EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 168: Delegeret retsakt om bly i dielektrisk keramik

Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 168
Offentligt

Den 27. november 2018

MFVM 704

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Kommissionens forslag til delegeret retsakt om ændring med henblik på til-

pasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv 2011/65/EU (RoHS-direktivet) vedrørende undtagelse 7.c.II for bly i

dielektrisk keramik i kondensatorer med en mærkespænding på 125 V AC eller

250 V DC og derover (delegeret retsakt)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har den 16. november 2018 fremsat forslag til en delegeret retsakt om ændring med

henblik på tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direk-

tiv 2011/65/EU. Forslaget indebærer, at undtagelse 7.c.II om bly i dielektrisk keramik i kondensato-

rer med en mærkespænding på 125 V AC eller 250 V DC og derover forlænges i en tidsbegrænset

periode frem til 21. juli 2021. Den delegerede retsakt vurderes generelt at have en uændret påvirk-

ning af det nuværende beskyttelsesniveau i Danmark, da der er tale om en forlængelse af en undta-

gelse. Forslaget vurderes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske, erhvervsøkonomiske eller

erhvervsadministrative konsekvenser. Der er tale om en midlertidig specifik anvendelse af bly, som

har en samlet uændret miljøvirkning. Undtagelsen forlænges, da der endnu ikke findes pålidelige

alternativer, som kan substituere bly til denne anvendelse. Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør

indsigelse mod udstedelsen af den delegerede retsakt, og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende

notat lægge dette til grund.

Baggrund

Kommissionen har den 16. november 2018 fremsat forslag om tilpasning til den tekniske udvikling af

bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU om begrænsning af anvendelsen af

visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (RoHS-direktivet). Forslaget er modtaget i Rådsse-

kretariatet den 19. november 2018.

Forslaget er vedtaget af Kommissionen med hjemmel i RoHS-direktivets artikel 5, stk.1, litra a, som en

delegeret retsakt. Artikel 5 indeholder bestemmelser om tilpasning af direktivets bilag III og IV til den

videnskabelige og tekniske udvikling.

Den delegerede retsakt er udstedt i henhold til TEUF artikel 290 og kan kun træde i kraft, såfremt

Europa-Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse indenfor en frist på to måneder, i dette tilfælde

indtil 21. januar 2019. Fristen for indsigelse kan forlænges med to måneder efter anmodning fra enten

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 168: Delegeret retsakt om bly i dielektrisk keramik

Europa-Parlamentet eller Rådet. Europa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med absolut

flertal. Rådet træffer beslutning om indsigelse med kvalificeret flertal.

Formandskabet har anmodet om eventuelle indsigelser fra medlemsstaterne senest den 7. december

2018.

Formål og indhold

RoHS-direktivet giver aktører og virksomheder mulighed for at ansøge om midlertidig undtagelse fra

de begrænsninger, som et stof er underlagt under direktivet. Direktivets bilag III og IV indeholder en

optegnelse over de materialer og komponenter i elektrisk og elektronisk udstyr, til specifikke anven-

delser, som er fritaget fra begrænsning i henhold til direktivet.

For at en undtagelse ifølge direktivets artikel 5, stk. 1, litra a) kan optages på bilag III og IV skal det

fastslås, at optagelsen ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning (EF)

nr. 1907/2006 (REACH), og at en af følgende betingelser er opfyldt:

- Det er ikke teknisk eller videnskabeligt muligt i praksis at eliminere eller substituere dem ved

hjælp af ændringer af udformningen eller materialer og komponenter, der ikke kræver anvendelse

af materialer eller stoffer på listen i bilag II;

- Alternativernes pålidelighed er ikke sikret;

- Den samlede negative miljø-, sundheds-, og forbrugerbeskyttelsesmæssige indvirkning som følge

af substitutionen er større end de samlede miljø-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesmæssige

fordele herved.

Undtagelse 7.c.II, for bly i dielektrisk keramik i kondensatorer med en mærkespænding på 125 V AC

eller 250 V DC og derover, i RoHS-direktivets bilag III, skulle have været udløbet den 21. juli 2016,

men eftersom der er blevet indsendt to ansøgninger i januar 2015 om fornyelse af undtagelsen efter

proceduren i RoHS-direktivet, er undtagelsen imidlertid stadig gyldig, indtil Kommissionen træffer

afgørelse om ansøgningen om fornyelse. Dette gælder nærmere bestemt for de kategorier af elektrisk

og elektronisk udstyr, der fremgår af RoHS-direktivets bilag 1, nr. 1-7 og 10, dvs. for store og små

husholdningsapparater, it- og teleudstyr, forbrugerudstyr, belysningsudstyr, elektrisk og elektronisk

værktøj, legetøj og fritids- og sportsudstyr samt salgsautomater.

Diskrete keramiske kondensatorer med en mærkespænding på 125 V AC eller 250 V DC og derover har

evnen til at holde og udløse elektriske ladninger og er indbygget i højspændingskredsløb i en bred vifte

af elektrisk og elektronisk udstyr. De anvendes i mange forskellige markeder og til mange forskellige

anvendelsesformål, f.eks. offentlige infrastruktursystemer, automatisering i industrien, olie- og mine-

raludforskning, energiomdannelse, strømforsyninger med høj effekt, telekommunikation og sund-

hedsudstyr. Blyets funktion i den dielektriske keramik er at opnå en høj dielektricitetskonstant ved høj

spænding, en høj energilagringskapacitet (også ved høje temperaturer), begrænset lækage ved høj

spænding og høje temperaturer samt lavt tab ved høj spænding, høj frekvens og høje temperaturer.

Kommissionen har vurderet, at anvendelsen fortsat opfylder betingelserne for en undtagelse, da det er

vurderingen, at det ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning (EF) nr.

1907/2006 (REACH), og da kravet i artikel 5, stk. 1, litra a) vurderes at være opfyldt med henvisning

til, at substitution eller eliminering af anvendelser omfattet af den nuværende undtagelse ikke er

teknisk eller videnskabeligt mulig pga. manglende pålidelige alternativer.

Da pålidelige alternativer

endnu ikke er tilgængelige, forventes ingen negativ socioøkonomisk påvirkning på substitution.

Und-

tagelsen forventes heller ikke at gå ud over innovation på området.

EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 168: Delegeret retsakt om bly i dielektrisk keramik

For at undgå overlap med andre undtagelser, der fremgår af bilag III, foretages der endvidere en præ-

cisering af bestemmelsens ordlyd.

Med dette forslag foreslås, at undtagelsen forlænges i fem år, således at den udløber den 21. juli 2021,

det vil sige fem år fra den oprindelige udløbsdato.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt og kan gøre indsigelse mod den indtil den

21. januar 2019, hvorefter denne frist kan forlænges med yderligere to måneder.

Nærhedsprincippet

Da der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt, hvor formålet vedrø-

rer realiseringen af det indre marked, finder regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

Gældende dansk ret

RoHS-direktivet er implementeret i dansk ret ved bekendtgørelse om begrænsning af import og salg

samt fremstilling til eksport inden for EU af elektrisk og elektronisk udstyr, der indeholder visse farlige

stoffer (RoHS-bekendtgørelsen).

Konsekvenser

Forslaget er et delegeret direktiv og skal derfor indarbejdes i dansk ret i RoHS-bekendtgørelsen, så

undtagelsen fremgår heraf.

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller

konsekvenser for EU’s budget. Forslaget skønnes endvidere ikke at have væsentlige samfundsøkono-

miske konsekvenser eller nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

En vedtagelse af forslaget skønnes at medføre et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU, da der

er tale om en forlængelse af en eksisterende undtagelse. Den undtagelse, der fornyes har været tilladt

indtil nu og tillades nu fortsat.

Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.

Det Økologiske Råd har ingen bemærkninger til forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Den delegerede retsakt forventes at opnå støtte fra et kvalificeret flertal af medlemsstater.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Der er tale om en midlertidig specifik anvendelse af bly, som har en samlet uændret miljø- og sund-

hedspåvirkning. Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegere-

de forordning, og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.