ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 172: Kopi til orientering af en række spm. stillet i Europaudvalget af Søren Søndergaard (EL) om EU-retten og finansiel virksomhed m.v., fra erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2018-19 (1. samling)
ERU Alm.del Bilag 172
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

26. februar 2019

Besvarelse af spørgsmål 144 alm. del stillet af udvalget den 29. januar

2019 efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Spørgsmål:

Ministeren bedes oplyse, om Danmark i overensstemmelse med EU-retten

kan vedtage krav om, at danske pengeinstitutter skal opdeles i helholdsvis

kundeorienterede banker og investeringsbanker.

Svar:

Jeg har forelagt spørgsmålet for Finanstilsynet, der har oplyst følgende,

som jeg kan henholde mig til:

”Ved

besvarelsen lægges det til grund, at der ved ”kundeorienterede ban-

ker” henvises til alle bankers aktiviteter, som ikke er investeringsservices.

Den finansielle EU-regulering er ikke til hinder for at stille krav om, at

danske pengeinstitutter skal opdeles i kundeorienterede banker og inve-

steringsbanker. EU-retten i bred forstand er ikke vurderet af Finanstilsy-

net.

I kapitalkravsforordningen (CRR) defineres et kreditinstitut som en virk-

somhed, der tager imod indskud fra offentligheden eller andre midler, der

skal tilbagebetales, samt i at yde lån for egen regning. EU-reguleringen

opstiller ikke krav til, hvilke aktiviteter et kreditinstitut skal have mulig-

hed for at udøve, men definerer omvendt virksomheder, der udøver oven-

stående aktiviteter som værende kreditinstitutter. Man kan derfor godt

lovgivningsmæssigt stille krav om, at f.eks. investeringsaktiviteter, skal

udøves i et andet selskab.

Kapitalkravsdirektivet (CRD IV) oplister hvilke aktiviteter, der er omfat-

tet af gensidig anerkendelse, når kreditinstitutter udøver aktiviteter i andre

EU-lande end deres hjemland. Denne liste indeholder investeringsser-

vices. Det betyder, at Danmark er forpligtet til at anerkende etablering af

en filial fra et andet EU-land, som både tilbyder kundeorienteret forret-

ning og investeringsservices. Ligeledes kan kreditinstitutter fra andre EU-

lande tilbyde disse services til danske kunder gennem grænseoverskri-

dende aktiviteter.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 172: Kopi til orientering af en række spm. stillet i Europaudvalget af Søren Søndergaard (EL) om EU-retten og finansiel virksomhed m.v., fra erhvervsministeren

2/2

En eventuel dansk regulering på dette punkt vil dermed ikke kunne for-

hindre, at pengeinstitutter fra andre EU-lande opretter filialer i Danmark

med både kundeorienteret forretning og investeringsservices. Et krav om

opdeling af danske pengeinstitutter vil således rykke på konkurrencefor-

holdet mellem danske og øvrige EU-kreditinstitutter.

Det skal ligeledes bemærkes, at krav om en opsplitning af eksisterende

finansielle koncerner, sådan at for eksempel danske pengeinstitutter skal

opdeles i helholdsvis kundeorienterede banker og investeringsbanker,

rejser en række spørgsmål af ekspropriationsretlig karakter.

Afslutningsvist skal det bemærkes, at der har været et omfattende analy-

searbejde i EU om opsplitning af kundeorienteret bankvirksomhed og

investeringsservices. Det endte

ud i den såkaldte ”Liikanen rapport”.

Rapporten behandler dybdegående muligheden for at opdele bankerne.

Som opfølgning på Liikanen rapporten fremsatte EU-Kommissionen i

2014 et forslag om adskillelse af visse handelsaktiviteter fra kernebankak-

tiviteter. Der blev dog aldrig opnået enighed om et forslag herom med

Europa-Parlamentet, og Kommissionen har sidenhen trukket sit forslag

tilbage.”

Med venlig hilsen

Rasmus Jarlov