EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 130: Komiténotater om miljøvenligt design af vaskemaskiner og opvaskemaskiner

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2018-19 (1. samling)
EFK Alm.del Bilag 130
Offentligt

Komiténotat til Folketingets Europaudvalg

Dato

18. december 2018

Kommissionens forslag til revideret forordning som gennemfører Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF af 21. oktober 2009

(ecodesigndirektivet) for så vidt angår vaskemaskiner

og ”washer-

dryers”

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til revideret forordning om gennemførelse af

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/32/EF for så vidt angår vaskemaski-

ner til husholdningsbrug

herunder ”washer-dryers”,

der også kan fungere som tør-

retumbler (komitésag). Forslaget vil ophæve den eksisterende forordning (EU)

1015/2010.

Forslaget regulerer blandt andet produkternes energieffektivitet, vandforbrug, va-

skeevne og brugervejledning og har desuden krav, som skal fremme reparation og

genanvendelse.

Forslaget er sat til afstemning på møde i den Regulerende Komité den 10. januar

2019. Forslaget vurderes at have positive samfundsøkonomiske konsekvenser og

forventes ikke at ændre beskyttelsesniveauet i Danmark. Forslaget ventes at med-

føre statsfinansielle konsekvenser i form af tabt provenu fra elafgifter. Forslaget

indgår i en pakke med 10 gennemførelsesretsakter for miljøvenligt design og 6

delegerede retsakter for energimærkning. Det samlede tab i afgiftsprovenu er vur-

deret til 300-400 mio. kr. om året i 2030, hvor pakken ventes at få fuld effekt.

Regeringen vil, af hensyn til beredskab mod epidemier/ multiresistente bakterier

samt hensyn til allergikere og til pålidelig information til forbrugere, arbejde for øge-

de krav ang. temperatur reguleringer i vaskeprogrammer.

Regeringen agter at stemme for forslaget.

1. Baggrund

Europa-Kommissionen har den 5. december 2018 fremsendt forslag til revision af

ecodesignforordningen for vaskemaskiner.

Side 1/6

EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 130: Komiténotater om miljøvenligt design af vaskemaskiner og opvaskemaskiner

Forordningsforslaget er fremsat med hjemmel i Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv 2009/125 (EU) om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design

af energirelaterede produkter (ecodesigndirektivet).

Forslaget skal behandles efter forskriftsproceduren med kontrol, jf. artikel 5a i Rå-

dets afgørelse 1999/468/EF. Det forventes, at forslaget bliver sat til afstemning på

den Regulerende Komités møde den 10. januar 2019.

Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget i komitéen, forelægger Kommissionen

forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalifi-

ceret og absolut flertal inden for tre måneder. Kommissionen vedtager forslaget,

såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig

imod inden for tidsfristen.

2. Formål og indhold

Ecodesigndirektivet med tilhørende produktforordninger er et vigtigt redskab til at

opnå energieffektivisering og til at mindske den miljømæssige påvirkning fra pro-

dukter på det europæiske marked.

Den gældende ecodesign regulering for vaskemaskiner til husholdningsbrug blev

vedtaget i 2010. Den foreslåede revision skal sikre videre udvikling af produktom-

rådet, herunder at der fortsat høstes omkostningseffektive energibesparelser, og at

der skabes bedre rammer for reparation/ levetidsforlængelse og genanvendelse af

vaskemaskiner.

De væsentligste elementer i forslaget



Der stilles krav vedr. energieffektivitet, vaskeevne m.v. til kun ét vaskeprogram,

som

benævnes ”eco 40-60”. (I den gældende forordning er der krav til to pro-

grammer, benævnt ”Bomuld 40” og ”Bomuld 60”).



Krav om begrænset varighed af eco 40-60 programmet, som dermed forventes

at svare bedre til forbrugeres behov.



Krav om et program med vask ved 20

C.



Krav om information vedr. produktets anvendelse, vedligehold, holdbarhed og

reparation, herunder særligt om brug af eco 40-60 programmet og om el- og

vandforbrug med forskellige programmer. Sidstnævnte skal, for så vidt angår

andre programmer end eco 40-60 programmet, kun angives indikativt og ikke

verificeres af tilsynsmyndighederne.



Skærpede mindstekrav til energieffektivitet fra 2024.



Krav til disponibilitet af reservedele i mindst syv år efter at det sidste eksemplar

af en model er bragt på markedet.



Krav om nem afmontering af komponenter med henblik på genanvendelse.



Krav om adgang til information om reparation og vedligehold for professionelle

reparatører.

Side 2/6

EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 130: Komiténotater om miljøvenligt design af vaskemaskiner og opvaskemaskiner



Krav om mærkning med kølemiddeltype i ”washer-dryers”, der har varmepumpe

i tørretumbleren.

Ikrafttræden og revision

Hovedparten af de reviderede krav skal træde i kraft den 1. april 2021. En bestem-

melse vedr. navngivning af det obligatoriske, regulerede vaskeprogram har ikraft-

træden 1. oktober 2021. Skærpede krav til energieffektivitet træder i kraft

1. april 2024.

Forordningen skal evalueres, og et evt. revisionsforslag skal præsenteres for kon-

sultationsforum senest fem år efter ikrafttræden.

Evalueringen skal særligt fokusere på:



Muligheder for forbedring af vaskemaskiners energi- og ressource-effektivitet.



Effekt af forordningens krav til materiale-effektivitet, det vil sige kravene til

fremme af reparation og genanvendelse.



Mulighed for nye krav om a) Automatisk dosering af vaskemidler og andre addi-

tiver, b) Minimum levetid for produkt eller komponenter og c) Filter, som tilba-

geholder mikroplast, så det ikke sendes i afløbet.

3. Europa-Parlamentets udtalelse

Europa-Parlamentet vil, i overensstemmelse med den gældende komitéprocedure,

udtale sig, efter at den relevante Regulerende Komité har behandlet forslaget.

4. Nærhedsprincippet

Forslaget er en gennemførelsesforanstaltning til en allerede vedtaget retsakt, og

regeringen vurderer derfor, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprin-

cippet.

5. Gældende dansk ret

Ecodesigndirektivet er gennemført i dansk ret i lovbekendtgørelse 1068 af 15. sep-

tember 2010, bekendtgørelse af lov om miljøvenligt design af energirelaterede pro-

dukter, og bekendtgørelse 1274 af 19. november 2010, om miljøvenligt design af

energirelaterede produkter.

Direktivet udmøntes i en forordning for hver af de omfattede produktgrupper, her-

under vaskemaskiner.

6. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige

Side 3/6

EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 130: Komiténotater om miljøvenligt design af vaskemaskiner og opvaskemaskiner

Forordningen har direkte juridisk virkning og skal ikke implementeres i dansk lov-

givning. En vedtagelse af forslaget får derfor ingen lovgivningsmæssige konse-

kvenser.

Økonomiske

Statsfinansielle konsekvenser

De forventede besparelser i elforbruget, jf.

”Andre konsekvenser”,

vil medføre tab i

provenu fra elafgifter. Tabet vil stige gradvist fra 2021 og forventes i 2030 at nå et

maksimum på 21 mio. kr. årligt eksklusive skatteforvridningstab.

Forslaget indgår i en pakke med 10 gennemførelsesretsakter for miljøvenligt design

og 6 delegerede retsakter for energimærkning. Det samlede tab i afgiftsprovenu er

vurderet til 300-400 mio. kr. om året i 2030, hvor pakken ventes at få fuld effekt.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Der forventes positive samfundsøkonomiske konsekvenser, på grund af omkost-

ningseffektive besparelser på elforbrug, jf.

”Andre konsekvenser”.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Der produceres ikke vaskemaskiner til husholdningsbrug i Danmark. Forslaget

forventes ikke at have væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering har vurderet, at forslaget medfører

administrative konsekvenser under 4 mio. kroner årligt.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Kommissionen har fremsat forslag til revision af forordninger både om Ecodesign

og Energimærkning af vaskemaskiner. Produktområdet er prioriteret i Kommissio-

nens arbejdsplan for Ecodesign og Energimærkning.

Kommissionens estimerer en samlet, årlig besparelse i 2030 som følge af forord-

ningerne på 2,48 TWh elforbrug. Det udgør 0,17

% af EU’s samlede mål for ener-

gibesparelser i 2030.

Overført til danske forhold vurderes det at svare til en årlig besparelse på

27 GWh elforbrug i 2030. Når der regnes med, at en dansk husstand forbruger

4.000 kWh el per år, svarer besparelsen til elforbruget fra 6.750 husstande.

En vedtagelse af forslaget skønnes som udgangspunkt ikke at berøre beskyttel-

sesniveauet i Danmark.

Hvis der indarbejdes krav om programmer med vask ved 60

C

og 80

C

hhv. krav

om verifikation af vasketemperaturer m.v., jf.

”Resumé” og ”Høring”,

kan forslaget

forbedre beskyttelsesniveauet.

Side 4/6

EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 130: Komiténotater om miljøvenligt design af vaskemaskiner og opvaskemaskiner

7. Høring

Forslaget har været i høring i Specialudvalget for Energi-, Forsyning-, og Klimapoli-

tik. Der er modtaget bemærkninger fra Statens Serum Institut, Forbrugerrådet,

Astma-Allergi Danmark og Dansk Affaldsforening.

Statens Serum Institut

anser det som påkrævet, at der af hensyn til beredskab mod

epidemier/ multiresistente bakterier tilføjes krav om et vaskeprogram, der sikrer en

temperatur i vasketøjet på mindst 80

C

i 10 minutter.

Statens Serum Institut

finder det desuden vigtigt, at der samtidig tilføjes krav om et

vaskeprogram, der sikrer en temperatur i vasketøjet på mindst 60C samt at de

temperaturer, som angives for vaskeprogrammer, verificeres som del af det gene-

relle tilsyn med forordningens overholdelse.

Forbrugerrådet

støtter disse anbefalinger.

Astma-Allergi Danmark

støtter anbefaling om et 60C-vaskeprogram med henvis-

ning til, at det er en sikker metode til at dræbe husstøvmider i sengelinned, dyner

m.v.

Dansk Affaldsforening

foreslår en mindre, redaktionel præcisering vedr. brug af

termerne ”re-use”, ”recycling” og ”material

recovery”.

8. Forhandlingssituationen

Der er ikke specifikt kendskab til andre landes holdninger til forslaget, men på bag-

grund af tidligere afstemninger om lignede forslag forventes det, at et flertal af med-

lemslandene vil stemme for forslaget.

9. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter forslag, som er med til at sikre opfyldelsen af EU’s energieffekti-

viseringsmål. Målet er 32,5 % besparelser i 2030, ift. det forventede elforbrug uden

tiltag.

Kommissionen har tidligere estimeret, at mærkning og energieffektivitetskrav til

produkter vil levere mellem 40 % og 50 %

af EU’s 2020 mål for energieffektivitet.

Heraf leverer energieffektivitetskrav 85 % og energimærkning 15 %.

Regeringen støtter endvidere, at den foreslåede revision bidrager til at sikre Dan-

marks beredskab mod epidemier/ multiresistente bakterier, som anbefalet af Sta-

tens Serum Institut. Regeringen vil således arbejde for, at anbefalingerne indarbej-

des som en del af forslaget.

Side 5/6

EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 130: Komiténotater om miljøvenligt design af vaskemaskiner og opvaskemaskiner

Regeringen støtter forslag, der fremmer cirkulær økonomi (herunder ressourceef-

fektivitet) gennem indarbejdelse af f.eks. krav til holdbarhed, brug af genanvendte

og genanvendelige råvarer, garanti, opgradering, samt brug af kemikalier og kom-

positter, hvor det findes hensigtsmæssigt.

Regeringen agter at stemme for forslaget.

10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 6/6