EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 126: Henvendelse af 17/12-18 fra Tonny Lemqvist, Ringkøbing, om Vesterhav Syd og Nord

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2018-19 (1. samling)
EFK Alm.del Bilag 126
Offentligt

Tonny Lemqvist

Præstegårdsparken 35

6959 Ringkøbing

Ministeren

Dato

11. december 2018

J nr.

2018-1106

Vedr. Vesterhav Syd og Vesterhav Nord

Kære Tonny Lemqvist

Tak for dine mails om Vesterhav Syd og Nord. Jeg forstår godt den frustration,

som kystnære havvindmøller skaber. Som jeg har nævnt i tidligere svar til dig,

har jeg arbejdet hårdt for, at møllerne blev flyttet længere væk fra kysten. Jeg

kan dog ikke lave om på politiske beslutninger, når der ikke er flertal for det.

Skulle placeringen af havvindmølleparkerne ændres nu, ville det kræve, at kon-

trakten med Vattenfall ophæves. Den danske stat ville dermed pådrage sig er-

statningspligt over for Vattenfall for de udgifter, som Vattenfall har haft i forbin-

delse med projektet. Samtidig ville staten risikere et sagsanlæg fra Vattenfall

ved domstolene. Og endelig ville det skabe betydelig usikkerhed om investerin-

ger i danske udbud med vedvarende energi.

Vi kan ikke præcist sige, hvor store økonomiske omkostninger det vil have for

den danske stat at bryde kontrakten. Men det ville med stor sandsynlighed på-

virke priserne for havvind i Danmark negativt, fordyre den grønne omstilling af

vores energisystem og være til skade for de danske elforbrugere. Jeg finder det

derfor ikke hensigtsmæssigt at gøre, som de fx har gjort i Frankrig.

Sikring af lokal forankring

Jeg beklager meget, hvis du og andre føler jer oversete i forbindelse med be-

slutningen om de kystnære havvindmølleparker Vesterhav Syd og Nord. Jeg

kan dog fortælle, at daværende energi-, forsynings- og klimaminister i 2012

holdt et dialogmøde med relevante kommuner. På dialogmødet bakkede kom-

munerne op om projekterne. Jeg går ud fra, at man på daværende tidspunkt har

fået den forståelse, at der har været lokal opbakning til projekterne.

Derudover opfordrede Miljøstyrelsen og Energistyrelsen i januar 2014 til idéer

og forslag, og i maj 2015 indkaldte styrelsen også til en offentlig høring, hvor

alle havde mulighed for at indsende høringssvar. Miljøstyrelsen og Energistyrel-

sen har altså inddraget relevante interesserede i processen.

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.efkm.dk

Side 1/5

EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 126: Henvendelse af 17/12-18 fra Tonny Lemqvist, Ringkøbing, om Vesterhav Syd og Nord

Vi har dog alle lært af de problemstillinger, der har været i forbindelse med bl.a.

projekterne ved Vesterhav Syd og Nord. Regeringen har derfor fået indført den

kommunale indsigelsesret. Med indsigelsesretten kan kommuner gøre indsigel-

se overfor opførelsen af møller, der opstilles inden for 8 km fra kysten. Den

kommunale indsigelsesret gælder for møller, der opstilles under åben dør-

ordningen. Du kan læse mere om åben dør-ordningen

her.

Med Energiaftalen

2018 blev det besluttet, at den kommunale indsigelsesret skal udvides til at

gælde for møller, der skal opstilles op til 15 km fra kysten. Den udvidede kom-

munale indsigelsesret forventes at træde i kraft i juli 2019.

Indsigelsesretten har desværre ikke været gældende for Vesterhav Syd og

Nord, der er statslige udbud med havvind. Regeringen mener generelt, at hav-

vindmøller hører til langt ud på havet, og derfor skal de tre statslige udbud med

havvindmølleparker, som vi aftalte med Energiaftalen 2018, alle opføres mindst

15 km fra kysten.

Værditabsordningen og visualiseringer

Taksationsmyndigheden har over sommeren og efteråret udført besigtigelser af

relevante ejendomme ved Vesterhav Syd og Nord. Vattenfall har deltaget ved

Taksationsmyndighedens besigtigelser af ejendommene, da Vattenfall også er

part i sagen. Det står på Taksationsmyndighedens hjemmeside, at de forventer,

at både ansøger og vindmølleopstiller er tilstede ved besigtigelser. Da Taksati-

onsmyndigheden er en uafhængig myndighed, vil jeg ikke kommentere nærme-

re på igangværende sager ved myndigheden.

Borgermøderne om værditabsordningen blev afholdt i februar 2017. På møder-

ne blev der vist visualiseringer af projekterne. Visualiseringerne var lavet på

baggrund af det eksisterende parklayout.

Energistyrelsen opfordrede på borgermøderne alle husejere til at ansøge om

værditabserstatning, hvis man på nogen måde vurderede, at ens ejendom ville

falde i værdi på grund af vindmøllerne.

Jeg kan fortælle, at Vattenfall har anvendt det samme firma, som Energistyrel-

sen brugte i forbindelse med VVM-redegørelsen til at lave de visualiseringer, der

blev præsenteret på borgermøderne i 2017. Formålet med disse visualiseringer

var at give et helhedsindtryk. Derimod skal visualiseringerne, som blev vist på

borgermøderne i påsken 2018 og som er lavet til Taksationsmyndigheden, kun-

ne vise effekten af møllerne set fra de enkelte ejendomme. Derfor er der tale om

to forskellige typer af visualiseringer med to forskellige formål, som ikke kan

sammenlignes direkte.

Når du oplever, at de visuelle gener synes større end tidligere oplyst, skyldes

det et hensyn til borgerne om, at Taksationsmyndigheden skal tage udgangs-

Side 2/5

EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 126: Henvendelse af 17/12-18 fra Tonny Lemqvist, Ringkøbing, om Vesterhav Syd og Nord

punkt i en

worst case-vurdering

af det potentielle værditab for ejendomme og

sommerhuse. Det er til fordel for den enkelte boligejer, at der tages udgangs-

punkt i den maksimale påvirkning og ikke i den mere gennemsnitlige påvirkning,

når værditabet skal opgøres.

Jeg kan dog godt forstå, at de forskellige visualiseringer kan medføre forvirring

omkring projektets egentlige indvirkning på ens bolig eller sommerhus. Jeg har

derfor bedt Energistyrelsen se på værditabsordningen og de generelle regler for

visualiseringer i forbindelse med kystnære havvindmølleprojekter. Vi skal være

fuldstændig sikre på, at reglerne skaber de bedste forhold og beslutningsgrund-

lag for borgerne.

Støjgrænser

For så vidt angår støjforholdene, vil jeg give dig ret i, at vindmøller kan medføre

støj. Støjforhold har derfor indgået som en del af VVM-redegørelserne.

Miljø- og Fødevareministeriet har forholdt sig til en konkret støjberegning udført

af WindPRO. Miljø- og Fødevareministeriet har i den forbindelse oplyst, at der

med de beregnede niveauer af støj fra vindmøllerne er tale om lave niveauer,

der er væsentligt under de støjgrænser, der gælder for vindmøller i forhold til

sommerhusområder. Både for almindelig støj og lavfrekvent støj er de beregne-

de niveauer omkring 10-11 dB lavere end de støjgrænser, der fremgår af be-

kendtgørelsen om støj fra vindmøller. Det tyder på, at støjen vil være så lav, at

Vesterhavets egen brusen vil overdøve den helt.

Du kan finde alle baggrundsrapporter for Vesterhav Syd og Vesterhav Nord,

inklusiv rapporterne om støjberegningerne hhv.

her

her.

Dine spørgsmål vedrørende støjforhold, som du sendte til mig den 15. oktober

er dels generelle spørgsmål til den måde, som vi regulerer støj på i Danmark, og

dels meget specifikke spørgsmål til projekterne Vesterhav Syd og Nord. Regule-

ring af støj er ikke mit ansvarsområde. Det er Miljøstyrelsen, der er den ansvar-

lige myndighed på dette område. Derudover er der tale om meget specifikke

spørgsmål om projekterne, som Energistyrelsen har oplyst mig om, at der vil

blive taget stilling til ved vurderingen af Vattenfalls detailprojekter. Energistyrel-

sen har også oplyst mig om, at de modtog detailprojekterne i uge 43, og at de

derfor ikke kan svare på så specifikke spørgsmål endnu.

Placering af møller

Du spørger også, hvorfor man ikke har stillet krav om placering af møllerne jf.

rapporten fra 2012 udført af SWECO partners for Energistyrelsen. Det skal be-

mærkes, at screeningsrapporten anbefaler, at området ved f.eks. Vesterhav Syd

skal have en afstand til kysten på 3,2 km, og det var den efterfølgende politiske

beslutning som førte til, at der blev indført en minimumsafstand på 4 km til ky-

sten. I forbindelse med energiaftalen fra 2012 indgik partierne, der var en del af

Side 3/5

EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 126: Henvendelse af 17/12-18 fra Tonny Lemqvist, Ringkøbing, om Vesterhav Syd og Nord

aftalen, den såkaldte kystmølleaftale. Det fremgår af aftalen, at minimumsaf-

standen for de kystnære havvindmøller skal være 4 km fra kysten. Du kan finde

kystmølleaftalen

her.

Desuden er jeg blevet oplyst, at screeningsrapporten primært har haft til formål

at udpege bruttoområder for kystnære områder ud fra nogle overordnede og

generelle kriterier. Screeningsrapporten og dertil indkomne høringssvar er et

analyseværktøj og kan ikke betragtes som indeholdende juridisk eller politisk

bindende rammer for udpegningen af relevante områder.

Energistyrelsen har informeret mig om, at der ikke er nogen administrativ prak-

sis for minimumsafstande til kystlandskaber. Det er altid en konkret vurdering i

den enkelte sag, hvor tæt et havvindmølleprojekt kan stå på kysten. Der kan

altså opstilles havvindmøller tættere end 3 km fra sommerhusområder og byer.

Det er dog min opfattelse, at ansøgere er tilbageholdende med at ansøge om

store projekter tættere end 4 km fra kysten.

Den nærmere fastlæggelse af områderne for Vesterhav Syd og Nord skete i

forbindelse med udarbejdelsen af VVM-rapporterne. Der blev påvist relativt få

negative miljømæssige konsekvenser af havvindmølleprojekterne, men den

visuelle påvirkning indgik dog som en negativ påvirkning.

Du spørger også, hvorfor der ikke er blevet reageret på Dansk Naturfrednings-

forening og lokale sommerhus- og grundejerforeningers høringssvar om, at

møllerne ved Vesterhav Syd bør opstilles sammen med tekniske anlæg. Jeg vil

henvise til Havmølleudvalgets høringsnotat, hvor det beskrives, hvordan de har

forholdt sig til indkomne høringsvar. Du finder høringsnotatet

her.

Påvirkning på turisme

VVM-redegørelserne for Vesterhav Syd og Nord beskriver, hvordan holdninger

til vindmøller varierer i befolkningen, hvilket også må forventes at gælde blandt

turister. Det er derfor svært at vurdere, hvilken effekt de kystnære havvindmøl-

leparker kan forventes at have på den lokale turisme. Ved Horns Rev 1 har man

for eksempel oplevet positive effekter af kystnære havvindmøller. Også i forbin-

delse med havvindmølleparken ved Anholt har man formået at skabe synergief-

fekter mellem havvindmøllerne og turismeerhvervet. Jeg håber derfor også, at

turismeerhvervene i lokalområderne ved Vesterhav Syd og Nord kan få noget

positivt ud af de kommende kystnære havvindmølleparker

–

og at det kan være

med til at generere arbejdspladser i området.

Endelig etableringstilladelse er ikke afgivet endnu

Du spørger, hvordan man kan udstede etableringstilladelse, inden klager om

VVM-redegørelserne er afgjort.

Side 4/5

EFK, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 126: Henvendelse af 17/12-18 fra Tonny Lemqvist, Ringkøbing, om Vesterhav Syd og Nord

Energiklagenævnet er en uafhængig myndighed, hvis afgørelser jeg ikke har

nogen indflydelse på. Energiklagenævnet har besluttet, at klager over den del af

projekterne, der foregår på havet, og som er omfattet af etableringstilladelserne,

ikke har opsættende virkning for Vattenfalls projekter. Det betyder, at Vattenfall

principielt kan starte opsætningen af møllerne, selv om der kører klagesager

hos Energiklagenævnet. Jeg tvivler dog på, at Vattenfall har interesse i at be-

gynde at opsætte møllerne, før alle klagesager er afgjort.

Miljøstyrelsen er ansvarlig myndighed for den del af projekterne, der foregår på

land. Energinet har startet anlægsarbejdet for så vidt angår deres del. Klagerne

over landdelen af projekterne behandles ved Miljø- og Fødevareklagenævnet,

og jeg er blevet oplyst om, at klagerne som udgangspunkt ikke har opsættende

virkning for projektet. Det betyder, at klagerne kun ville have opsættende virk-

ning, hvis klager eksplicit havde bedt om dette, og klagenævnet havde godkendt

det. Derfor kan Energinet opstarte deres anlægsarbejde på land, selvom ind-

sendte klager endnu ikke er færdigbehandlede.

Havvind bliver billigere

Her til sidst vil jeg igen gerne understrege min dybe forståelse for den frustrati-

on, som de kystnære møller skaber. Kystnære møller var på et tidspunkt den

billigste måde at sikre udbygning med havvind i Danmark. Men priserne på hav-

vind falder generelt, hvilket er godt for den grønne omstilling. Vattenfalls budpris

på den hollandske park er et godt eksempel.

Man kan dog aldrig direkte sammenligne udbud med havvindmølleparker. I nog-

le indgår f.eks. ilandføring og nettilslutning, mens dette ikke er tilfældet for an-

dre. Endvidere er der forskel på vindstyrke, havdybde og andre forhold, som

kan påvirke prisen på at opstille en havvindmøllepark.

Jeg håber, at du med mit brev har fået svar på dine spørgsmål.

Med venlig hilsen

Lars Chr. Lilleholt

Side 5/5