Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2018-19 (1. samling)
EFK Alm.del Bilag 85
Offentligt
Quantafuel - møde med Folketingets
Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg og
Miljøudvalg
Quantafuel ber om ændringer af de danske affaldregler, der vil være relevante i
relation til til Quantafuels virksomhed i Danmark. Nærmere drejer det sig om, at
Quantafuels aktivitet skal kunne anses for
genanvendelse
i affaldsreglernes forstand,
og Quantafuels slutprodukter skal opnå tilsvarende klassificering som
biodiesel
i Dan-
mark.
BAKGRUNN FOR MØTET - OPPSUMMERING
Den 1. januar 2017 peker de danske myndighetene på en løsning som kan ha en
betydelig innvirkning på hvordan skadelig avfall kan behandles og håndteres i de
kommende årene. "Bekendtgørelsen om gebyr og tilskud til nyttiggjørelse av dæk -,
jfr. Lov nr. 1189 av 27. september 2016 ", inkluderte pyrolyseteknologi som
behandlingsmetode på samme nivå som genanvendelse i avfallshierarkiet.
Bekendtgørelsen for pyrolyseteknologien som et mål for resirkulering for
problematisk avfall, slik som dæk, har gitt markedet et incitament til å innovere og
fremfor alt sette en pris på avfallet. Dette vil føre til nye innovasjoner innenfor
avfallshåndteringssektoren og over tid, et stabilt marked med forutsigbare priser og et
høyt genanvendelsesnivå.
Det er Quantafuels sterke tro på at innlemmelsen av toppmoderne pyrolyseteknologi
vil muliggjøre storskala omlegging av avfaldsplast, gitt at samme status er gitt for
avfallsplast som ikke er egnet for genanvendelse, som for dæk.
CO2-reduksjonen og den direkte effekten av å etablere et Quantafuel-anlegg i et land
hvor pyrolyseteknologier anses som genanvendelse, er signifikant når det gjelder store
besparelser i CO2-utslipp, og står i forhold til reduksjon av plastavfall som går i
forbrenning eller anses å være tapt da Quantafuels teknologi kan omdanne blandet
plastavfald som ikke i dag kan genanvendes.
Quantafuel ber om at danske politikere fremmer og muliggjør etablering av
høyteknologiske produksjonsbedrifter som bruker miljøvennlig innovasjon og
intelligent genanvendelse som direkte bidrar til reduksjon av skadelig avfall som
plast. Selskapet ønsker å inkludere sine produkter i den syntetiske / alternative
brenselvarelisten slik at grunnlaget for etablering er til stede.
Ved å likestille selskapets recycled carbon-produkter og pyrolyseteknologien med
andre genanvendelsessteknologier, er plattformen lagt for å håndtere forurenset
plastforurensning i stor skala i Danmark.
1
 EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 85: Materiale fra Quantafuel Skive ifm. foretræde for udvalget den 29/11-18
Disse tiltakene vil gi et solid grunnlag for investeringer i store produksjonsanlegg,
som igjen vil bidra til nye jobber, betydelige CO2-besparelser i veitrafikken og øke
verdiskapningen i avfallssektoren, samt gi tilskudd til å øke innsamlingen og redusere
forbrenning av avfaldplast i Danmark.
AD GENANVENDELSE
Affaldsbekendtgørelsen, bek. nr. 1309 af 18. december 2012
Bekendtgørelsens § 3 fastsætter denne definition af genanvendelse:
”28) Genanvendelse: Enhver nyttiggørelsesoperation, hvor affaldsmaterialer
omforarbejdes til produkter, materialer eller stoffer, hvad enten de bruges til
det oprindelige formål eller til andre formål. Heri indgår omforarbejdning af
organisk materiale, men ikke energiudnyttelse og omforarbejdning til mate-
rialer, der skal anvendes til brændsel eller til opfyldningsoperationer.
…”
Affaldsdirektivet, direktiv 2008/98, Art 4:
I direktivet lyder bestemmelsen:
17) »genanvendelse«: enhver nyttiggørelsesoperation, hvor affaldsmaterialer
omforarbejdes til produkter, materialer eller stoffer, hvad enten de bruges til
det oprindelige formål eller til andre formål. Heri indgår omforarbejdning af
organisk materiale, men ikke energiudnyttelse og omforarbejdning til mate-
rialer, der skal anvendes til brændsel eller til opfyldningsoperationer.
Den engelske versions ordlyd af punkt 17 er:
“17. ‘recycling’ means any recovery operation by which waste materials are
reprocessed into products, materials or substances whether for the original or
other purposes. It includes the reprocessing of organic material but does not
include energy recovery and the reprocessing into materials that are to be used
as fuels or for backfilling operations;”
EU har i juni 2018 vedtaget et nyt direktiv om vedvarende energi. Den endelige direk-
tivtekst fremgår af denne tekst:
“Proposal
for a Directive of the European Parliament and of the Council on the
promotion of the use of energy from renewable sources, 21 June 2018 (Interinsti-
tutional File: 2016/0382 (COD))”
Direktivet har særlig betydning for Quantafuels virksomhed, idet direktivet behandler
den proces og de produkter, som Quantafuel fremstiller. I direktivet anvendes beteg-
nelsen
”recycled carbon fuels” –
altså
”genanvendte
kulstofbaserede brændstoffer”.
Direktiver definerer dette i art. 2, litra ff således:
2
 EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 85: Materiale fra Quantafuel Skive ifm. foretræde for udvalget den 29/11-18
1977744_0003.png
ff.
'recycled carbon fuels’
means liquid and gaseous fuels that are produced
from liquid or solid waste streams of non-renewable origin which are not
suited for material recovery in line with Article 4 of Directive 2008/98/EC and
waste processing gases and exhaust gases of non-renewable origin which are
produced as an unavoidable and not intentional consequence of the production
process in industrial installations;
I artikel 25 fastsættes nærmere regler herom:
Article 25
Mainstreaming renewable energy in the transport sector
1. In order to mainstream renewable energy use in the transport sector, each
Member State shall set an obligation on fuel suppliers to ensure the share of
renewable energy supplied for final consumption in the transport sector is at
least 14% by 2030, following an indicative trajectory set by the Member State
and calculated in accordance to the methodology set out in this article. The
Commission shall assess this obligation, with a view to submit a legislative
proposal by 2023 to review it upwards where there are further substantial costs
reductions in renewable energy production, or where needed to meet the
Union's international commitments for decarbonisation or where a significant
decrease in energy consumption in the Union justifies it. Member States may
decide to include in such a minimum share also the contribution from recycled
carbon fuels. Member States may exempt or distinguish between different fuel
suppliers and energy carriers when setting this obligation, ensuring varied
maturity and cost of technologies is taken into account.
…”
De enkelte medlemsstater får hermed en mulighed for at beslutte, at 'recycled carbon
fuels’
skal indgå i forsyningen med vedvarende energi.
Quantafuel ber de relevante utvalg om å fremme beslutning om at 'recycled carbon
fuels’
skal indgå i forsyningen med vedvarende energi.
FORSLAG TIL TILPASNING AF DANSKE REGLER
Direktivet anvender udtrykket
”recycled”, dvs., at direktivet anerkender, at der er tale
om genanvendelse.
Genanvendelsesbestemmelsen i affaldsreglerne afskærer imidlertid omforarbejdning
af organisk materiale, når der er tale om energiudnyttelse og omforarbejdning til ma-
terialer, der skal anvendes til brændsel.
Affaldsbekendtgørelsen kan tilpasses, således at det ikke er nødvendigt at ændre ord-
lyden i forhold til energiudnyttelse, men således, at bestemmelsen ikke afskærer
Quantafuels proces og produkter.
Det kan ske ved en tilføjelse:
”28) Genanvendelse: Enhver nyttiggørelsesoperation, hvor affaldsmaterialer
omforarbejdes til produkter, materialer eller stoffer, hvad enten de bruges til
3
 EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 85: Materiale fra Quantafuel Skive ifm. foretræde for udvalget den 29/11-18
det oprindelige formål eller til andre formål. Heri indgår omforarbejdning af
organisk materiale, men ikke energiudnyttelse og omforarbejdning til mate-
rialer, der skal anvendes til brændsel eller til opfyldningsoperationer
bortset
fra plastaffald, der indgår i processer og produkter omfattet af begrebet
”re-
cycled carbon fuels”, jf.
direktiv nr. XXX om vedvarende energi, artikel 2,
litra ff og artikel 25.”
Direktivet er endnu ikke vedtaget med et nummer og det foreligger selskapet bekendt
ikke i en dansk version. Når direktivet er endeligt vedtaget, kan bestemmelsen
tilpasses. Det er Quantafuels forståelse at det er muligheter for å inkludere 'recycled
carbon fuels’ samtidig som direktivet vedtas, men i forkant av at direktivet omskrives
til dansk lovtekst, slik at produksjonsstart for Quantafuels anlegg i Skive omfattes.
AD BIOBRÆNDSTOF OG KLASSIFIKATION AF QUANTAFUELS PRODUKTER
De danske regler om dette er fastsat i
lovbekendtgørelse nr. 674 af 21. juni 2011 om
bæredygtige biobrændstoffer og om reduktion af drivhusgasser fra transport.
Loven definerer, hvilke brændstoffer, der er omfattet, og fastsætter mål for
brændstofleverandørers anvendelse af biobrændstoffer.
Reglerne er teknisk prægede og der hører en række bekndtgørelser til loven. Det fører
for vidt indenfor rammerne af dette notat at gennemgå alle regler, men Quantafuel
giver nedenfor enkelte forslag til ændring af hovedreglerne.
§ 2.
I denne lov forstås ved følgende:
1) Avancerede biobrændstoffer:
…
2) Biobrændstof: Flydende eller gasformigt brændstof til brug for transport-
sektoren fremstillet på grundlag af biomasse
eller på grundlag af plastaffald,
der indgår i processer og produkter omfattet af begrebet
”recycled carbon
fuels”, jf.
direktiv nr. XXX om vedvarende energi, artikel 2, litra ff og artikel
25.”
3) Biomasse:
…
4) Brændstof: Benzin, dieselolie, gas eller biobrændstof til transportsektoren.
5) Drivhusgasser: CO2, CH4 og N2O.
6) Elleverandør:
...
7) Emissioner af drivhusgasser pr. energienhed:
…
8) Landtransport: Drift af vejgående køretøjer og jernbanedrift.
4
 EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 85: Materiale fra Quantafuel Skive ifm. foretræde for udvalget den 29/11-18
9) Transport:
…
10) Virksomhed: Den virksomhed, der angiver og betaler energiafgift efter
mineralolieafgiftsloven for det flydende brændstof, der sælges til transport,
herunder brændstof fremstillet på grundlag af plastaffald, der indgår i proces-
ser og produkter omfattet af begrebet
”recycled carbon fuels”, jf.
direktiv nr.
XXX om vedvarende energi, artikel 2, litra ff og artikel 25,
eller den naturgas-
leverandør, der er leverandør af gasformige brændstoffer til en gastankstation,
eller selskaber, som hverken angiver eller betaler energiafgift for brændstoffet,
men sælger brændstoffet til et selskab, som angiver og betaler energiafgift og
selv forbruger brændstoffet.
11) Vugge til grav-emissioner af drivhusgasser:
…
§ 3.
Enhver virksomhed har pligt til at sikre, at biobrændstoffer udgør mindst
5,75 pct. af virksomhedens samlede årlige salg af brændstoffer til landtrans-
port målt efter energiindhold, jf. dog stk. 4. Virksomheden kan alene medreg-
ne biobrændstoffer, der overholder krav til biobrændstoffers bæredygtighed
fastsat i medfør af § 4. Forpligtelsen skal være opfyldt ved udgangen af hvert
kalenderår, jf. dog stk. 5.
§ 4.
Klima- og energiministeren fastsætter regler med henblik på at gennem-
føre EU-regler om forhold, der er omfattet af denne lov, herunder forordnin-
ger, direktiver og beslutninger om biobrændstoffer, biobrændstoffers bæredyg-
tighed og reduktion af drivhusgasser fra transport.
Som anført skal der foretages en gennemgang af hele regelsættet, herunder bestem-
melserne om krav til biobrændstoffers bæredygtighed fastsat efter § 3, jf. § 4.
5