ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19 (1. samling)
ERU Alm.del Bilag 202
Offentligt

REDEGØRELSE OM

ERHVERVSLIVET

OG REGULERINGEN

2018

April 2019

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

IDHOLDSFORTEGNELSE

Indledning ................................................................................................................ 3

Resumé .................................................................................................................... 4

Frem mod 2020 ........................................................................................................ 5

Agil erhvervsrettet regulering ................................................................................ 7

Virksomhedsforum for enklere regler .................................................................... 9

Regelforenkling på EU-niveau .............................................................................. 11

7. Bedre EU-regulering og implementering ................................................................ 12

8. Regeringens byrdestop og fælles ikrafttrædelsesdatoer ...................................... 13

9. Kortere sagsbehandlingstider ................................................................................. 15

Bilag 1 - Udviklingen i de erhvervsøkonomiske byrder ............................................. 17

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

1. INDLEDNING

Danmark skal være et godt land at drive virksomhed i. Det er vi heldigvis også, hvilket

Danmarks tredjeplads på Verdensbankens rangliste over lande, som det er bedst at

drive virksomhed i, vidner om.

Det skyldes blandt andet, at vi igennem en årrække har

arbejdet på at skabe gode vilkår for vores erhvervsliv.

Danmark skal blive ved med at være et attraktivt land at drive virksomhed i både for de

store, men også for de små og mellemstore virksomheder samt mikrovirksomhederne.

Derfor er erhvervslivets rammevilkår en særlig prioritet for regeringen. Vi skal holde fast

i, at det skal være nemt og billigt at drive virksomhed i Danmark, så vi også i fremtiden

har et konkurrencedygtigt og innovativt erhvervsliv. Hvis man har en forretningsidé, skal

der ikke være langt fra ideen til etablering af virksomheden. Det duer ikke, at en nystartet

mindre virksomhed eller en etableret virksomhed farer vild i regeljunglen, eller at de

bliver mødt af regler og krav, som deres direkte konkurrenter i nabolandene ikke er un-

derlagt. Bøvlede og uklare regler fordrer ikke, at der bliver startet for eksempel nye virk-

somheder inden for service eller cirkulær- og deleøkonomiske virksomheder.

Regeringen har sat et ambitiøst mål om at lette byrder for erhvervslivet for 4 mia. kr.

mellem 2015 til 2020. For at nå målet har regeringen fokus på at fjerne byrder i eksiste-

rende regulering, forbedre erhvervsrettede, digitale løsninger og forebygge nye byrder.

Virksomhedsforum for enklere regler har siden 2012 identificeret unødvendige byrder for

både mikro-, mindre, mellemstore og store virksomheder, som regeringen efterfølgende

har fjernet. Regeringen arbejder samtidig ihærdigt med den forebyggende indsats ved

fortsat at forenkle regler og fjerne unødvendige byrder på EU-niveau.

Regeringens byrdestop samt to fælles ikrafttrædelsesdatoer for erhvervslivet har været

med til at forebygge nye byrder. I 2018 begyndte myndighederne indsatsen med at vur-

dere al ny erhvervsrettet regulering, så der tages højde for, at virksomheder kan teste,

udvikle og anvende nye digitale teknologier og forretningsmodeller. Hertil har lancerin-

gen af hjemmesiden

Én indgang for nye forretningsmodeller

gjort det nemmere for virk-

somheder, som arbejder med nye forretningsmodeller og ny teknologi, at få hurtig afkla-

ring på, hvilke regler der gælder på det pågældende område.

Endelig har regeringen

lanceret udspillet ”Mindre

bureaukrati

– mere vækst”,

som inde-

holder 42 konkrete tiltag, der hver især letter byrderne for erhvervslivet og tilsammen

udgør en plan for, hvordan regeringen allerede nu er meget tæt på målsætningen om at

lette erhvervslivets byrder med 4 mia. kr. inden udgangen af 2020.

Doing Business 2018, World Bank Group Report

http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual-Reports/English/DB2018-Full-Report.pdf

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

2. RESUMÉ

Regeringens indsats for at gøre det billigere og nemmere at drive virksomhed i Danmark

har i 2018 udmøntet sig i følgende resultater:



Regeringen er kommet langt med målsætningen om at lette erhvervslivets byr-

der frem mod udgangen af 2020. Der er dog stadig et stykke vej, hvorfor rege-

ringen har lanceret udspillet

”Mindre

bureaukrati

–

mere vækst”, som med 42

konkrete initiativer inden for områderne

mere digitalisering og bedre brug af da-

ta, bedre digitalisering samt enkle og effektive regler

sikrer, at regeringen alle-

rede nu er meget tæt på målsætningen om at lette byrder svarende til 4 mia. kr.

inden udgangen af 2020.



Regeringen lancerede i 2018 initiativet

”Agil

erhvervsrettet regulering”, som un-

derstøtter virksomheders brug af nye teknologier og forretningsmodeller. Myn-

digheder har siden sommeren 2018 skulle vurdere al ny erhvervsrettet regule-

ring, så der tages højde for, at virksomheder kan teste, udvikle og anvende nye

digitale teknologier og forretningsmodeller. I 2018 har hjemmesiden

”Én

ind-

gang for nye forretningsmodeller” gjort det nemmere for virksomheder at få af-

klaring på, hvilke regler der er gældende, hvis dette ikke fremstår klart.



Regeringen har i perioden 2012 til 2018 besvaret 780 af Virksomhedsforum for

enklere reglers forslag, hvoraf 600 gennemføres helt eller delvist. Ved udgan-

gen af 2018 er 77 pct. af forslagene helt eller delvist implementeret.



Det danske Virksomhedsforum for enklere regler har indsendt 41 forslag til den

europæiske pendant til Virksomhedsforum for enklere regler, REFIT-platformen.

Platformen har til dato sendt 104 forenklingsforslag til Europa-Kommissionen,



og 55 anbefalinger til evalueringer af den nuværende lovgivning.

Regeringen har fortsat fokus på at forebygge unødvendig overimplementering

af EU-regulering. Siden medio 2015 til og med 31. december 2018 har tungtve-

jende hensyn i 38 tilfælde ført til overimplementering af EU-regulering. Regerin-

gen har i 2018 behandlet 37 anbefalinger fra Implementeringsrådet.



Som følge af regeringens byrdestop bliver der kun indført nye byrder, hvis tvin-

gende grunde taler herfor. Redegørelsen viser, at byrdestoppet i 2018 kun er

blevet fraveget tre gange. Redegørelsen viser også, at de to årlige ikrafttrædel-

sesdatoer for erhvervsrettet regulering er anvendt for 87 pct. af den samlede

erhvervsrettede regulering, som trådte i kraft i 2018.



Regeringen lægger vægt på, at de statslige sagsbehandlingstider for erhvervs-

livet skal reduceres. Derfor er der sat konkrete mål for reduktionen af den stats-

lige sagsbehandlingstid på 21 områder i staten. Reduktionsmålet er i 2018 nået

på 16 områder.



I 2018 er der gennemført 14 tiltag, som medfører væsentlige erhvervsøkonomi-

ske konsekvenser, hvoraf 11 har medført erhvervsøkonomiske lettelser, mens

tre har medført erhvervsøkonomiske byrder.

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

3. FREM MOD 2020

Regeringen er nået et godt stykke af vejen med at realisere målsætningen om at lette

byrderne for erhvervslivet med 4 mia. kr. Siden 2015 har regeringen realiseret lettelser

for ca. 3,6 mia. kr., mens der i samme periode er indført byrder svarende til ca. 2,1 mia.

kr. Samlet set er der ved udgangen af 2018 realiseret netto lettelser for ca. 1,5 mia. kr.

Tabel 1 Udviklingen i erhvervsøkonomiske konsekvenser i 2015-2018*

(mio. kr.)

Erhvervsøkonomiske lettelser 2015-2018 i alt

Erhvervsøkonomiske byrder 2015-2018 i alt

Netto lettelser I alt 1. januar 2015

–

31. december 2018

Kilde: Erhvervsstyrelsen.

Opgørelsen indeholder love og bekendtgørelser vedtaget eller udstedt i 2015-2018

-3.625

2.126

1.499

Siden 2015 har regeringens arbejde med at lette byrder for virksomhederne resulteret i

en lang række forenklingstiltag. Lettelserne følger af forenklingstiltag, som for eksempel

forenkling af årsregnskabsloven, afskaffelse af affaldsgebyret, Fødevare- og Landbrugs-

pakken, tilpasning af NemID, forenkling af punktafgifterne og mange flere tiltag.

Der er i samme periode også indført byrder. Byrderne udspringer enten fra EU-

regulering eller fra områder, hvor regeringen har vurderet, at der er et helt særligt behov

for at stramme op, som for eksempel på områderne for bekæmpelse af hvidvask og

terrorfinansiering.

Som tabel 2 viser, er der i 2018 indført lettelser for ca. 346 mio. kr., mens der i samme

periode er indført byrder svarende til ca. 161 mio. kr. I 2018 er der således netto lettet

byrder for ca. 185 mio. kr. I bilag 1 er alle lettelser og byrder for 2018 beskrevet nærme-

re.

Tabel 2 Udviklingen i erhvervsøkonomiske konsekvenser

i 2018

Erhvervsøkonomiske konsekvenser, der følger af national regulering i 2018 i alt

- Herunder inden for de enkelte ministerier:

Beskæftigelsesministeriet

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet

Erhvervsministeriet

Miljø- og Fødevareministeriet

Skatteministeriet

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

Undervisningsministeriet

I alt 1. januar 2018

–

31. december 2018

Kilde: Erhvervsstyrelsen.

196

346

161

-15

-196

-55

-15

-11

-185

Lettelser

(mio. kr.)

346

Byrder

(mio. kr.)

161

Netto

(mio. kr.)

-185

Tabel 1 viser, at målet endnu ikke er indfriet. Regeringen har derfor netop lanceret ud-

spillet

”Mindre

bureaukrati

–

mere vækst”, som indeholder en konkret plan for, hvordan

regeringen kommer langt med at indfri målsætningen frem mod udgangen af 2020. Ud-

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

spillet indeholder 42 konkrete initiativer inden for områderne

mere digitalisering og bedre

brug af data, bedre digitalisering

samt

enkle og effektive regler.

Mere digitalisering og bedre brug af data

Selvom alle de væsentligste erhvervsindberetninger i dag er digitaliseret, er der fortsat

områder, hvor processerne foregår manuelt og analogt. Derudover har nye digitale tek-

nologier muliggjort nye digitale services til virksomhederne. Disse muligheder skal selv-

følgelig udnyttes, så tidskrævende analoge processer kan digitaliseres og automatiseres.

Samtidig sker der en rivende udvikling inden for brug af data til blandt andet kunstig

intelligens og big data analyse, som danner fundamentet for nye forretningsmodeller og

væksteventyr. Derfor igangsætter regeringen 13 lettelsesinitiativer, som hver især inde-

bærer digitalisering af processer, som i dag er analoge, samt bedre brug af statens data.

Bedre digitalisering

Virksomhederne foretager hvert eneste år et hav af digitale indberetninger. Indberetnin-

ger, som er nødvendige for eksempelvis udbetaling af sygedagpenge eller indberetning

af årsregnskab eller skatteopgørelser. Det stiller store krav til den digitale service, som

det offentlige yder til virksomhederne. De digitale løsninger skal være lette at bruge og

nemme at forstå, så virksomhederne ikke spilder deres tid på unødvendigt bøvl med de

digitale systemer. Regeringen igangsætter derfor syv initiativer, som sætter systematisk

fokus på optimeringen af disse systemer, så virksomhedernes tidsforbrug på digital ind-

beretning reduceres mest muligt.

Enkle og effektive regler

Regeringen har gennemgået reguleringen på de væsentligste erhvervspolitiske områder

og har identificeret 22 områder, hvor reglerne kan indrettes på en enklere og mere effek-

tiv måde, så det bliver nemmere for virksomhederne at efterleve reglerne uden at gå på

kompromis med det bagvedliggende formål. Initiativerne spænder vidt lige fra tilpasnin-

gen af hastighedsgrænserne for lastbiler til afskaffelse af det administrativt besværlige

affaldsgebyr.

Som tabel 3 viser, forventes de tre områder samlet set at kunne lette byrder for ca. 2.3

mia. kr.

Tabel 3 Forventede lettelser, der realiseres frem mod 2020

Mere digitalisering og bedre brug af data

Bedre digitalisering

Enkle og effektive regler

Identificerede nye byrder frem mod 2020*

I alt**

* Byrderne afspejler et ønske fra regeringen om en robust finansiel sektor og minimumsimplemente-

ring af EU-regulering på blandt andet hvidvaskområdet.

** Summen af de enkelte delelementer kan afvige fra totalen grundet afrunding.

Potentielle

lettelser

(mia. kr.)

0.8

0.5

1.3

-0.3

2.3

Der vil således i perioden 2015 til 2020 være lettet byrder og identificeret potentielle

byrdelettende initiativer for 6,2 mia. kr. Samtidigt er der i samme periode indført og iden-

tificeret byrder for i alt 2,4 mia. kr. Sammenlagt vil regeringen med udspillet

”Mindre

bureaukrati

–

mere vækst” lette erhvervslivets byrder med 3,8 mia. kr. i perioden 2015 til

2020.

Hele udspillet kan læses her:

Mindre bureaukrati - mere vækst

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

4. AGIL ERHVERVSRETTET REGU-

LERING

Digitale og databaserede teknologier og forretningsmodeller har ændret måden at drive

virksomhed på og bliver et stadig vigtigere konkurrenceparameter for danske virksomhe-

der. Regulering er ofte ikke lavet med henblik på at understøtte, at nye teknologier og

forretningsmodeller kan skabe værdi

–

både for private virksomheder og samfundet.

Med den politiske aftale om Danmarks digitale vækst fra februar 2018 er der igangsat en

række initiativer, herunder et initiativ om

agil erhvervsrettet regulering,

der retter sig mod

ny regulering såvel som eksisterende regulering. Initiativet skal sikre, at den erhvervsret-

tede regulering er fremsynet og ikke unødigt står i vejen for, at virksomheder kan udnytte

nye digitale teknologier og forretningsmodeller. Initiativet balancerer hensynet til at sikre

vækst i den private sektor uden at gå på kompromis med vigtige samfundsmæssige

hensyn.

Som en del af den politiske aftale er der indført fem principper for agil erhvervsrettet

regulering, der gør det obligatorisk for myndigheder at vurdere, om ny regulering blandt

andet er teknologineutral og rummer plads til nye forretningsmodeller. Principperne skal

sikre, at myndighederne holder sig orienteret om den digitale udvikling på deres område

og gør sit til, at ny regulering balancerer beskyttelseshensyn med rum til udvikling.

Eksempel på agil erhvervsrettet regulering

Udviklingen af nye forretningsmodeller på det finansielle område

Med

”lov

om betalinger” muliggjorde regeringen udviklingen af nye forretningsmodeller.

Med loven fremmede man udviklingen af innovative online og mobile betalingsløsninger

samtidig med, at sikkerheden omkring elektroniske betalinger blev øget, så der fremad-

rettet kan udvikles effektive, billige og sikre løsninger til glæde for forbrugere og er-

hvervsdrivende. Derudover sikrede regeringen endvidere, at ikke alene pengeinstitutter,

men nu også nye aktører, kan få adgang til kunders betalingsdata med disses samtykke.

Dermed bliver det muligt for nye aktører at bygge nye finansielle tjenester oven på penge-

institutternes data- og infrastruktur til gavn for den enkelte kunde og baseret på dennes

egne data.

Du kan læse mere om principperne for agil erhvervsrettet

https://erhvervsstyrelsen.dk/agil-erhvervsrettet-regulering

regulering

her:

En anden del af den politiske aftale indeholder et initiativ om udvidelse af den tværmini-

sterielle hjemmeside

”Én

indgang for nye forretningsmodeller”. Initiativet var tidligere

målrettet deleøkonomiske forretningsmodeller, men er nu også rettet mod virksomheder

med nye forretningsmodeller, der gør brug af data og ny teknologi, cirkulære forret-

ningsmodeller og e-handel. Med platformen får virksomheder, som arbejder med nye

forretningsmodeller og ny teknologi, ét sted i det offentlige at henvende sig med spørgs-

mål til gældende regler. Svaret bliver koordineret på tværs af relevante myndigheder.

Virksomheder kan også henvende sig, hvis de oplever, at regler udgør en barriere for

deres forretningsmodel eller brugen af ny teknologi. Myndighederne kan blandt andet

undersøge, om der er mulighed for at præcisere eller justere reglerne eller udføre et

”nabotjek”

af, hvordan reguleringen på et givent område er i et naboland.

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

Eksempler på virksomheder, som har gjort brug af

”Én

indgang for nye forret-

ningsmodeller”

SubBlue Robotics

Virksomheden SubBlue Robotics udvikler og tester en nyskabende digitalt fjernstyret un-

dervandsrobot, der kan rense skibspropeller på sikker vis og med begrænset miljøpåvirk-

ning. SubBlue Robotics henvendte sig til Én indgang for at få hjælp til at identificere eksi-

sterende relevant regulering, som de bør kende til for ikke at overtræde lovgivningen. Én

indgang tog kontakt til forskellige myndigheder og koordinerede, at virksomheden fik svar.

Det bidrog til at afgrænse hvilke regler, der er kritiske for virksomheden at kende til.

SubBlue Robotics kunne på den baggrund fortsætte med deres tests.

Delihood

Virksomheden Delihood, der faciliterer salg af mad mellem naboer, var i tvivl om lovgiv-

ningen på fødevareområdet, og konkret, hvornår man skal registreres som fødevarevirk-

somhed hos Fødevarestyrelsen. Er en virksomhed registreret som fødevarevirksomhed,

kan Fødevarestyrelsen komme på kontrolbesøg for at sikre, at virksomheden lever op til

en række krav til for eksempel hygiejne. Erhvervsstyrelsen og Fødevarestyrelsen gen-

nemførte på den baggrund

et ”nabotjek” af reglerne for deling af mad

i omkringliggende

lande. Målet med nabotjekket var at få belyst, om den eksisterende regulering i Danmark

hindrer deleøkonomisk aktivitet i form af salg af mad mellem naboer, og hvordan den

eventuelt kan tilpasses. Nabotjekket gav anledning til at ændre reglerne. Konkret introdu-

cerede Fødevarestyrelsen et supplerende kriterium til bagatelgrænsen for fødevarevirk-

somhed, så private kan sælge eller donere fødevarer hyppigere, men i små mængder.

Det betyder, at man nu kan sælge eller donere fødevarer, for eksempel overskudsmad,

ca. en gang om ugen, men i små mængder, som for eksempel op til 4-5 portioner ad

gangen, uden at man skal være registreret som fødevarevirksomhed hos Fødevarestyrel-

sen.

Erhvervsstyrelsen har i samarbejde med brancheorganisationer og offentlige myndighe-

der arbejdet med at identificere områder, hvor regulatoriske forsøgsområder

–

såkaldte

”sandkasse”-ordninger –

kan være relevante at etablere, og hvor der samtidig er potenti-

ale for vækst, for eksempel inden for mobilitet og sundhed. Formålet med forsøgsområ-

der er, at deltagende myndigheder, brancheorganisationer og virksomheder opnår læring

om implikationer af nye forretningsmodeller, nye teknologier og/eller brug af data i

”sikre”

virkelighedsnære miljøer eller simulerede virkelighedsnære miljøer. Et forsøgsområde

kan igangsættes inden for eksisterende lovgivning og regler eller med dispensation fra

lovgivning og regler. Et eksempel på et regulatorisk forsøgsområde er Finanstilsynets

”FT Lab”, som har til formål at tillade, at udvalgte virksomheder får testet nye digitale

løsninger og forretningsmodeller på det finansielle område under rammer, som Finanstil-

synet fastlægger. Et regulatorisk forsøgsområde kan føre til erfaringer, der kan være

med til at præge udformningen af ny lovgivning eller justering af eksisterende lovgivning

og regler.

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

5. VIRKSOMHEDSFORUM FOR ENK-

LERE REGLER

Når ny regulering bliver implementeret af danske myndigheder, kan den i nogle tilfælde

opleves som unødvendig byrdefuld for virksomhederne at leve op til. Dette kan for ek-

sempel skyldes, at der i implementeringen af reguleringen opstilles krav til virksomhe-

derne, som er uhensigtsmæssige eller unødvendige for at leve op til hensigten med

reguleringen. Erhvervsorganisationer og store virksomheder med tilstrækkelige ressour-

cer har ofte selv mulighed for at gøre myndighederne opmærksomme på, hvis dette er

tilfældet. Det er dog sjældent, at mindre virksomheder har samme ressourcer og mulig-

heder hertil. Virksomhedsforum for enklere regler har givet mindre virksomheder, på lige

fod med store, muligheden for at pege på regulering, som de oplever som unødvendigt

bøvlet.

Virksomhedsforum har siden 2012 været med til at identificere byrder for erhvervsdri-

vende. Virksomhedsforum er dermed både for de store, men i særdeleshed også de små

virksomheder, og forummet har gjort en væsentlig forskel i arbejdet for at gøre det billi-

gere og lettere at drive virksomhed i Danmark.

Arbejdet i Virksomhedsforum bidrager til at indfri regeringens målsætning om at lette

byrder for 4 mia. kr., men fokus i forummet er i lige så høj grad at udpege de gentagne

besværligheder og irritationsmomenter, som de erhvervsdrivende møder i hverdagen.

Det skal gøre det nemmere og mere attraktivt at være erhvervsdrivende. Et eksempel på

et forslag fra Virksomhedsforum, som regeringen har gennemført, er en forhøjelse af

bundgrænsen for spilafgift på varegevinster, hvilket i praksis betyder, at den såkaldte

”bamseafgift”

afskaffes. Det betyder, at for eksempel tivolier og forlystelsesparker ikke

længere skal betale afgift af de bamser og andre mindre varegevinster, deres gæster

kan vinde i for eksempel tombolaer.

Virksomheder, erhvervsorganisationer og enkeltpersoner har med Virksomhedsforum en

direkte kanal til at identificere og påpege bøvlede regler. De kan enten henvende sig

direkte til Virksomhedsforum via en digital postkasse eller gå i dialog med et eller flere

medlemmer af Virksomhedsforum.

En stor del af arbejdet med at identificere regler og processer foregår ved hjælp af Virk-

somhedsforums opsøgende arbejde, hvor forummet via forskellige virksomhedsbesøg

og interviews med erhvervsdrivende og deres medarbejdere identificerer de konkrete

byrder, som virksomhederne ikke nødvendigvis selv er opmærksomme på. Især mindre

virksomheder har heller ikke nødvendigvis tiden til at gå i dialog med den relevante mini-

ster eller henvende sig til Virksomhedsforum selv.

Faktaboks

–

Virksomhedsforum

Virksomhedsforum for enklere regler har siden 2012 fungeret som et uafhængigt rådgi-

vende organ for regeringen, og består af både erhvervsorganisationer, arbejdstagerorga-

nisationer og virksomhedsrepræsentanter. Forummet udarbejder konkrete forslag til rege-

ringen, hvori en problemstilling med byrdefuld regulering præsenteres efterfulgt af et kon-

kret løsningsforslag. Regeringen er forpligtet til enten at følge forslaget eller forklare,

hvorfor man ikke implementerer forslaget. Virksomheder og privatpersoner, der ikke er

faste medlemmer af Virksomhedsforum, har også mulighed for at udpege regler eller pro-

cesser, som de oplever byrdefulde, og sende et forslag til forenkling til Virksomhedsfo-

rum.

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

En overvejende del af de forslag, der er stillet til regeringen, udspringer af temaarbejdet i

Virksomhedsforum. Til dato har der været 23 temaer, og i 2018 har der blandt andet væ-

ret temaer om sundhedsbranchen og de største barrierer i

EU’s

indre marked for SMV'er.

Det første tema i 2019 omhandler mikrovirksomheder.

Virksomhedsforums resultater bliver bemærket i udlandet. Med inspiration fra det danske

Virksomhedsforum etablerede Europa-Kommissionen i 2015 en europæisk platform for

regelforenkling under det såkaldte REFIT-program (Regulatory Fitness and Performan-

ce). OECD har fremhævet Virksomhedsforum som ”best practice”, når det kommer til in-

volvering af interessenter i arbejdet med at gøre erhvervsreguleringen mindre byrdefuld.

Alle Virksomhedsforums forslag, regeringens svar og status på implementeringen af god-

kendte forslag findes på www.enklereregler.dk.

Forummet har ved udgangen af 2018 fremsendt 780 forslag, hvoraf 600 gennemføres

helt eller delvist. I 2018 har Virksomhedsforum fremsendt 59 forslag til regeringen.

Regeringen har i 2018 implementeret 79 forslag, som hver især har gjort det nemmere

at drive virksomhed i Danmark. Af alle de forslag, regeringen ved udgangen af 2018

har besluttet at gennemføre helt eller delvist, er 77 pct. fuldt implementeret.

Eksempler på forslag fra Virksomhedsforum, som har fjernet unødigt besvær for

både store og mindre virksomheder

Fjernelse af affaldsgebyr

Cirka 300.000 virksomheder skulle betale affaldsadministrationsgebyr til kommunen, og

gebyret blev opkrævet automatisk. Ca. 48.000 virksomheder søgte årligt fritagelse fra at

betale gebyret, herunder for eksempel mindre service- og IT-virksomheder, der produce-

rer meget lidt eller intet affald, men alligevel automatisk blev opkrævet affaldsgebyret.

Virksomhedsforum stillede derfor et forslag om, at landets kommuner fremover selv skulle

tage selvstændig stilling til, hvilke virksomheder der er omfattet af gebyret. Regeringen

har gennemført forslaget, idet gebyret er blevet afskaffet som del af finansloven for 2019.

Dermed skal virksomheder hverken betale gebyret

eller

bebyrdes af administration til an-

søgning om fritagelse for gebyret. Det medfører en lettelse af erhvervslivets byrder på ca.

15 mio. kr.

Højere bundgrænse for spilafgift (bamseafgiften)

Før 1. januar 2019 skulle udbydere af spil i forbindelse med offentlige forlystelser, almen-

nyttigt lotteri og spil uden indsats indberette og indbetale spilafgift for alle gevinster over

en bundgrænse på 200 kr. For en forlystelsespark, som for eksempel Tivoli, betød det

konkret, at medarbejdere i parkens fem bamseboder skulle skønne over bamsens anslå-

ede markedsværdi. Virksomhedsforum foreslog på den baggrund at forhøje bundgræn-

sen til 750 kr. for varegevinster. Regeringen indgik i 2018 en aftale om en afgiftssane-

ringspakke, som blandt andet forenkler afgiftsstrukturen ved, at en række afgifter lempes,

afskaffes eller, som for eksempel den såkaldte bamseafgift, fjernes i praksis.

Alle Virksomhedsforums

https://enklereregler.dk/

forslag

regeringens

svar

kan

læses

her:

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

6. REGELFORENKLING PÅ EU-

NIVEAU

Indsatsen for at forenkle regler og reducere erhvervsøkonomiske byrder på EU-niveau er

en væsentlig prioritet for regeringen.

Europa-Kommissionen har siden 2015 haft øget fokus på bedre regulering og har gen-

nemført en række tiltag, blandt andet i form af øget brug af konsekvensvurderinger og

mere systematisk evaluering af lovgivning. Kommissionen har i efteråret 2018 gennem-

ført en bred offentlig høring for at samle viden om, hvordan Kommissionens tiltag virker i

praksis og bidrager til at fremme bedre regulering i EU.

Regeringen anerkender, at kommissionen har gjort væsentlige fremskridt på området

siden 2015. Det er vigtigt, at kommissionen konsoliderer og fortsætter arbejdet med

bedre regulering og dermed sikrer, at et stærkt fokus på området er det naturlige ud-

gangspunkt for den kommende kommission, der udpeges i efteråret 2019.

Regeringen har i forhold til den kommende kommissions arbejde på området særligt

fokus på at fremme følgende to områder:



Digitaliseringsklar, agil og innovationsfremmende EU-regulering

Reducering af byrder og forenkling af regler ved at forbedre eksisterende værk-

tøjer og introducere nye tiltag

Grundet den accelererende digitale transformation af virksomhedernes hverdag og de

offentlige services er det nødvendigt at gøre digitaliseringsklar, agil og innovationsfrem-

mende regulering til en central del af kommissionens arbejde med bedre regulering.

Derfor arbejder regeringen for, at EU-reguleringen skal svare til virksomhedernes digitale

virkelighed, muliggøre brugervenlige digitale offentlige løsninger og fremme innovation

og nye forretningsmodeller. Digitaliseringsparathed bør indtænkes allerede under udar-

bejdelsen af ny regulering, men også ved evaluering af eksisterende regulering.

Særligt små og mellemstore virksomheder udfordres af en stigende grad af regelkom-

pleksitet. Derfor arbejder regeringen for at forenkle EU-reglerne ved at styrke bedre

reguleringsarbejde i EU bredt set. Det skal ske ved at forbedre de eksisterende værktø-

jer for bedre regulering, såsom høringer, konsekvensvurderinger og evaluering mv.,

samt ved at introducere nye tiltag som byrdereduktionsmål.

Europa-Kommissionen etablerede i 2015 REFIT-platformen som en europæisk pendant

til Virksomhedsforum for enklere regler. REFIT-platformen består af repræsentanter fra

medlemsstaterne og interessenter, som udarbejder og vurderer forenklingsforslag til

Europa-Kommissionen vedr. EU-regulering. Forenklingsforslagene sendes som anbefa-

linger til kommissionen, der herefter analyserer anbefalingerne og redegør for, hvorvidt

og hvordan den i så fald vil følge op på dem.

Regeringen anser REFIT-platformen som en god og effektiv kanal for at få gennemført

forenklinger af EU-reguleringen. Det danske Virksomhedsforum for enklere regler har

indsendt 41 regelforenklingsforslag til REFIT-platformen siden dets oprettelse. REFIT-

platformen har til dato siden 2015 sendt 104 forenklingsforslag til Europa-Kommissionen

og 55 anbefalinger til evalueringer af den nuværende lovgivning med henblik på at un-

dersøge mulighederne for en forenkling af de nuværende regler nærmere.

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

7. BEDRE EU-REGULERING OG IM-

PLEMENTERING

Regeringen har fortsat fokus på at forebygge unødvendig overimplementering og mere

effektiv implementering af EU-reguleringen, så danske virksomheder står bedst muligt i

den internationale konkurrence. Regeringens EU-implementeringsudvalg koordinerer

indsatsen for at nedbringe overimplementering af EU-lovgivning i Danmark.

En del af regeringens arbejde med at fjerne byrder for erhvervslivet kan henføres til

arbejdet i regeringens EU-Implementeringsudvalg. Udvalget har i en række sager i løbet

af 2018 besluttet at ændre implementeringen af EU-lovgivningen med henblik på at lette

de erhvervsøkonomiske byrder.

Implementeringsrådet rådgiver EU-Implementeringsudvalget og ministerierne i deres

arbejde for at forebygge unødvendige omkostninger for erhvervslivet i forbindelse med

implementering af ny EU-regulering, ligesom rådet rådgiver om, hvordan man kan mind-

ske overimplementering i eksisterende regulering. Rådet består af interesseorganisatio-

ner og eksperter inden for EU-regulering. Implementeringsrådet har i 2018 afgivet 37

anbefalinger, heraf 21 vedrørende tidlig interessevaretagelse, 11 vedrørende implemen-

tering af ny EU-regulering samt fem vedrørende igangsættelse af nabotjek og øvrige

analyser. Regeringen har foreløbig valgt at følge 17 anbefalinger.

Siden udvalgets oprettelse i medio 2015 har regeringen i 38 tilfælde vedtaget nye love

og bekendtgørelser, hvor det er vurderet hensigtsmæssigt

at gå længere end EU’s mi-

nimumskrav. Disse ændringer beror blandt andet på politiske forlig, praksis, som kendes

fra andre lande, eller særlige danske forhold.

I efteråret 2018 har Beskæftigelsesministeriet udarbejdet en opgørelse over resultaterne

af de seneste tre års arbejde i EU-Implementeringsudvalget og Implementeringsrådet.

Opgørelsen viser blandt andet, at ud af i alt 40 nabotjeksager behandlet i perioden de-

cember 2015 til oktober 2018, hvor den danske implementering er sammenlignet med

andre landes, er der i 25 af sagerne fjernet eller planlagt fjernet byrdefuld overimplemen-

tering.

Beskæftigelsesministeren vil i løbet af foråret 2019 oversende en særskilt mere detalje-

ret redegørelse om regeringens indsats vedrørende effektiv EU-implementering.

Eksempel

på ændring

EU-implementering,

Implementeringsudvalg har besluttet i 2018

som

regeringens

EU-

Mærkning af oksekød med referencenummer

Implementeringsrådet anbefalede et nabotjek af den danske implementering af EU-

lovgivningen vedrørende sporbarhedsmærkning af oksekød. Baggrunden var, at den dan-

ske implementering var mere besværlig end i andre EU-lande, og at kravet ikke gav øget

sikkerhed for, at tallene i referencenummeret overføres korrekt og ikke bidrog med noget

yderligere til sporbarheden. Implementeringsudvalget besluttede, at implementeringen

skulle ændres, så butiksslagtere nu alene skal koncentrere sig om at sikre, at reference-

koderne på oksekødet er korrekt videreført, i stedet for, som tidligere krævet, at skulle

indsamle information fra leverandørerne om opbygningen af referencekoden. Det sparer

butiksslagterne for tid og ressourcer, da det er en løbende opgave, og referencekoderne

ofte ændres på grund af blandt andet skift i leverandører eller i produktionspraksis.

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

8. REGERINGENS BYRDESTOP OG

FÆLLES

IKRAFTTRÆDELSESDA-

TOER

Det skal være trygt og forudsigeligt at drive virksomhed i Danmark. Derfor kan danske

virksomheder være trygge i visheden om, at der ikke indføres nye byrder, medmindre

der er tungtvejende grunde herfor. I 2018 er regeringens byrdestop kun fraveget tre

gange. I forbindelse med national lovgivning har

”ferieloven”

”lov

om hold af dyr”

fraveget regeringens byrdestop. I forbindelse med EU-regulering er der indført skærpede

dokumentationskrav i forbindelse med halekupering af smågrise. De tre fravigelser fra

byrdestoppet er beskrevet i bilag 1.

Faktaboks

–

Regeringens byrdestop

Byrdestoppet sikrer, at erhvervsdrivende har vished om, at der ikke bliver indført nye reg-

ler, der hæmmer deres konkurrenceevne og mulighed for at skabe vækst. Byrdestoppet

indebærer således, at der ikke indføres ny lovgivning mv., som pålægger virksomhederne

økonomiske byrder, medmindre tvingende grunde taler for det, jf. nedenstående fravigel-

seskriterier:



Byrderne følger direkte af minimumsimplementering af EU-regulering eller af andre

internationale retlige forpligtelser.

Byrderne er et resultat af en aftale med erhvervslivet (for eksempel trepartsaftale).

Byrderne er nødvendige for at varetage tvingende samfundshensyn, herunder natio-

nale sikkerhedshensyn, hensynet til menneskers liv og sundhed (for eksempel terror-

bekæmpelse og forebyggelse af epidemier). Regeringen forpligter sig til som mini-

mum at realisere tilsvarende lettelser, hvis denne fravigelsesmulighed anvendes.

Det er ikke gunstigt for virksomhedernes vækst, hvis der i tide og utide bliver indført ny

regulering. Derfor skal erhvervsdrivende kun forholde sig til ny eller ændret regulering to

gange om året. Som det fremgår af tabel 4, er 87 pct. af al den erhvervsrettede lovgiv-

ning i 2018 trådt i kraft på en af de fælles ikrafttrædelsesdatoer den 1. januar 2018 eller

1. juli 2018.

Tabel 4 Anvendelsesgrad af fælles ikrafttrædelsesdatoer 2. januar 2018 til 1. ja-

nuar 2019*

Antal love/bekendtgørelser, der i perioden 2. januar 2018 til 1. januar 2019 er trådt i kraft på de

fælles ikrafttrædelsesdatoer

Antal love/bekendtgørelser, der i perioden 2. januar 2018 til 1. januar 2019 er trådt i kraft på

andre dage

Total

Anvendelsesgraden af de fælles ikrafttrædelsesdatoer fra 2. januar 2018 til 1. januar 2019

* Enkelte erhvervsrettede regler er generelt undtaget de fælles ikrafttrædelsesdatoer, det drejer

sig f.eks. vejr- og klimaafhængig regulering på Miljø- og Fødevareministeriets område.

517

593

87 pct.

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

Faktaboks

–

fælles ikrafttrædelsesdatoer

Regeringen har fastsat to fælles ikrafttrædelsesdatoer for erhvervsrettet regulering, som

sikrer, at erhvervsdrivende kun skal orientere sig om ny regulering to gange om året. Det

betyder, at al erhvervsrettet regulering som hovedregel kun kan træde i kraft enten 1. ja-

nuar eller 1. juli. Fire uger før en fælles ikrafttrædelsesdato offentliggøres en oversigt på

www.virk.dk over love og bekendtgørelser, der træder i kraft på den kommende ikrafttræ-

delsesdato.

Der kan være forhold, som betyder, at det er hensigtsmæssigt at fravige de fælles ikraft-

trædelsesdatoer. Det kan for eksempel være, hvis erhvervslivet efterspørger, at reglerne

træder i kraft tidligere end 1. januar eller 1. juli, eller hvis der opstår behov for at indføre

ny regulering af særlig hastende eller ekstraordinær karakter (for eksempel skatte- og af-

giftsindgreb mv.) Det kan også være i de tilfælde, hvor der er en EU-fastsat frist for, hvor-

når nye regler skal være implementeret i dansk ret.

Regeringens byrdestop og de to ikrafttrædelsesdatoer har

–

ud over at gøre det trygt og

forudsigeligt at drive virksomhed i Danmark

–

også bidraget til at gøre det enklere at

navigere i de mange forskellige regler, der er på erhvervsområdet.

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

9. KORTERE SAGSBEHANDLINGS-

TIDER

Sagsbehandlingstider på erhvervsområdet er en forsinkende faktor, som blandt andet

kan sætte ansættelsesprocedurer, investeringer mv. i bero og dermed begrænse virk-

somheders produktion og udgøre en barriere for vækst. Sagsbehandlingstiderne i staten

skal derfor være så korte, som det er muligt og forsvarligt.

Sagsbehandlingstiden er unødvendig lang på flere områder. Derfor har regeringen fast-

sat et mål om at reducere den statslige sagsbehandlingstid frem mod 2018 på en række

områder med samlet set 1,6 mio. dage i forhold til situationen i henholdsvis 2014 og

2015.

Indsatsen dækker over initiativer på i alt 21 områder, som det fremgår af tabel 5 neden-

for. Status på den samlede indsats er, at målene foreløbig er nået på 16 områder, mens

fire forventes gennemført frem mod 2019 og et i 2020, jf. tabel 5.

Tabel 5 Fremdrift i indsatsen for reduktion af den statslige sagsbehandlingstid

Område

Beskæftigelsesministeriet

Klager over strakspåbud og forbud på arbejdsmiljøområdet

33 pct.

Forventes

2021

Gennemført

gennemført

Reduktionsmål

Status

Arbejdstilsynets afgørelser i straffesager for virksomheder

Erhvervsministeriet

Autorisationsansøgninger til el, vvs og kloak

Etablering af selskaber

Forbrugerklager

Ansøgning om optagelse i skibsregistre

Ansøgning om sønærings- og kvalifikationsbeviser

Ansøgning om anerkendelsesbeviser for søfarende

Behandling af sager i Revisornævnet

Behandling af afgiftssager (i henhold til årsregnskabsloven)

Patentansøgninger

Planklagenævnet

10 pct.

15 pct.

30 pct.

10 pct.

30 pct.

10 pct.

16 pct.

10 pct.

Nedbringes til

seks måneder på

tværs af Plankla-

genævnet og

Miljø- og Føde-

vareklagenævnet

Nedbringes til 6

måneder Ned-

bringes til 6 må-

neder på tværs

af Planklage-

nævnet og Miljø-

Gennemført

Forventes gennemført i

2019

Miljø- og Fødevareklagenævnet

Forventes gennemført i

2019

Målene for reduktion af sagsbehandlingstiderne er fastsat ad to omgange i henholdsvis 2014 og 2015 som en del af de

daværende regeringers vækstudspil.

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

og Fødevarekla-

genævnet

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet

Havvindmølleprojekter

Registrering i affaldsregisteret

Miljø- og Fødevareministeriet

Registrering af fødevarevirksomheder

Miljøgodkendelsessager

Tilmelding til Register for Gødningsregnskab

Skrotningsgodtgørelse*

100 pct.

20 pct.

100 pct.

74 pct.

Gennemført

Forventes gennemført i

2020

20 pct.

99 pct.

Gennemført

Skatteministeriet

Opløsning af selskab efter selskabslovens § 216

45 pct.

Forventes gennemført i

2019

Transport-, Bygnings-, og Boligministeriet

Markedskontrol af byggevarer

40 pct.

Gennemført

*Det digitale system til behandling og udbetaling af skrotningsgodtgørelser forventes færdigudviklet i 2019.

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

BILAG 1 - UDVIKLINGEN I DE ER-

HVERVSØKONOMISKE BYRDER

Dette bilag beskriver udviklingen i de erhvervsøkonomiske byrder i 2018 og indeholder

korte beskrivelser af de konkrete tiltag, som medfører henholdsvis byrder og lettelser.

Opgørelsen af udviklingen i de erhvervsøkonomiske byrder er baseret på målinger af

nye regler eller øvrige initiativer med væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser, jf.

Vejledning om erhvervsøkonomiske konsekvensvurderinger (2015).

I 2018 er der gennemført 14 tiltag, som medfører væsentlige erhvervsøkonomiske kon-

sekvenser. 11 har medført væsentlige erhvervsøkonomiske lettelser, mens tre har med-

ført væsentlige erhvervsøkonomiske byrder. Tabel 6 viser de enkelte lettelser og byrder

fordelt på de enkelte ministerier.

Tabel 6 Udviklingen i erhvervsøkonomiske konse-

kvenser i 2018

–

uddybet

Ministerium

Beskæftigelsesministeriet

Ferieloven

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet

Afskaffelse af gebyr på erhvervsaffald (administrationsgebyr)

Erhvervsministeriet

Bekendtgørelse om anvendelse af målesystemer til kvantitativ måling af

andre væsker end vand og udmåling af luftformig gas i portioner (metrolo-

gi)

Blanketmotoren

Bekendtgørelse om finansielle rapporter for forsikringsselskaber og tvær-

gående pensionskasser

Ændring af Finanstilsynets tilladelsespraksis i forbindelse med kapitalaf-

sætning til krediteksponeringer i koncerner

Miljø- og Fødevareministeriet

Modernisering af kødkontrol

Bekendtgørelse om dyrlægers anvendelse, udlevering og ordinering af

receptpligtige lægemidler. Og bekendtgørelse om sundhedsrådgivningsaf-

taler for svinebesætninger

Ændring af bekendtgørelse om halekupering og kastration af dyr**

Lov om hold af dyr

Skatteministeriet

Ændring af tinglysningsafgiftsloven og forskellige andre love og om ophæ-

velse af lov om afgift af antibiotika og vækstfremmere anvendt i foderstof-

fer (Afgiftssaneringspakke m.v.)

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet

Udvikling af en mere risikobaseret brandregulering

Vejledningsindsats i forlængelse af udbudslovens vedtagelse på bygge-

området

Undervisningsministeriet

Ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v.

I alt 1. januar 2015

–

31. december 2018

Lettelser

(mio. kr.)

346

Byrder

(mio. kr.)

161

Netto

(mio. kr.)*

-185

-15

-196

155

-55

-15

-11

346

161

-185

https://erhvervsstyrelsen.dk/sites/default/files/media/vejledning_om_erhvervsoekonomiske_konsekvensvurderinger.pdf

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

Kilde: Erhvervsstyrelsen

*Opgørelsen indeholder love og bekendtgørelser vedtaget eller udstedt i

2018 samt digitale tiltag, der er sat i drift i 2018.

**Erhvervsøkonomiske konsekvenser, der følger af international regulering

i 2018.

Væsentlige lettelser i 2018

I 2018 er der realiseret lettelser for erhvervslivet svarende til ca. 346 mio. kr. Nedenfor

følger de 11 tiltag, som har gjort det nemmere og billigere at drive virksomhed i Dan-

mark.

På Energi- Forsynings- og Klimaministeriets område er der gennemført lettelser svaren-

de til ca. 15 mio. kr. som følge af, at affaldsgebyret er afskaffet. Lettelserne består af, at

de ca. 300.000 virksomheder, som var omfattet af gebyret, fremover ikke skal betale

gebyret eller søge om undtagelse for betaling af gebyret. Gebyret indbragte samlet set

ca. 100 mio. kr., hvoraf omtrent halvdelen blev anvendt til selve opkrævningen og sags-

behandling af virksomheders ansøgning om fritagelse fra gebyret.

På Erhvervsministeriets område er der realiseret løbende årlige lettelser på fire områder

svarende til samlet set ca. 196 mio. kr. som følge af ændringer af metrologi-

bekendtgørelsen,

”Blanketmotoren”,

ændring af bekendtgørelse om finansielle rapporter

og ændring af praksis vedrørende tilladelse af nulvægtning af koncerninterne ekspone-

ringer.

Ændringerne i bekendtgørelse om anvendelse af målesystemer til kvantitativ måling af

andre væsker end vand og udmåling af luftformig gas i portioner (metrologi) medfører

lettelser svarende til ca. 9 mio. kr. Lettelserne følger af, at det toårige interval for verifika-

tion af målesystemer i benzinstandere og på tankvogne, der transporterer benzin og olie,

ikke længere er reguleret direkte i bekendtgørelsen. I stedet anbefales det nu i vejled-

ningen, at der foretages verifikation af målesystemerne hvert tredje år på de ca. 13.200

benzinstandere og 1.350 på tankvogne med systemer til måling af olie/benzin, der er

underlagt krav om verifikation. Herved falder den forventede hyppighed for, hvor ofte

virksomhederne vil afholde udgifter til verifikation.

Som led i lanceringen af Erhvervsstyrelsens

”Blanketmotor”

er der gennemført løbende

lettelser svarende til ca. 15 mio. kr. Med

”Blanketmotoren”

kan myndighederne nemt og

billigt konvertere papir- og PDF-blanketter til digitale løsninger og udstille disse på Virk.

De digitale løsninger præsenteres for virksomhederne i et design, de i forvejen kender

fra Virk, og de indeholder forskellige funktioner, såsom genbrug af data fra CVR, beta-

lingsmoduler og funktioner, der hjælper virksomhederne til at medsende den korrekte

information første gang. Dermed bruger virksomhederne mindre tid på at udfylde og

indsende ca. 77.000 indberetninger årligt til myndighederne.

I forbindelse med ændringen af bekendtgørelse om finansielle rapporter for forsikrings-

selskaber og tværgående pensionskasser er der gennemført løbende lettelser svarende

til ca. 17 mio. kr. Lettelserne består særligt af, at ca. 120 unoterede forsikringsselskaber,

herunder tværgående pensionskasser, og forsikringsholdingvirksomheder fremover

undtages fra kravet om udarbejdelse af halvårsrapporter.

Der er gennemført en ændring af praksis vedrørende tilladelse af nulvægtning af kon-

cerninterne eksponeringer, som medfører løbende lettelser i kreditinstitutternes kapital-

krav svarende til ca. 155 mio. kr.

I henhold til EU’s Kapitalkravsforordning kan Finanstil-

synet give kreditinstitutter tilladelse til at nulvægte eksponeringer mod andre institutter i

samme koncern i forbindelse med kapitaldækning, såfremt visse betingelser er opfyldt.

Finanstilsynets praksis i forhold til udstedelse af disse tilladelser er imidlertid fundet for

restriktiv i forhold til kommissionens fortolkning. Konsekvensen har været, at færre kon-

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

cerninterne eksponeringer har været nulvægtet, hvorved kreditinstitutterne har haft et

kapitalkrav på koncerninterne eksponeringer. Med initiativet ændres Finanstilsynets

praksis således, at den stemmer overens med kommissionens og sektorens fortolkning

af Kapitalkravsforordningen. I forbindelse med eftersynet af den finansielle regulering

blev det estimeret, at der kan opnås en byrdelettelse på cirka 155 mio. kr. årligt for dan-

ske kreditinstitutter som følge af lavere kapitalkrav.

På Miljø- og Fødevareministeriets område er der gennemført løbende lettelser svarende

til ca. 54 mio. kr., som følger af modernisering af kødkontrollen og ændringerne i dyrlæ-

gebekendtgørelsen og bekendtgørelse om sundhedsrådgivningsaftaler for svinebesæt-

ninger.

I forbindelse med modernisering af Fødevarestyrelsens kødkontrol er kontrollen blevet

optimeret, blandt andet ved at indføre leantavler og tavlemøder. Dette har vist sig at

have en positiv effekt i planlægningen af embedsdyrlægernes arbejdsopgaver gennem

større mulighed for en fælles prioritering af opgaverne, således at opgaverne i højre grad

løses til rette tid. Da erhvervet gennem brugerbetaling finansierer Fødevarestyrelsens

faktiske omkostninger ved kontrollen, medfører optimeringen af kontrollen, at erhvervet

bespares for direkte udgifter for ca. 35 mio. kr. årligt.

Som led i Veterinærforlig III er der fokus på regelforenkling på fødevareområdet. Det har

blandt andet udmøntet sig i, at dyrlæger ikke længere skal føre logbog. Dermed vil der

hvert år være ca. 84.000 færre gange, hvor dyrlæger skal udfylde en logbog. Derudover

afskaffes kravet om kortere ordineringsperioder i bekendtgørelse om sundhedsrådgiv-

ningsaftaler for svinebesætninger, som medfører færre dyrlægebesøg for ca. 5.800

svinebesætninger. Samlet medfører ændringerne løbende lettelser for ca. 19 mio. kr.

På Skatteministeriets område medfører afgiftssaneringspakken løbende lettelser for ca.

55 mio. kr.

Lettelserne følger af udmøntningen af den politiske aftale om sanering af

bøvlede og byrdefulde afgifter. De væsentlige lettelser omhandler ensretning og forenk-

ling af tinglysningsafgiften således, at der som eksempel kan overføres afgift mellem alle

typer af pantebreve, bortset fra skadesløsbreve. En forenkling af tinglysningsafgiften har

størst effekt for ca. 54 lokale pengeinstitutter i Danmark, da disse institutter i overvejende

grad håndterer afgiften manuelt. Herudover gennemføres en række initiativer, som enten

fjerner eller forenkler afgifter på en række områder til gavn for danske virksomheder.

Som eksempler herpå er forenkling af vaffelbestemmelsen i chokoladeafgiftsloven samt

forhøjelse af bundgrænsen for varegevinster i spilafgiftsloven.

På Transport-, Bygnings- og Boligministeriets område er der realiseret løbende lettelser

svarende til ca. 15 mio. kr., som følger af ændringerne i bygningsreglementet og æn-

dringerne af vejledningsindsatsen i forlængelse af udbudslovens vedtagelse på bygge-

området.

Lettelserne omfatter udviklingen af en mere risikobaseret brandregulering, som er gen-

nemført med bygningsreglementet 2018. Her er brandkravene blevet mere risikobasere-

de, idet hensynet bag de enkelte brandkrav fremgår mere tydeligt og kan opfyldes mere

præcist i forhold til brandsikringsbehovet. Samtidig er reguleringen udformet med større

fokus på muligheden for at kunne dokumentere overholdelsen af de enkelte krav. Regu-

leringen rummer fortsat en høj grad af frihed til at vælge den brandsikringsløsning, der er

mest relevant i den enkelte bygning, forudsat at det krævede personsikkerhedsniveau

opnås. Regelforenklingen af brandkravene er estimeret til at lette byrder for 5. mio. kr.

årligt.

Afskaffelsen af emballageafgift for pantbelagte drikkevarer (øl og sodavand), som skønnes at medføre løbende byrdelet-

telser for ca. 2 mio. kr., indgår i skønnet på 55 mio. kr. Afskaffelsen var en del af erhvervs- og iværksætteraftalen fra 2017.

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

Derudover er der realiseret en lettelse på 10 mio. kr. som følge af vejledningsindsatsen i

forlængelse af udbudslovens vedtagelse på byggeområdet. Vejledningen skal bidrage til

en mere effektiv udbudsproces og dermed bedre og billigere byggeri ved blandt andet at

sikre, at offentlige bygherrer anvender fleksible udbudsformer, så konkurrencen og pro-

duktiviteten øges. Som led i den nye udbudslov af 1. januar 2016 er der blevet igangsat

en vejledningsindsats, som skal bidrage til en reduktion af transaktionsomkostninger for

blandt andet tilbudsgiver ved offentlige udbud inden for byggeriet.

På Undervisningsministeriets område er der som led i vedtagelsen af det nye administra-

tionssystem for VEU-godtgørelse og udmøntning af Trepartsaftale III gennemført løben-

de lettelser svarende til ca. 11 mio. kr. Det nye system for VEU-godtgørelse betyder, at

virksomhederne fremover kan søge om VEU-godtgørelse og befordring i samme ar-

bejdsgang som tilmelding af medarbejdere til uddannelserne. Det gør det hurtigere og

lettere for virksomhederne at ansøge om godtgørelse. Der er ca. 180.000 ansøgninger

om VEU-godtgørelse årligt.

Væsentlige byrder i 2018

I 2018 er der indført byrder for erhvervslivet svarende til ca. 161 mio. kr. som følge af

minimumsimplementering af EU-regulering på et område samt to gange grundet national

lovgivning.

På Beskæftigelsesministeriets område vil den nye ferielov betyde en administrationsud-

gift til erhvervslivet. Den nye ferielov er i overensstemmelse med Europa-Parlamentets

og Rådets direktiv 2003/88/EF af 4. november 2003 om visse aspekter i forbindelse med

tilrettelæggelse af arbejdstiden. Den nye ferielov sikrer, at Danmark har en fleksibel,

moderne og robust ferielov, der værner om lønmodtagernes ferierettigheder og tager

hensyn til arbejdsgiverne ved at indrette ferieloven efter en ordning med fuld samtidig-

hedsferie. Administrationsudgiften for erhvervslivet er konsekvensen af, at finansierings-

grundlaget for FerieKonto bortfalder som følge af, at renteindtægterne i FerieKonto og

uhævede feriemidler reduceres. Derfor finansieres administrationen af FerieKonto med

den nye ferielov gennem brugerbetaling fra de arbejdsgivere, der anvender feriekonto.

Det skønnes, at denne administrationsudgift vil ligge på ca. 70 mio. kr.

På Miljø- og Fødevareministeriets område er der gennemført byrder svarende til ca. 91

mio. kr., som følger af dokumentationskrav ved halebid og smittebeskyttende foranstalt-

ninger i svinebesætninger.

Som følge af EU-Kommissionens henstilling og på baggrund af resultaterne fra EU-

Kommissionens audit i Danmark indføres der i bekendtgørelse af halekupering og ka-

stration af dyr blandt andet krav til landbrugere om skriftlig dokumentation af forekom-

sten af halebid, en risikovurdering og en tilhørende handlingsplan samt indhentning af

dokumentation for modtagelse af halekuperede grise. De administrative byrder omfatter

ca. 5.200 svinebesætninger. De forventede administrative løbende byrder er ca. 14 mio.

kr. årligt.

Som led i vedtagelsen lov om hold af dyr er der gennemført smittebeskyttende foran-

staltninger i svinebesætninger, der medfører løbende byrder svarende til ca. 77 mio. kr.

årligt. Kravet om nye smittebeskyttende foranstaltninger medfører, at ca. 10.000 perso-

ner i daglig kontakt med svin fremover pålægges at tage bad i arbejdstiden, hvorfor

besætningsejernes lønudgifter forventes at stige. Derudover vil besætningsejerne have

forøgede udgifter til indkøb og udlevering af overtrækstøj og masker til personer, der

hyppigt kommer kortvarigt i staldene (for eksempel dyrlæger, håndværkere, landbrugs-

konsulenter mv.).

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 202: Redegørelse om erhvervslivet og reguleringen, fra erhvervsministeren

Erhvervsministeriet

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Telefon 33 92 33 50

[email protected]