ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 203: Justitsministeriets notat om svar på Kommissionens åbningsskrivelse, vedrørende manglende gennemførelse af i alt fire direktiver, fra erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19 (1. samling)
ERU Alm.del Bilag 203
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

28. marts 2019

EU-retskontoret

Johan Unna

2019-6130-0129

1049202

Notat til Folketingets Europaudvalg, Folketingets Miljø- og Fødevare-

udvalgets, Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg og Folke-

tingets Skatteudvalg om besvarelse af Kommissionens åbningsskrivelse

nr. 2019/0030>2019/0033 vedrørende manglende gennemførelse af i alt

fire direktiver

Kommissionen har ved brev af 30. januar 2019 sendt åbningsskrivelse nr.

2019/0030>2019/0033 til Danmark vedrørende manglende gennemførelse

af i alt fire direktiver i dansk ret.

Åbningsskrivelse nr. 2019/30 vedr. gennemførelse af Kommissionens

direktiv (EU) 2017/845 af 17. maj 2017

Fristen for gennemførelse i dansk ret af direktivet var den 7. december 2018.

Direktivet er gennemført i dansk ret ved § 2 i lov nr. 1554 af 19. december

2017 om ændring af lov om naturbeskyttelse og lov om havstrategi (Natio-

nal liste med handelsforbud m.v. over for visse invasive arter og nyaffattelse

af bilag 1 til lov om havstrategi). Lovens § 2 trådte i kraft den 7. december

2018.

Kommissionen modtog underretning herom den 20. marts 2019.

Åbningsskrivelse nr. 2019/0031 vedr. gennemførelse af Kommissionens

direktiv (EU) 2017/774 af 3. maj 2017

Fristen for gennemførelse af direktivet i dansk ret var den 4. november 2018.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 203: Justitsministeriets notat om svar på Kommissionens åbningsskrivelse, vedrørende manglende gennemførelse af i alt fire direktiver, fra erhvervsministeren

Direktivet er gennemført i dansk ret ved bekendtgørelse nr. 131 af 6. februar

2019 om ændring af bekendtgørelse om sikkerhedskrav til legetøjsproduk-

ter. Bekendtgørelsen trådte i kraft den 8. februar 2019.

Kommissionen modtog underretning herom den 11. februar 2019.

Åbningsskrivelse nr. 2019/0032 vedr. gennemførelse af Kommissionens

direktiv (EU) 2017/898 af 24. maj 2017

Fristen for gennemførelse af direktivet i dansk ret var den 25. november

2018.

Direktivet er gennemført ved bekendtgørelse nr. 131 af 6. februar 2019 om

ændring af bekendtgørelse om sikkerhedskrav til legetøjsprodukter. Be-

kendtgørelsen er trådt i kraft den 8. februar 2019.

Kommissionen modtog underretning herom den 11. februar 2019.

Åbningsskrivelse nr. 2019/0033 vedr. gennemførelse af Kommissionens

direktiv (EU) 2016/664 af 19. juli 2016

Fristen for gennemførelse af direktivet i dansk ret var den 31. december

2018.

Skatteministeren fremsatte den 4. oktober 2018 et lovforslag (nr. L 28,

2018-2019) om bl.a. implementering af Rådets direktiv 2016/1164 (skatte-

undgåelsesdirektivet) og Rådets direktiv (EU) 2017/952 af 29. maj 2017 om

ændring af direktiv (EU) 2016/1164, for så vidt angår hybride mismatch

med tredjelande (ændringsdirektivet).

Der er i punkt 2.1-2.5 i lovforslagets almindelige bemærkninger redegjort

for de ændringer af den danske lovgivning, som blev foreslået med henblik

på implementering af skatteundgåelsesdirektivet og ændringsdirektivet.

De elementer i lovforslaget, der vedrører implementering af skatteundgåel-

sesdirektivets artikel 7 og 8 om kontrollerede udenlandske selskaber (CFC-

regler), kom dog under Folketingets behandling under massiv kritik fra

dansk erhvervsliv.

Erhvervslivets kritik havde navnlig sammenhæng med, at de gældende dan-

ske CFC-regler allerede er baseret på et højere beskyttelsesniveau end det,

der ligger til grund for skatteundgåelsesdirektivets minimumskrav. Den fo-

reslåede model for implementering af direktivets minimumskrav ville dog

indebære ændringer på navnlig to punkter, nemlig dels at ikke kun royalties,

men også

”anden indkomst” fra immaterielle rettigheder anses for omfattet

af kategorierne af indkomst, der udløser CFC-beskatning (direktivets artikel

7, stk. 2, litra a, pkt. ii), dels at et moderselskab beskattes af indkomsten i

datterselskabet, hvis mere end 1/3 (gældende regler er 1/2) af datterselska-

bets indkomst er indkomst, der udløser CFC-beskatning. Det var erhvervs-

livets opfattelse, at disse yderligere stramninger af de danske regler ville

medføre utilsigtede økonomiske konsekvenser for danske koncerner.

Lovforslaget blev derfor under 2. behandlingen i Folketinget delt i to med

henblik på yderligere overvejelser og analyser af, hvordan skatteundgåel-

sesdirektivets minimumskrav til medlemsstaternes CFC-regler skal indar-

bejdes i den eksisterende danske model for CFC-beskatning.

Folketinget vedtog den 20. december 2018 lovforslag nr. L 28 A, der imple-

menterer skatteundgåelsesdirektivet, med undtagelse af direktivets artikel 7

og 8, samt ændringsdirektivet. Den vedtagne lov er offentliggjort som lov

nr. 1726 af 27. december 2018.

Det særskilte lovforslag (lovforslag nr. L 28 B) vedrørende implementering

af skatteundgåelsesdirektivets artikel 7 og 8 er fortsat under behandling i

Folketinget. Dette er årsagen til, at det i notifikationsmeddelelsen vedrø-

rende skatteundgåelsesdirektivet er oplyst, at ”[d]er

er tale om en delvis im-

plementering af direktivet.”

Skatteministerens endelige forslag til, hvordan skatteundgåelsesdirektivets

minimumskrav til medlemsstaternes CFC-regler skal indarbejdes i den ek-

sisterende danske model for CFC-beskatning, er endnu ikke forelagt Folke-

tinget som ændringsforslag til lovforslag nr. L 28 B, hvilket skyldes, at der

er tale om særdeles komplekse problemstillinger. Det bemærkes, at valg til

Folketinget skal afholdes senest den 17. juni 2019. Hvis lovforslag nr. L 28

B ikke er vedtaget inden valgets udskrivelse, vil det indebære, at lovforsla-

get automatisk bortfalder. Det er dog den klare forventning, at lovforslag

om implementering af skatteundgåelsesdirektivets artikel 7 og 8 i så fald vil

blive (gen)fremsat snarest muligt, således at Folketinget i løbet af 2019 vil

have vedtaget de regler, der er nødvendige for at sikre, at også skatteundgå-

elsesdirektivets artikel 7 og 8 fuldt ud er implementeret i dansk lovgivning.

Kommissionen vil blive underrettet, så snart implementeringen er sket.

Regeringen har besvaret Kommissionens åbningsskrivelse nr.

2019/0030>2019/0033 i overensstemmelse med det, der er anført ovenfor.