EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 427: Notat om komitésag om maksimalgrænseværdier for rester af 8 pesticider i eller på specifikke produkter

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 427
Offentligt

Den 11. februar 2019

MFVM 774

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for rester af pesticiderne

bispyribac, denatonium benzoat, fenoxycarb, flurchloridon, quizalofop-P-ethyl,

quizalofop-P-tefuryl, propaquizafop og tebufenozid i eller på specifikke produk-

ter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier i bilag II og

III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for otte aktivstoffer i en række

afgrøder og i produkter af animalsk oprindelse (komitésag). Forslaget vedrører ændringer af mak-

simalgrænseværdier på baggrund af revurderinger for stofferne bispyribac, denatonium benzoat,

fenoxycarb, flurchloridon, quizalofop-P-ethyl, quizalofop-P-tefuryl, propaquizafop og tebufenozid

samt på baggrund en ansøgning om importtolerance for stoffet quizalofop-P-ethyl. Ændringerne

betyder, at der er maksimalgrænseværdier, der sættes op, maksimalgrænseværdier, der sættes ned

og nye maksimalgrænseværdier der etableres. Der er gennemført risikovurderinger af Den Europæ-

iske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) for de anførte stoffer, og ændringerne vurderes at være

sundhedsmæssigt acceptable af DTU Fødevareinstituttet. DTU Fødevareinstituttet har også foreta-

get en vurdering af eventuelle kombinationseffekter, som ikke giver anledning til sundhedsmæssige

betænkeligheder. Forslaget skønnes heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekven-

ser. Ligeledes medfører forslaget ingen nævneværdige administrative konsekvenser for erhvervsli-

vet. Forslaget forventes sat til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Fo-

der (SCoPAFF) den 21. - 22. februar 2019. En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret

beskyttelsesniveau i Danmark. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget. Det bemærkes,

at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere regering i

2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættelse af

maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller

på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF

(herefter pesticidrammeforordningen).

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 427: Notat om komitésag om maksimalgrænseværdier for rester af 8 pesticider i eller på specifikke produkter

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a og artikel 49, stk. 2 i pesticidrammeforord-

ningen.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fø-

devarer og Foder (SCoPAFF). Såfremt der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen

- med henblik på legalitetskontrol - forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med

henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for tre måneder. Kommissionen vedtager forslaget,

såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt sig inden for tidsfri-

sten. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité, forelægger Kommissionen sagen for

Rådet, der udtaler sig med kvalificeret flertal inden for to måneder. Kommissionen underretter samti-

dig Europa-Parlamentet. Hvis Rådet vedtager forslaget eller ikke udtaler sig indenfor fristen, skal for-

slaget sendes til Europa-Parlamentet til legalitetskontrol. Kommissionen vedtager forslaget, hvis Eu-

ropa-Parlamentet ikke inden for en frist på fire måneder har gjort indsigelse mod forslaget.

Forslaget forventes at komme til afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Fo-

der (SCoPAFF) den 21.

–

22. februar 2019.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforordningens bilag II

for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med godkendelse eller ikke-

godkendelse af pesticidaktivstoffer (Europa Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009).

Maksimalgrænseværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu ikke er færdig-

evaluerede med hensyn til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog foretaget en

sundhedsmæssig vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier, fordi et even-

tuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en sundhedsmæssig risiko.

Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens bilag IV. Pesticider, hvor alle maksi-

malgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen, opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennemføres der i EU

en konkret risikovurdering. På den baggrund fastlægges specifikke maksimalgrænseværdier for pesti-

cidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af

konkrete anvendelser af et pesticid, gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på

0,01 mg/kg for afgrøde-pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en nul-tolerance, idet det pågæl-

dende pesticid ikke må kunne måles i afgrøden. Undtagelsen for dette generelle princip, er pesticider,

som opføres på bilag IV.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse i EU eller

import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang evalueret af en medlemsstat

i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) foretager herefter en videnskabelig

sundhedsmæssig vurdering af disse forslag til ændringer af maksimalgrænseværdier.

En maksimalgrænseværdi for pesticidrester kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU,

indføres eller ændres på baggrund af:

1) Nye anvendelser af pesticidmidler i EU, for eksempel anvendelse af nye pesticider, udvidet anven-

delse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid eller ændret anvendelse af et pesticid på en

afgrøde.

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 427: Notat om komitésag om maksimalgrænseværdier for rester af 8 pesticider i eller på specifikke produkter

2) Importtolerancer, ansøgninger fra tredjelande for fødevarer, der indføres til EU, og hvor der ikke

allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi for restindholdet af pesticider.

3) Revurdering af maksimalgrænseværdierne på baggrund af for eksempel planlagt revurdering af

pesticidet, nye oplysninger om toksikologi eller en tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

4) Implementering af Codex-grænseværdier i EU - tilpasning af EU-maksimalgrænseværdier til de

maksimalgrænseværdier, der er fastsat af Codex Alimentarius (FAO

–

Food and Agriculture Orga-

nization/WHO

–

World Health Organization).

5) Andre særlige forhold for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag II og III

ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier (MRL) for stofferne bispyribac, denatonium benzoat,

fenoxycarb, flurchloridon, quizalofop-P-ethyl, quizalofop-P-tefuryl, propaquizafop og tebufenozid.

De væsentligste ændringer af maksimalgrænseværdier i forslaget og baggrunden for disse fremgår af

nedenstående skema.

I skemaet nedenfor refereres der i kolonnen ”Baggrund for ændring” til ovenstående liste over bag-

grund for ændring af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Baggrund

for æn-

dring

Bispyribac

Denatonium ben-

zoat

Fenoxycarb

Ris, te, kaffe, urteudtræk,

kakao og johannesbrød,

humle, krydderier, honning

og andre biavlsprodukter.

Urter og spiselige bloster, te,

kaffe, urteudtræk, kakao og

johannesbrød, humle, kryd-

derier, honning og andre

biavlsprodukter.

Citrusfrugter, kernefrugter,

druer og stenfrugter undta-

get ferskner.

Pekannødder og valnødder.

Maksimalgrænseværdien, der er sat på

detektionsgrænsen, justeres, så den

svarer til, hvad man teknisk kan måle i

laboratoriet.

Maksimalgrænseværdien, der er sat på

detektionsgrænsen, justeres, så den

svarer til, hvad man teknisk kan måle i

laboratoriet.

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

ned.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien har

hidtil ligget på detektionsgrænsen.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien har

hidtil ligget på detektionsgrænsen.

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

op.

Flurchloridon

Gulerødder, knoldselleri,

persillerod og pastinak.

Hovedkål, hørfrø, valmuefrø,

solsikkefrø, rapsfrø, soja-

bønner, sennepsfrø, cikorie-

rødder, nyre af svin, kvæg,

får, ged, dyr af hestefamilien

og andre opdrættede landdyr

og spiselige slagtebiproduk-

ter af kvæg, får, ged, dyr af

hestefamilien og andre op-

drættede landdyr.

Quizalofop-P-ethyl,

quizalofop-P-

tefuryl og

propaquizafop

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 427: Notat om komitésag om maksimalgrænseværdier for rester af 8 pesticider i eller på specifikke produkter

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Majs.

Tebufenozid

Ferskner, rod- og knold-

grøntsager, løg, frugtgrønt-

sager, rosenkål, bladkål,

kålrabi, bladgrøntsager,

urter og spiselige blomster,

bælggrøntsager, stængel-

grøntsager, svampe, mosser

og laver, alger og prokaryot-

organismer, bælgfrugter,

jordnødder, sesamfrø og

bomuldsfrø, blomster, blade

og urter, rødder, koriander,

sukkerroerødder, sukkerrør

samt en række animalske

produkter.

Druer, kumquat, tomater,

sød peberfrugt, auberginer,

kinakål, grønkål, vindrue-

blade og blade af lignende

arter, brøndkarse og kørvel.

Mandler, valnødder samt

muskel, fedtvæv, nyre og

spiselige slagtebiprodukter af

svin, kvæg, får, ged og dyr af

hestefamilien.

Te, kaffe, urteudtræk, kakao

og johannesbrød, humle og

krydderier.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien har

hidtil ligget på detektionsgrænsen.

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

ned.

Baggrund

for æn-

dring

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

op.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien har

hidtil ligget på detektionsgrænsen.

Maksimalgrænseværdien foreslås sat

ned.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være direkte gæl-

dende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væ-

sentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU´s budget. For-

slaget skønnes heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Ligeledes medfører

forslaget ingen nævneværdige administrative konsekvenser for erhvervslivet.

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 427: Notat om komitésag om maksimalgrænseværdier for rester af 8 pesticider i eller på specifikke produkter

Forslaget er udarbejdet på baggrund af videnskabelige vurderinger fra EFSA, som har vurderet, at de

foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbru-

gerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget, og vurderer, at der ikke vil være

sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdi-

er. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at EFSA ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombina-

tionseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der arbejdes i EFSA

målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinationseffekter skal

indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU Fødevarein-

stituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og indtag af pesticidrester hos

den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vurdering af risikoen for indtaget af pesticider,

hvor der tages højde for kombinationseffekter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimal-

grænseværdier ikke at give anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Dan-

mark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende høringssvar:

Biodynamisk Forbrugersammenslutning har indsendt høringssvar med det hovedbudskab, at alle fø-

devarer skal være biodynamiske eller økologiske for at undgå gift i fødevarer.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at være kvalificeret flertal for

forslaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Pesticidrammeforordningen, og de deraf afledte forordninger, er vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være sundheds-

mæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med henblik på fuld

harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester i føde-

varer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforordningens bilag løbende ændres, herunder

bilag II, III, IV og V.

Det er vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand på fødevareområdet, der er

sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 427: Notat om komitésag om maksimalgrænseværdier for rester af 8 pesticider i eller på specifikke produkter

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere

regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsættel-

se af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.