Europaudvalget 2018-19 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 162
Offentligt
1978593_0001.png
Den 27. november 2018
MFVM 708
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om Kommissionens forslag til delegeret retsakt om ændring med henblik på til-
pasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2011/65/EU (RoHS-direktivet) vedrørende undtagelse 18(b) for bly som
aktivator i lyspulver (højst 1 vægtprocent i bly) i udladningslamper til brug som
solarielamper, der som lysstof indeholder f.eks. BSP (BaSi
2
O
5
:Pb)l (delegeret
retsakt)
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen har den 16. november 2018 fremsat forslag til en delegeret retsakt om ændring med
henblik på tilpasning til den tekniske udvikling af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direk-
tiv 2011/65/EU. Forslaget indebærer, at undtagelse 18(b) om bly som aktivator i lyspulver (højst 1
vægtprocent bly) i udladningslamper til brug som solarielamper, der som lysstof indeholder f.eks.
BPS (BaSi
2
O
5
:Pb), forlænges i en tidsbegrænset periode frem til den 21. juli 2021. Den delegerede
retsakt vurderes generelt at have en uændret påvirkning af det nuværende beskyttelsesniveau i
Danmark, da der er tale om en forlængelse af en eksisterende undtagelse. Forslaget vurderes ikke at
have væsentlige samfundsøkonomiske, erhvervsøkonomiske eller erhvervsadministrative konsekven-
ser. Der er tale om en midlertidig specifik anvendelse af bly, som har en samlet uændret miljøvirk-
ning. Undtagelsen forlænges, da der endnu ikke findes pålidelige alternativer, som kan substituere
bly til denne anvendelse. Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den
delegerede retsakt, og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.
Baggrund
Kommissionen har den 16. november 2018 fremsat forslag om tilpasning til den tekniske udvikling af
bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU om begrænsning af anvendelsen af
visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (RoHS-direktivet). Forslaget er modtaget i Rådsse-
kretariatet den 19. november 2018.
Forslaget er vedtaget af Kommissionen med hjemmel i RoHS-direktivets artikel 5, stk.1, litra a, som en
delegeret retsakt. Artikel 5 indeholder bestemmelser om tilpasning af direktivets bilag III og IV til den
videnskabelige og tekniske udvikling.
Den delegerede retsakt er udstedt i henhold til TEUF artikel 290 og kan kun træde i kraft, såfremt
Europa-Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse indenfor en frist på to måneder, i dette tilfælde
 EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 162: Delegeret retsakt om undtagelse 18(b) for bly som aktivator i lyspulver
indtil 21. januar 2019. Fristen for indsigelse kan forlænges med to måneder efter anmodning fra enten
Europa-Parlamentet eller Rådet. Europa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med absolut
flertal. Rådet træffer beslutning om indsigelse med kvalificeret flertal.
Formandskabet har anmodet om eventuelle indsigelser fra medlemsstaterne senest den 7. december
2018.
Formål og indhold
RoHS-direktivet giver aktører og virksomheder mulighed for at ansøge om midlertidig undtagelse fra
de begrænsninger, som et stof er underlagt under direktivet. Direktivets bilag III og IV indeholder en
optegnelse over de materialer og komponenter i elektrisk og elektronisk udstyr til specifikke anvendel-
ser, som er fritaget fra begrænsning i henhold til direktivet.
For at en undtagelse ifølge direktivets artikel 5, stk. 1, litra a) kan optages på bilag III og IV skal det
fastslås, at optagelsen ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning (EF)
nr. 1907/2006 (REACH), og at en af følgende betingelser er opfyldt:
- Det er ikke teknisk eller videnskabeligt muligt i praksis at eliminere eller substituere dem ved
hjælp af ændringer af udformningen eller materialer og komponenter, der ikke kræver anvendelse
af materialer eller stoffer på listen i bilag II;
- Alternativernes pålidelighed er ikke sikret;
- Den samlede negative miljø-, sundheds-, og forbrugerbeskyttelsesmæssige indvirkning som følge
af substitutionen er større end de samlede miljø-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesmæssige
fordele herved.
Undtagelse 18(b), for bly som aktivator i lyspulver (højst 1 vægtprocent bly) i udladningslamper til
brug som solarielamper, der som lysstof indeholder f.eks. BPS (BaSi
2
O
5
:Pb)i RoHS-direktivets bilag
III, skulle have været udløbet den 21. juli 2016, men eftersom der er blevet indsendt to ansøgninger i
henholdsvis december 2014 og januar 2015 om fornyelse af undtagelsen efter proceduren i RoHS-
direktivet, er undtagelsen imidlertid stadig gyldig, indtil Kommissionen træffer afgørelse om
ansøgningen om fornyelse. Dette gælder nærmere bestemt for de kategorier af elektrisk og elektronisk
udstyr, der fremgår af RoHS-direktivets bilag 1, nr. 1-7 og 10, dvs. for store og små
husholdningsapparater, it- og teleudstyr, forbrugerudstyr, belysningsudstyr, elektrisk og elektronisk
værktøj, legetøj og fritids- og sportsudstyr samt salgsautomater.
Kommissionen modtog i januar 2015 en ansøgning om en ny undtagelse til RoHS-direktivets bilag IV.
Undtagelsen omfatter udladningslamper, hvis de bruges som lamper til fototerapi og indeholder
lysstof. Da vurderingen viste, at det mekanisk set er muligt, at en lampe til medicinsk brug kan passe
til solarieudstyr og omvendt, blev det besluttet at samle disse tre ansøgninger om undtagelser under
vurderingen af undtagelse 18(b).
Der kræves bly som aktivator i lyspulver, for at bariumsilikatlysstof kan lyse. Det omdanner 254 nm-
stråling til den udformede UV-stråling (290nm-400nm) og anvendes i over 95 % af lysstofrørene i
kviksølv-lavtryksudladningslamper til indendørs brug i solarieudstyr og visse medicinske anvendelser.
Det giver den UV-intensitet i bølgelængden 350 nm, der er afgørende for at igangsætte pigmentering
af huden (solbruningsresultat). Solarieudstyr er strengt reguleret i EU, og ethvert eventuelt alternativ
til bly vil skulle opfylde kriterierne om pålidelighed, sikkerhed og overvejelser af sundhedsrisici.
Kommissionen har vurderet, at anvendelsen i de nævnte kategorier (kategori nr. 1-7 og 10), samt for
kategori 5 og 8, hvis udladningslampen bruges i medicinsk fototerapiudstyr, (bortset fra anvendelser,
der er omfattet af undtagelse 34 i bilag IV), opfylder betingelserne for at kunne optages på bilag III, da
2
 EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 162: Delegeret retsakt om undtagelse 18(b) for bly som aktivator i lyspulver
1978593_0003.png
det er vurderingen, at det ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes efter forordning
(EF) nr. 1907/2006 (REACH), og da kravet i artikel 5, stk. 1, litra a) vurderes at være opfyldt med
henvisning til, at substitution eller eliminering af anvendelser omfattet af den nuværende undtagelse
ikke er teknisk eller videnskabeligt mulig pga. manglende pålidelige alternativer, eller der kræves mere
tid til at sikre pålideligheden af tilgænge alternativer.
Da pålidelige alternativer endnu ikke er tilgæn-
gelige, forventes ingen negativ socioøkonomisk påvirkning på substitution.
Undtagelsen forventes
heller ikke at gå ud over innovation på området. Undtagelsen omfatter bly som aktivator i lyspulver i
udladningslamper til brug som solarielamper, samt til medicinsk fototerapiudstyr.
Med dette forslag foreslås, at undtagelse 18(b) forlænges i fem år, således at den udløber den 21. juli
2021, det vil sige fem år fra den oprindelige udløbsdato for kategori 1-7 og 10. Ydermere vedtages
undtagelse 18(b-I), specifik for medicinsk fototerapiudstyr, for en periode på fem år, således at den
udløber den 21. juli 2021, for kategori 5 og 8.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt og kan gøre indsigelse mod den indtil den
21. januar 2019, hvorefter denne frist kan forlænges med yderligere to måneder.
Nærhedsprincippet
Da der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt, hvor formålet vedrø-
rer realiseringen af det indre marked, finder regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nær-
hedsprincippet.
Gældende dansk ret
RoHS-direktivet er implementeret i dansk ret ved bekendtgørelse om begrænsning af import og salg
samt fremstilling til eksport inden for EU af elektrisk og elektronisk udstyr, der indeholder visse farlige
stoffer (RoHS-bekendtgørelsen).
Konsekvenser
Forslaget er et delegeret direktiv og skal derfor indarbejdes i dansk ret i RoHS-bekendtgørelsen, så
undtagelsen fremgår heraf.
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller
konsekvenser for EU’s budget. Forslaget skønnes endvidere ikke at have
væsentlige samfundsøkono-
miske konsekvenser eller nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser.
En vedtagelse af forslaget skønnes at medføre et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og EU, da der
er tale om en forlængelse af en eksisterende undtagelse. Den undtagelse, der fornyes har været tilladt
indtil nu og tillades nu fortsat.
Høring
Forslaget har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget.
Det Økologiske Råd finder, at anvendelsen af bly som aktivator i lyspulver i udladningslamper bør
begrænses til medicinsk fototerapiudstyr.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Den delegerede retsakt forventes at opnå støtte fra et kvalificeret flertal af medlemsstater.
3
 EUU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 162: Delegeret retsakt om undtagelse 18(b) for bly som aktivator i lyspulver
Regeringens foreløbige generelle holdning
Der er tale om en midlertidig specifik anvendelse af bly, som har en samlet uændret miljø- og sund-
hedspåvirkning. Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegere-
de retsakt, og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
4