EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 254: Svarbrev om efterforskning og indvinding af geotermisk energi for arealer for Aalborg og Aarhus

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2018-19 (1. samling)
EFK Alm.del Bilag 254
Offentligt

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

12. april 2019

J nr.

2019-1521

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget har i brev af 5. april 2019 stillet spørgsmål til

efterforskning og indvinding af geotermisk energi for arealer for Aalborg og Aarhus.

Svar

Socialdemokratiets og Enhedslistens medlemmer af udvalget havde konkrete

spørgsmål, som jeg her vil besvare. Jeg har forelagt spørgsmålene for Energisty-

relsen. De har oplyst følgende, hvortil jeg kan henholde mig.

Er der aspekter, der gør, at ministeren ikke kan vente med at give en tilladelse, før

Aalborg Forsyning har konkluderet på sit udbud?

Ansøgerne i Aalborg opfylder de formelle krav i fuld overensstemmelse med de

gældende regler og krav, som ansøger har kendt og baseret deres ansøgning på.

De har derfor en berettiget forventning om at kunne få tildelt en tilladelse.

En geotermitilladelse er ifølge gældende regler og udbudsvilkårene ikke betinget af,

at der er indgået varmekontrakt med forsyningsselskab om afsætning af den geo-

termiske energi. Hvis der skal tages højde for, at en tilladelse skal afvente et udbud

fra et forsyningsselskab, kræver det enten en ændring i udbuddet for geotermi, eller

en suspension af den igangværende tildelingsproces. En ændring af geotermiud-

buddet skal annonceres med et rimeligt varsel, jf. invitationsskrivelsen, og det er

Energistyrelsens umiddelbare forventning, at en sådan ændring vil kræve en stra-

tegisk miljøvurdering. En sådan kan tage 1-2 år at gennemføre. En suspension skal

sagligt kunne begrundes overfor ansøgere, der har indgivet ansøgning på bag-

grund af de gældende udbudsvilkår. Der henvises endvidere til svaret på det sidste

spørgsmål nedenfor.

På grundlag af ovenstående vurderes det ikke at være hensigtsmæssigt at lade

udbuddet i Aalborg gå om.

Det fremgår ikke af redegørelsen, i hvilket omfang de to ansøgende selskaber har

erfaringer med at udføre geotermiboringer?

Begge ansøgere har i deres ansøgninger dokumenteret erfaringer med planlæg-

ning og udførelse af dybe boringer på land og på havet. Det fremgår af denne do-

kumentation, at ansøgerne besidder kompetencer indenfor boreprojektstyring her-

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2801

E: [email protected]

www.efkm.dk

Side 1/3

EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 254: Svarbrev om efterforskning og indvinding af geotermisk energi for arealer for Aalborg og Aarhus

under specialviden bl.a. om geologi, boreteknik, produktion, anlægsdesign og ved-

ligehold af brønde og anlæg.

Det er blandt andet denne dokumentation, der ligger til grund for Energistyrelsens

vurdering af de ansøgende selskabers tekniske og finansielle kapacitet, jf. § 6-

redegørelsen. Energistyrelsens vurdering er, at ansøgerne som udgangspunkt har

den tilstrækkelige sagkundskab og økonomiske formåen til at kunne realisere det

konkrete tilbudte arbejdsprogram, og eventuelle utilsigtede hændelser forbundet

hermed.

Når tilladelserne er givet, vil der løbende blive fulgt op på, om den fornødne tekni-

ske og finansielle kapacitet er til stede. Det følger således af reglerne, at rettig-

hedshaver bl.a. forud for en boring skal dokumentere deres tekniske og finansielle

kapacitet.

Er det hensigtsmæssigt, at der i de to tilladelser gives tilladelse til geografiske un-

dersøgelser i områder, der går ud over kommunegrænserne for henholdsvis Aar-

hus og Aalborg Kommuner?

Den geotermiske ressource i undergrunden er nødvendigvis ikke tilpasset kommu-

negrænserne. Der er derfor behov for at give rettighedshaver mulighed for at kunne

identificere de bedste områder for produktion af geotermisk energi. Denne identifi-

kation er netop fokus for tilladelsens arbejdsprogram. I arbejdsprogrammet er end-

videre indbygget krav om arealindskrænkning, når rettighedshaver forpligter sig til

en boring og igen ved overgang til produktion med henblik på at sikre, at der frigø-

res areal til eventuelle andre ansøgere. Denne procedure sker i de fleste tilfælde,

når der udstedes en tilladelse. Senest i forbindelse med tildeling af en tilladelse på

Lolland-Falster.

Det bemærkes, at i forbindelse med behandlingen af ansøgninger om geotermitilla-

delser høres alle de berørte kommuner i det ansøgte område. For eksempel blev

fem kommuner hørt i forbindelse med ansøgning om geotermitilladelse til området

omkring Aalborg.

Der er heller ikke redegjort for, hvilke forretningsmodeller der planlægges og hvil-

ken betydning det kan have for fjernvarmeforbrugerne. Og om det forudsættes, at

der indgås længere kontrakter, end der normalt foretages i fjernvarmesektoren.

En tilladelse til efterforskning og indvinding af geotermi tildeles på baggrund af reg-

lerne i undergrundsloven. Forhold omkring forretningsmodeller og varmekontrakter

er ikke omfattet af undergrundsloven og indgår derfor heller ikke i udbudsvilkårene

(invitationsskrivelsen), jf. svaret på første spørgsmål. Dette er baggrunden for, at

det af § 6-redegørelsen fremgår, at Energistyrelsen ikke foretager en vurdering af,

om det i praksis er teknisk og økonomisk muligt at indvinde geotermisk energi i det

område, hvor tilladelsen gives.

Side

2/3

EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 254: Svarbrev om efterforskning og indvinding af geotermisk energi for arealer for Aalborg og Aarhus

Det er dog blevet tydeligt i forbindelse med, at der for første gang er indkommet

konkurrerende ansøgninger om geotermi, at der er behov for se nærmere på blandt

andet disse spørgsmål. Det vil blive gjort i forbindelse med den geotermianalyse,

der er igangsat som følge af energiaftalen, som omhandler rammevilkår for geo-

termi, herunder konkurrenceforhold og udbud for geotermi.

Jeg er enig med jer i, at det er vigtigt, at der foregår god planlægning, så vi kan få

udnyttet mere geotermi i vores fjernvarmesystemer, og at forbrugerne får den billig-

ste fjernvarme. Som det fremgår af ovenstående, så mener jeg, at tilladelserne til

Aalborg og Aarhus skal gives på grundlag af de gældende regler og krav, som an-

søger har kendt og baseret deres ansøgning på.

Jeg mener fortsat, at der er behov for, at vi tager en grundig drøftelse af geotermi-

analysen i forligskredsen, så vi sikrer os det rigtige indhold, herunder at spørgsmå-

let om udbudsbetingelser indgår. Drøftelsen i forligskredsen vil derfor ske med af-

sæt i geotermianalysen.

Med venlig hilsen

Lars Chr. Lilleholt

Side

3/3