EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 41: Orientering om statsstøttegodkendelse af overgangsordning for landvind

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2018-19 (1. samling)
EFK Alm.del Bilag 41
Offentligt

Baggrundsnotat om statsstøttegodkendelse af overgangsordning for land-

vind

Kontor

Energikontor I

Dato

25. oktober 2018

J nr.

2017-682

/ CASOE

I foråret 2017 efterspurgte den danske vindmøllebranche en overgangsordning for

landvindmølleprojekter, da opfattelsen på daværende tidspunkt var, at et stort antal

landvindprojekter ikke ville kunne nå at nettilslutte inden udløbet af den daværende

støtteordning

(”25-øren”)

den 20. februar 2018.

Blandt andet på den baggrund besluttede regeringen og Dansk Folkeparti i sep-

tember 2017 med indgåelsen af stemmeaftale om en ny støttemodel for vind og sol

i 2018-2019 at oprette en overgangsordning for landvindmølleprojekter, som risike-

rede at komme i klemme i overgangen fra ét støtteregime til et andet. Overgangs-

ordningen skal statsstøttegodkendes, hvorfor der i aftaleteksten er taget forbehold

herfor.

Eftersom der blev efterspurgt en ordning for allerede påbegyndte landvindprojekter,

foreslog Energistyrelsen en overgangsordning indrettet efter undtagelsesbestem-

melse punkt 126, note 66 i retningslinjerne for statsstøtte. Forslaget var baseret på

den tyske statsstøttegodkendelse af en lignende ordning. Energistyrelsen forsøgte

at få aktindsigt i den tyske statsstøttegodkendelse, hvilket dog blev afvist af de

tyske energimyndigheder, men Energistyrelsen vurderede umiddelbart på trods

heraf, at en sådan ordning kunne statsstøttegodkendes af Europa-Kommissionen.

Siden indgåelsen af stemmeaftalen i september 2017 har det vist sig, at stort set

samtlige igangværende landvindprojekter har nået nettilslutning inden udløbet af

25-øren. Med de på nuværende tidspunkt tilgængelige oplysninger vurderes det, at

overgangsordningen kun vil være relevant for ét landvindprojekt i Måde ved Es-

bjerg på sammenlagt 16 MW.

Statsstøttegodkendelse af overgangsordningen for landvind

Energistyrelsen har den 23. marts 2018 prænotificeret overgangsordningen for

landvind til EU. På et telefonmøde den 17. april 2018 forklarede Europa-

Kommissionen, at den ikke vil kunne godkende en ny ordning, eftersom ordningen

vedrører allerede påbegyndte landvindprojekter, hvorfor den ifølge Kommissionen

ikke vil have tilskyndelsesvirkning. Dette er efterfølgende genbekræftet af Kommis-

sionen både skriftligt og mundtligt henholdsvis den 18. og 28. maj 2018.

På telefonmødet den 28. maj 2018 påpegede Europa-Kommissionen desuden i

forhold til den tyske godkendelse af en nogenlunde lignende overgangsordning, at

Side 1/2

EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 41: Orientering om statsstøttegodkendelse af overgangsordning for landvind

det varierer for hver enkelt støtteordning i medlemsstaterne, hvornår man kan an-

se, at støtteansøger har modtaget bekræftelse for modtagelse af støtte. Dette vur-

deres at være det springende punkt i forhold anvendelsen af undtagelsesbestem-

melse punkt 126, note 66 i retningslinjerne for statsstøtte.

Der har således været andre forudsætninger for, at Tyskland kunne få godkendt en

overgangsordning i medfør af note 66. Europa-Kommissionen fremhævede blandt

andet, at den tyske miljøgodkendelse fremgår af den tyske lov EEG2014, der også

er lovgrundlag for selve støtten. De tyske myndigheder argumenterede for, at mil-

jøgodkendelsen er det sidste administrative skridt i tilladelsesprocessen, og derfor

kan tolkes som bekræftelse på støtte.

Energistyrelsen har administreret tildeling af støtte i medfør af 25-øren således, at

støtten først opnås, når en vindmølle er blevet nettilsluttet, uanset hvornår der er

opnået en godkendt lokalplan, hvilket i en dansk kontekst vurderes at være det

sidste administrative skridt . De danske regler er derfor på dette punkt forskellige

fra de tyske regler, hvilket ifølge Europa-Kommissionens vurdering betyder, at en

undtagelse i medfør af note 66 ikke kan finde anvendelse i en dansk kontekst.

Denne vurdering er efterprøvet med Kommissionen den 1. oktober, hvor den gen-

bekræftede den oprindelige vurdering.

På baggrund af ovenstående vurderes det ikke muligt at opnå en statsstøttegod-

kendelse af overgangsordningen for landvind, som er besluttet i regi af stemmeaf-

tale om ny støttemodel for vind og sol i 2018-2019.

Side 2/2