis udrulning. Flere medlemslande er på den baggrund bekymrede for,

at etablering af minimumsregler for C-ITS baseret på en specifik teknologisk

løsning kan spænde ben for de bredere perspektiver i udrulning af fx 5G-

mobilnetværk

–

herunder særligt på grund af krav i retsakten om, at senere

revisioner af retsakten skal sikre bagudrettet interoperabilitet med den nuvæ-

rende retsakt.

Samme medlemslande har været kritiske over for Europa-Kommissionens for-

tolkning af deres mandat i ITS-direktivet til vedtagelse af delegerede retsakter.

Under inddragelse af Rådets Juridiske Tjeneste har kritikken blandt andet gået

på, at rækkevidden af de beføjelser, som Europa-Kommissionen tildeler sig

selv, går videre end direktivet foreskriver.

Europa-Kommissionen

–

med støtte fra en række medlemslande

–

har forkla-

ret, at der er indarbejdet tilstrækkelig fleksibilitet til at håndtere tilkomst af

andre teknologiske løsninger, og fremhævet, at det netop er hensigten på sigt

med retsakten. Derudover henvises til klare hensigtserklæringer i præamblen

om at inkludere nye teknologier (herunder relevante 5G-teknologier), så snart

de er tilstrækkeligt modne, og til en udfoldet revisions-klausul, der netop har til

hensigt at sikre ajourføring af retsakten, når nye teknologier gør det relevant.

10 Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter princippet om, at ny lovgivning skal være teknologineutral,

ikke mindst på et område, hvor den teknologiske dagsorden er under fortsat

udvikling.

Side 9/10

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 623: Notat om delegeret retsakt vedr. samarbejdende intelligente transportsystemer (C-ITS)

Regeringen støtter desuden ambitionerne om udrulning af 5G. I februar 2019

fremlagde regeringen en 5G-handlingsplan for Danmark med målsætning om

en smidig og effektiv udrulning af 5G-net. Tidligere har regeringen ligeledes

støttet ambitionerne i EU’s 5G-handlingsplan

fra 2016. På den baggrund finder

regeringen det uhensigtsmæssigt, hvis en forceret vedtagelse af C-ITS-retsakten

får utilsigtede konsekvenser for ambitionerne om udrulning af 5G-teknologi.

I lyset heraf finder regeringen det mest hensigtsmæssigt, at Europa-

Kommissionens delegerede retsakt trækkes tilbage og genfremsættes i en form,

der i højere grad lever op til princippet om teknologineutralitet, og vil 8 dage

fra oversendelsen af notatet til Folketingets Europaudvalg lægge denne hold-

ning til grund.

11 Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Side 10/10